Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 6.1.1/23-0388 - C(2023) 5303 KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…, 31.7.2023,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses
kestlikkusaruandluse standarditega
Arvamuse andmine eelnõu kohta Rahandusministeeriumile vastavalt Riigikantselei 08.09.2023 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Kliimaministeerium
Tähtaeg: 15.09.2023 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5bc912ef-94ea-4a82-8347-d45ca79c872b
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5bc912ef-94ea-4a82-8347-d45ca79c872b?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-01709
Resolutsiooni teema: Kestlikkusaruandluse standardid
Adressaat: Rahandusministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…, 31.7.2023, millega täiendatakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses kestlikkusaruandluse
standarditega, C(2023) 5303.
EISi toimiku nr: 23-0388
Tähtaeg: 18.09.2023
Adressaat: Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 15.09.2023
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 27.09.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (20.09.2023) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 18.09.2023.
Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 08.09.2023
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201
EUROOPA
KOMISJON
Brüssel, 31.7.2023
C(2023) 5303 final
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…,
31.7.2023,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses
kestlikkusaruandluse standarditega
(EMPs kohaldatav tekst)
ET ET
SELETUSKIRI
1. DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI TAUST
Raamatupidamisdirektiivi (direktiiv 2013/34/EL,1 mida on muudetud äriühingute
kestlikkusaruandluse direktiiviga (EL) 2022/24642) kohaselt peavad suured äriühingud ja
börsil noteeritud väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad (VKEd) ning suurte kontsernide
emaettevõtjad lisama oma tegevusaruandele eraldi osana teabe, mis on vajalik selleks, et
saada ülevaade äriühingu mõjust kestlikkusaspektidele, ning teabe, mis on vajalik selleks, et
mõista, kuidas kestlikkusaspektid mõjutavad äriühingu arengut, tulemusi ja seisundit3.
See teave tuleb esitada kooskõlas Euroopa kestlikkusaruandluse standarditega (European
Sustainability Reporting Standard (ESRS)), mille komisjon võtab vastu delegeeritud
õigusaktidega, milles tuleb kindlaks määrata teabe sisu ja vajaduse korral selle esitamise
struktuur4. See teave sisaldab teavet lühikese, keskmise ja pika perioodi kohta, kui see on
asjakohane,5 ning samuti järgmist6: i) ettevõtja ärimudeli ja strateegia lühikirjeldus;
ii) ettevõtja poolt kestlikkusaspektidega seoses püstitatud tähtajaliste eesmärkide kirjeldus;
iii) haldus-, juht- ja järelevalveorganitel seoses kestlikkusaspektidega olevate ülesannete
kirjeldus ning nende asjakohased eksperditeadmised ja oskused või neile juurdepääs;
iv) ettevõtja kestlikkusaspekte käsitleva poliitika kirjeldus; v) teave kestlikkusaspektidega
seotud stimuleerimiskavade olemasolu kohta; vi) ettevõtja kestlikkusaspektidega seoses
rakendatud hoolsuskohustuse protsessi kirjeldus; vii) peamine tegelik või võimalik kahjulik
mõju, mis on seotud ettevõtja enda tegevuse ja tema väärtusahelaga; viii) meetmed, mida
ettevõtja on võtnud seoses tegeliku või võimaliku kahjulik mõjuga, ja selliste meetmete
tulemus; ix) ettevõtja kestlikkusaspektidega seotud peamiste riskide kirjeldus; x) nõutava
avalikustatava teabe seisukohast olulised näitajad. Kui see on kohaldatav, peab see teave
sisaldama andmeid ettevõtja enda tegevuse ja tema väärtusahela, sealhulgas toodete ja
teenuste, tema ärisuhete ja tarneahela kohta.
Kestlikkusaruandluse standardid peavad vastama ka järgmistele nõuetele: i) tagama esitatud
teabe kvaliteedi7; ii) vältima ebaproportsionaalset halduskoormust ettevõtjatele8; iii) nendega
tuleb kindlaks määrata teave, mille ettevõtjad peavad avalikustama konkreetsete keskkonna-,
1
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate
aruandeaasta finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja
millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks
nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ (ELT L 182, 29.6.2013, lk 19).
2
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta direktiiv (EL) 2022/2464, millega muudetakse
määrust (EL) nr 537/2014, direktiivi 2004/109/EÜ, direktiivi 2006/43/EÜ ja direktiivi 2013/34/EL seoses
äriühingute kestlikkusaruandlusega (ELT L 322, 16.12.2022, lk 15). Selle direktiiviga karmistati ja
muudeti muu kui finantsteabe avalikustamise nõudeid, mis lisati raamatupidamisdirektiivile Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2014. aasta direktiiviga 2014/95/EL, millega muudetakse direktiivi
2013/34/EL seoses mitmekesisust käsitleva teabe ja muu kui finantsteabe avalikustamisega teatavate
suurettevõtjate ja kontsernide poolt (muud kui finantsaruandlust käsitlev direktiiv).
3
Suurettevõtjate ja börsil noteeritud VKEde kestlikkusaruandluse nõuded on sätestatud
raamatupidamisdirektiivi artiklites 19a ja 29a. Raamatupidamisdirektiivis (mida on muudetud äriühingute
kestlikkusaruandluse direktiiviga) nõutakse ka teatavate kolmandate riikide äriühingute filiaalidelt või
tütarettevõtjatelt teatava kestlikkusteabe esitamist (artikkel 40a). Nende filiaalide ja tütarettevõtjate
aruandluskohustust kohaldatakse alates majandusaastast 2028 ning esitatav teave määratakse kindlaks
eraldi standardites, mida käesolev delegeeritud õigusakt ei hõlma.
4
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõike 1 esimene lõik.
5
Raamatupidamisdirektiivi artikli 19a lõike 2 teine lõik ja artikli 29a lõike 2 teine lõik.
6
Raamatupidamisdirektiivi artikli 19a lõiked 2 ja 3 ning artikli 29a lõiked 2 ja 3.
7
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõike 2 esimene lõik.
8
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõike 2 esimene lõik.
ET 1 ET
sotsiaalsete ja juhtimistegurite ja inimõigustega seotud tegurite kohta9; iv) täpsustama
asjakohasel juhul tulevikku suunatud, tagasivaatavat, kvalitatiivset ja kvantitatiivset teavet,
mille ettevõtjad peavad esitama10; v) neis tuleb arvesse võtta raskusi, mis ettevõtjatel võivad
tekkida teabe kogumisel kogu oma väärtusahela osalejatelt11; vi) täpsustama väärtusahelate
osas tehtava avalikustamise ulatust, mis on proportsionaalne ja asjakohane väärtusahelas
osalevate ettevõtjate suutlikkuse ja omaduste ning nende tegevuse ulatuse ja keerukuse
suhtes12; vii) nendega ei tohi kindlaks määrata avalikustatavat teavet, mis nõuaks ettevõtjatelt
oma väärtusahelas olevatelt VKEdelt sellise teabe saamist, mis ületab VKEde
kestlikkusaruandluse standardite kohaselt avalikustatavat teavet13; viii) võtma võimalikult
suures ulatuses arvesse teatavate ülemaailmseid standardeid kehtestavate algatuste raames
tehtavat tööd ning teatavaid olemasolevaid standardeid ja raamistikke, samuti konkreetsetest
liidu õigusaktidest tulenevaid nõudeid14.
Komisjon peab neid standardeid vastu võttes arvesse võtma tehnilisi nõuandeid, mille on
andnud EFRAG,15 Belgia õiguse alusel asutatud mittetulundusühing, mis teenib Euroopa
avalikku huvi nii finantsaruandluse kui ka kestlikkusaruandluse valdkonnas, arendades ja
edendades Euroopa seisukohti finants- ja kestlikkusaruandluse alal. EFRAGi tehnilised
nõuanded peavad samuti vastama teatavatele nõuetele16. 2022. aastal muutis EFRAG oma
juhtimist, et kajastada oma uut rolli ESRSi väljatöötamisel. Eelkõige vaadati läbi
liikmeskond, et kajastada tasakaalu sidusrühmade, sealhulgas ettevõtjate, investorite,
audiitorite, ametiühingute, kodanikuühiskonna, akadeemiliste ringkondade ja riiklike
raamatupidamisstandardite kehtestajate vahel.
Raamatupidamisdirektiivi kohaselt peab komisjon võtma esimesed kestlikkusaruandluse
standardid vastu 30. juuniks 202317. Nendes standardites tuleb kindlaks määrata teave, mille
äriühingud peavad esitama raamatupidamisdirektiivi artikli 19a lõigete 1 ja 2 ning artikli 29a
9
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõike 2 teine lõik.
10
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõige 3.
11
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõige 4.
12
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõige 4.
13
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõige 4.
14
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõige 5. Liidu õigusaktid, mida tuleb arvesse võtta, on
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamise määrus ((EL) 2019/2088) ja sellega seotud delegeeritud
õigusaktid, taksonoomiamääruse ((EL) 2020/852) alusel vastu võetud asjaomased delegeeritud
õigusaktid, võrdlusaluste määruse ((EL) 2016/1011) alusel vastu võetud asjaomased delegeeritud
õigusaktid, kapitalinõuete määruse ((EL) nr 575/2013) alusel vastu võetud teatavad rakendusaktid,
komisjoni soovitus toodete ja organisatsioonide olelusringi keskkonnatoime kohta (2013/179/EL),
kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise direktiiv (2003/87/EÜ), kliimaneutraalsuse määrus
((EL) 2021/1119), EMASi määrus ((EÜ) nr 1221/2009), direktiiv rikkumisest teavitavate isikute kaitse
kohta ((EL) 2019/1937).
15
Raamatupidamisdirektiivi artikli 49 lõige 3b. EFRAGi varasem nimetus oli Euroopa finantsaruandluse
nõuanderühm. 2022. aastal muutis ta oma nime lihtsalt EFRAGiks.
16
Raamatupidamisdirektiivi artikli 49 lõikes 3b on EFRAGi tehnilistele nõuannetele kehtestatud järgmised
nõuded: i) need on välja töötatud nõuetekohases menetluses, avaliku järelevalve all ja läbipaistvalt,
asjaomaste sidusrühmade eksperditeadmistega ja nende tasakaalustatud osalemisega ning piisava riikliku
rahastamisega, et tagada nõuannete sõltumatus; ii) nende väljatöötamisel on tuginetud tööprogrammile,
mille üle on komisjoniga konsulteeritud; iii) neile on lisatud kulude-tulude analüüsid, mille hulgas on
kestlikkusaspektidele tehniliste nõuannete avaldatava mõju analüüs; iv) neile on lisatud selgitus selle
kohta, kuidas on võetud võimalikult suures ulatuses arvesse teatavate ülemaailmseid standardeid
kehtestavate algatuste raames tehtavat tööd ning teatavaid olemasolevaid standardeid ja raamistikke,
samuti konkreetsetest liidu õigusaktidest tulenevaid nõudeid; v) osalemine EFRAGi tehnilisel tasandil
tehtavas töös põhineb kestlikkusaruandluse alastel eksperditeadmistel ega sõltu rahalisest panusest;
vi) tehnilisele nõuandele lisatud dokumendid esitatakse koos tehnilise nõuandega.
17
Raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõike 1 teine lõik.
ET 2 ET
lõigete 1 ja 2 kohaselt, sealhulgas vähemalt teave, mida finantsturu osalised vajavad, et täita
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamise määruses (EL) 2019/208818 sätestatud
avalikustamiskohustusi.
EFRAG esitas komisjonile oma tehnilised nõuanded esimeste standardite kohta 22. novembril
202219. Need tehnilised nõuanded töötati välja vastavalt tööprogrammile, mille üle
konsulteeriti komisjoniga 2021. aasta detsembris. Tehnilistele nõuannetele on lisatud kulude-
tulude analüüs, mis sisaldab kestlikkusaspekte käsitlevate tehniliste nõuannete mõju analüüsi,
märkus nõuetekohase menetluse kohta, mida EFRAG järgib oma tehniliste nõuannete
väljatöötamisel, ning selgitus selle kohta, kuidas tehnilises nõuandes võetakse arvesse
teatavate ülemaailmsete standardite kehtestamise algatuste ning teatavate olemasolevate
standardite ja raamistike tööd, samuti konkreetsetest liidu õigusaktidest tulenevaid nõudeid.
Käesoleva delegeeritud õigusaktiga võetakse vastu Euroopa kestlikkusaruandluse standardite
(ESRS) esimene pakett, mida ettevõtjad kasutavad oma kestlikkusaruannete esitamiseks
kooskõlas raamatupidamisdirektiivi artiklitega 19a ja 29a. Selle esimese paketi ESRSid on
sektorist sõltumatud, mis tähendab, et neid kohaldatakse kõigi ettevõtjate suhtes, mis
kuuluvad äriühingute kestlikkusaruandluse direktiivi kohaldamisalasse, olenemata sellest,
millises sektoris või millistes sektorites ettevõtja tegutseb. Komisjon jälgib käesolevas
delegeeritud õigusaktis sisalduvate standardite rakendamist, et tagada asjakohase,
usaldusväärse ja võrreldava kestlikkusteabe avalikustamine.
Järgmistel aastatel peaks komisjon vastu võtma täiendavad delegeeritud õigusaktid
täiendavate standardikogumite kohta. Äriühingute kestlikkusaruandluse direktiivis nõutakse,
et komisjon võtaks 2024. aasta juuniks vastu sektoripõhised standardid, proportsionaalsed
standardid börsil noteeritud VKEdele ja standardid kolmandate riikide äriühingutele.
2. ÕIGUSAKTI VASTUVÕTMISELE EELNENUD KONSULTEERIMINE
Enne komisjonile tehniliste nõuannete esitamist korraldas EFRAG 2022. aasta maist juulini
mitu teavitusüritust eri sidusrühmadega ning 2022. aasta aprillist augustini avaliku
konsultatsiooni seoses EFRAGi projektirakkerühma poolt välja töötatud 13 eelnõuga
kestlikkusaruandluse standardite projektide kohta. Nende konsultatsioonide käigus saadud
märkusi arvesse võttes vaatas EFRAG standardite projektid läbi, võttes arvesse sidusrühmade
tõstatatud probleeme. Peamised valdkonnad, kus muudatusi tehti, olid järgmised.
(a) Avalikustamisnõuete ja andmepunktide arvu vähendati märkimisväärselt. EFRAG
vähendas avalikustamisnõuete arvu 40 % ja üksikute andmepunktide arvu ligikaudu
50 %.
(b) Veelgi enam võeti arvesse ülemaailmseid aruandlusstandardeid, eelkõige selleks, et
tagada võimalikult suur koostalitlusvõime rahvusvaheliste kestlikkusstandardite
nõukogu väljatöötatavate tulevaste standarditega ja globaalse aruandlusalgatuse
standarditega.
(c) Suurendati olulisuse hindamise protsessi rolli, jättes eelkõige välja põhimõtte, mille
kohaselt tuleks kogu standardites ette nähtud teavet pidada ettevõtja jaoks oluliseks,
kui ei ole tõendatud vastupidist (nn ümberlükatav eeldus). EFRAGi poolt
18
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2088, mis käsitleb
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamist finantsteenuste sektoris (ELT L 317, 9.12.2019, lk 1).
19
EFRAGi esimesed standardid on kättesaadavad aadressil https://www.efrag.org/lab6.
ET 3 ET
komisjonile esitatud tehniliste nõuannete kohaselt peaks aruandev ettevõtja hindama
kogu avalikustatava teabe olulisust, v.a järgmised erandid:
– kõik avalikustamisnõuded ja andmepunktid standardis „Avalikustamise
üldised reeglid“, milles on kindlaks määratud oluline teave, mis tuleb
avalikustada olenemata käsitletavast kestlikkusaspektist;
– kõik kliimamuutuste standardi avalikustamisnõuded ja andmepunktid, mis
oleksid kohustuslikud kõigile kohaldamisalasse kuuluvatele ettevõtjatele;
– kõik avalikustamisnõuded ja andmepunktid, mis sisalduvad standardites
seetõttu, et need vastavad otseselt muude poolte teabevajadustele, et täita
omaenda avalikustamisnõudeid muude õigusaktide alusel. Konkreetselt
tähendab see teavet, mida finantsturu osalised vajavad selleks, et täita põhilise
negatiivse mõju avalikustamise nõudeid jätkusuutlikkust käsitleva teabe
avalikustamise määruse alusel, kestlikkusteavet, mida võrdlusaluste haldurid
vajavad selleks, et täita võrdlusaluste määruse kohaseid
avalikustamisnõudeid, ja teavet, mida finantsasutused vajavad selleks, et täita
oma nn 3. samba avalikustamisnõudeid kapitalinõuete määruse alusel. Need
avalikustamisnõuded ja andmepunktid oleksid samuti kohustuslikud kõigile
kohaldamisalasse kuuluvatele ettevõtjatele;
– mitmed ettevõtja oma töötajaskonnaga seotud avalikustamisnõuded ja
andmepunktid oleksid kohustuslikud üle 250 töötajaga ettevõtjatele.
(d) Ette nähti mitme ettevõtjate jaoks keerulisemaks peetava avalikustamisnõude
järkjärguline kasutuselevõtt. Ettevõtjatel oleks lubatud jätta aruandlusest kolme aasta
jooksul välja oma väärtusahelat käsitlevad mõõdikud (andmed). Lisaks kehtestataks
teatav järkjärguline kohaldamine (1–3 aastat) teatava teabe puhul, mis käsitleb
järgmisi aspekte: kliimamuutustest tulenev finantsmõju ettevõtjale, töötajate sooline
jaotus, kollektiivläbirääkimistega hõlmatus, piisav töötasu, sotsiaalkaitse ning
koolitus ja oskuste arendamine.
EFRAGi kulude-tulude analüüsis ESRSi eelnõude esimese paketi kohta20 esitatakse hinnang
esimese standardite paketi mõju kohta eri sidusrühmadele (st peamiselt ELi ettevõtjad,
investoritele, valitsusvälistele organisatsioonidele, ametiühingutele ja ühiskonnale laiemalt).
Kulude ja tulude hindamisel tehakse vahet otsestel ja kaudsetel kuludel ja tuludel 21. Üldiselt
on kulud lühiajalises perspektiivis palju ilmsemad, tuntavamad ja mõõdetavamad, samal ajal
kui kasu on peamiselt mittemateriaalne ja mittemõõdetav, sõltub muudest seadusandlikest ja
mitteseadusandlikest suundumustest ning avaldub alles keskmises ja pikas perspektiivis. Need
hinnangulised kulud ja tulud põhinevad EFRAGi esitatud standardikavanditel, mitte
komisjoni esitatud lõplikul delegeeritud õigusakti ettepanekul.
20
Kättesaadav aadressil https://www.efrag.org/lab6. Analüüs telliti Euroopa Poliitikauuringute Keskuselt ja
selle partnerilt Milieult.
