Radionet OÜ 17.07.2026 nr 11.3-1/26/3483
[email protected]
FINANTSKORREKTSIOONI OTSUS
Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi vahendusasutus) teeb finantskorrektsiooni otsuse Radionet
OÜ (edaspidi toetuse saaja) projektile nr 20.3.04.23-0193 „Radionet Märjamaa“ (edaspidi
projekt).
Finantskorrektsiooni põhjuseks on asjaolu, et toetuse saaja ei ole nõuetekohaselt tõendanud
projekti tegevuste tegemist ja projekti tulemuse saavutamist abikõlblikkuse perioodil ning kogutud
tõendite kogum viitab sellele, et vähemalt osa projekti olulistest tegevustest tehti pärast
abikõlblikkuse perioodi lõppu.
Vahendusasutus otsustab:
1. kohaldada rikkumisele 10 % finantskorrektsiooni määra;
2. vähendada projekti abikõlblikke kulusid ja eelarvet 6 079, 50 euro võrra, millest toetus
moodustab 5 491, 00 eurot ja omafinantseering 588,50 eurot;
3. muuta otsust taotluse rahuldamise otsuse osalise kehtetuks tunnistamise ja muutmise kohta
punkti 3 järgmiselt: „2. Projekti abikõlblik maksumus on 54 715, 46 eurot. Toetuse
maksimaalne suurus on 49 419, 00 eurot ja omafinantseering minimaalselt 5 296, 45 eurot.“;
Otsus koosneb järgmistest osadest: õiguslikud alused, asjaolud ja selgitused,
finantskorrektsiooni põhjendused, korrektsioonimäär, rikkumise summa ja eelarve vähendamine,
ärakuulamine, vaidlustamine.
ÕIGUSLIKUD ALUSED
- Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrus nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise
korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi ka üldmäärus) § 9 lg 7 punkt 1, § 11 lg
1 punkt 1, § 11 lõige 4:
- Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 03.05.2022 määruse nr 35 „Väga suure
läbilaskevõimega elektroonilise side juurdepääsuvõrgu rajamise toetusmeetme tingimused ja
kord“ (edaspidi meetme määrus) § 6 lõige 1, § 26, ja § 32;
- Riigi Tugiteenuste Keskuse 17.11.2023 toetuse taotluse rahuldamise otsus nr 11.4-24/23/1320
mida muudeti 02.02.2026 otsusega taotluse rahuldamise otsuse osalise kehtetuks tunnistamise
ja muutmise kohta nr 11.3-1/26/469 (eelnevalt ja edaspidi taotluse rahuldamise otsus või TRO)
punkt punktid 11, 11.1 ja 11.2 ;
ASJAOLUD JA SELGITUSED
1. Vahendusasutusele esitatud taotluse kohaselt on projekti eesmärgiks luua toetusmeetme abil
kaablivõrk võimalikult paljudele aadressiobjektidele. Projekti teostumisel on võimalik tarbijal
valida operaatorneutraalne teenus, mis on tulevikukindel. Projekt viiakse ellu Raplamaal,
Märjamaa vallas, Orgita külas.
2. Projekti abikõlblikkuse periood on 01.01.2024 – 31.12.2025. Juurdepääsuvõrguga liitumise
võimaluse saavate aadressiobjektide arv oli 38, mis on välja toodud 17.11.2023 otsuse nr 11.4-
24/23/1320 Lisas 1 „Juurdepääsuvõrguga liitumise võimaluse saavate aadressiobjektide
nimekiri“. Toetuse saaja esitas 18.12.2025 avalduse aadressiobjektide vähendamiseks.
Muudatuse põhjuseks tõi toetuse saaja välja asjaolu, et Maanteeamet ei andnud luba
ehitamiseks. Seisuga 02.02.2026 vähendati otsusega taotluse rahuldamise otsuse osalise
kehtetuks tunnistamise ja muutmise kohta nr11.3-1/26/469 liitumise võimaluse saavate
aadressiobjektide arvu 19 ni.
