Lp Kristi Värk
Andmekaitseõiguse talituse juhataja
12.03.2025 nr 2.3-8/25/58-5
Justiits- ja Digiministeerium
Suur-Ameerika 1
10122 TALLINN
E-post:
[email protected]
Seisukoha küsimine seoses juurdepääsupiiranguga
Andmekaitse Inspektsioon on saanud Rahapesu Andmebüroolt (RAB) taotluse lisada
juurdepääsupiirangute klassifikaatorisse dokumentidele juurdepääsupiirangu alusena RahaPTS
§ 60 lg 1. Eeltoodud sätte kohaselt on juurdepääs Rahapesu Andmebüroo andmekogus
sisalduvale teabele ja selle töötlemise õigus ainult Rahapesu Andmebüroo ametnikul ja
töötajal. Käesoleva seaduse alusel võib Rahapesu Andmebüroo juht kehtestada teabele
juurdepääsu piirangu, tunnistades teabe asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks.
Rahapesu Andmebüroo ametnikud, töötajad ja muud isikud, kellel on juurdepääs Rahapesu
Andmebüroo andmekogus sisalduvale teabele, on kohustatud hoidma saladuses neile
teadaolevat rahapesu või terrorismi rahastamisega seotud teavet tähtajatult.
Andmekaitse Inspektsiooni hinnangul ei ole eeltoodud säte dokumentidele juurdepääsupiirangu
kehtestamise aluseks, kuna sellest ei selgu, millisele teabele piirang kehtestatakse. Sätte
esimene lause sätestab, kellel on RAB-i andmekogus sisalduvate andmete/teabe töötlemise
õigus ja andmetele juurdepääs. Teine lause annab asutuse juhile volituse vajadusel kehtestada
teabele juurdepääsupiiranguid, kuid ei sätesta, millisele teabele juurdepääsu piiratakse ehk siin
on inspektsiooni hinnangul tegemist pädevusnormiga (sarnane AvTS § 34 lg-ga 2). Viimane
lause paneb ametnikele/töötajatele saladuse hoidmise kohustuse, kuid ei sätesta teabele
dokumentidele piirangu kehtestamise tähtaega (vt ka kohtulahendit 3-20-332 p 10-13)). Ehk
inspektsiooni hinnangul ei tohi segi ajada ametnike saladuse hoidmise kohustust ja teabele
kehtestatud piirangu tähtaega.
Mõistame, et RAB-i andmekogus sisalduvad andmed, ei saa olla avalikud, kuid selleks, et neile
piirangut kehtestada peab olema seadust tulenev selge alus. Kui eriseaduses selget sätet ei ole,
siis on võimalik kasutada AvTS-s olevaid aluseid või lisada seadusesse selge säte. Andmekaitse
Inspektsiooni hinnangul peaks olema juurdepääsupiiranguga dokumendi saajal piirangu alusest
üheselt arusaadav, millisele teabele ja kui kaua piirang kehtib. Eeltoodud sättest on väga raske
kui mitte võimatu aru saada millisele teabele/andmetele ja kui kaua piirang kehtib. Kuna RAB
soovib eeltoodud sätte lisamist juurdepääsupiirangute klassifikaatorisse piirangu tähtajaga
„tähtajatu“, siis palume siin ministeeriumi seisukohta, kas eeltoodud RahaPTS § 60 lg-t 1 tuleks
käsitleda juurdepääsupiirangu alusena ning kui pikaks ajaks see võimaldab dokumendile
piirangu kehtestada.
Tatari tn 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Kui ministeerium leiab, et eeltoodud sätte puhul on tegemist juurdepääsupiirangu alusega, mis
tuleb Andmekaitse Inspektsioonil lisada ka juurdepääsupiirangute klassifikaatorisse, siis palun
ka selgitada, kuidas sellise piiranguga dokumendi saaja peaks aru saama, millisele osale
dokumendist ja kui kaua piirang kehtib, sh kust tuleneb piirangu tähtaeg „tähtajatu“.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Elve Adamson
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)