21
„ESRS aitab tõenäoliselt kaasa asjakohasema, võrreldavama, usaldusväärsema ja kasutajasõbralikuma,
digitaalselt kättesaadava ja kohustusliku kestlikkusteabe avalikustamisele suurema arvu ettevõtjate poolt
kui finantsaruandlust käsitlev direktiiv. See võimaldab investoritel arvestada oma investeerimisotsuste
tegemisel paremini keskkonna- ja sotsiaalsete riskidega ning kodanikel, ametiühingutel, valitsusvälistel
organisatsioonidel ja muudel ühiskondlikel organisatsioonidel võtta ettevõtjaid vastutusele nende
ühiskondliku ja keskkonnamõju eest. ESRSi nõuetekohane rakendamine aitab tõenäoliselt
lõppkokkuvõttes vähendada majanduse süsteemseid riske, suurendada kapitalivooge ettevõtjatesse, kes
tegelevad jätkusuutlikkuse küsimustega, ning tugevdada ettevõtjate ja kodanike ühiskondlikku
kokkulepet. Lisaks aitab see kaasa Euroopa rohelise kokkuleppe ambitsioonikate eesmärkide
saavutamisele.“
ET 4 ET
Pärast seda, kui EFRAG oli esitanud komisjonile oma tehnilised nõuanded ja enne käesoleva
delegeeritud õigusakti vastuvõtmist, on komisjon korraldanud järgmised
raamatupidamisdirektiiviga ette nähtud konsultatsioonid22:
– ühiskonsultatsioon liikmesriikide kestliku rahanduse eksperdirühma ja
raamatupidamise regulatiivkomiteega23;
– konsulteerimine Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA), Euroopa
Pangandusjärelevalve (EBA), Euroopa Kindlustus- ja Tööandjapensionide
Järelevalve (EIOPA), Euroopa Keskkonnaameti (EEA), Euroopa Liidu Põhiõiguste
Ameti (FRA), Euroopa Keskpanga (EKP), Euroopa audiitorite järelevalveasutuste
komitee (CEAOB) ja kestliku rahanduse platvormiga.
Lisaks avaldas komisjon kooskõlas parema õigusloome suunistega delegeeritud õigusakti
ettepaneku lõpliku versiooni portaalis „Avaldage arvamust!“, kus avalikkus sai sellele nelja
nädala jooksul, 9. juunist kuni 7. juulini 2023, tagasisidet anda.
Nende konsultatsioonide käigus leidis kinnitust, et EFRAGi esitatud standardite eelnõud
vastavad üldjoontes äriühingute kestlikkusaruandluse direktiiviga antud volitustele ja nendega
saavutataks Euroopa rohelise kokkuleppe raames kavandatud poliitilised eesmärgid. Samal
ajal juhtisid mõned vastajad tähelepanu sellele, et paljud EFRAGi pakutud
avalikustamisnõuded on paljude ettevõtjate jaoks keerulised, eelkõige ettevõtjate jaoks, kelle
suhtes ei ole varem kohaldatud õiguslikke nõudeid kestlikkusteabe esitamiseks. Mõned
EFRAGi esitatud standardite eelnõude kõige keerulisemad avalikustamisnõuded leiti olevat
seotud elurikkusega, ettevõtja oma töötajaskonnaga ning väärtusahela töötajaid, mõjutatud
kogukondi ning tarbijaid ja lõppkasutajaid käsitleva teabe avalikustamisega.
Muud vastajad toetasid EFRAGi esitatud standardite eelnõusid, sealhulgas kavandatavat
lähenemisviisi olulisusele, teatavate avalikustamisnõuete järkjärgulist kohaldamist ja selle
kindlaksmääramist, millise teabe avalikustamine peaks olema kohustuslik. Paljud vastajad
rõhutasid vajadust sidususe järele ettevõtjate poolt ESRSi alusel avalikustatava teabe ning
sellise teabe vahel, mida finantsturu osalised, võrdlusaluste haldurid ja finantsasutused
vajavad, et täita omaenda avalikustamiskohustusi, mis tulenevad vastavalt jätkusuutlikkust
käsitleva teabe avalikustamise määrusest, võrdlusaluste määrusest ja kapitalinõuete
määrusest.
Paljud vastajad rõhutasid täiendavate suuniste vajadust, et võimaldada ettevõtjatel kohaldada
standardeid tõhusalt ja järjepidevalt, eelkõige – kuid mitte ainult – seoses olulisuse hindamise
protsessi ja väärtusahelat käsitleva teabe avalikustamisega. Mõned vastajad tegid ka
ettepanekuid parandada standardite teatavate sätete sidusust äriühingute kestlikkusaruandluse
direktiivi või muude ELi õigusaktidega.
Peale selle on komisjon oma pikaajalise konkurentsivõime strateegias rõhutanud, kui oluline
on reguleeriv süsteem, mis tagab eesmärkide saavutamise minimaalsete kuludega. Ta on
võtnud kohustuse aruandluskohustusi ratsionaliseerida, säilitades samal ajal oma õigusaktide
ambitsioonikad eesmärgid. Kuigi teatavad aruandluskohustused on väga olulised, peavad need
olema võimalikult tõhusad, vältides kattuvusi ja tarbetut aruandluskoormust ning kasutades
võimalikult palju digitaalseid ja koostalitlusvõimelisi lahendusi. Selle tagamist silmas pidades
22
Raamatupidamisdirektiivi artikli 49 lõige 3b.
23
Lisaks 25. novembril 2022 raamatupidamise regulatiivkomiteele ja 28. novembril 2022 liikmesriikide
kestliku rahanduse eksperdirühmale esitatud kirjalike märkuste taotlusele korraldati 15. detsembril 2022
raamatupidamise regulatiivkomitee ja liikmesriikide kestliku rahanduse eksperdirühma ühine
virtuaalkoosolek.
ET 5 ET
on käesoleva algatusega aruandluskohustusi veelgi ühtlustatud, ilma et see mõjutaks direktiivi
eesmärgi saavutamist. Täpsemalt on komisjon teinud EFRAGi esitatud standardite eelnõudes
alljärgnevad muudatused, mille konkreetne eesmärk on tagada proportsionaalsus ja
hõlbustada ettevõtjate jaoks standardite nõuetekohast kohaldamist.
Olulisus: ettevõtja hindab kõigi standardite ja igas standardis sisalduvate
avalikustamisnõuete ja andmepunktide olulisust, v.a standardis „Avalikustamise
üldised reeglid“ sätestatud avalikustamisnõuded. See erineb EFRAGi ettepanekust
ainult selle poolest, et EFRAGi ettepanek hõlmas veel kolme erandit olulisuse
üldpõhimõttest (kliimamuutuste standard, jätkusuutlikkust käsitleva teabe
avalikustamise määrusest, võrdlusaluste määrusest ja kapitalinõuete määruse
3. samba avalikustamisnõuetest tulenevad andmepunktid ja üle 250 töötajaga
ettevõtjate puhul teatavad ettevõtja oma töötajaskonnaga seotud andmepunktid).
Kohaldades olulisuse põhimõtet laiemalt ja nõudes ettevõtjatelt keskendumist
oluliseks hinnatud mõjule, riskidele ja võimalustele, peaks see meede oluliselt
vähendama ettevõtjate koormust ja aitama tagada standardite proportsionaalsust.
Avalikustamisnõuete sõltuvus olulisusest ei tee neid siiski vabatahtlikuks. Kui
asjaomane teave on oluline, tuleb see avalikustada, ning ettevõtja olulisuse
hindamise protsessi suhtes kehtib vastavalt kestlikkusaruandluse direktiivi sätetele
väliskontrolli nõue. Standardite kohaselt peavad ettevõtjad tegema põhjaliku
olulisuse hindamise, et tagada kogu vajaliku teabe avalikustamine äriühingute
kestlikkusaruandluse direktiivi eesmärkide ja nõuete täitmiseks. Komisjon on
palunud EFRAGil koostada ettevõtjatele lisasuunised muu hulgas olulisuse
hindamise kohta. Standardites on kindlaks määratud ka järgmine.
– Kui ettevõtja jõuab järeldusele, et kliimamuutused ei ole oluline teema, ja ei
esita seetõttu vastava standardi kohaselt aruannet, avalikustab ta
üksikasjaliku selgituse kliimamuutustega seotud olulisuse hindamise
järelduste kohta. See säte on lisatud eesmärgiga tunnistada kliimamuutuste
laialdast ja süsteemset mõju majandusele tervikuna.
– Kui ettevõtja jõuab järeldusele, et mõni jätkusuutlikkust käsitleva teabe
avalikustamise määrusest, võrdlusaluste määrusest ja kapitalinõuete
määruse 3. samba avalikustamisnõuetest tulenev andmepunkt ei ole oluline,
teatab ta sõnaselgelt, et kõnealune andmepunkt ei ole oluline. Lisaks sellele
avalikustavad ettevõtjad tabeli, mis sisaldab kõiki selliseid andmepunkte,
märkides ära nende asukoha jätkusuutlikkuse aruandes või lisades vajaduse
korral „ei ole oluline“. Nende sätete eesmärk on hõlbustada finantsturu
osalistel, võrdlusaluste halduritel ja finantsasutustel täita omaenda
avalikustamiskohustusi vastavalt jätkusuutlikkust käsitleva teabe
avalikustamise määrusele, võrdlusaluste määrusele ja kapitalinõuete
määrusele.
Teatavate nõuete järkjärguline kohaldamine: lisaks EFRAGi kavandatule on
komisjon ette näinud muid järkjärguliselt kohaldatavaid avalikustamisnõudeid, mis
aitavad kõigil äriühingutel ja eelkõige väiksematel äriühingutel, kelle suhtes
kohaldatakse kestlikkusaruandluse nõudeid esimest korda, standardeid tõhusalt
kohaldada. Komisjoni täiendused on järgmised:
– alla 750 töötajaga ettevõtjad võivad standardite kohaldamise esimesel aastal
esitamata jätta 3. valdkonna kasvuhoonegaaside heite andmed ja mitte täita
avalikustamisnõuded, mis on sätestatud „oma töötajaskonna“ standardis, ja
standardite kohaldamise esimese kahe aasta jooksul mitte täita
ET 6 ET
avalikustamisnõudeid, mis on ette nähtud elurikkust ja väärtusahela
töötajaid, mõjutatud kogukondi ning tarbijaid ja lõppkasutajaid käsitlevates
standardites;
– kõik ettevõtjad võivad esimesel standardite kohaldamise aastal jätta
esitamata järgmise teabe: muude kui kliimast tulenevate
keskkonnaküsimustega (saaste, vesi, elurikkus ja ressursside kasutamine)
seotud prognoositav finantsmõju ja teatavad oma töötajaskonnaga seotud
andmepunktid (sotsiaalkaitse, puuetega inimesed, tööga seotud tervisehäired
ning töö- ja eraelu tasakaal).
Teatava avalikustamise vabatahtlikuks muutmine: EFRAGi esitatud standardite
eelnõud sisaldasid juba mitmeid vabatahtlikke andmepunkte. Lisaks on komisjon
muutnud vabatahtlikuks mitu EFRAGi kohustuslikku andmepunkti. Need hõlmavad
näiteks elurikkuse üleminekukavavasid, teatavaid näitajaid, mis käsitlevad ettevõtja
oma töötajaskonda kuuluvaid mittepalgatöötajaid,24 ja selgitust selle kohta, miks
ettevõtja võib pidada teatavat kestlikkusteemat mitteoluliseks.
Täiendav paindlikkus teatava avalikustamise puhul: lisaks teatavate andmepunktide
vabatahtlikuks muutmisele on komisjon suurendanud ka mõningate kohustuslike
andmepunktide paindlikkust. Näiteks on suurendatud paindlikkust seoses
avalikustamisnõuetega, mis käsitlevad kestlikkusriskidest tulenevat finantsmõju ja
sidusrühmade kaasamist, ning olulisuse hindamise protsessis kasutatavate
meetoditega. Lisaks on komisjon muutnud andmepunkte, mis käsitlevad
korruptsiooni ja altkäemaksu andmist ning rikkumisest teatajate kaitset, mida
võinuks pidada vastuolus olevaks enese mittesüüstamise privileegiga.
Sidusus ELi õigusraamistikuga: tehnilised muudatused, et tagada parem kooskõla
raamatupidamisdirektiivi muude sätete ja muude asjakohaste õigusaktidega, näiteks
seoses tasustamise läbipaistvuse direktiivi ning Euroopa saasteainete heite- ja
ülekanderegistriga.
Koostalitlusvõime ülemaailmsete standardite kehtestamise algatustega: komisjon ja
EFRAG on jätkanud tihedat koostööd rahvusvaheliste kestlikkusstandardite nõukogu
ja globaalse aruandlusalgatusega, et tagada kõrgetasemeline koostalitlusvõime
ESRSiga, ning seda kohustust silmas pidades on ESRSi eelnõudesse tehtud
täiendavaid muudatusi.
Redaktsioonilised ja esitluslikud muudatused: komisjon on teinud redaktsioonilisi ja
esitluslikke muudatusi, et parandada standardite selgust, kasutatavust ja sidusust. See
hõlmab näiteks vormistusnormi kasutuselevõttu selleks, et selgelt esile tuua kõik
ESRSis täpselt määratletud mõisted.
Komisjon eeldab, et kavandatud täiendavad järkjärgulise kasutuselevõtu meetmed
võimaldavad vähendada kulusid järkjärgulise kasutuselevõtu perioodil kokku 1 172 miljoni
euro võrra võrreldes EFRAGi esitatud standardite eelnõudega. Lisaks vähendavad olulisuse
suhtes kavandatud muudatused koos teatavate avalikustamisnõuete vabatahtlikuks
muutmisega komisjoni hinnangul kulusid igal aastal EFRAGi ettepanekuga võrreldes
230 miljoni euro võrra. Need kuluhinnangud põhinevad kõige olulisematel muudatustel, mis
on EFRAGi eelnõudega võrreldes tehtud. Need põhinevad konservatiivsetel eeldustel, sest
muudest muudatustest tulenevat täiendavat kulude vähenemist (täiendav paindlikkus seoses
24
Mittepalgatöötajad on iseenda tööandjad või isikud, kelle tööjõudu pakuvad peamiselt
tööhõivetegevusega (NACE kood N78) tegelevad ettevõtjad.
ET 7 ET
teatava avalikustamisega, suurem sidusus ELi õigusraamistikuga, koostalitlusvõime
ülemaailmsete standardite kehtestamise algatustega ning redaktsioonilised ja esitluslikud
muudatused) ei ole praeguses etapis võimalik sisuliselt kvantifitseerida.
Komisjon võtab kasutusele tõlgendamismehhanismi standardite ametlikuks tõlgendamiseks.
Samuti on komisjon palunud EFRAGil avaldada täiendavad suunised ja õppematerjalid,
milles käsitletakse olulisuse hindamise protsessi ja muid küsimusi.
Samuti on komisjon hinnanud käesoleva delegeeritud õigusakti kooskõla Euroopa
kliimamääruse (määrus (EL) 2021/1119)25 artikli 2 lõikes 1 sätestatud kliimaneutraalsuse
eesmärgiga ning kõnealuse määruse artiklis 5 sätestatud eesmärgiga tagada kohanemisel
edusammude tegemine.
3. DELEGEERITUD ÕIGUSAKTI ÕIGUSLIK KÜLG
Käesolev delegeeritud õigusakt põhineb raamatupidamisdirektiivi artikli 29b lõike 1 esimesel
lõigul.
Sellega määratakse kindlaks Euroopa kestlikkusaruandluse standardid (ESRS), mida
ettevõtjad kasutavad oma kestlikkusaruannete esitamiseks kooskõlas raamatupidamisdirektiivi
artiklitega 19a ja 29a.
Delegeeritud õigusakti juurde kuuluvad järgmised lisad:
– I lisa, mis sisaldab järgmist:
valdkonnaülesed standardid:
ESRS 1 „Peamised nõuded“
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Keskkonna-, sotsiaalseid ja juhtimisaspekte käsitlevad standardid:
ESRS E1 „Kliimamuutus“
ESRS E2 „Reostus“
ESRS E3 „Vee- ja mereressursid“
ESRS E4 „Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“
ESRS E5 „Ressursikasutus ja ringmajandus“
ESRS S1 „Oma töötajaskond“
ESRS S2 „Töötajad väärtusahelas“
ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“
ESRS S4 „Tarbijad ja lõppkasutajad“
ESRS G1 „Äriline käitumine“
– II lisa, mis sisaldab lühendite loetelu ja sõnastikku koos määratlustega, mida
kasutatakse kestlikkusaruandluses kooskõlas ESRSiga.
Käesolevat delegeeritud õigusakti kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2024 nende ettevõtjate
suhtes, kelle suhtes juba kohaldati muud kui finantsaruandlust käsitleva direktiiviga
kehtestatud muu kui finantsaruandluse nõudeid. Seda hakatakse järk-järgult kohaldama
muude ettevõtjate kategooriate suhtes, tuginedes äriühingute kestlikkusaruandluse direktiivi
artiklis 5 sätestatud etapiviisilisele lähenemisviisile26. Börsil noteeritud VKEdel on võimalus
25
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1119, millega kehtestatakse
kliimaneutraalsuse saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja
(EL) 2018/1999 (ELT L 243, 9.7.2021, lk 1).
26
1. jaanuaril 2024 või pärast seda algavatel majandusaastatel:
ET 8 ET
täita oma kestlikkusaruandluse direktiivi kohaseid aruandlusnõudeid, esitades aruandeid eraldi
proportsionaalsete standardite alusel, mille komisjon võtab vastu 2024. aasta juuni lõpuks.
i) avaliku huvi üksustest suurettevõtjad, mille keskmine töötajate arv majandusaasta jooksul ületab
bilansipäeva seisuga 500 töötajat;
ii) avaliku huvi üksused, mis on sellise suure kontserni emaettevõtjad, mille keskmine töötajate arv
majandusaasta jooksul ületab konsolideeritud alusel bilansipäeva seisuga 500 töötajat;
1. jaanuaril 2025 või pärast seda algavatel majandusaastatel:
i) muud suurettevõtjad kui avaliku huvi üksustest suurettevõtjad, mille keskmine töötajate arv
majandusaasta jooksul ületab bilansipäeva seisuga 500 töötajat;
ii) suure kontserni emaettevõtjad, mis ei ole avaliku huvi üksused ja mis on sellise suure kontserni
emaettevõtjad, mille keskmine töötajate arv majandusaasta jooksul ületab konsolideeritud alusel
bilansipäeva seisuga 500 töötajat;
1. jaanuaril 2026 või pärast seda algavatel majandusaastatel: (võimalusega majandusaastatel 2026
ja 2027 vabatahtlikult loobuda):
i) väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, kelle väärtpaberid on noteeritud ELi reguleeritud
turgudel, v.a mikroettevõtjad;
ii) väikesed ja mittekeerukad finantsinstitutsioonid, tingimusel et nad on suurettevõtjad või väikesed
ja keskmise suurusega ettevõtjad, kelle väärtpaberid on noteeritud ELi reguleeritud turgudel, v.a
mikroettevõtjad;
iii) kaptiivkindlustusandjad ja kaptiivedasikindlustusandjad, tingimusel et nad on suurettevõtjad või
väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, kelle väärtpaberid on noteeritud ELi reguleeritud
turgudel, v.a mikroettevõtjad.