3. Projekti kogumaksumus on 60 794,96 eurot, millest toetus on 54 910, 01 eurot ja
omafinantseering 5 884, 95 eurot. Toetuse määr on kuni 90,32% projekti toetatavatest kuludest
ja maksimaalne suurus 54 910,01 eurot. Väljamakseid toetuse saajale tehtud ei ole.
4. Taotluse rahuldamise otsuse p 11 kohaselt on toetuse saaja kohustatud projekti elluviimisel
järgima üldmääruses, meetme määruses ja taotluse rahuldamise otsuses sätestatut, sh kohustub
toetuse saaja muuhulgas p 11.1, 11.2, 11.16 ja 11.17 kohaselt:
ehitama abikõlblikus sihtpiirkonnas juurdepääsuvõrk viisil, mis loob sellega liitumise
võimaluse taotlemise rahuldamise otsuse lisas 1 sätestatud aadressiobjektidele, arvestades
meetme määruses ja käesolevas otsuses sätestatud tingimusi;
ehitama liitumised meetme määruses sätestatud tingimustel liitumise taotluse esitanud
aadressiobjektidele. Toetuse saaja kohustub looma Lisas 1 nimetatud aadressiobjektidele
juurdepääsuvõrguga liitumise võimalused hiljemalt abikõlblikkuse perioodi lõpuks;
teavitama vahendusasutust kirjalikult kõigist esitatud andmetes toimunud olulistest
muudatustest või asjaoludest, mis mõjutavad või võivad mõjutada juurdepääsuvõrgu
ehitust või toetuse saaja kohustuste täitmist;
informeerima vahendusasutust juurdepääsuvõrgu ehitust takistavatest olulistest asjaoludest
ning kõikidest olulistest kavandatavatest muudatustest.
5. Vahendusasutus teostas 10.04.2026 kohapealse kontrolli. Kontrolli eesmärgid olid tuvastada,
kas tegevused on ellu viidud vastavalt taotluse rahuldamise otsuses toodule või toetuse andmise
tingimustele. Kas andmesidevõrk on rajatud vastavalt toetuse taotlusele ning ehitusprojektile.
Kontrollitakse, kas teavitusnõuded on täidetud.
6. Kohapealse kontrolli käigus ja vastustest kohapealse kontrolli käigus tehtud tähelepanekutele
tuvastati, et esineb kahtlus projekti valmimise osas abikõlbliku perioodi jooksul:
Esitatud dokumentides1 toodud kuupäevad tööde planeerimiseks ja teostamiseks ei ole
piisavad, et sellises mahus projekt valmiks tähtaegselt. Nt RB Haldus OÜ-ga sõlmitud
1
Projekteerimistööd on teinud OÜ Kirjanurk. Projekti ei ole eraldiseisvalt allkirjastatud, seletuskirja lõpus
on toodud valmimise kuupäevaks 17.10.2025;
Ehitusteatis nr 2511201/50660 on esitatud 29.09.2025 (ehitusregistri kood 221494501). Märjamaa
Vallavalitsus kooskõlastas 22.10.2025 protokolli nr 2-1.3/48 protokollilise otsusena ELA SA sidekaabli
ehitamise vastavalt tööprojektile nr 11159P "Orgita küla sidevõrk" ja asendiplaanile nr 11159P Märjamaa
ehitamise töövõtuleping nr R2025_12_12 12.12.2025. Märjamaa Vallavalitsus väljastas
kaevetööde loa nr 7-2.12/4095-1 17.12.2025 18.12.2025. Projekti abikõlblikkuse periood
lõppes 31.12.2025. Tööde teostamiseks oli aega 13 kalendripäeva ja 7 tööpäeva. Valdav
enamus töid projekteeriti ja tehti avatud meetodil ehk kaevamise teel2. Vahendusasutusele
esitatud samaväärsete st ehitusmahtudega projekte viiakse ellu keskmiselt kuu kuni
poolteist. Seda järeldust toetab tööde ajakriitilisus: töövõtuleping sõlmiti 12.12.2025 ning
kaevetööde luba väljastati 18.12.2025, mistõttu jäi abikõlblikkuse perioodi lõpuni väga
piiratud aeg. Arvestades projekti mahte — sidetrassi rajamine 3373 m, sh 2903 m avatud
meetodil, sidekaevude ja sidekappide paigaldus ning taastamistööd — ei ole esitatud
tõendite põhjal usaldusväärselt kinnitatav, et kogu vajalik tööde kogum oli lõpetatud
31.12.2025 seisuga.
