ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Lp Mirjam Kert
Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Teie 10.03.2025
[email protected]
Meie 28.03.2025 nr 2.2.-1/25/15-2
Taotluse läbi vaatamata jätmine
Andmekaitse Inspektsioon (AKI) sai kooskõlastamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse
taotluse andmesubjekti nõusolekuta isikuandmete töötlemiseks uuringus „Startup viisa meetme
mõjuanalüüs“.
Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 kohaselt on AKI kooskõlastust vaja taotleda kahel juhul:
1. kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS §
6 lg 4) või
2. kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika
kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).
Vabariigi Valitsuse seaduse (VVS) § 1 kohaselt teostab Vabariigi Valitsus täidesaatvat riigivõimu
Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS § 86) ja seaduste alusel vahetult või valitsusasutuste kaudu. VVS
§ 38 nimetab täidesaatva riigivõimu asutustena valitsusasutused ja valitsusasutuste hallatavad
riigiasutused. VVS § 39 lõige 1 sätestab, et valitsusasutused on riigi eelarvest finantseeritavad
asutused, millele seadusega või seaduse alusel antud põhiülesandeks on täidesaatva riigivõimu
teostamine. VVS § 39 lõige 3 loetleb valitsusasutused ning sätestab ühtlasi, et seadusega võib ette
näha ka teisi valitsusasutusi.
Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus on sihtasutuse seaduse § 1 lõike 1 kohaselt eraõiguslik
juriidiline isik, millel ei ole liikmeid ning mis on loodud vara valitsemiseks ja kasutamiseks
põhikirjaliste eesmärkide saavutamiseks. Seega ei ole Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus
seaduse alusel loodud täidesaatvat riigivõimu teostav valitsusasutus ega saa olla iseseisevaks
isikuandmete vastutavaks töötlejaks täidesaatva riigivõimu poliitika kujundamise eesmärgil
tehtavate uuringu läbiviimisel IKS § 6 lõike 5 kohaselt.
Justiitsministeerium1 on selgitanud, et IKS § 6 lõiget 5 tuleb tõlgendada kitsalt ning selle alusel
saavad poliitika kujundamise analüüse ja uuringuid teha üksnes valitsusasutused. Seadusandja on
öelnud, et IKS § 6 lg 5 alusel loetakse teadusuuringuks ainult need analüüsid ja uuringud, mis
teostatakse täidesaatva riigivõimu poolt ja juhul, kui need tehakse poliitika kujundamise eesmärgil.
Eelnõu menetlemisega seonduvatest materjalidest ei ilmne, et seadusandja oleks kaalunud ka muid
võimalusi, nt IKS § 6 lõike 5 kohaldamisala laiendamist laiemalt riigielu küsimustega seotud
analüüsidele ja uuringutele.
1
Justiitsministeeriumi 22.01.2024 vastus selgitustaotlusele nr 2-6/24-7834-2
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 /
[email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Kokkuvõttes, IKS § 6 lõike 5 kohaselt tuleb Andmekaitse Inspektsiooniga kooskõlastada
täidesaatva riigivõimu uuring, mis viiakse läbi poliitika kujundamise eesmärgil. Ettevõtluse ja
Innovatsiooni Sihtasutus ei ole täidesaatva riigivõimu asutus, mistõttu ei kuulu uuringu läbiviimine
IKS § 6 lg 5 alusel Andmekaitse Inspektsiooni poolt kooskõlastamisele.
Tulenevalt eeltoodust jätan Teie taotluse läbi vaatamata.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Anu Suviste
jurist
peadirektori volitusel
2 (2)