ET 9 ET
KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…,
31.7.2023,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses
kestlikkusaruandluse standarditega
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA KOMISJON,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiivi 2013/34/EL
teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja
nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja
83/349/EMÜ27, eriti selle artikli 29b lõike 1 esimest lõiku,
ning arvestades järgmist:
(1) Direktiiviga 2013/34/EL, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2022/2464, 28 nõutakse,
et suurettevõtjad, väikesed ja keskmise suurusega ettevõtjad, kelle väärtpaberid on
lubatud kauplemisele ELi reguleeritud turgudel, ning suurte kontsernide emaettevõtjad
lisaksid oma tegevusaruande või konsolideeritud tegevusaruande spetsiaalsesse ossa
teabe, mis on vajalik selleks, et mõista ettevõtja mõju kestlikkusaspektidele, ning
teabe, mis on vajalik selleks, et mõista, kuidas kestlikkusküsimused mõjutavad
ettevõtja arengut, tulemusi ja seisundit. Ettevõtjad peavad koostama selle teabe
kooskõlas kestlikkusaruandluse standarditega alates direktiivi (EL) 2022/2464 artikli 5
lõikes 2 iga ettevõtjate kategooria kohta osutatud majandusaastast.
(2) Komisjon peab 30. juuniks 2023 võtma vastu esimese standardite paketi, milles
määratakse kindlaks teave, mille ettevõtjad peavad esitama kõnealuse direktiivi
artikli 19a lõigete 1 ja 2 ning artikli 29a lõigete 1 ja 2 kohaselt, sealhulgas vähemalt
teave, mida finantsturu osalised vajavad selleks, et täita Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruses (EL) 2019/208829 sätestatud avalikustamiskohustusi.
(3) Komisjon on võtnud arvesse EFRAGi esitatud tehnilisi nõuandeid. EFRAGi
sõltumatud tehnilised nõuanded vastavad direktiivi 2013/34/EL artikli 49 lõike 3b
esimeses, teises ja kolmandas lõigus sätestatud kriteeriumidele. Selleks, et tagada
proportsionaalsus ja hõlbustada standardite nõuetekohast kohaldamist ettevõtjate
poolt, on komisjon teinud EFRAGi tehnilistes nõuannetes muudatusi, mis käsitlevad
olulisusel põhinevat lähenemisviisi, teatavate nõuete järkjärgulist kohaldamist,
teatavate nõuete muutmist vabatahtlikeks andmepunktideks, paindlikkuse
suurendamist seoses mitme avalikustamisnõudega, tehniliste muudatuste sisseviimist,
27
ELT L 182, 29.6.2013, lk 19.
28
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta direktiiv (EL) 2022/2464, millega muudetakse
määrust (EL) nr 537/2014, direktiivi 2004/109/EÜ, direktiivi 2006/43/EÜ ja direktiivi 2013/34/EL seoses
äriühingute kestlikkusaruandlusega (ELT L 322, 16.12.2022, lk 15).
29
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2088, mis käsitleb
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamist finantsteenuste sektoris (ELT L 317, 9.12.2019, lk 1).
ET 10 ET
et tagada sidusus liidu õigusraamistikuga ja suur koostalitlusvõime ülemaailmsete
standardeid kehtestavate algatustega, samuti redaktsioonilisi muudatusi.
(4) Need kestlikkusaruandluse standardid vastavad direktiivi 2013/34/EL artiklis 29b
sätestatud nõuetele.
(5) Seepärast tuleks ühised kestlikkusaruandluse standardid vastu võtta.
(6) Direktiivi 2013/34/EL artikli 29b lõike 1 neljanda lõigu kohaselt ei peaks käesolev
määrus jõustuma varem kui neli kuud pärast nende vastuvõtmist komisjoni poolt.
Võttes arvesse, et direktiivi (EL) 2022/2464 artikli 5 lõike 2 kohaselt peavad teatavat
liiki ettevõtjad kohaldama neid kestlikkusaruandluse standardeid majandusaastate
suhtes, mis algavad 1. jaanuaril 2024 või pärast seda, peaks käesolev määrus jõustuma
kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
(7) Kooskõlas direktiivi 2013/34/EL artikli 49 lõike 3b neljanda lõiguga on komisjon
korraldanud ühiskonsultatsiooni Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2020/85230 artiklis 24 osutatud liikmesriikide kestliku rahanduse eksperdirühma
ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1606/200231 artiklis 6 osutatud
raamatupidamise regulatiivkomiteega. Kooskõlas direktiivi 2013/34/EL artikli 49
lõike 3b viienda lõiguga on komisjon küsinud Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve
(ESMA), Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) ning Euroopa Kindlustus- ja
Tööandjapensionide Järelevalve (EIOPA) arvamust, eelkõige mis puudutab käesoleva
määruse sidusust määrusega (EL) 2019/2088 ja selle alusel vastu võetud delegeeritud
õigusaktidega. Kooskõlas direktiivi 2013/34/EL artikli 49 lõike 3b kuuenda lõiguga on
komisjon konsulteerinud ka Euroopa Keskkonnaameti, Euroopa Liidu Põhiõiguste
Ameti, Euroopa Keskpanga, Euroopa audiitorite järelevalveasutuste komitee ja
määruse (EL) 2020/852 artikli 20 kohaselt loodud kestliku rahanduse platvormiga,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel 1
Reguleerimisese
Kestlikkusaruandluse standardid, mida ettevõtjad peavad kasutama oma kestlikkusaruannete
koostamisel kooskõlas direktiivi 2013/34/EL artiklitega 19a ja 29a, järgides direktiivi
(EL) 2022/2464 artikli 5 lõikes 2 sätestatud ajakava, on esitatud käesoleva määruse I ja
II lisas.
Artikkel 2
Jõustumine ja kohaldamine
Määrus jõustub kolmandal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2024 1. jaanuaril 2024 või hiljem algavate
majandusaastate suhtes.
30
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuni 2020. aasta määrus (EL) 2020/852, millega kehtestatakse
kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198,
22.6.2020, lk 13).
31
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. juuli 2002. aasta määrus (EÜ) nr 1606/2002 rahvusvaheliste
raamatupidamisstandardite kohaldamise kohta (EÜT L 243, 11.9.2002, lk 1).
ET 11 ET
Määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõigis liikmesriikides.
Brüssel, 31.7.2023
komisjoni nimel
president
Ursula VON DER LEYEN
ET 12 ET
EUROOPA
KOMISJON
Brüssel, 31.7.2023
C(2023) 5303 final
ANNEX 1
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) .../...,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses
kestlikkusaruandluse standarditega
ET ET
I LISA
EUROOPA KESTLIKKUSARUANDLUSE STANDARDID (ESRS)
ESRS 1 Peamised nõuded
ESRS 2 Avalikustamise üldised reeglid
ESRS E1 Kliimamuutus
ESRS E2 Reostus
ESRS E3 Vee- ja mereressursid
ESRS E4 Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid
ESRS E5 Ressursikasutus ja ringmajandus
ESRS S1 Oma töötajaskond
ESRS S2 Töötajad väärtusahelas
ESRS S3 Mõjutatud kogukonnad
ESRS S4 Tarbijad ja lõppkasutajad
ESRS G1 Äriline käitumine
ESRS 1
PEAMISED NÕUDED
Sisukord
Eesmärk
1. ESRSi standardite kategooriad, aruandlusvaldkonnad ja standardite koostamise tavad
1.1. ESRSi standardite kategooriad
1.2. Aruandlusvaldkonnad ja poliitika, meetmete, eesmärkide ja mõõdikute
avalikustamise miinimumnõuded
1.3. Standardite koostamise tavad
2. Teabe kvalitatiivsed omadused
3. Topeltolulisus kestlikkusteabe avalikustamise alusena
3.1. Sidusrühmad ja nende tähtsus olulisuse hindamise protsessis
3.2. Olulised küsimused ja teabe olulisus
3.3. Topeltolulisus
3.4. Mõjuga seotud olulisus
3.5. Majanduslik olulisus
3.6. Kestlikkusaspektide suhtes võetud meetmetest tulenevad olulised mõjud ja riskid
3.7. Jaotamise tasand
4. Hoolsuskohustus
5. Väärtusahel
5.1. Aruandev ettevõtja ja väärtusahel
5.2. Sektori keskmistel andmetel ja asendusandmetel põhinev hinnang
6. Ajaperspektiivid
6.1. Aruandeperiood
6.2. Mineviku, oleviku ja tuleviku sidumine
6.3. Aruandlus võrdlusaastaga võrreldes tehtud edusammude kohta
6.4. Lühikese, keskmise ja pika perioodi määratlus aruandluses
7. Kestlikkusteabe koostamine ja esitamine
7.1. Võrdlusandmete esitamine
7.2. Hinnangute allikad ja tulemuste määramatus
7.3. Pärast aruandeperioodi lõppu toimunud sündmuste kohta avalikustatava teabe
1
ajakohastamine
7.4. Muudatused kestlikkusteabe koostamisel ja esitamisel
7.5. Eelnevate perioodide vigadest teatamine
7.6. Konsolideeritud aruandlus ja tütarettevõtjate erand
7.7. Salastatud ja tundlik teave ning teave intellektuaalomandi, oskusteabe või
innovatsiooni tulemuste kohta
7.8. Aruandlus võimaluste kohta
8. Kestlikkusaruande struktuur
8.1. Üldine esitusviis
8.2. Kestlikkusaruande sisu ja struktuur
9. Seosed äriühingu aruandluse muude osadega ja seotud teave
9.1. Andmete esitamine viidetena
9.2. Seotud teave ja ühenduvus finantsaruannetega
10. Üleminekusätted
10.1. Üksusepõhise avalikustatava teabega seotud üleminekusäte
10.2. 5. peatükiga „Väärtusahel“ seotud üleminekusäte
10.3. Peatükiga 7.1 „Võrdlusandmete esitamine“ seotud üleminekusäte
10.4. Üleminekusäte: Järk-järgult kohaldatavate avalikustamisnõuete loetelu
A liide. Kohaldamisnõuded
Üksusepõhine avalikustatav teave
Topeltolulisus
Sektori keskmistel andmetel ja asendusandmetel põhinev hinnang
Kestlikkusaruande sisu ja struktuur
B liide. Teabe kvalitatiivsed omadused
C liide. Järk-järgult kohaldatavate avalikustamisnõuete loetelu
D liide. ESRSi-kohase kestlikkusaruande struktuur
E liide. Vooskeem avalikustatava teabe kindlaksmääramiseks
F liide. ESRSi-kohase kestlikkusaruande struktuuri näide
G liide. Näide andmete esitamise kohta viidetena
Eesmärk
1. Euroopa kestlikkusaruandluse standardite (ESRS) eesmärk on määrata kindlaks
kestlikkusalane teave, mida ettevõtja avalikustab kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiiviga 2013/34/EL,1 mida on muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga
(EL) 2022/24642. ESRSi-kohane aruandlus ei vabasta ettevõtjaid muudest liidu õiguses
sätestatud kohustustest.
2. Täpsemalt on ESRSis esitatud teave, mida ettevõtja avalikustab oma oluliste mõjude, riskide
ja võimaluste kohta seoses keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisteemadega seotud
kestlikkusaspektidega. ESRSis ei nõuta, et ettevõtjad avalikustaksid ESRSiga hõlmatud
keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisteemade kohta teavet, kui ettevõtja on hinnanud kõnealuse
teema mitteoluliseks (vt käesoleva standardi E liide „Vooskeem ESRSi-kohaselt avalikustatava
teabe kindlaksmääramiseks“). ESRSi-kohaselt avalikustatav teave võimaldab
kestlikkusaruande kasutajatel mõista ettevõtja olulist mõju inimestele ja keskkonnale ning
kestlikkusaspektide olulist mõju ettevõtja arengule, tulemustele ja seisundile.
3. Selle standardi (ESRS 1) eesmärk on anda ettekujutus ESRSi ülesehitusest, koostamise
tavadest ja kasutatud põhimõistetest ning kestlikkusteabe koostamise ja esitamise üldnõuetest
kooskõlas direktiiviga 2013/34/EL, mida on muudetud direktiiviga (EL) 2022/2464.
1
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta
finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ
(ELT L 182, 29.6.2013, lk 19).
2
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. detsembri 2022. aasta direktiiv (EL) 2022/2464, millega muudetakse määrust (EL)
nr 537/2014, direktiivi 2004/109/EÜ, direktiivi 2006/43/EÜ ja direktiivi 2013/34/EL seoses äriühingute kestlikkusaruandlusega
(ELT L 322, 16.12.2022, lk 15).
2
1. ESRSi standardite kategooriad, aruandlusvaldkonnad ja standardite koostamise
tavad
1.1 ESRSi standardite kategooriad
4. ESRSi standardid jagunevad kolme kategooriasse:
(a) valdkonnaülesed standardid;
(b) teemapõhised standardid (keskkonna-, sotsiaalsed ja juhtimisstandardid) ja
(c) sektoripõhised standardid.
Valdkonnaülesed ja teemapõhised standardid on sektorist sõltumatud, st neid kohaldatakse
kõigi ettevõtjate suhtes sõltumata sellest, millises sektoris või sektorites ettevõtja tegutseb.
5. Valdkonnaüleseid standardeid ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja ESRS 2 „Avalikustamise üldised
reeglid“ kohaldatakse teema- ja sektoripõhiste standarditega hõlmatud kestlikkusaspektide
suhtes.
6. Selles standardis (ESRS 1) kirjeldatakse ESRSi standardite ülesehitust, selgitatakse nende
koostamise tavasid ja põhimõisteid ning sätestatakse kestlikkusteabe koostamise ja esitamise
üldnõuded.
7. ESRS 2 sätestab avalikustamisnõuded teabe kohta, mida ettevõtja esitab üldisel tasandil kõigi
oluliste kestlikkusaspektide kohta juhtimise, strateegia, mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimise ning mõõdikute ja eesmärkide aruandlusvaldkondades.
8. Teemapõhised ESRSid hõlmavad teatavaid kestlikkusteemasid ja alateemasid ja vajadusel
alateemade alateemasid. Selle standardi kohaldamisnõude 16 (AR 16) juures esitatud tabel
annab ülevaate kestlikkusteemadest, alateemadest ja alateemade alateemadest (edaspidi koos
„kestlikkusaspektid“), mida teemapõhised standardid hõlmavad.
9. Teemapõhised ESRSid võivad hõlmata konkreetseid nõudeid, mis täiendavad standardis
ESRS 2 esitatud üldiseid avalikustamisnõudeid. Standardi ESRS 2 C liites „Teemapõhiste
ESRSide avalikustamis- ja kohaldamisnõuded, mida kohaldatakse koos standardiga ESRS 2
„Avalikustamise üldised reeglid“ on esitatud loend teemapõhiste ESRSide täiendavatest
nõuetest, mida ettevõtja kohaldab koos standardis ESRS 2 esitatud üldiste
avalikustamisnõuetega.
10. Sektoripõhiseid standardeid kohaldatakse sektori kõigi ettevõtjate suhtes. Nendes käsitletakse
mõjusid, riske ja võimalusi, mis on tõenäoliselt olulised kõigi teatava sektori ettevõtjate jaoks
ja mis ei ole hõlmatud või piisavalt hõlmatud teemapõhiste standarditega. Sektoripõhised
standardid käsitlevad mitut teemat ja hõlmavad teemasid, mis on asjaomasele sektorile kõige
olulisemad. Sektoripõhised standardid võimaldavad kõrget võrreldavuse taset.
11. Lisaks kolme kategooria ESRSides sätestatud avalikustamisnõuetele avalikustab ettevõtja, kui
ta jõuab järeldusele, et mõni mõju, risk või võimalus ei ole hõlmatud või ei ole piisavalt
üksikasjalikult hõlmatud mõne ESRSiga, kuid on konkreetsetest asjaoludest ja olukorrast
tulenevalt siiski oluline, täiendavat üksusepõhist teavet, mis võimaldab kasutajatel mõista
ettevõtja kestlikkusalaseid mõjusid, riske või võimalusi. Kohaldamisnõuded AR 1–AR 5
annavad täpsemaid suuniseid üksusepõhiselt avalikustatava teabe kohta.
1.2. Aruandlusvaldkonnad ja poliitika, meetmete, eesmärkide ja mõõdikute
avalikustamise miinimumnõuded
12. Avalikustamisnõuded standardis ESRS 2, teemapõhistes standardites ja sektoripõhistes
standardites hõlmavad järgmisi aruandlusvaldkondi:
(a) juhtimine (GOV): mõjude, riskide ja võimaluste seireks ja juhtimiseks kasutatavad
juhtimisprotsessid, kontrollid ja menetlused (vt standardi ESRS 2 2. peatükk „Juhtimine“);
(b) strateegia (SBM): kuidas ettevõtja strateegia ja ärimudel mõjutavad tema olulisi
mõjusid, riske ja võimalusi, sh teave selle kohta, kuidas ettevõtja neid mõjusid, riske ja
võimalusi käsitleb (vt standardi ESRS 2 3. peatükk „Strateegia“);
3
(c) mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine (IRO): protsess(id), millega ettevõtja:
i. teeb kindlaks mõjud, riskid ja võimalused ning hindab nende olulisust (vt IRO-1
standardi ESRS 2 peatükis 4.1),
ii. juhib olulisi kestlikkusaspekte poliitika ja meetmete kaudu (vt standardi
ESRS 2 peatükk 4.2).
(d) mõõdikud ja eesmärgid (MT): ettevõtja tulemuslikkus, sh seatud eesmärgid ja
edusammud nende saavutamisel (vt standardi ESRS 2 5. peatükk „Mõõdikud ja
eesmärgid“).
13. ESRS 2 hõlmab:
(a) peatükis 4.2 avalikustamise miinimumnõudeid seoses poliitika (MDR-P) ja
meetmetega (MDR-A);
(b) peatükis 5 avalikustamise miinimumnõudeid seoses mõõdikute (MDR-M) ja
eesmärkidega (MDR-T).
Ettevõtja kohaldab avalikustamise miinimumnõudeid seoses poliitika, meetmete, mõõdikute
ja eesmärkidega koos vastavate avalikustamisnõuetega teema- ja sektoripõhistes ESRSides.
1.3 Standardite koostamise tavad
14. Kõigis ESRSides
(a) viitab termin „mõju/mõjud“ ettevõtja äritegevusega seotud positiivsele ja negatiivsele
kestlikkusega seotud mõjule, mis on kindlaks tehtud mõjuga seotud olulisuse
hindamise käigus (vt peatükk 3.4 „Mõjuga seotud olulisus“). Terminit kasutatakse nii
tegelike mõjude kui ka võimalike tulevaste mõjude kohta.
(b) Terminid „riskid“ ja „võimalused“ viitavad ettevõtja kestlikkusalastele finantsriskidele ja
-võimalustele, sh riskidele ja võimalustele, mis tulenevad sõltuvusest loodus-, inim- ja
sotsiaalsetest ressurssidest, nagu need on kindlaks tehtud majandusliku olulisuse
hindamise käigus (vt peatükk 3.5).
Neid nimetatakse koos „mõjudeks, riskideks ja võimalusteks“ (IRO). Need peegeldavad ESRSi
topeltolulisust, mida on kirjeldatud peatükis 3.