Kohapealse kontrolli käigus 10.04.2026 vesteldi kohalike elanikega (Kinnistu Tarmo -
Tarmo Toimetaja; Kinnistu Kastani - Kadri Kösel; Kinnistu Orava - Ott Nootre), kes on
ühtlasi ka abikõlbliku aadressiobjekti esindajad ja kellele on rajatud 2026. aasta kevadel
kliendiliinid hoonesse. Küsimusele, millal toimusid trassi ehitustööd, vastati, et need
toimusid 2026. aasta jaanuaris. Tarmo Toimetaja-lt küsiti ka kirjalik kinnitus.
Kohalike aadressiobjektide esindajate ütlused ei ole käesolevas otsuses ainsaks ega
määravaks tõendiks, kuid need langevad kokku teiste tõenditega, eelkõige fotodel
kajastuvate ilmastikuolude, Kuusiku meteoroloogiajaama andmete, kaevetööde jälgede
seisundi ning toetuse saaja dokumentides esinevate ajaliste vastuoludega. Tõendite
kogumis toetavad need järeldust, et vähemalt osa olulistest töödest tehti pärast 31.12.2025.
Kohapealse kontrolli hetkel ei oldud kaevetööde jälgi likvideeritud ja haljastust taastatud.
Mõned kaevetööde jäljed olid vajunud (lisa 1 fotod 27, 28, 29 ja 30), st esines sulamisega
kaasnev maa vajumine, kui kaevatud on külmunud maad. Samades asukohtades toimusid
valla kinnistutele: Saare tee, Viiekorruseliste tee, Viilu tee, Viilu põik, Orgita keskus 13a, Midrimaa, Aia ja
Haljasala, asukohaga Orgita küla, Märjamaa vald, Rapla maakond;
Toetuse saaja on võtnud kahel korral ehitustööde hinnapakkumusi. Esimesel korral, toetuse saaja
selgituse kohaselt projekti koordinaatorile (10.02.2026 kiri SFOS postkastis), ühtegi pakkumust ei esitatud.
Teisel korral osutus edukaks RB Haldus OÜ pakkumus ning leping sõlmiti 12.12.2025;
Kaevetööde luba on Märjamaa Vallavalitsuse poolt väljastatud 18.12.2025;
Toetuse saaja on esitanud sama objekti kohta kaks erinevat ehituspäevikut. Ühe päeviku kohaselt
toimusid ehitustööd perioodidel 01.12.2025 – 05.12.2025, 09.12.2025 – 14.12.2025, 15.12.2025 –
21.12.2025 ja 23.12.2025 – 30.12.2025. Teise päeviku kohaselt 15.12.2025 – 21.12.2025 ja 23.12.2025 –
30.12.2025. Toetuse saaja on kirjavahetuses (10.02.2026) projekti koordinaatorile selgitanud, et
„Dokumentides on kuupäevadega eksitud, lisan kaasa õiged dokumendid“;
Toetuse saaja on esitanud kaetud tööde akti mis on koostatud 30.12.2025;
Esitatud on RB Haldus OÜ ja toetuse saaja vahel sõlmitud tööde üleandmise - vastuvõtmise akt nr 1
seisuga 31.12.2025. Töö nimetus „Magistraal mikrotorustiku ehitamine, magistraalkaabli puhumine,
teostusjoonise koostamine“ maksumusega 103 006, 80 eurot koos käibemaksuga. Akti lisa sisaldab
abikõlblikke aadresse ja lisaks käesoleva projekti väliselt ehitatud aadresse;
Kasutusteatis nr 2611301/02866 esitatud seisuga 10.03.2026. Ehitisregistrisse on juurde lisatud
teostusjoonised mis on allkirjastatud 31.12.2025;
2
Seda kinnitavad toetuse saaja esitatud fotod, kus on näha tööde meetodid. Küntud on ainult Saare teel, kus lisaks
toimusid ja puurimis ja kaevamistööd.