15. Kogu ESRSi ulatuses on mõistete sõnastikus (II lisa) sisalduvad terminid esitatud poolpaksus
kursiivkirjas, v.a juhul, kui määratletud terminit on kasutatud ühes lõigus mitu korda.
16. ESRSides on avalikustatav teave esitatud struktureeritult avalikustamisnõuete alusel. Iga
avalikustamisnõue sisaldab üht või mitut konkreetset andmepunkti. Termin „andmepunkt“ võib
viidata ka avalikustamisnõude kirjeldavale alamelemendile.
17. Lisaks avalikustamisnõuetele sisaldab enamik standardeid ka kohaldamisnõudeid.
Kohaldamisnõuded toetavad avalikustamisnõuete kohaldamist ja neil on sama tähtsus kui
ESRSi teistel osadel.
18. ESRSis kasutatakse järgmist sõnastust, et teha vahet ettevõtja avalikustamiskohustuse
erinevate astmete vahel:
(a) „avalikustab“ (ingl shall disclose) – näitab, et säte on ette nähtud avalikustamisnõude
või andmepunktiga;
(b) „võib avalikustada“ (ingl may disclose) – viitab vabatahtlikule avalikustamisele, millega
soodustatakse head tava.
Lisaks on ESRSis kasutatud sõnastust „võtab arvesse / kaalub“ (ingl shall consider), kui
osutatakse küsimustele, ressurssidele või meetoditele, mida ettevõtja võtab eeldatavasti
arvesse või kasutab teatava avalikustamise ettevalmistamisel, kui see on kohaldatav.
2. Teabe kvalitatiivsed omadused
19. Kestlikkusaruande koostamisel kohaldab ettevõtja järgmist:
4
(a) teabe peamised kvalitatiivsed omadused, st asjakohasus ja tõene esitamine, ja
(b) teabe täiendavad kvalitatiivsed omadused, st võrreldavus, tõendatavus ja arusaadavus.
20. Need teabe kvalitatiivsed omadused on määratletud ja neid on kirjeldatud käesoleva standardi
B liites.
3. Topeltolulisus kui kestlikkusteabe avalikustamise alus
21. Ettevõtja lähtub kestlikkusaspektide kohta aru andes käesolevas peatükis määratletud ja
selgitatud topeltolulisusest.
3.1 Sidusrühmad ja nende tähtsus olulisuse hindamise protsessis
22. Sidusrühmad on isikud, kes saavad ettevõtjat mõjutada või keda ettevõtja mõjutab.
Sidusrühmade kaks peamist rühma on:
(a) mõjutatud sidusrühmad: üksikisikud või rühmad, kelle huve mõjutavad või võivad
mõjutada – positiivselt või negatiivselt – ettevõtja tegevus ning tema otsesed ja kaudsed
ärisuhted kogu väärtusahelas, ja
(b) kestlikkusaruannete kasutajad: üldotstarbeliste finantsaruannete põhikasutajad
(olemasolevad ja potentsiaalsed investorid, laenuandjad ja muud võlausaldajad, sh
varahaldurid, krediidiasutused, kindlustusandjad), samuti muud kestlikkusaruannete
kasutajad, sh ettevõtja äripartnerid, ametiühingud ja sotsiaalpartnerid,
kodanikuühiskond ja valitsusvälised organisatsioonid, valitsused, analüütikud ja
teadlased.
23. Mõned, kuid mitte kõik sidusrühmad võivad kuuluda mõlemasse andmepunktis 22 nimetatud
rühma.
24. Koostöö mõjutatud sidusrühmadega on kesksel kohal ettevõtja käimasolevas
hoolsuskohustuse protsessis (vt 4. peatükk „Hoolsuskohustus“) ja kestlikkusalasel olulisuse
hindamisel. See hõlmab tegelike ja võimalike negatiivsete mõjude kindlakstegemise ja
hindamise protsesse, mille alusel tehakse seejärel kindlaks olulised mõjud
kestlikkusaruandluse jaoks (vt selle standardi peatükk 3.4).
3.2 Olulised küsimused ja teabe olulisus
25. Olulisuse hindamine (vt peatükid 3.4 „Mõjuga seotud olulisus“ ja 3.5 „Majanduslik olulisus“)
on vajalik selleks, et ettevõtja saaks kindlaks teha aruandes kajastatavad olulised mõjud,
riskid ja võimalused.
26. Olulisuse hindamine on ESRSi-kohase kestlikkusaruandluse lähtepunkt. Standardi ESRS 2
peatüki 4.1 avalikustamisnõudes IRO-1 sisalduvad üldised avalikustamisnõuded seoses
protsessiga, mida ettevõtja kasutab mõjude, riskide ja võimaluste kindlaksmääramiseks ja
nende olulisuse hindamiseks. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes SBM-3 on esitatud
üldised avalikustamisnõuded ettevõtja olulisuse hinnangust tulenevate oluliste mõjude, riskide
ja võimaluste kohta.
27. Selle standardi A liites esitatud kohaldamisnõuded sisaldavad loetelu teemapõhistes
ESRSides käsitletud kestlikkusaspektidest, mis on liigitatud teemade, alateemade ja
alateemade kaupa, et olulisuse hindamist hõlbustada. E liites esitatud vooskeem
avalikustatava teabe kindlaksmääramiseks näitlikustab käesolevas andmepunktis kirjeldatud
olulisuse hindamist.
28. Kestlikkusaspekt on ettevõtja jaoks oluline, kui see vastab mõjuga seotud olulisuse (vt selle
standardi peatükk 3.4) või majandusliku olulisuse (vt selle standardi peatükk 3.5) või
mõlema kriteeriumidele.
29. Olenemata olulisuse hindamise tulemusest avalikustab ettevõtja alati teabe, mida nõutakse
5
järgmiste standarditega: standard ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“ (st kõik standardis
ESRS 2 sätestatud avalikustamisnõuded ja andmepunktid) ja avalikustamisnõuded (sh nende
andmepunktid) teemapõhistes ESRSides, mis on seotud avalikustamisnõudega IRO-1
„Oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsessi kirjeldus“, mis
on loetletud standardi ESRS 2 C liites „Teemapõhiste ESRSide avalikustamis-
/kohaldamisnõuded, mida kohaldatakse koos standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised
reeglid““.
30. Kui ettevõtja jõuab olulisuse hindamise tulemusel järeldusele, et kestlikkusküsimus on oluline
ja hõlmatud standardi ESRS 2 avalikustamisnõuetes IRO-1, IRO-2 ja SBM-3 sisalduvate
avalikustamisnõuetega, teeb ta järgmist:
(a) avalikustab teabe vastavas teemapõhises ja sektoripõhises standardis konkreetse
kestlikkusaspektiga seotud avalikustamisnõuete (sh kohaldamisnõuete) kohaselt ja
(b) esitab täiendava asjakohase üksusepõhise avalikustatava teabe (vt käesoleva standardi
andmepunkt 11 ja avalikustamisnõuded AR 1–AR 5), kui oluline kestlikkusaspekt ei ole
hõlmatud mõne ESRSiga või kui see ei ole hõlmatud piisavalt üksikasjalikult.
31. Kohaldatav teave, mis on ette nähtud mõnes avalikustamisnõudes, sh selle andmepunktides,
või üksusepõhises avalikustatavas teabes, lisatakse siis, kui ettevõtja hindab seda olulise
teabe hindamise osana kestlikkusaruandes asjakohaseks, pidades silmas üht või mitut
järgmist aspekti:
(a) teabe olulisus seoses küsimusega, mida sellega soovitakse kirjeldada või selgitada; või
(b) sellise teabe võime rahuldada kasutajate otsustusvajadusi, sh andmepunktis 48
kirjeldatud üldotstarbeliste finantsaruannete esmaste kasutajate vajadusi ja/või nende
kasutajate vajadusi, kelle peamine huvi on saada teavet ettevõtja mõju kohta .
32. Kui ettevõtja jõuab järeldusele, et kliimamuutused ei ole olulised ja jätab seetõttu kohaldamata
kõik standardi ESRS E1 „Kliimamuutus“ avalikustamisnõuded, avalikustab ta üksikasjaliku
selgituse oma olulisuse hindamise järelduste kohta seoses kliimamuutustega (vt standardi
ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-2 „ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud ettevõtja
kestlikkusaruandega“), lisades sh tulevikku suunatud analüüsi tingimustest, mille alusel
ettevõtja võiks järeldada, et kliimamuutused on tulevikus olulised. Kui ettevõtja jõuab
järeldusele, et mõni muu teema (v.a kliimamuutused) ei ole oluline ja jätab seetõttu
kohaldamata vastava teemapõhise ESRSi kõik avalikustamisnõuded, võib ta lühidalt selgitada
oma olulisuse hindamise järeldusi asjaomase teema kohta.
33. Oluliseks hinnatud kestlikkusaspektiga seotud poliitika, meetmete ja eesmärkide kohta aru
andes avalikustab ettevõtja teabe, mida on nõutud kõigi avalikustamisnõuetega ja
andmepunktidega selle aspektiga seotud asjaomaste teemapõhiste ja sektoripõhiste
standardite avalikustamisnõuetega ning standardi ESRS 2 kohaselt nõutud vastavate
avalikustamise miinimumnõuetega poliitika, meetmete ja eesmärkide kohta. Kui ettevõtja ei
saa avalikustada teavet, mis on ette nähtud kas teema- või sektoripõhise standardi
avalikustamisnõuetega ja andmepunktidega või standardi ESRS 2 kohaste avalikustamise
miinimumnõuetega poliitika, meetmete ja eesmärkide kohta, sest ta ei ole vastavat poliitikat
ning vastavaid meetmeid ja eesmärke kehtestanud, avalikustab ta selle kohta teabe ja võib
esitada ajakava, mille jooksul ta kavatseb need kehtestada.
34. Esitades teavet asjakohase teemapõhise standardi mõõdikute ja eesmärkide osa kohaselt
olulise kestlikkusaspektiga seotud mõõdikute kohta, ettevõtja:
(a) lisab avalikustamisnõudega ette nähtud teabe, kui see on tema hinnangul oluline, ja
(b) võib jätta avalikustamata teabe, mis on ette nähtud avalikustamisnõude andmepunktis,
kui selline teave ei ole tema hinnangul oluline, ja ta järeldab, et sellist teavet ei ole vaja
avalikustamise nõude eesmärgi täitmiseks.
35. Kui ettevõtja jätab välja andmepunktiga ettenähtud teabe, mis tuleneb standardi ESRS 2
B liites loetletud muudest ELi õigusaktidest, märgib ta sõnaselgelt, et kõnealune teave ei ole
oluline.
36. Ettevõtja otsustab, kuidas ta kohaldab kriteeriume, sealhulgas asjakohaseid künniseid, et
6
määrata kindlaks:
(a) teave, mis tuleb esitada olulise kestlikkusaspekti mõõdikute kohta kooskõlas
andmepunktiga 34 vastavalt asjakohase teemapõhise ESRSi mõõdikute ja eesmärkide
peatükile, ja
(b) teave, mis tuleb avalikustada üksusepõhiselt avalikustatava teabena.
3.3 Topeltolulisus
37. Topeltolulisusel on kaks mõõdet: Mõjuga seotud olulisus ja majanduslik olulisus. Kui ei
ole sätestatud teisiti, kasutatakse mõisteid „oluline“ ja „olulisus“ kogu ESRSis topeltolulisuse
tähenduses.
38. Mõjuga seotud olulisuse ja majandusliku olulisuse hindamine on omavahel seotud ning
võetakse arvesse nende kahe mõõtme vastastikust sõltuvust. Üldiselt on lähtepunktiks mõju
hindamine, kuigi võib esineda ka olulisi riske ja võimalusi, mis ei ole seotud ettevõtja
mõjuga. Kestlikkusele avalduv mõju võib olla algusest peale majanduslikult oluline või
muutuda majanduslikult oluliseks, kui võib põhjendatult eeldada, et see mõjutab ettevõtja
finantsseisundit, finantstulemusi, rahavooge, juurdepääsu rahastamisele või kapitalikulu
lühikeses, keskmises või pikas perspektiivis. Mõjuga seotud olulisuse perspektiiv hõlmab
mõjusid olenemata sellest, kas need on majanduslikult olulised.
39. Ettevõtja väärtusahela mõju, riskide ja võimaluste kindlakstegemisel ja hindamisel, et teha
kindlaks nende olulisus, keskendub ettevõtja valdkondadele, kus mõjud, riskid ja võimalused
tõenäoliselt tekivad, võttes arvesse asjaomaste tegevuste laadi, ärisuhteid, geograafilisi
asukohti või muid tegureid.
40. Ettevõtja võtab arvesse, kuidas teda mõjutab sõltuvus loodus-, inim- ja sotsiaalsete
ressursside kättesaadavusest asjakohase hinna ja kvaliteediga, olenemata tema võimalikust
mõjust nendele ressurssidele.
41. Ettevõtja peamised mõjud, riskid ja võimalused on samad kui topeltolulisuse alusel
kindlaks tehtud olulised mõjud, riskid ja võimalused ning seetõttu on need esitatud tema
kestlikkusaruandes.
42. Ettevõtja kohaldab käesoleva standardi peatükkides 3.4 ja 3.5 sätestatud kriteeriume,
kasutades asjakohaseid kvantitatiivseid ja/või kvalitatiivseid künniseid. On vaja asjakohaseid
künniseid, et määrata kindlaks, millised mõjud, riskid ja võimalused on ettevõtja määratletud
ja mida ettevõtja käsitab olulisena ning millised kestlikkusaspektid on aruandluse
seisukohast olulised. Mõnes olemasolevas standardis ja raamistikus kasutatakse mõistet
„kõige olulisemad mõjud“, kui viidatakse künnisele, mida kasutatakse ESRSis „oluliste
mõjudena“ kirjeldatud mõjude kindlakstegemiseks.
3.4 Mõjuga seotud olulisus
43. Kestlikkusaspekt on mõju seisukohast oluline, kui see on seotud ettevõtja tegeliku või
võimaliku olulise positiivse või negatiivse mõjuga inimestele või keskkonnale lühikeses,
keskmises või pikas perspektiivis. Mõju tähendab ettevõtja enda tegevuse ja väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappidega seotud mõju, sh tema toodete ja teenuste ning ärisuhete
kaudu avalduvaid mõju. Ärisuhted hõlmavad ettevõtja väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid
etappe ega piirdu otseste lepinguliste suhetega.
44. Sellega seoses hõlmavad inimestele või keskkonnale avalduvad mõjud mõju keskkonna-,
sotsiaal- ja juhtimisküsimustele.
45. Negatiivse mõjuga seotud olulisuse hindamisel lähtutakse hoolsuskohustuse protsessist, mis
on määratletud ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtete rahvusvahelistes
dokumentides ning OECD suunistes hargmaistele ettevõtetele. Tegeliku negatiivse mõju puhul
põhineb olulisus mõju tõsidusel, samal ajal kui võimaliku negatiivse mõju puhul põhineb see
mõju tõsidusel ja tõenäosusel. Tõsidus sõltub järgmistest teguritest:
7
(a) mõju tase,
(b) ulatus ja
(c) pöördumatus.
Võimaliku negatiivse mõju korral inimõigustele on mõju tõsidus selle tõenäosuse suhtes
ülimuslik.
46. Positiivse mõju puhul põhineb olulisus järgmisel:
(a) tegeliku mõju tase ja ulatus ja
(b) võimaliku mõju tase, ulatus ja tõenäosus.
3.5 Majanduslik olulisus
47. Kestlikkusaruandluses on majandusliku olulisuse ulatuse aluseks selle olulisuse ulatuse
laiendamine, mida kasutatakse eesmärgiga määrata kindlaks, millist teavet tuleks esitada
ettevõtja finantsaruannetes.
48. Majandusliku olulisuse hindamine hõlmab sellise teabe kindlakstegemist, mida peetakse
oluliseks üldotstarbeliste finantsaruannete esmaste kasutajate jaoks üksusele ressursside
andmist käsitlevate otsuste tegemisel. Eelkõige peetakse teavet üldotstarbeliste
finantsaruannete esmaste kasutajate jaoks oluliseks, kui võib mõistlikult eeldada, et selle
teabe väljajätmine, väärkajastamine või varjamine mõjutab otsuseid, mida nad ettevõtja
kestlikkusaruande alusel teevad.
49. Kestlikkusaspekt on majanduslikust perspektiivist oluline, kui sellest tuleneb või võib tuleneda
oluline finantsmõju ettevõtjale. See on nii juhul, kui kestlikkusküsimus tekitab riske või
võimalusi, millel on oluline mõju või mille puhul võib põhjendatult eeldada, et sellel on oluline
mõju ettevõtja arengule, finantsseisundile, finantstulemustele, rahavoogudele,
rahastamisvõimalustele või kapitalikuludele lühikeses, keskmises või pikas perspektiivis.
Riskid ja võimalused võivad tuleneda minevikus toimunud sündmustest või tulevastest
sündmustest. Kestlikkusaspekti majanduslik olulisus ei ole piiratud küsimustega, mis on
ettevõtja kontrolli all, vaid see hõlmab teavet oluliste riskide ja võimaluste kohta, mis
tulenevad ärisuhetest, mis ei kuulu finantsaruannete koostamisel konsolideerimise alla.
50. Sõltuvus loodus-, inim- ja sotsiaalsetest ressurssidest on majanduslike riskide või
võimaluste allikas. Sõltuvus võib mõju esile kutsuda kahel võimalikul viisil:
(a) see võib mõjutada ettevõtja suutlikkust jätkata oma äriprotsessides vajalike ressursside
kasutamist või hankimist, samuti nende vahendite kvaliteeti ja hinda, ja
(b) see võib mõjutada ettevõtja võimet tugineda äriprotsessides vajalikele suhetele
vastuvõetavatel tingimustel.
51. Riskide ja võimaluste olulisust hinnatakse esinemise tõenäosuse ja võimaliku finantsmõju
suuruse kombinatsiooni alusel.
3.6 Kestlikkusaspektide suhtes võetud meetmetest tulenevad olulised mõjud ja
riskid
52. Ettevõtja olulisuse hindamise käigus võivad ilmneda olukorrad, kus ettevõtja meetmed, mille
eesmärk on käsitleda teatavaid mõjusid või riske või saada kasu teatavatest
kestlikkusaspektidega seotud võimalustest, võivad avaldada olulist negatiivset mõju või
põhjustada olulisi riske seoses ühe või mitme muu kestlikkusaspektiga. Näiteks:
(a) teatavatest toodetest loobumist eeldaval tootmise CO2 heite vähendamise tegevuskaval
võib olla oluline negatiivne mõju ettevõtja oma töötajaskonnale ja sellega võivad
kaasneda ülesütlemishüvitistest tulenevad olulised riskid, või
(b) autode tarnija tegevuskava, milles keskendutakse elektrisõidukite tootmisele, võib
8
põhjustada tavasõidukite varuosade tootmiseks kasutatava vara kasutuskõlbmatuks
muutumist.
53. Sellistes olukordades peab ettevõtja:
(a) avalikustama oluliste negatiivsete mõjude või oluliste riskide olemasolu koos neid
põhjustavate meetmetega, lisades viite teemale, millega mõjud või riskid on seotud, ja
(b) kirjeldama, kuidas käsitletakse olulisi negatiivseid mõjusid või olulisi riske teema
raames, millega need on seotud.
3.7 Jaotamise tasand
54. Kui see on vajalik oluliste mõjude, riskide ja võimaluste nõuetekohaseks mõistmiseks,
jaotab ettevõtja esitatava teabe järgmiselt:
(a) riikide kaupa, kui olulised mõjud, riskid ja võimalused on riigiti väga erinevad ning kui
teabe esitamisega üldisemal jaotustasandil varjataks olulist teavet mõjude, riskide või
võimaluste kohta või
(b) oluliste tegevuskohtade või varade kaupa, kui olulised mõjud, riskid ja võimalused on
seotud konkreetse tegevuskoha või varaga.
55. Aruandluse asjakohase jaotustasandi kindlaksmääramisel võtab ettevõtja kindlaksmääratud
jaotustasandit olulisuse hindamisel arvesse. Sõltuvalt ettevõtja konkreetsetest asjaoludest ja
olukordadest võib olla vaja esitada andmed tütarettevõtjate kaupa.
56. Kui eri tasandite või tasandi eri asukohtade andmed koondatakse, tagab ettevõtja, et selline
koondamine ei varja teabe tõlgendamiseks vajalikku spetsiifilisust ja konteksti. Ettevõtja ei
koonda oma olemuselt erinevaid olulisi andmeid.
57. Kui ettevõtja esitab teavet sektorite kaupa, võtab ta kasutusele ESRSis esitatud sektorite
liigituse, mida täpsustatakse komisjoni poolt direktiivi 2013/34/EL artikli 29b lõike 1 kolmanda
lõigu punkti ii kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktis. Kui teema- või sektoripõhise
standardiga on nõutud, et konkreetse teabe ettevalmistamisel kasutatakse teatavat
jaotustasandit, kohaldatakse teema- või sektoripõhise standardiga ette nähtud nõuet.
4. Hoolsuskohustus
58. Ettevõtja võtab kestlikkusalase hoolsuskohustuse protsessi (mida allpool nimetatud
rahvusvahelistes dokumentides on nimetatud „hoolsuskohustuseks“) tulemust arvesse oma
olulistele mõjudele, riskidele ja võimalustele hinnangu andmisel. ESRSiga ei kehtestata
kestlikkusalase hoolsuskohustusega seoses käitumisnõudeid; samuti ei laienda ega muuda
need ettevõtja haldus-, juht- või järelevalveorganite rolli seoses hoolsuskohustuse täitmisega.
59. Hoolsuskohustus on protsess, millega ettevõtjad teevad kindlaks tegeliku ja võimaliku
negatiivse mõju keskkonnale ja oma äritegevusega seotud inimestele, väldivad ja
leevendavad sellist mõju ning esitavad selle kohta aruandeid. See mõju hõlmab ettevõtja enda
tegevuse ja väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappidega seotud negatiivset mõju, sh
tema toodete ja teenuste ning ärisuhete kaudu avalduvat mõju. Hoolsuskohustus on pidev
tava, mida rakendatakse, reageerides muutustele ettevõtja strateegias, ärimudelis, tegevuses,
ärisuhetes ning tegevus-, hanke- ja müügikontekstis, ja mis võib muutusi esile kutsuda. Seda
protsessi on kirjeldatud ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtete rahvusvahelistes
dokumentides ning OECD suunistes hargmaistele ettevõtetele.
60. Nendes rahvusvahelistes suunistes määratakse kindlaks hoolsuskohustuse protsessi mitu
etappi, sh ettevõtja enda tegevuse ning väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappidega
seotud, sh ettevõtja toodete või teenuste ning ärisuhete kaudu avalduvate negatiivse mõju
kindlakstegemine ja hindamine. Kui ettevõtja ei suuda kõiki mõjusid korraga käsitleda,
võimaldab hoolsuskohustuse protsess seada meetmed tähtsuse järjekorda, lähtudes mõju
tõsidusest ja tõenäosusest. Olulise mõju hindamisel võetakse arvesse hoolsuskohustuse
protsessi seda aspekti (vt käesoleva standardi peatükk 3.4). Olulise mõju kindlakstegemine
9
toetab ka oluliste kestlikkusalaste riskide ja võimaluste kindlakstegemist, mis sageli tekivad
sellise mõju tagajärjel.
61. Hoolsuskohustuse põhielemendid kajastuvad otseselt standardis ESRS 2 ja teemapõhistes
standardites sätestatud avalikustamisnõuetes, nagu on näidatud allpool:
(a) hoolsuskohustuse integreerimine juhtimisse, strateegiasse ja ärimudelisse 3. Seda
käsitletakse järgmistes peatükkides:
i. ESRS 2 GOV-2: „Ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganitele esitatud teave ja
nende käsitletavad kestlikkusaspektid“;
ii. ESRS 2 GOV-3: „Kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamine
motivatsioonikavadesse“ ja
iii. ESRS 2 SBM-3: „Olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seosed
strateegia ja ärimudeliga“;
(b) suhtlemine mõjutatud sidusrühmadega4. Seda käsitletakse järgmistes peatükkides:
i. ESRS 2 GOV-2;
ii. ESRS 2 SBM-2: „Sidusrühmade huvid ja seisukohad“;
iii. ESRS 2 IRO-1;
iv. ESRS 2 DC-P ja
v. teemapõhised standardid: sidusrühmade kaasamise eri etappide ja eesmärkide
kajastamine kogu hoolsuskohustuse protsessi vältel;
(c) inimestele ja keskkonnale avalduva negatiivse mõju kindlakstegemine ja hindamine 5.
Seda käsitletakse järgmistes peatükkides:
i. standardi ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-1 (sh konkreetsete
kestlikkusaspektidega seotud kohaldamisnõuded asjaomases standardis) ja
ii. ESRS 2 SBM-3;
(d) inimestele ja keskkonnale avalduva negatiivse mõju käsitlemiseks meetmete võtmine 6.
Seda käsitletakse järgmistes peatükkides:
i. ESRS 2 MDR-A ja
ii. teemapõhised standardid: peegeldavad mitmesuguste meetmete, sh
üleminekukavade ulatust, mille kaudu mõjusid käsitletakse.
(e) nende jõupingutuste tõhususe jälgimine7. Seda käsitletakse järgmistes peatükkides:
i. ESRS 2 MDR-M;
ii. ESRS 2 MDR-T ja
3
ÜRO juhtpõhimõte 16 ja selle kommentaarid, ÜRO tõlgendamisjuhendi küsimused 21 ja 25 ning OECD suuniste II peatükk
üldpoliitika kohta (punkt A.10) ja IV peatükk inimõiguste kohta (punkt 4 ja kommentaaride punkt 44), OECD hoolsuskohustuse
suuniste II jao punktid 1.1 ja 1.2 ning lisa küsimustes 14 ja 15.
4
ÜRO juhtpõhimõte 18 ja selle kommentaarid, ÜRO juhtpõhimõte 20, kommentaarid ÜRO juhtpõhimõtete 21 ja 29 kohta ning
ÜRO juhtpõhimõtte 31 punkt h ja selle kommentaarid, samuti ÜRO tõlgendamisjuhendi küsimused 30, 33, 42 ja 76 ning
OECD suuniste II peatükk üldpoliitika kohta (punkt A.14 ja kommentaaride punktis 25) ja OECD hoolsuskohustuse suuniste
II jagu (2.1.c, 2.3 2.4.a, 3.1.b ja 3.1.f) ning lisa küsimused 8–11.
5
ÜRO juhtpõhimõtted 17, 18 ja 24 ning nende kommentaarid ning ÜRO juhtpõhimõtte 29 kommentaarid; ÜRO
tõlgendamisjuhendi küsimused 9, 12–13, 27–28, 36–42 ja 85–89 ning OECD suuniste II peatükk üldpoliitika kohta
(punktid A.10–11 ja kommentaaride punkt 14) ning IV peatükk inimõiguste kohta (kommentaaride punktid 1–2 ja punktid 41–
43) ja OECD hoolsuskohustuse suuniste II jao punktid 2.1–2.4 ning lisa küsimustes 3–5 ja 19–31).
6
ÜRO juhtpõhimõtted 19, 22 ja 23 ning nende kommentaarid ja ÜRO tõlgendamisjuhendi küsimused 11, 32, 46–47, 64–68 ja
82–83 ning OECD suuniste II peatükk üldpoliitika kohta (punktid A.12 ja kommentaaride punktid 18–22) ning IV peatükk
inimõiguste kohta (kommentaaride punktid 3 ja punktid 42–43) ja OECD hoolsuskohustuse suuniste II jao punktid 3.1 ja 3.2
ning lisa küsimused 32–40.
7
ÜRO juhtpõhimõte 20 ja juhtpõhimõtte 31 punkt g ning nende kommentaarid, samuti ÜRO tõlgendamisjuhendi
küsimused 49–53 ja 80 ning OECD hoolsuskohustuse suuniste II jagu (punktid 4.1 ja 5.1) ja lisa küsimused 41–47.
10
iii. teemapõhised standardid: seoses mõõdikute ja eesmärkidega.
5. Väärtusahel
5.1 Aruandev ettevõtja ja väärtusahel
62. Kestlikkusaruanne esitatakse sama aruandva ettevõtja kohta kui finantsaruanded. Näiteks
kui aruandev ettevõtja on emaettevõtja ja kohustatud koostama konsolideeritud
finantsaruanded, esitatakse kestlikkusaruanne kontserni kohta. Seda nõuet ei kohaldata, kui
aruandev ettevõtja ei pea finantsaruandeid koostama või kui aruandev ettevõtja koostab
konsolideeritud kestlikkusaruandlust vastavalt direktiivi 2013/34/EL artiklile 48i.
63. Kestlikkusaruandes aruandva ettevõtja kohta esitatud teavet laiendatakse nii, et see
hõlmaks teavet oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kohta, mis on ettevõtjaga seotud tema
otseste ja kaudsete ärisuhete kaudu väärtusahela eelnevates ja/või järgnevates etappides
(edaspidi „väärtusahela teave“). Aruandvat ettevõtjat käsitleva teabe laiendamisel võtab
ettevõtja arvesse olulisi mõjusid, riske ja võimalusi, mis on seotud tema väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappidega:
(a) järgides hoolsuskohustuse protsessi ja olulisuse hindamise tulemusi ja
(b) kooskõlas muude ESRSi erinõuetega väärtusahela kohta.
64. Andmepunktis 63 ei nõuta teavet iga väärtusahelas osaleja kohta, vaid üksnes väärtusahela
eelnevaid ja järgnevaid etappe käsitleva olulise teabe lisamist. Ettevõtja väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappide eri osade puhul võivad olla olulised erinevad
kestlikkusaspektid. Teavet laiendatakse nii, et see hõlmaks väärtusahela teavet ainult
seoses väärtusahela nende osadega, mille puhul aspekt on oluline.
65. Ettevõtja lisab olulise teabe väärtusahela kohta, kui see on vajalik selleks, et
(a) võimaldada kestlikkusaruannete kasutajatel mõista ettevõtja olulisi mõjusid, riske ja
võimalusi ja/või
(b) koostada teabekogum, mis vastab teabe kvalitatiivsetele omadustele (vt käesoleva
standardi B liide).
66. Selleks, et määrata kindlaks, millisel tasandil tema tegevuses ning väärtusahela eelnevates ja
järgnevates etappides oluline kestlikkusaspekt tekib, kasutab ettevõtja oma mõjude, riskide
ja võimaluste hinnangut, järgides topeltolulisuse põhimõtet (vt käesoleva standardi
3. peatükk).
67. Kui sidus- või ühisettevõtted, mida kajastatakse kapitaliosaluse meetodil või mis on
finantsaruannetes proportsionaalselt konsolideeritud, on osa ettevõtja väärtusahelast, nt
tarnijana, lisab ettevõtja andmepunkti 63 kohaselt nende ettevõtjatega seotud teabe, mis on
kooskõlas väärtusahela muude ärisuhete puhul kasutatud meetodiga. Sellisel juhul ei piirdu
sidus- või ühisettevõtte andmed mõju mõõdikute kindlaksmääramisel omatava osalusega
omakapitalis, vaid neid võetakse arvesse mõju alusel, mis on seotud ettevõtja toodete ja
teenustega tema ärisuhete kaudu.
5.2 Sektori keskmistel andmetel ja asendusandmetel põhinev hinnang
68. Ettevõtja suutlikkus saada vajalikku teavet väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide
kohta võib varieeruda sõltuvalt mitmesugustest teguritest, nagu ettevõtja lepingupõhised
kokkulepped, see, mil määral tal on kontroll konsolideerimisest välja jäävate tehingute üle, ja
tema ostujõud. Kui ettevõtjal ei ole suutlikkust kontrollida oma väärtusahela eelnevate ja
järgnevate etappide tegevust ja ärisuhteid, võib väärtusahelat käsitleva teabe hankimine olla
keerulisem.
69. On olukordi, kus ettevõtja ei saa mõistlike jõupingutustega koguda teavet oma väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappide kohta, nagu on nõutud andmepunktis 63. Sellisel juhul
11
hindab ettevõtja oma väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide kohta esitatavat teavet,
kasutades kogu mõistlikku ja toetavat teavet, nagu sektori keskmised andmed ja muud
asendusandmed.
70. Väärtusahelat käsitleva teabe hankimine võib olla keeruline ka VKEde ja muude väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappide üksuste puhul, mis ei kuulu direktiivi 2013/34/EL
artiklitega 19a ja 29a nõutud kestlikkusaruandluse kohaldamisalasse (vt standardi ESRS 2
avalikustamisnõue BP-2 „Avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega“).
71. Seoses poliitika, meetmete ja eesmärkidega hõlmab ettevõtja aruandlus väärtusahelat
käsitlevat teavet niivõrd, kuivõrd see poliitika ning need meetmed ja eesmärgid hõlmavad
väärtusahelas osalejaid. Mis puudutab mõõdikuid, siis paljudel juhtudel, eelkõige
keskkonnaküsimustes, mille kohta on olemas asendusandmed, võib ettevõtja olla võimeline
täitma aruandlusnõudeid ilma väärtusahela eelnevates ja järgmistes etappides osalejatelt,
eelkõige VKEdelt, andmeid kogumata, nt 3. valdkonna KHG heitkoguste arvutamisel.
72. Sektori keskmisi andmeid või muid asendusandmeid kasutades antud hinnangute
arvessevõtmise tulemuseks ei tohi olla teave, mis ei vasta teabe kvalitatiivsetele omadustele
(vt käesoleva standardi 2. peatükk ja peatükk 7.2 „Hinnangute allikad ja tulemuste
määramatus“).
6. Ajaperspektiivid
6.1 Aruandeperiood
73. Ettevõtja kestlikkusaruande aruandeperiood peab vastama tema finantsaruannete
aruandeperioodile.
6.2 Mineviku, oleviku ja tuleviku sidumine
74. Ettevõtja loob oma kestlikkusaruandes asjakohased seosed tagasiulatuva ja tulevikku
suunatud teabe vahel, kui see on asjakohane, et edendada selget arusaamist sellest, kuidas
ajalooline teave on seotud tulevikku suunatud teabega.
6.3 Aruandlus võrdlusaastaga võrreldes tehtud edusammude kohta
75. Võrdlusaasta on varasem vaatluskuupäev või -periood, mille kohta on teave kättesaadav ja
millega saab hilisemat teavet aja jooksul võrrelda.
76. Ettevõtja esitab võrdlusaasta võrdlusandmed jooksval perioodil esitatud summade kohta, kui
ta annab aru arengust ja edusammudest eesmärgi saavutamisel, välja arvatud juhul, kui
asjakohase avalikustamisnõudega on juba kindlaks määratud, kuidas edusammudest teatada.
Ettevõtja võib lisada ka varasema teabe võrdlusaasta ja aruandeperioodi vahel saavutatud
vahe-eesmärkide kohta, kui see on asjakohane teave.
6.4 Lühikese, keskmise ja pika perioodi määratlus aruandluses
77. Kestlikkusaruande koostamisel kohaldab ettevõtja alates aruandeperioodi lõpust järgmisi
ajavahemikke:
(a) lühike perspektiiv: periood, mida ettevõtja kasutab oma finantsaruannetes
aruandeperioodina;
(b) keskmine perspektiiv: kuni viis aastat alates alapunktis a määratletud lühiajalise
aruandeperioodi lõpust ja
(c) pikk perspektiiv: üle viie aasta.
12
78. Ettevõtja kasutab pika ajaperspektiivi täiendavat jaotust, kui mõju või meetmed kestavad
eeldatavasti kauem kui viis aastat ja kui kestlikkusaruannete kasutajatele on vaja anda
asjakohast teavet.
79. Kui mõnes muus ESRSis avalikustatava teabe puhul on vaja teistsuguseid keskmise või pika
ajavahemiku määratlusi, on ülimuslikud nende ESRSide määratlused.
80. Võib esineda olukordi, kus andmepunktis 77 osutatud keskmise või pika perspektiivi
kasutamise tulemuseks on ebaoluline teave, sest ettevõtja kasutab teistsugust määratlust
i) oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja juhtimise protsesside puhul või
ii) oma meetmete kindlaksmääramisel ja eesmärkide seadmisel. Need asjaolud võivad olla
tingitud valdkonnaspetsiifilistest omadustest, nagu rahavood ja äritsüklid,
kapitaliinvesteeringute eeldatav kestus, ajavahemikud, mille jooksul kestlikkusaruannete
kasutajad oma hinnangud läbi viivad, või planeerimisperioodid, mida ettevõtja sektoris
tavaliselt otsuste tegemisel kasutatakse. Sellises olukorras võib ettevõtja kasutada teistsugust
keskmise ja/või pika ajavahemiku määratlust (vt standardi ESRS 2 avalikustamisnõue BP-2,
andmepunkt 9).
81. ESRSi viited lühikesele, keskmisele ja pikale perspektiivile viitavad ajavahemikule, mille
ettevõtja on kindlaks määranud vastavalt andmepunktide 77–80 sätetele.
7. Kestlikkusteabe koostamine ja esitamine
82. Selles peatükis esitatakse üldnõuded, mida tuleb kohaldada kestlikkusteabe koostamisel ja
esitamisel.
7.1 Võrdlusandmete esitamine
83. Ettevõtja avalikustab eelmise perioodi võrdlusandmed kõigi jooksval perioodil avalikustatud
kvantitatiivsete mõõdikute ja rahaliste summade kohta. Kui see on käesoleva perioodi
kestlikkusaruande mõistmiseks oluline, avalikustab ettevõtja ka kirjeldava teabe
võrdlusteabe.
84. Kui ettevõtja esitab võrdlusandmed, mis erinevad eelmisel perioodil esitatud teabest,
avalikustab ta:
(a) eelmisel perioodil esitatud arvu ja korrigeeritud võrdlusarvu vahe ja
(b) arvu korrigeerimise põhjused.