tööd ka lisa 1 fotode 2, 3, 14, 18, 21, 24, 23 ja 26 kohaselt siis kui lumi oli maas ja ilm
talvine. Sealhulgas fotol 21 ei ole kaevetöid veel alustatud.
Lähim meteoroloogiajaam Orgita külale on Kuusiku meteoroloogiajaam. Jaama andmete
kohaselt oli perioodil 15.12-31.12.20253 ööpäeva keskmine temperatuur miinuses 5 korral,
ööpäeva minimaalne õhutemperatuur miinuses 7 korral ja ööpäeva maksimaalne
temperatuur miinuses 2 korral. See ei ole piisav, et maa oleks saanud läbivalt külmuda, et
peale kaevetöid maapinna sulades oleks tekkinud vajumised. Küll aga oli alates 01.01 kuni
31.01.2026 oli keskmine ööpäevane temperatuur jooksvalt miinuses, mis oli piisav
maapinna külmumiseks.
Toetuse saaja esitas 18.05.2026 e-kirjaga fotod ehitustöö käigust ja 01.07.2026 e-kirjaga
fotod4 objektil kasutatud tehnikast tõestamaks, et töid tehti abikõlblikul perioodil ja
kasutatava tehnika hulk võimaldas seda teha. Fotodel puuduvad metaandmed sh
kuupäevad, mis ajal on fotod tehtud. Ilmaolud varieeruvad ehk tehnika ei ole kasutusel
samaaegselt ning fotodel toodud ilmaolud, ei sobi kõikide fotode puhul kokku detsembri
kuu ilmaoludega. Samas saab fotode puhul lähtuda fotodel olevast infost.
Osa toetuse saaja esitatud fotodest, mis puudutavad projektiga hõlmatud tänavaid, on
tehtud ajal, mil Orgita külas oli lumi maas ja õhutemperatuur oli alla nulli. Ilmastikuolud
(nt lumekihi paksus) on fotodel erinevad, mistõttu ei saa loogiliselt järeldada nagu toetuse
saaja väidab5, et tehnikat kasutati samaaegselt. Ilmaolude hindamiseks on aluseks võetud
Orgita külale lähima Kuusiku meteoroloogiajaama andmed. Jaama andmete kohaselt oli
perioodil 15.12-31.12.2025 lumi maas aasta kolmel viimasel päeval ja püsivalt maas terve
2026. aasta jaanuari6. Sealhulgas varjeerus ka lume paksus.
Lisas 1 toodud fotode kohaselt on lumega töid tehtud Märjamaa-Koluvere tee ääres, Runnu
tee ääres, Viilu tee ääres, Viilu põik ääre, Saare tee ääres ja Viilu põigu ja Orgita keskuse
vahelisel haljasalal. Arvestades projekti kogumahtu7 on fotodelt näha, et töid on tehtud
enamusel projektiga kaetud alal.
Arvestades tööde mahtu, mis on toodud fotodel, kus pinnas on lumine, ei ole eluliselt
usutav, et tööd suudeti lõpetada 2025. aasta lõpu seisuga. Sisuliselt oleks enamusel
projektiga hõivatud teealadel pidanud projekti tööd valmima kolme kalendripäevaga.