85. Mõnikord on võimatu kohandada ühe või mitme eelneva perioodi võrdlusandmeid, et
saavutada võrreldavus käesoleva perioodiga. Näiteks ei pruugi olla andmeid kogutud
eelmis(t)e perioodi(de) jooksul viisil, mis võimaldab kas uue mõõdiku või eesmärgi määratluse
tagasiulatuvat kohaldamist või korrigeerimist, et parandada varasema perioodi viga, ning
teabe taasloomine ei pruugi olla teostatav (vt standardi ESRS 2 avalikustamisnõue BP-2). Kui
ühe või mitme eelneva perioodi võrdlusandmete kohandamine ei ole võimalik, avalikustab
ettevõtja selle asjaolu.
86. Kui mõne ESRSi kohaselt peab ettevõtja esitama mõõdiku või andmepunkti kohta rohkem kui
ühe võrdlusperioodi andmed, kohaldatakse selle ESRSi nõudeid.
7.2 Hinnangute allikad ja tulemuste määramatus
87. Kui kvantitatiivseid mõõdikuid ja rahalisi summasid, sh teavet väärtusahela eelnevate ja
järgnevate etappide kohta (vt käesoleva standardi 5. peatükk), ei saa otseselt mõõta ja neid
saab ainult hinnata, võib tekkida mõõtemääramatus.
88. Ettevõtja avalikustab teabe, mis võimaldab kasutajatel mõista kõige olulisemat ebakindlust,
mis mõjutab tema kestlikkusaruandes esitatud kvantitatiivseid mõõdikuid ja rahalisi summasid.
13
89. Mõistlike eelduste ja hinnangute, sh stsenaariumi- või tundlikkusanalüüsi kasutamine on
kestlikkusalase teabe koostamise oluline osa ega vähenda selle teabe kasulikkust, tingimusel
et eeldusi ja hinnanguid kirjeldatakse ja selgitatakse täpselt. Isegi suur mõõtemääramatus ei
välista alati, et selline eeldus või hinnang võib anda kasulikku teavet või vastab teabe
kvalitatiivsetele omadustele (vt käesoleva standardi B liide).
90. Kestlikkusaruande koostamisel kasutatud andmed ja eeldused peavad olema võimalikult
täpselt kooskõlas ettevõtja finantsaruannetes kasutatud vastavate finantsandmete ja
eeldustega.
91. Mõne ESRSi kohaselt tuleb avalikustada teave, näiteks selgitused võimalike
tulevikusündmuste kohta, mille tulemused on ebakindlad. Hinnates, kas teave selliste
võimalike tulevaste sündmuste kohta on oluline, viitab ettevõtja käesoleva standardi
3. peatükis esitatud kriteeriumidele ja võtab arvesse järgmist:
(a) sündmuste võimalik finantsmõju (võimalik tulemus);
(b) võimalikest sündmustest inimestele või keskkonnale tuleneva mõju tõsidus ja
tõenäosus, võttes arvesse andmepunktis 45 täpsustatud tõsidustegureid, ja
(c) kõik võimalikud tulemused ja võimalike tulemuste tõenäosus selles vahemikus.
92. Võimalike tulemuste hindamisel võtab ettevõtja arvesse kõiki asjakohaseid fakte ja asjaolusid,
sh teavet väikese tõenäosuse ja suure mõjuga tulemuste kohta, mis koondatuna võivad
muutuda oluliseks. Näiteks võib ettevõtja kokku puutuda mitme mõju või riskiga, millest igaüks
võib põhjustada sama liiki häireid, näiteks häireid ettevõtja tarneahelas. Teave üksiku
riskiallika kohta ei pruugi olla oluline, kui sellest allikast on häirete esinemine väga
ebatõenäoline. Teave tarneahela kõigi allikate häirete koondriski kohta võib siiski olla oluline
(vt standardi ESRS 2 avalikustamisnõue BP-2).
7.3 Pärast aruandeperioodi lõppu toimunud sündmuste kohta avalikustatava teabe
ajakohastamine
93. Mõnel juhul võib ettevõtja saada teavet pärast aruandeperioodi, kuid enne, kui
tegevusaruanne on avaldamiseks heaks kiidetud. Kui selline teave annab tõendeid või teavet
perioodi lõpus valitsevate tingimuste kohta, ajakohastab ettevõtja vajaduse korral hinnanguid
ja avalikustatavat kestlikkusteavet, võttes arvesse uut teavet.
94. Kui selline teave annab tõendeid või teavet pärast aruandeperioodi lõppu toimunud oluliste
tehingute, muude sündmuste ja esinenud tingimuste kohta, esitab ettevõtja kirjeldava teabe
selliste aastalõpujärgsete sündmuste olemasolu, laadi ja võimalike tagajärgede kohta, kui see
on asjakohane.
7.4 Muudatused kestlikkusteabe koostamisel ja esitamisel
95. Mõõdikute, sh eesmärkide seadmisel ja nende saavutamisel tehtavate edusammude
jälgimiseks kasutatavate mõõdikute kindlaksmääramine ja arvutamine peab olema aja jooksul
järjepidev. Ettevõtja esitab korrigeeritud võrdlusandmed, v.a juhul, kui see on teostamatu (vt
standardi ESRS 2 avalikustamisnõue BP-2), kui ta on:
(a) mõõdiku või eesmärgi uuesti määratlenud või asendanud;
(b) teinud kindlaks uue teabe eelmisel perioodil avalikustatud hinnanguliste näitajate kohta
ning uus teave tõendab sellel perioodil esinenud asjaolusid.
7.5 Eelnevate perioodide vigadest teatamine
96. Ettevõtja korrigeerib eelmiste perioodide olulised vead, korrigeerides eelmis(t)e perioodi(de)
võrdlussummad, v.a juhul, kui see on võimatu. See nõue ei laiene aruandeperioodidele, mis
eelnevad esimesele aastale, mil ettevõtja ESRSi kohaldas.
14
97. Eelmise perioodi vead on väljajätted ja väärkajastamised ettevõtja ühe või mitme eelmise
perioodi kestlikkusaruandes. Sellised vead tulenevad sellest, et ei kasutata või
kuritarvitatakse usaldusväärset teavet,
(a) mis oli kättesaadav ajal, mil kõnealuste perioodide kestlikkusaruandeid sisaldav
tegevusaruanne avaldamiseks heaks kiideti, ja
(b) mille puhul võib mõistlikult eeldada, et see oleks saadud ja seda oleks arvesse võetud
nendes aruannetes sisalduva kestlikkusteabe koostamisel.
98. Selliste vigade hulka kuuluvad: matemaatiliste vigade, mõõdikute või eesmärkide
määratluste kohaldamisel tehtud vigade, faktide tähelepanuta jätmise või väära tõlgendamise
ning pettuse mõju.
99. Sel perioodil avastatud jooksva perioodi võimalikud vead parandatakse enne, kui
tegevusaruanne avaldamiseks heaks kiidetakse. Ent mõnikord avastatakse olulisi vigu alles
mõnel hilisemal perioodil.
100. Kui ei ole võimalik kindlaks määrata vea mõju kõigile esitatud varasematele perioodidele,
korrigeerib ettevõtja võrdlusandmeid, et parandada viga alates varaseimast võimalikust
kuupäevast. Varasema perioodi kohta avalikustatud teabe korrigeerimisel ei kasuta ettevõtja
tagantjärele saadud teavet ei eeldustes selle kohta, millised oleksid olnud juhtkonna
kavatsused varasemal perioodil, ega varasemal perioodil avalikustatud summade hindamisel.
Seda nõuet kohaldatakse nii tagasivaatava kui ka tulevikku suunatud teabe korrigeerimise
suhtes.
101. Vigade parandusi eristatakse hinnangute muudatustest. Hinnangud tuleb läbi vaadata niipea,
kui saadakse lisateavet (vt standardi ESRS 2 avalikustamisnõue BP-2).
7.6 Konsolideeritud aruandlus ja tütarettevõtjate erand
102. Kui ettevõtja esitab konsolideeritud aruandeid, hindab ta olulisi mõjusid, riske ja võimalusi
kogu konsolideerimisgrupi jaoks olenemata konsolideerimisgrupi õiguslikust struktuurist.
Ettevõtja tagab, et kõik tütarettevõtjad on hõlmatud viisil, mis võimaldab erapooletult tuvastada
olulisi mõjusid, riske ja võimalusi. Kriteeriumid ja künnised mõju, riski või võimaluse olulisuse
hindamiseks määratakse kindlaks käesoleva standardi 3. peatüki alusel.
103. Kui ettevõtja tuvastab märkimisväärseid erinevusi konsolideerimisgrupi tasandi oluliste
mõjude, riskide või võimaluste ning ühe või mitme tütarettevõtja oluliste mõjude, riskide või
võimaluste vahel, esitab ettevõtja vajaduse korral asjaomas(t)e tütarettevõtja(te) mõjude,
riskide ja võimaluste piisava kirjelduse.
104. Hinnates, kas erinevused konsolideerimisgrupi tasandi oluliste mõjude, riskide või
võimaluste ning ühe või mitme tütarettevõtja oluliste mõjude, riskide või võimaluste vahel on
märkimisväärsed, võib ettevõtja võtta arvesse erinevaid asjaolusid, näiteks seda, kas
tütarettevõtja tegutseb või tütarettevõtjad tegutsevad muus sektoris kui ülejäänud
konsolideerimisgrupp, või peatükis 3.7 „Jaotamise tase“ kirjeldatud asjaolusid.
7.7 Salastatud ja tundlik teave ning teave intellektuaalomandi, oskusteabe või
innovatsiooni tulemuste kohta
105. Ettevõtja ei ole kohustatud avaldama salastatud teavet või tundlikku teavet, isegi kui sellist
teavet peetakse oluliseks.
106. Oma strateegiat, kavasid ja meetmeid käsitleva teabe avalikustamisel, kui konkreetne
intellektuaalomandile, oskusteabele või innovatsiooni tulemustele vastav teave on
avalikustamisnõude eesmärgi täitmiseks asjakohane, võib ettevõtja siiski selle konkreetse
teabe esitamata jätta, kui:
(a) teave on salajane selles mõttes, et see ei ole tervikuna või täpselt sellises osade
paigutuses ja koostises üldtuntud või kergesti kättesaadav isikutele ringkondades, kus
tavaliselt kõnealust liiki teavet käsitletakse;
15
(b) teabel on selle salajasuse tõttu kaubanduslik väärtus ja
(c) ettevõtja on võtnud mõistlikke meetmeid, et hoida seda salajas.
107. Kui ettevõtja jätab välja salastatud teabe või tundliku teabe või konkreetse teabe, mis
vastab intellektuaalomandile, oskusteabele või innovatsiooni tulemustele, sest see vastab
eelmises punktis sätestatud kriteeriumidele, täidab ta kõnealust avalikustamisnõuet,
avalikustades kogu muu nõutava teabe.
108. Ettevõtja teeb kõik mõistlikud jõupingutused tagamaks, et lisaks salastatud teabe või
tundliku teabe või intellektuaalomandile, oskusteabele või innovatsiooni tulemustele vastava
konkreetse teabe väljajätmisele ei kahjustata kõnealuse avalikustatava teabe üldist
asjakohasust.
7.8 Aruandlus võimaluste kohta
109. Kui antakse võimalustest aru, peab avalikustatav teave hõlmama kirjeldavat teavet, mis
võimaldab lugejal mõista võimalust ettevõtja või kogu sektori jaoks. Võimalustest aru andes
võtab ettevõtja arvesse avalikustatava teabe olulisust. Sellega seoses võtab ta muude
tegurite hulgas arvesse järgmist:
(a) kas seda võimalust praegu kasutatakse ja kas see sisaldub ettevõtja või sektori
üldstrateegias, vastandatuna ettevõtja või sektori üldisele võimalusele, ja
(b) kas prognoositava finantsmõju kvantitatiivsete näitajate lisamine on asjakohane,
võttes arvesse eelduste arvu, mida see võib nõuda, ja sellest tulenevat määramatust.
8. Kestlikkusaruande struktuur
110. See peatükk on aluseks kestlikkusaspektide kohta teabe esitamisel ettevõtja
tegevusaruandes kooskõlas direktiivi 2013/34/EL artiklitega 19a ja 29a (st
kestlikkusaruanne). Selline teave on esitatud tegevusaruande spetsiaalses osas, mida
nimetatakse kestlikkusaruandeks. Käesoleva standardi F liites „ESRSi-kohase
kestlikkusaruande struktuuri näide“ on esitatud illustreeriv näide kestlikkusaruandest, mis on
struktureeritud vastavalt käesoleva peatüki nõuetele.
8.1. Üldine esitusviis
111. Kestlikkusteave esitatakse:
(a) viisil, mis võimaldab eristada ESRSiga nõutud teabe avalikustamist muust
tegevusaruandes sisalduvast teabest, ja
(b) järgides struktuuri, mis hõlbustab juurdepääsu kestlikkusaruandele nii inim- kui ka
masinloetavas vormingus ja selle mõistmist.
8.2. Kestlikkusaruande sisu ja struktuur
112. V.a käesoleva standardi peatükiga 9.1 „Andmete esitamine viidetena“ ette nähtud võimalus
esitada andmeid viidetena, esitab ettevõtja kogu teabe, mille avalikustamist on ESRSiga
vastavalt käesoleva standardi 1. peatükile nõutud, tegevusaruande vastavas osas.
113. Ettevõtja lisab kestlikkusaruandesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) 2020/8528 artikli 8 ja komisjoni delegeeritud määruste kohase teabe, milles
täpsustatakse sellise avalikustamise sisu ja muu vajalik teave. Ettevõtja tagab, et selline
8
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuni 2020. aasta määrus (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute
hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.6.2020, lk 13).
16
avalikustatav teave on kestlikkusaruandes eraldi tuvastatav. Iga taksonoomiamääruses
määratletud keskkonnaeesmärgiga seotud avalikustatav teave esitatakse koos
kestlikkusaruande keskkonnaosa selgelt eristatavas osas. Sellise avalikustamise suhtes ei
kohaldata ESRSi sätteid, v.a käesolev andmepunkt ja käesoleva standardi andmepunkti 115
esimene lause.
114. Kui ettevõtja lisab oma kestlikkusaruandesse täiendava teabe, mis tuleneb i) muudest
õigusaktidest, millega nõutakse ettevõtjalt kestlikkusteabe avalikustamist, või
ii) üldtunnustatud kestlikkusaruandluse standarditest ja raamistikest, sh mittekohustuslikest
suunistest ja sektoripõhistest suunistest, mille on avaldanud muud standardeid kehtestavad
organid (nt rahvusvahelise kestlikkusstandardite nõukogu või globaalse aruandlusalgatuse
välja antud tehniline materjal), siis avalikustatav teave:
a) on selgelt tähistatud asjakohase viitega seotud õigusaktidele, standardile või raamistikule
(vt standardi ESRS 2 avalikustamisnõude BP-2 andmepunkt 15);
b) vastab käesoleva standardi 2. peatükis ja B liites sätestatud teabe kvalitatiivsete omaduste
nõuetele.
115. Ettevõtja jagab oma kestlikkusaruande nelja ossa järgmises järjestuses: üldteave,
keskkonnateave (sh määruse (EL) 2020/852 artikli 8 kohane avalikustamine), sotsiaalne ja
juhtimisteave. Järgides käesoleva standardi peatükis 3.6 „Kestlikkusaspektide suhtes võetud
meetmetest tulenevad olulised mõjud ja riskid“ esitatud sätet, võib ettevõtja juhul, kui ühes
osas esitatud teave hõlmab ka teises osas esitatavat teavet, ühes osas osutada teises osas
esitatud teabele, vältides dubleerimist. Ettevõtja võib rakendada käesoleva standardi F liites
kirjeldatud üksikasjalikku struktuuri.
116. Sektoripõhiste ESRSide kohaselt nõutav avalikustatav teave rühmitatakse
aruandlusvaldkondade ja vajaduse korral kestlikkusteemade järgi. See esitatakse koos
ESRS 2 ja vastavate teemapõhiste ESRSidega nõutava teabega.
117. Kui ettevõtja töötab välja olulise üksusepõhiselt avalikustatava teabe kooskõlas
andmepunktiga 11, avalikustab ta selle teabe koos kõige asjakohasema sektoriülese ja
sektoripõhise teabega.
9. Seosed äriühingu aruandluse muude osadega ja seotud teave
118. Ettevõtja esitab teabe, mis võimaldab tema kestlikkusaruande kasutajatel hinnata seoseid
aruandes esitatud teabe eri osade vahel ning seoseid kestlikkusaruandes esitatud teabe ja
muu teabe vahel äriühingu muus aruandluses.
9.1. Andmete esitamine viidetena
119. Kui andmepunktis 120 sätestatud tingimused on täidetud, võib mõne standardi
avalikustamisnõudes ette nähtud teabe, sh avalikustamisnõudega ette nähtud konkreetse
andmepunkti, lisada kestlikkusaruandesse sel viisil, et viidatakse järgmisele:
(a) mõni teine tegevusaruande osa;
(b) finantsaruanded;
(c) ühingujuhtimise aruanne (kui see ei ole osa tegevusaruandest);
(d) Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2007/36/EÜ nõutav tasustamisaruanne9;
(e) määruse (EL) 2017/112910 artiklis 9 osutatud universaalne registreerimisdokument ja
9
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. juuli 2007. aasta direktiiv 2007/36/EÜ noteeritud äriühingute aktsionäride teatavate
õiguste kasutamise kohta (ELT L 184, 14.7.2007, lk 17).
10
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2017. aasta määrus (EL) 2017/1129, mis käsitleb väärtpaberite avalikul
pakkumisel või reguleeritud turul kauplemisele võtmisel avaldatavat prospekti ning millega tunnistatakse kehtetuks
direktiiv 2003/71/EÜ (ELT L 168, 30.6.2017, lk 12).
17
(f) avalikustamine vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EL) nr 575/2013
(3. samba kohane avalikustamine)11. Kui ettevõtja lisab viitena 3. samba kohaselt
avalikustatava teabe, tagab ta, et teave vastab kestlikkusaruandes kasutatava
konsolideerimise ulatusele, täiendades vajaduse korral lisatud teavet täiendavate
elementidega.
120. Ettevõtja võib lisada andmeid viidetena andmepunktis 119 loetletud dokumentidele või nende
osadele, tingimusel et viitena esitatud teave:
(a) moodustab eraldi teabeelemendi ja on asjaomases dokumendis selgelt määratletud kui
asjakohase avalikustamisnõude või avalikustamisnõudega ette nähtud konkreetse
andmepunkti käsitlemine;
(b) avaldatakse varem või samal ajal kui tegevusaruanne;
(c) on samas keeles kui kestlikkusaruanne;
(d) peab andma vähemalt sama kindlustaseme kui kestlikkusaruanne ja
(e) vastab samadele tehnilistele digitaliseerimisnõuetele nagu kestlikkusaruanne.
121. Kui andmepunktis 120 kehtestatud tingimused on täidetud, võib mõne standardi
avalikustamisnõudega ette nähtud andmed (sh avalikustamisnõudega ette nähtud konkreetse
andmepunkti) lisada kestlikkusaruandesse viitena ettevõtja aruandele, mis on koostatud
vastavalt ELi keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemi (EMAS) määrusele (EL)
nr 1221/200912. Sellisel juhul tagab ettevõtja, et viitena esitatud andmete koostamisel on
lähtutud samadest alustest nagu ESRSide puhul, sh seoses konsolideerimise ulatuse ja
väärtusahela teabe käsitlemisega.
122. Kui kestlikkusaruande koostamisel kasutatakse andmete esitamist viidetena, võtab ettevõtja
arvesse esitatud teabe üldist sidusust ja tagab, et viitena esitamine ei kahjusta
kestlikkusaruande loetavust. Käesoleva standardi G liites „Näide andmete esitamise kohta
viidetena“ on esitatud illustreeriv näide andmete esitamise kohta viitena (vt standardi ESRS 2
avalikustamisnõue BP-2).
9.2. Seotud teave ja ühenduvus finantsaruannetega
123. Ettevõtja kirjeldab eri andmete vahelisi seoseid. Selleks võib olla vaja ühendada kirjeldav
teave ühingujuhtimise, strateegia ja riskijuhtimise kohta seotud mõõdikute ja eesmärkidega.
Näiteks võib ettevõtjal seotud teabe esitamisel olla vaja selgitada oma strateegia mõju või
tõenäolist mõju oma finantsaruannetele või finantsplaanidele või selgitada, kuidas ettevõtja
strateegia on seotud mõõdikute ja eesmärkidega, mida kasutatakse edusammude
mõõtmiseks. Lisaks võib ettevõtjal olla vaja selgitada, kuidas tema loodusvarade kasutamine
ja muutused tarneahelas võivad võimendada, muuta või vähendada tema olulisi mõjusid,
riske ja võimalusi. Tal võib olla vaja siduda see teave teabega tootmiskuludele avalduva
praeguse või prognoositava finantsmõju kohta, strateegilise reageerimisega selliste mõjude
või riskide leevendamiseks ja sellega seotud investeeringutega uutesse varadesse. Samuti
võib ettevõtjal olla vaja siduda kirjeldav teave asjaomaste mõõdikute ja eesmärkidega ning
finantsaruannetes sisalduva teabega. Seoseid kirjeldav teave peab olema selge ja kokkuvõtlik.
124. Kui kestlikkusaruanne sisaldab rahalisi summasid või muid kvantitatiivseid andmepunkte,
mis ületavad olulisuse künnise ja esitatakse finantsaruannetes (otsene seos
kestlikkusaruandes ja finantsaruannetes avalikustatud teabe vahel), lisab ettevõtja viite oma
finantsaruannete asjaomasele punktile, kust leiab vastava teabe.
125. Kestlikkusaruanne võib sisaldada rahalisi summasid või muid kvantitatiivseid andmepunkte,
mis ületavad olulisuse piirmäära ja mis on kas ettevõtja finantsaruannetes esitatud
11
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrus (EL) nr 575/2013 krediidiasutuste ja investeerimisühingute
suhtes kohaldatavate usaldatavusnõuete kohta ja määruse (EL) nr 648/2012 muutmise kohta (ELT L 176, 27.6.2013, lk 1).
12
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2009. aasta määrus (EÜ) nr 1221/2009 organisatsioonide vabatahtliku
osalemise kohta ühenduse keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemis (EMAS) ning millega tunnistatakse kehtetuks
määrus (EÜ) nr 761/2001 ning komisjoni otsused 2001/681/EÜ ja 2006/193/EÜ (ELT L 342, 22.12.2009, lk 1).
18
rahasummade või kvantitatiivsete andmete koondsumma või osa nendest (kaudne seos
kestlikkusaruandes ja finantsaruannetes avalikustatud teabe vahel). Sellisel juhul selgitab
ettevõtja, kuidas need summad või andmepunktid on seotud finantsaruandes esitatud kõige
asjakohasema(te) summa(de)ga. Avalikustatav teave peab sisaldama viidet finantsaruannete
kirjele ja/või asjaomas(t)ele punkti(de)le, kust on võimalik leida vastavat teavet. Vajaduse
korral võib esitada kooskõlastava võrdlemise, mille võib esitada tabeli kujul.
126. Kui teave ei ole andmepunktidega 124 ja 125 hõlmatud, selgitab ettevõtja olulisuse künnise
alusel oma kestlikkusaruandes esitatud oluliste andmete, eelduste ja kvalitatiivse teabe
vastavust finantsaruannete vastavatele andmetele, eeldustele ja kvalitatiivsele teabele. See
võib nii olla juhul, kui kestlikkusaruanne sisaldab järgmist:
(a) rahasummad või muud kvantitatiivsed andmed, mis on seotud finantsaruannetes
esitatud rahasummade või muude kvantitatiivsete andmetega, või
(b) kvalitatiivne teave, mis on seotud finantsaruannetes esitatud kvalitatiivse teabega.
127. Andmepunktiga 126 nõutud järjepidevus peab olema ühe andmepunkti tasandil ja sisaldama
viidet finantsaruannete asjakohasele kirjele või finantsaruannete lisa punktile. Kui olulised
andmed, eeldused ja kvalitatiivne teave ei ole kooskõlas, teatab ettevõtja sellest ja selgitab
selle põhjust.
128. Näited punktidest, mille puhul nõutakse andmepunktis 126 mainitud selgitust, on järgmised:
(a) kui sama mõõdik on esitatud finantsaruannetes aruandekuupäeva seisuga ja
kestlikkusaruandes tulevaste perioodide prognoosina ja
(b) kui kestlikkusaruandes on mõõdikute väljatöötamiseks kasutatud
makromajanduslikke või äriprognoose ning need on olulised ka varade kaetava
väärtuse, kohustiste summa või finantsaruannete eraldiste hindamisel.
129. Teema- ja sektoripõhised standardid võivad sisaldada nõudeid, mis hõlmavad võrdlusi või
illustreerivad andmete ja eelduste järjepidevust konkreetsete avalikustamisnõuete puhul.
Sellisel juhul kohaldatakse kõnealuste ESRSide nõudeid.
10. Üleminekusätted
10.1. Üksusepõhise avalikustatava teabega seotud üleminekusäte
130. See, mil määral kestlikkusaspektid on ESRSiga hõlmatud, peaks selguma edasiste
avalikustamisnõuete väljatöötamisel. Seetõttu on tõenäoline, et vajadus
majandusüksusepõhise avalikustamise järele väheneb aja jooksul, eelkõige tulevaste
sektoripõhiste standardite vastuvõtmise tõttu.
131. Oma üksusepõhise avalikustatava teabe kindlaksmääramisel võib ettevõtja võtta
üleminekumeetmeid seoses sellise teabe koostamisega esimeses kolmes iga-aastases
kestlikkusaruandes, mille käigus ta võib esmajärjekorras:
(a) esitada oma aruandluses need üksusepõhised avalikustatavad andmed, mida ta
eelmistel perioodidel esitas, kui need avalikustatavad andmed vastavad käesoleva
standardi 2. peatükis osutatud teabe kvalitatiivsetele omadustele või neid on
kohandatud nendele vastavaks, ja
(b) täiendada teemapõhise standardi alusel koostatud avalikustatavat teavet asjakohase
lisateabega, mis hõlmab kestlikkusaspekte, mis on ettevõtja sektori(te)s olulised,
kasutades olemasolevaid parimaid tavasid ja/või olemasolevaid raamistikke või
aruandlusstandardeid, näiteks IFRSi majandusharupõhised suunised ja GRI
sektoripõhised standardid.
10.2. Üleminekusäte seoses 5. peatükiga „Väärtusahel“
19
132. ESRSi-kohase kestlikkusaruandluse esimese kolme aasta jooksul selgitab ettevõtja juhul, kui
kogu vajalik teave väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide kohta ei ole kättesaadav,
mida ta on teinud, et oma väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide kohta vajalikku
teavet saada, põhjuseid, miks kogu vajalikku teavet ei ole veel saadud, ja seda, kuidas ta
kavatseb edaspidi vajaliku teabe saada.
133. ESRSi-kohase kestlikkusaruandluse esimese kolme aasta jooksul lähtub ettevõtja järgmisest,
et võtta arvesse raskusi, millega ettevõtjad võivad kokku puutuda teabe kogumisel osalejatelt
kogu oma väärtusahelas, ning selleks, et piirata VKEde koormust väärtusahelas:
(a) poliitikat, meetmeid ja eesmärke käsitleva teabe avalikustamisel kooskõlas
standardiga ESRS 2 ja muude ESRSidega võib ettevõtja piirata väärtusahela eelnevaid
ja järgnevaid etappe käsitlevat teavet ettevõttesiseselt kättesaadava teabega, nt
ettevõtjale juba kättesaadavate andmete ja avalikult kättesaadava teabega, ja
(b) mõõdikute avalikustamisel ei pea ettevõtja lisama väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid
etappe käsitlevat teavet, v.a muudest ELi õigusaktidest tulenevad andmepunktid, mis
on loetletud standardi ESRS 2 B liites.
134. Andmepunkte 132 ja 133 kohaldatakse olenemata sellest, kas asjaomane väärtusahelas
osaleja on VKE või mitte.
135. Ettevõtja lisab alates ESRSi-kohase aruandluse neljandast aastast väärtusahela eelnevate ja
järgnevate etappide teabe vastavalt andmepunktile 63. Sellega seoses ei lähe teave, mille
esitamist ettevõtja väärtusahela eelnevatesse ja/või järgnevatesse etappidesse kuuluvatelt
VKEdelt standardiga nõutakse, kaugemale börsil noteeritud VKEsid käsitleva tulevase ESRSi
standardi sisust.
10.3. Peatükiga 7.1 „Võrdlusandmete esitamine“ seotud üleminekusäte
136. Selleks, et lihtsustada käesoleva standardi esmakordset kohaldamist, ei ole ettevõtja
kohustatud avalikustama peatükis 7.1 „Võrdlusandmete esitamine“ nõutud võrdlevat teavet
ESRSi-kohase kestlikkusaruande koostamise esimesel aastal. C liites „Järk-järgult
kohaldatavate avalikustamisnõuete loetelu“ loetletud avalikustamisnõuete puhul kohaldatakse
käesolevat üleminekusätet järkjärgulise avalikustamise nõude kohustusliku kohaldamise
esimese aasta suhtes.
10.4. Üleminekusäte. Järk-järgult kohaldatavate avalikustamisnõuete loetelu
137. Käesoleva standardi C liitega „Järk-järgult kohaldatavate avalikustamisnõuete loetelu“ on
kehtestatud sätted selliste järk-järgult kohaldatavate avalikustamisnõuete või standardite
avalikustamisnõuete andmepunktide kohta, mille võib välja jätta või mis ei ole kohaldatavad
ESRSi-kohase kestlikkusaruande koostamise esimes(t)el aasta(te)l.
A liide. Kohaldamisnõuded
Käesolev lisa on standardi ESRS 1 lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel
osadel.
Üksusepõhine avalikustatav teave
AR 1. Üksusepõhine avalikustatav teave peab võimaldama kasutajatel mõista ettevõtja mõjusid,
riske ja võimalusi seoses keskkonna-, sotsiaalsete või juhtimisküsimustega.
AR 2. Üksusepõhise avalikustatava teabe koostamisel tagab ettevõtja, et:
(a) avalikustatav teave vastab teabe kvalitatiivsetele omadustele, mida on kirjeldatud
20
2. peatükis „Teabe kvalitatiivsed omadused“, ja
(b) avalikustatav teave hõlmab vajaduse korral kogu olulist teavet aruandlusvaldkondade
kohta, mis on seotud juhtimisega, strateegiaga, mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimisega ning mõõdikute ja eesmärkidega (vt standardi ESRS 2 2.–5. peatükk).
AR 3. Määratledes mõõdikute kasulikkust oma üksusepõhises avalikustatavas teabes, võtab
ettevõtja arvesse,
(a) kas valitud tulemusmõõdikud annavad ülevaate järgmisest:
i. kui tõhusad on vastavad tavad negatiivsete tulemuste vähendamisel ja/või
positiivsete tulemuste suurendamisel inimeste ja keskkonna jaoks (mõjude
seisukohast) ja/või
ii. kui tõenäoliselt on nendel tavadel ettevõtjale finantsmõju (riskide ja
võimaluste seisukohast);
(b) kas mõõdetud tulemused on piisavalt usaldusväärsed, st need ei hõlma liiga palju
eeldusi ja tundmatuid näitajaid, mis muudaksid mõõdikud usaldusväärse ülevaate
andmiseks liiga meelevaldseks, ja
(c) kas on antud piisavalt taustteavet, et tulemusmõõdikuid asjakohaselt tõlgendada, ning
kas sellise taustteabe erinevused võivad mõjutada mõõdikute võrreldavust aja
jooksul.
AR 4. Üksusepõhise avalikustatava teabe koostamisel võtab ettevõtja hoolikalt arvesse järgmist:
(a) ettevõtjate võrreldavust, tagades samas esitatud teabe asjakohasuse, ent
tunnistades, et võrreldavus võib olla üksusepõhise avalikustatava teabe puhul
piiratud. Ettevõtja võtab arvesse, kas olemasolevad ja asjakohased raamistikud,
algatused, aruandlusstandardid ja võrdlusalused (näiteks rahvusvahelise
kestlikkusstandardite nõukogu või globaalse aruandlusalgatuse raames avaldatud
tehniline materjal) pakuvad elemente, mis toetavad võrreldavust võimalikult suures
ulatuses, ja
(b) ajalist võrreldavust: ajalise võrreldavuse saavutamisel on üks peamine tegur
metoodikate ja avalikustamise järjepidevus.
AR 5. Täiendavaid suuniseid üksusepõhise avalikustatava teabe koostamiseks võib leida, kui võtta
arvesse teavet, mida nõutakse teemapõhiste standardite raames, milles käsitletakse
sarnaseid kestlikkusaspekte.
Topeltolulisus
Sidusrühmad ja nende tähtsus olulisuse hindamise protsessis
AR 6. Lisaks andmepunktis 22 loetletud sidusrühmadele on tavapärased sidusrühmade
kategooriad veel: palgatöötajad jm töötajad, tarnijad, tarbijad, kliendid, lõppkasutajad,
kohalikud kogukonnad ja haavatavas olukorras isikud, ametiasutused, sh reguleerivad
asutused, järelevalveasutused ja keskpangad.
AR 7. Loodust võib pidada vaikivaks sidusrühmaks. Sellisel juhul võivad ettevõtja olulisuse
hindamist toetada ökoloogilised ja liikide kaitset käsitlevad andmed.
AR 8. Olulisuse hindamisel lähtutakse dialoogist mõjutatud sidusrühmadega. Ettevõtja võib teha
koostööd mõjutatud sidusrühmade või nende esindajatega (nt palgatöötajad või
ametiühingud), kestlikkusaruannete kasutajate ja muude ekspertidega, et anda sisendeid või
saada tagasisidet oma järelduste kohta seoses oluliste mõjude, riskide ja võimalustega.
Mõjuga seotud olulisuse hindamine
AR 9. Mõjuga seotud olulisuse hindamisel ja aruandes käsitletavate oluliste aspektide
kindlaksmääramisel võtab ettevõtja arvesse kolme järgmist etappi:
21
(a) konteksti mõistmine seoses oma mõjudega, sh oma tegevus, ärisuhted, ja
sidusrühmad;
(b) tegelike ja võimalike (nii negatiivsete kui ka positiivsete) mõjude kindlakstegemine mh
sidusrühmade ja ekspertide kaasamise kaudu. Selles etapis võib ettevõtja tugineda
teaduslikele ja analüütilistele uuringutele, mis käsitlevad mõjusid
kestlikkusaspektidele;
(c) tegeliku ja võimaliku mõjuga seotud olulisuse hindamine ning oluliste aspektide
kindlaksmääramine. Selles etapis kehtestab ettevõtja künnised, et määrata kindlaks,
milliseid mõjusid tema kestlikkusaruandes käsitletakse.
Tõsiduse näitajad
AR 10. Tõsiduse kindlakstegemisel lähtutakse järgmistest teguritest:
(a) tase: kui tõsine on negatiivne mõju või kui kasulik on positiivne mõju inimestele ja
keskkonnale;
(b) ulatus: kui laialdane on negatiivne või positiivne mõju. Keskkonnamõju puhul võib
ulatust mõista keskkonnakahju ulatuse või geograafilise ulatusena. Inimestele
avalduva mõju korral võib ulatust mõista mõjutatud inimeste arvuna ja
(c) pöördumatus: kas ja mil määral saaks negatiivset mõju heastada, st taastada
keskkonna või mõjutatud inimeste varasema seisundi.
AR 11. Ükskõik milline nendest kolmest näitajast (tase, ulatus ja pöördumatus) võib muuta negatiivse
mõju tõsiseks. Võimaliku negatiivse mõju korral inimõigustele on mõju tõsidus selle
tõenäosuse suhtes ülimuslik.
Ettevõtjaga seotud mõjud
AR 12. Illustreeriv näide:
(a) kui ettevõtja kasutab oma toodetes koobaltit, mida kaevandatakse lapstööjõu abil, on
negatiivne mõju (st lapstööjõu kasutamine) seotud ettevõtja toodetega tema
väärtusahela eelnevate etappide ärisuhete tasandite kaudu. Nende suhete all on
mõeldud suhteid sulatuskoja ja mineraalidega kaupleja ning lapstööjõudu kasutava
kaevandusettevõttega, ja
(b) kui ettevõtja annab mõnele ettevõttele finantslaene äritegevuseks, mis kokkulepitud
tingimusi rikkudes põhjustab tegevuskohta ümbritseva vee ja maa saastumist, on see
negatiivne mõju seotud ettevõtjaga tema suhte kaudu ettevõttega, kellele ta laenu
annab.
Majandusliku olulisuse hindamine
AR 13. Allpool on esitatud näited selle kohta, kuidas mõjud ja sõltuvus on riskide või võimaluste
allikaks:
(a) kui ettevõtja ärimudel sõltub loodusvarast – nt veest –, mõjutavad seda tõenäoliselt
muutused selle loodusvara kvaliteedis, kättesaadavuses ja hinnas;
(b) kui ettevõtja tegevusel on negatiivne mõju nt kohalikule kogukonnale, võib tegevuse
suhtes kohaldada rangemaid riiklikke eeskirju ja/või see mõju võib kahjustada
ettevõtja mainet. Neil võib olla negatiivne mõju ettevõtja kaubamärgile, mis võib
kaasa tuua suuremad värbamiskulud, ja
(c) kui ettevõtja äripartnerid seisavad silmitsi oluliste kestlikkusega seotud riskidega,
võivad selle tagajärjed mõjutada ka ettevõtjat.
AR 14. Majandusliku olulisuse hindamise lähtepunktiks on selliste riskide ja võimaluste
kindlakstegemine, mis mõjutavad või mille puhul võib põhjendatult eeldada, et need
mõjutavad ettevõtja finantsseisundit, finantstulemusi, rahavooge, rahastamisele juurdepääsu
22
või kapitalikulusid lühikeses, keskmises või pikas perspektiivis. Sellega seoses võtab ettevõtja
arvesse järgmist:
(a) kas esineb sõltuvus loodus- ja sotsiaalsetest ressurssidest, mis on finantsmõju
allikaks (vt andmepunkt 50);
(b) nende liigitamine vastavalt sellele, kas neist tulenevad:
i. riskid (mis aitavad kaasa tulevaste eeldatavate rahavoogude negatiivsele
kõrvalekaldele või tulevase eeldatava raha väljavoolu kõrvalekalde
suurenemisele ja/või negatiivsele kõrvalekaldele eeldatavast kapitalide
muutusest, mida finantsaruannetes ei kajastata) või
ii. võimalused (mis aitavad kaasa positiivsele kõrvalekaldele tulevastes
eeldatavates rahavoogudes või tulevaste raha väljavoolude kõrvalekalde
vähenemisele ja/või positiivsele kõrvalekaldele eeldatavast kapitalide muutusest,
mida ei ole finantsaruannetes kajastatud).