Esiteks ei ole sidevõrgu rajamine ainult trasside ehitamine, lisaks tuleb koostada ka
sidekapid kaevud ja puhuda sisse kiud. Nende tööde kohta toetuse saaja sõnul fotosid
3
Lisa 2 Kuusiku meteoroloogilised andmed (Keskkonnaagentuur e-kiri 07.07.2026)
4
Lisa 3 Kasutatud tehnika fotod 1 kuni 17
5
Toetuse saaja 18.07.2026 e-kiri
6
Lisa 2 Kuusiku meteoroloogilised andmed (Keskkonnaagentuur e-kiri 07.07.2026)
1. 7 Ehitusprojekti kohased ehituse mahud:
Sidetrassi rajamine – 3373 m;
sellest avatud meetodil – 2903 m;
sellest kinnisel meetodil – 470 m.
Sidekaevude paigaldamist ( Vesimentor + KKS-2) 2 tk;
Sidekapi paigaldus 2 tk;
Haljasala taastamist (lisandub erakinnistu sees taastatav ala) – 2864 m²;
Kruusakatte/killustikkatte taastamist (lisandub erakinnistu sees taastatav ala) – 49 m.
esitada ei ole. Sideehituses ei ole võimalik etappe välja ehitada paralleelselt, kaevetöid
tegevad ettevõtted ei oma reeglina sidekappide koostamise ja sidekiudude paigaldamise
oskusi. Seda teevad selleks spetsialiseerunud ettevõtted ja tegemist on oma kindlat ajakulu
omavate töödega.
Samuti ühtivad aadressiobjektide esindajate väljaütlemised kohapealse kontrolli raames
tehtud tööde aja kohta ka fotodel toodud ilmastikoludega. Need ei ole meteoroloogiliste
andmete alusel 2025. aasta detsembri kuu ilmastikuolud vaid sobivad 2026. aasta
jaanuarisse. Lisa 1 fotodel 2 ja 23 on toodud Viilu tee ja Viilu tee põik, kus ääres asub
Tarmo kinnistu, ehitati kinnistu omaniku sõnul 2026. aasta jaanuaris. Lisa 1 fotol 6 on
toodud tööd Saare teel, kust edasi läheb liin ka Orava kinnistuni, kus kinnistu omanik
kinnitas, et töid tehti 2026. aasta alguses. Lisa 1 fotodel 9, 18 ja 26 on toodud Runnu tee
ääres olev Kastani kinnistu, kinnistu omanik Kadri Kösel kinnitas, et tööd toimusid 2026.
aasta jaanuaris.
7. Vastavalt meetme määruse § 7 lg 1 kohaselt on projekti abikõlblikkuse periood, mille kestel
tehakse projekti tegevusi ja tekivad projekti kulud. Lg 2 kohaselt lõppeb projekti abikõlblikkuse
periood hiljemalt 31. detsembril 2025. § 21 lg 1 kohaselt kohustub toetuse saaja looma taotluse
rahuldamise otsuses märgitud aadressiobjektidele juurdepääsuvõrguga liitumise võimalused
hiljemalt abikõlblikkuse perioodi lõpuks.
8. Järelevalvemenetluses tuginetakse kohapealse kontrolli käigus kogutud tõenditele ja kohapealse
kontrolli raames tehtud tähelepanekutele, esitatud vastustele, ning eraldiseisvalt järelevalve
menetluses täiendavaid menetlustoiminguid ei tehtud.
FINANTSKORREKTSIOONI PÕHJENDUSED
9. Meetme määruse § 7 lg 3 kohaselt lõppeb projekti abikõlblikkuse periood hiljemalt
31.12.2025.a ning lg 4 kohaselt võib vahendusasutus toetuse saajast mitteolenevate asjaolude
ilmnemise korral pikendada projekti abikõlblikkuse perioodi tingimusel, et projekti oodatav
tulemus saavutatakse ning tegevused lõpetatakse hiljemalt 31.12.2025. Meetme määruse § 7
lõige 4 võimaldas abikõlblikkuse perioodi pikendada üksnes selliselt, et projekti tegevused
lõpetatakse hiljemalt 31.12.2025. Seega ei saanud toetuse saajal ka mõjuva põhjuse olemasolul
tekkida õigust teha toetatavaid tegevusi või saavutada projekti tulemust pärast nimetatud
kuupäeva.
10. Meetme määruse § 10 lg 1 ja § 21 lg 1 kohaselt kohustub toetuse saaja looma taotluse
rahuldamise otsuses märgitud aadressiobjektidele juurdepääsuvõrguga liitumise võimalused
hiljemalt abikõlblikkuse perioodi lõpuks. Meetme määruse § 24 lg 1 kohaselt loetakse projekt
valminuks, kui aadressiobjektidele on loodud juurdepääsuvõrguga liitumise võimalus. Seega
pidi projekti tegevused olema lõpetatud ja tulemused saavutatud ehk juurdepääsuvõrguga
liitumise võimalus loodud hiljemalt 31.12.2025.
11. Juurdepääsuvõrguga liitumise võimaluse loomine tähendab meetme määruse § 4 lg 7 alusel
juurdepääsuvõrgu lõpp-punkti rajamist vähemalt aadressiobjekti kinnistupiirini või selle
vahetusse lähedusse liini ehitamiseta. Kahe või enam korteriga elamu puhul tähendab see lõpp-
punkti rajamist kortermaja üldkasutatavasse ruumi või selle puudumisel kortermaja
kinnistupiirini majasiseste liinide ehitamiseta. Paaris- või ridamaja puhul tähendab see lõpp-
punkti rajamist aadressiobjekti kinnistupiirini liinide ehitamiseta. Meetme määruse seletuskirjas
on selle lõike selgituseks välja toodud järgmist: „lõige 7 defineerib juurdepääsuvõrguga
liitumise võimaluse loomise. Elektroonilise side seaduse § 2 punkti 70 kohaselt on üldkasutatav
elektroonilise side võrgu lõpp-punkt (edaspidi lõpp-punkt) üldkasutatava elektroonilise side
võrgu füüsiliselt kindlaks määratud punkt, kus kliendile on loodud juurdepääs või võimalus
juurdepääsuks üldkasutatavale elektroonilise side võrgule. Kaabelvõrkude puhul tuleb seda
lõiget lugeda kahel viisil – esiteks võib toetuse saaja rajada juurdepääsuvõrgu passiivse
lairibataristu lõpp-punkti kinnistul asuvatele aadressiobjektidele oluliselt lähemale, näiteks maja
kõrvale (vähemalt aadressiobjektide kinnistuspiirini) või piirduda kinnistust väljas, selle vahetus
läheduses asuva lõpp-punktiga, kui tehniliselt ja majanduslikult on ebaotstarbekas kõikidele
aadressiobjektidele igaks juhuks liitumise võimaluse loomine kinnistu piiril. Sealhulgas on
aktsepteeritav ka selline lahendus, kus aadressiobjektidele, kellele luuakse juurdepääsuvõrguga
liitumise võimalus, aga kes sellega kohe liituda ei soovi, ei tehta eraldi väljavõtteid iga kinnistu
juures, vaid rajatava juurdepääsuvõrgu ülesehitus võimaldab soovi korral hiljem need
väljavõtted teha viisil, mis ei nõua juba rajatud juurdepääsuvõrgu ümber ehitamist/laiendamist.
Näiteks on olemas mikrotoru, kuhu saab liitumise võimaluse saanud aadressiobjekti jaoks hiljem
paigaldada kaabli alates vahejaotuspunktist kuni lõppkasutaja aadressiobjektini. Sellisel juhul
loetakse lõpp-punktiks kohta, kus aadressiobjektile on loodud võimalus juurdepääsuvõrguga
liitumiseks, isegi kui see lõpp-punkt ei asu vahetult aadressiobjekti läheduses.“
12. Vastavalt meetme määruse § 29 lg 4 p-le 1 on toetuse saaja kohustatud abikõlblikus
sihtpiirkonnas ehitama juurdepääsuvõrgu viisil, mis loob sellega liitumise võimaluse taotluse
rahuldamise otsuses sätestatud aadressiobjektidele, arvestades meetme määruses ja taotluse
rahuldamise otsuses sätestatud tingimusi ning p 2 kohaselt ehitama liitumised meetme määruses
sätestatud tingimustel liitumise taotluse esitanud aadressiobjektidele.
13. Toetuse saaja kohustus on esitada sellised andmed ja dokumendid, mis võimaldavad
vahendusasutusel kontrollida, et toetatavad tegevused on tehtud ning projekti tulemus
saavutatud abikõlblikkuse perioodil. Käesolevas menetluses esitatud dokumendid on olulistes
osades vastuolulised ning neid ei toeta sõltumatud ja usaldusväärsed tõendid tööde lõpetamise
kohta 31.12.2025 seisuga. Seetõttu ei ole toetuse saaja tõendanud, et makse tegemise ja toetuse
täies ulatuses säilitamise eeldused olid täidetud.
KORREKTSIOONIMÄÄR 10%
14. Vastavalt meetme määruse § 24 lg 1 makstakse toetust toetuse saajale pärast projekti valmimist
ning projekt loetakse valminuks, kui aadressiobjektidele on loodud juurdepääsuvõrguga
liitumise võimalus. Sama paragrahvi lõike 8 alusel makstakse toetus välja pärast projekti kulude
ja tulemuste tõendamist ning lõpparuande kinnitamist. Juhul kui projekt on riskihindamise
tulemusel sattunud kohapealse kontrolli valimisse, siis meetmemääruse § 24 lg 7 alusel viib
vahendusasutus enne toetuse maksmist läbi §-s 25 sätestatud juurdepääsuvõrgu valmiduse
kontrolli.
15. Vastavalt meetme määruse § 32 toimub toetuse tagasinõudmine ja tagasimaksmine vastavalt
üldmääruse §-le 11.
16. Üldmääruse § 11 lg 1 p 1 alusel on vahendusasutusel õigus teha taotluse rahuldamise otsuse
täielikult või osaliselt kehtetuks tunnistamise otsus või projektile eraldatud toetus tagasi nõuda
proportsionaalselt rikkumise ulatusega, kui toetuse saamise või kasutamisega seotud kohustust
või nõuet ei ole osaliselt või täielikult täidetud. Ning sama paragrahvi lõike 4 alusel
vähendatakse kohustuse või tingimuse täitmata jätmise laadist tulenevalt toetust 2, 5, 10, 25, 50,
75 või 100 protsenti projektile või selle tegevusele eraldatud toetusest.
17. Vahendusasutus leiab, et antud juhul on proportsionaalne kohaldada 10%-list korrektsiooni.
Toetuse saaja ei ole suutnud tõendada, et võrk valmis abikõlblikkuse perioodil. Nii toetuse saaja
esitatud dokumendid kui ka kohapealse kontrolli käigus kogutud tõendid viitavad sellele, et võrk
valmis ehk ehitati lõplikult välja pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu. Vahendusasutus peab
10% finantskorrektsiooni määra proportsionaalseks. Väiksem korrektsioonimäär, st 2% või 5%,
ei oleks rikkumise laadi arvestades piisav, sest rikkumine ei seisne üksnes vormilises puuduses,
vaid puudutab projekti tähtaegset valmimist ja toetuse maksmise põhieeldust. Samas ei ole
käesolevas asjas põhjendatud 25% või sellest suurema korrektsioonimäära kohaldamine, kuna
kohapealse kontrolli ajaks oli juurdepääsuvõrk sisuliselt rajatud ning otsuses kirjeldatud
asjaolud ei näita, et projekti eesmärk oleks lõplikult saavutamata jäänud või et toetust oleks
kasutatud mittetoetatavate tegevuste rahastamiseks kogu projekti ulatuses. Rikkumise mõju
seisneb eelkõige selles, et projekti tegevuste ja tulemuse tähtaegne saavutamine ei ole tõendatud
ning osa tegevustest on tõendite kogumi põhjal tehtud pärast abikõlblikkuse perioodi lõppu.
Seetõttu on 10% korrektsioon piisav võimaliku finantsmõju neutraliseerimiseks ega muutu
karistuslikuks.
18. Vahendusasutus peab 10% finantskorrektsiooni määra proportsionaalseks, arvestades
rikkumise laadi, ulatust ja mõju toetuse andmise tingimuste täitmisele. Rikkumine puudutab
projekti üht keskset tingimust — tegevuste tegemist ja tulemuse saavutamist abikõlblikkuse
perioodil. Tegemist ei ole üksnes vormilise või väheolulise dokumenteerimispuudusega, vaid
asjaoluga, mis puudutab toetuse maksmise ja projekti nõuetekohase lõpetamise põhieeldust.
Seetõttu ei oleks 2% ega 5% korrektsioonimäär piisav rikkumise olulisuse ja võrdse kohtlemise
põhimõtte rikkumise riski arvestades.
RIKKUMISE SUMMA JA EELARVE VÄHENDAMINE
19. Lähtuvalt antud otsusest, loeb vahendusasutus kuludest abikõlbmatuks 6 079, 50 eurot
(60 794,96 × 10%), millest toetus moodustab 5 491, 00 eurot ja omafinantseering 588, 50 eurot.
ÄRAKUULAMINE
20. Otsuse eelnõu saadeti toetuse saajale tutvumiseks 15.07.2026. Toetuse saaja teatas 17.07.2026
e-kirjaga, et ta ei soovi esitada selgitusi ja lisatõendeid.
VAIDLUSTAMINE
21. Otsuse peale on õigus esitada vaie vahendusasutusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil
isik sai või oleks pidanud otsusest teada saama (ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse
seaduse § 75).
(allkirjastatud digitaalselt)
Anna Zolin
avaliku taristu talituse juhataja
toetuste rakendamise osakonna juhataja ülesannetes
Lisa 1. Fotod
Lisa 2. Kuusiku meteoroloogilised andmed
Lisa 3. Kasutatud tehnika
Koostaja: Mehis Tamm
506 1626
[email protected]
Lisa 1
Väljavõte toetuse saaja 18.05.2026 ja 01.07.2026 esitatud fotodest.
Foto 1 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 2 Viilu tn ja Viilu põik ristmik
Foto 3 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 4 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 5 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 6 Saare tee
Foto 7 Viilu põik
Foto 8 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 9 Runnu tee
Foto 10 Runnu tee
Foto 11 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 12 Runnu tee
Foto 13 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 14 Runnu tee
Foto 15 Orgita keskus 38
Foto 16 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 17 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 18 Runnu tee
Foto 19 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 20 Viilu põigu ja Orgita keskuse vaheline ala
Foto 21 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 22 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 23 Viilu põik
Foto 24 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 25 Märjamaa-Koluvere tee
Foto 26 Runnu tee
Väljavõte 10.04.2026 kohapealse kontrolli käigus tehtud fotodest.
Foto 27 Viilu põik 10.04.2026
Foto 28 Runnu tee 10.04.2026
Foto 29 Märjamaa-Koluvere tee 10.04.2026
Foto 30 Märjamaa-Koluvere tee 10.04.2026
Lisa 3
Toetuse saaja 01.07.2026 e-kirjaga saadetud fotod ehitustehnikast.
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Foto 5
Foto 6
Foto 7
Foto 8
Foto 9
Foto 10
Foto 11
Foto 12
Foto 13
Foto 14
Foto 14
Foto 15
Foto 16
Foto 17