AR 15. Kui ettevõtja on oma riskid ja võimalused kindlaks teinud, otsustab ta, millised neist on
aruandluse seisukohast olulised. See põhineb i) esinemise tõenäosuse ja ii) asjakohaste
künniste alusel kindlaks määratud võimaliku finantsmõju suuruse kombinatsioonil. Selles
etapis võtab ta arvesse nende riskide ja võimaluste mõju finantsmõjule lühikeses, keskmises
ja pikas perspektiivis, tuginedes järgmisele:
(a) stsenaariumid/prognoosid, mille realiseerumist peetakse tõenäoliseks, ja
(b) kestlikkusaspektidega seotud võimalik finantsmõju, mis tuleneb olukordadest, mis
jäävad allapoole „pigem tõenäolise“ künnist, või varadest/kohustistest, mida ei ole või
veel ei ole finantsaruannetes kajastatud. See hõlmab järgmist:
i. võimalikud olukorrad, mis võivad pärast tulevaste sündmuste toimumist mõjutada
rahavoogude tekkimise võimalikkust;
ii. kapitalid, mida ei kajastata raamatupidamise ja finantsaruandluse seisukohast
varadena, kuid millel on märkimisväärne mõju finantstulemustele, näiteks loodus-
, intellektuaalsed (organisatsioonilised), inim-, sotsiaalsed ja suhtekapitalid, ja
iii. võimalikud tulevased sündmused, mis võivad mõjutada selliste kapitalide
arengut.
Kestlikkusaspektid, mida tuleb olulisuse hindamisel arvesse võtta
AR 16. Olulisuse hindamisel võtab ettevõtja arvesse järgmist teemapõhistes ESRSides käsitletud
kestlikkusaspektide loetelu. Kui ettevõtja olulisuse hindamise tulemusena (vt standardi
ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-1) hinnatakse mõnd selles loetelus esitatud kestlikkusaspekti
oluliseks, esitab ettevõtja aruande vastavalt asjaomase teemakohase standardi
avalikustamisnõuetele. Selle loetelu kasutamine ei asenda oluliste aspektide
kindlaksmääramise protsessi. See loetelu on vahend, mis toetab ettevõtja olulisuse
hindamist. Ettevõtja peab oma oluliste asjaolude kindlaksmääramisel siiski arvesse võtma
enda konkreetset olukorda. Samuti töötab ettevõtja vajaduse korral välja üksusepõhiselt
avalikustatava teabe oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kohta, mida ESRSid ei hõlma,
nagu on kirjeldatud käesoleva standardi andmepunktis 11.
Teemapõ
hised Teemapõhiste standarditega hõlmatud kestlikkusaspektid
ESRSid
Teema Alateema Alateema alateema
ESRS E1 Kliimam Kliimamuutustega
uutus kohanemine
Kliimamuutuste
leevendamine
Energia
23
Teemapõ
hised Teemapõhiste standarditega hõlmatud kestlikkusaspektid
ESRSid
Teema Alateema Alateema alateema
ESRS E2 Reostus Õhusaaste
Veesaaste
Pinnase saastamine
Elusorganismide ja
toiduressursside
saastamine
Probleemne aine
Väga ohtlik aine
Mikroplast
ESRS E3 Vee- ja Vesi Veetarbimine
mereressursi Mereressursid Veevõtt
d Veeheide
Veeheide ookeanides
Mereressursside hõlvamine ja
kasutamine
ESRS E4 Bioloogiline Elurikkuse kadumise Kliimamuutused
mitmekesisus otsesed mõjurid Maakasutuse muutus,
ja mageveekasutuse muutus ja
ökosüsteemid merekasutuse muutus
Otsene ekspluateerimine
Invasiivsed võõrliigid
„Reostus“
Muu
Mõju liikide seisundile Näited:
liigi populatsiooni suurus
liigi väljasuremise oht kogu maailmas
Mõju ökosüsteemide Näited:
suurusele ja seisundile maa degradeerumine
kõrbestumine
mulla katmine
Mõju ökosüsteemi
teenustele ja sõltuvus
nendest
ESRS E5 Ringmaj Ressursside sissevool,
andus sealhulgas ressursside
kasutamine
Toodete ja teenustega
seotud ressursside väljund
Jäätmed
ESRS S1 Oma Töötingimused Tööhõivekindlus
töötajaskond Tööaeg
Piisav töötasu
Sotsiaaldialoog
Ühinemisvabadus, töönõukogude
olemasolu ning töötajate teavitamis-,
konsulteerimis- ja osalemisõigus
Kollektiivläbirääkimised, sh
kollektiivlepingutega hõlmatud
töötajate määr
Töö ja eraelu tasakaal
Tervishoid ja ohutus
24
Teemapõ
hised Teemapõhiste standarditega hõlmatud kestlikkusaspektid
ESRSid
Teema Alateema Alateema alateema
Võrdne kohtlemine ja Sooline võrdõiguslikkus ja võrdne
võrdsed võimalused kõigile palk võrdväärse töö eest
Koolitus ja oskuste arendamine
Puuetega inimeste tööhõive ja
kaasamine
Meetmed vägivalla ja ahistamise
vastu töökohal
Mitmekesisus
Muud tööga seotud Lapstööjõu kasutamine
õigused Sunniviisiline töö
Piisav eluase
Eraelu puutumatus
ESRS S2 Töötajad Töötingimused Tööhõivekindlus
väärtusahela Tööaeg
s Piisav töötasu
Sotsiaaldialoog
Ühinemisvabadus, sh töönõukogude
olemasolu
Kollektiivläbirääkimised
Töö ja eraelu tasakaal
Tervishoid ja ohutus
Võrdne kohtlemine ja Sooline võrdõiguslikkus ja võrdne
võrdsed võimalused kõigile tasu võrdväärse töö eest
Koolitus ja oskuste arendamine
Puuetega inimeste tööhõive ja
kaasamine
Meetmed vägivalla ja ahistamise
vastu töökohal
Mitmekesisus
Muud tööga seotud Lapstööjõu kasutamine
õigused Sunniviisiline töö
Piisav eluase
Vesi ja kanalisatsioon
Eraelu puutumatus
ESRS S3 Mõjutatud Kogukondade Piisav eluase
kogukonnad majanduslikud, sotsiaalsed Piisav toit
ja kultuurilised õigused Vesi ja kanalisatsioon
Mõju maale
Mõju julgeolekule
Kogukondade kodaniku- ja Väljendusvabadus
poliitilised õigused Kogunemisvabadus
Mõju inimõiguste kaitsjatele
Põlisrahvaste õigused Eelnev vabatahtlik ja teadev nõusolek
Enesemääramine
Kultuurilised õigused
ESRS S4 Tarbijad ja Teabega seotud mõju Eraelu puutumatus
lõppkasutaja tarbijatele ja/või Väljendusvabadus
d lõppkasutajatele Juurdepääs (kvaliteet)teabele
Tarbijate ja/või Tervishoid ja ohutus
lõppkasutajate isiklik Isiku turvalisus
ohutus Lastekaitse
25
Teemapõ
hised Teemapõhiste standarditega hõlmatud kestlikkusaspektid
ESRSid
Teema Alateema Alateema alateema
Tarbijate ja/või Diskrimineerimisest hoidumine
lõppkasutajate sotsiaalne Juurdepääs toodetele ja teenustele
kaasamine Vastutustundlikud turundustavad
ESRS Äriline Ettevõtte kultuur
G1 käitumine Rikkumisest teatajate
kaitse
Loomade heaolu
Poliitiline aktiivsus ja lobitöö
Suhete haldamine
tarnijatega, sh maksetavad
Korruptsioon ja Ennetus ja
altkäemaksu andmine avastamine, sh koolitus
Juhtumid
Sektori keskmistel andmetel ja asendusandmetel põhinev hinnang
AR 17. Kui ettevõtja ei saa mõistlikele jõupingutustele vaatamata koguda väärtusahela eelnevaid ja
järgnevaid etappe käsitlevat teavet, nagu on nõutud andmepunktis 63, hindab ta esitatavat
teavet, kasutades kogu mõistlikku ja toetavat teavet, mis on ettevõtjale aruandekuupäeval
kättesaadav ilma liigsete kulude või jõupingutusteta. See hõlmab muu hulgas ettevõttesisest
ja -välist teavet, nt kaudsetest allikatest pärit andmeid, sektori keskmisi andmeid,
valimianalüüse, turu- ja võrdlusrühmade andmeid, muid asendusandmeid või kulupõhiseid
andmeid.
Kestlikkusaruande sisu ja struktuur
AR 18. Käesoleva standardi peatüki 8.2 „Kestlikkusaruannete sisu ja struktuur“ andmepunkti 115
näitena võib ettevõtja, kes hõlmab sama poliitikaga keskkonna- ja sotsiaalküsimusi,
kasutada ristviiteid. See tähendab, et ettevõtja võib seda poliitikat käsitleda oma
avalikustatava keskkonnaalase teabe all ja asjaomase sotsiaalse teabe all sellele viidata või
vastupidi. Lubatud on mitut teemat hõlmav poliitika koondtutvustus.
B liide. Teabe kvalitatiivsed omadused
Käesolev lisa on standardi ESRS 1 lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel
osadel. Käesolevas lisas on määratletud kvalitatiivsed näitajad, millele ESRSi kohaselt koostatud
kestlikkusaruandes esitatud teave peab vastama.
Asjakohasus
QC 1. Kestlikkusteave on asjakohane, kui see võib muuta kasutajate otsuseid topeltolulisuse alusel
(vt käesoleva standardi 3. peatükk).
QC 2. Teave võib muuta otsust isegi siis, kui mõni kasutaja otsustab seda mitte kasutada või on
sellest juba teadlik muudest allikatest. Kestlikkusteave võib mõjutada kasutajate otsuseid, kui
sellel on prognoosiv väärtus, kinnitav väärtus või mõlemad. Teabel on prognoosiv väärtus, kui
seda saab kasutada sisendina protsessides, mida kasutajad kasutavad tulevaste tulemuste
prognoosimiseks. Kestlikkusteave ise ei pea olema prognoos, vaid sellel on prognoosiv
26
väärtus pigem siis, kui kasutajad kasutavad seda oma prognooside tegemisel.
QC 3. Teabel on kinnitav väärtus, kui see annab tagasisidet varasemale hinnangule (kinnitab või
muudab seda).
QC 4. Olulisus on üksusepõhine aspekt, mis põhineb teabega seotud andmete laadil või ulatusel või
mõlemal, nagu seda on hinnatud ettevõtja kestlikkusaruandluse kontekstis (vt käesoleva
standardi 3. peatükk).
Tõene esitus
QC 5. Selleks, et teave oleks kasulik, peab see kajastama mitte ainult asjakohaseid nähtusi, vaid ka
tõetruult nende nähtuste sisu, mida sellega soovitakse kujutada. Täpne esitus eeldab, et teave
on i) täielik, ii) neutraalne ja iii) täpne.
QC 6. Mõju, riski või võimaluse täielik kirjeldus hõlmab kogu olulist teavet, mida kasutajad vajavad
selle mõju, riski või võimaluse mõistmiseks. See hõlmab nii seda, kuidas ettevõtja on
kohandanud oma strateegiat, riskijuhtimist ja juhtimist vastavalt sellele mõjule, riskile või
võimalusele, samuti eesmärkide seadmiseks ja tulemuslikkuse mõõtmiseks kindlaksmääratud
mõõdikuid.
QC 7. Neutraalne kujutamine ei ole teabe valikul või avalikustamisel kallutatud. Teave on neutraalne,
kui seda ei ole kallutatud, kaalutud, rõhutatud, varju jäetud või sellega muul viisil
manipuleeritud, et suurendada tõenäosust, et kasutajad reageerivad sellele teabele positiivselt
või negatiivselt. See peab olema tasakaalustatud, et hõlmata nii soodsaid/positiivseid kui ka
ebasoodsaid/negatiivseid aspekte. Võrdset tähelepanu pööratakse nii mõjuga seotud
olulisuse seisukohast negatiivsele või positiivsele olulisele mõjule kui ka majandusliku
olulisuse seisukohast olulistele riskidele ja võimalustele. Igasugune kestlikkusalane teave,
näiteks eesmärgid või kavad, peab hõlmama nii püüdlusi kui ka tegureid, mis võivad takistada
ettevõtjat neid püüdlusi saavutamast, et esitatud kirjeldus oleks neutraalne.
QC 8. Neutraalsust toetab hoolsuskohustus, mis tähendab, et ebakindlates tingimustes tuleb otsuste
tegemisel olla ettevaatlik. Teavet ei tasakaalustata ega kompenseerita, et see oleks
neutraalne. Hoolsuskohustus tähendab, et võimalusi ei ole ülehinnatud ja riske ei ole
alahinnatud. Samuti ei võimalda hoolsuskohustuse rakendamine võimalusi alahinnata ega
riske ülehinnata. Ettevõtja võib esitada netoandmed, kui nende lisamine brutoväärtustele ei
varja asjakohast teavet ning sisaldab selget selgitust tasakaalustamise mõju ja põhjuste
kohta.
QC 9. Teave võib olla täpne, ilma et see oleks kõigis aspektides täiesti täpne. Täpne teave
tähendab, et ettevõtja on rakendanud asjakohaseid protsesse ja sisekontrolli, et vältida olulisi
vigu või olulisi väärkajastamisi. Sellisel kujul esitatakse hinnangud selge rõhuasetusega nende
võimalikele piirangutele ja nendega seotud määramatusele (vt käesoleva standardi
peatükk 7.2). Vajalik ja saavutatav täpsus ning tegurid, mis muudavad teabe täpseks, sõltuvad
teabe laadist ja nende aspektide laadist, mida selles käsitletakse. Näiteks eeldab täpsus, et:
(a) faktiline teave ei sisalda olulisi vigu;
(b) kirjeldused on täpsed;
(c) hinnangud, ligikaudsed väärtused ja prognoosid on sellistena selgelt määratletud;
(d) hinnangu, lähenduse või prognoosi koostamiseks sobiva protsessi valimisel ja
rakendamisel ei ole tehtud olulisi vigu ning selle protsessi sisendid on mõistlikud ja
põhjendatud;
(e) väited on mõistlikud ning põhinevad piisava kvaliteedi ja kvantiteediga teabel ja
(f) teave tulevaste otsuste kohta kajastab usaldusväärselt nii neid otsuseid kui ka nende
aluseks olevat teavet.
Võrreldavus
27
QC 10. Kestlikkusteave on võrreldav, kui seda saab võrrelda teabega, mille ettevõtja on esitanud
eelmistel perioodidel, ja seda võib võrrelda teiste ettevõtjate, eelkõige sarnase tegevusega või
samas tööstusharus tegutsevate ettevõtjate esitatud teabega. Võrdluse aluseks võib olla
eesmärk, lähtetase, tööstusharu võrdlusalus, võrreldav teave teistelt ettevõtjatelt või
rahvusvaheliselt tunnustatud organisatsioonilt jne.
QC 11. Võrreldavusega on seotud järjepidevus, kuid need ei ole üks ja sama. Järjepidevus tähendab
seda, et ettevõtja ja teised ettevõtjad kasutavad sama kestlikkusaspekti puhul perioodist
perioodi samu lähenemisviise või meetodeid. Järjepidevus aitab saavutada võrreldavuse
eesmärki.
QC 12. Võrreldavus ei ole ühetaoline. Selleks, et teave oleks võrreldav, peavad sarnased osad
nägema välja sarnased ja erinevad osad peavad välja nägema erinevad. Kestlikkusteabe
võrreldavust ei aita parandada see, kui erinevad asjad esitatakse nii, et need näevad välja
sarnased, ega ka see, kui sarnased asjad esitatakse nii, et need näevad välja erinevad.
Kontrollitavus
QC 13. Kontrollitavus loob kasutajatele kindlust, et teave on täielik, neutraalne ja täpne.
Kestlikkusteave on kontrollitav, kui sellist teavet ennast või selle koostamiseks kasutatud
sisendeid on võimalik kinnitada.
QC 14. Kontrollitavus tähendab, et erinevad asjatundlikud ja sõltumatud vaatlejad võivad jõuda
üksmeelele, kuigi mitte tingimata täielikule kokkuleppele, et konkreetne kirjeldus on
usaldusväärne. Kestlikkusteave esitatakse viisil, mis suurendab selle kontrollitavust, näiteks:
(a) see sisaldab teavet, mida saab kinnitada, võrreldes seda muu teabega, mis on
kasutajatele kättesaadav ettevõtja äritegevuse, muude ettevõtete või väliskeskkonna
kohta;
(b) selles antakse teavet hinnangute või lähenduste koostamiseks kasutatud sisendite ja
arvutusmeetodite kohta ja
(c) selles esitatakse haldus-, juht- ja järelevalveorganite või nende komiteede poolt
läbivaadatud ja kokkulepitud teavet.
QC 15. Osa kestlikkusteabest esitatakse selgituste või tulevikku suunatud teabe kujul. Sellist
avalikustamist saab toetada, esitades tõeselt ja faktipõhiselt nt ettevõtja strateegiaid, plaane ja
riskianalüüse. Selleks, et aidata kasutajatel otsustada, kas sellist teavet kasutada, kirjeldab
ettevõtja teabe koostamise aluseks olevaid eeldusi ja meetodeid ning muid tegureid, mis
tõendavad, et see kajastab ettevõtja tegelikke plaane või tehtud otsuseid.
Arusaadavus
QC 16. Kestlikkusteave on arusaadav, kui see on selge ja kokkuvõtlik. Arusaadav teave võimaldab
igal mõistlikult asjatundlikul kasutajal edastatavast teabest hõlpsasti aru saada.
QC 17. Et kestlikkuse kohta avaldatav teave oleks kokkuvõtlik, tuleb selles a) vältida üldist
standardteavet, mis ei ole seotud konkreetselt asjaomase ettevõtjaga; b) vältida teabe,
sealhulgas ka finantsaruannetes esitatud teabe tarbetut dubleerimist ning c) kasutada selget
keelt ning hästi struktureeritud lauseid ja lõike. Kokkuvõtlik avalikustamine hõlmab üksnes
olulist teavet. Andmepunkti 113 kohaselt esitatud täiendav teave tuleb esitada viisil, millega
välditakse olulise teabe varjamist.
QC 18. Selgust saab suurendada, kui eristada aruandeperioodil toimunud arengut käsitlevat teavet n-
ö püsiteabest, mis jääb ühest perioodist teise suhteliselt muutumatuks. Seda saab teha
näiteks sel viisil, et ettevõtja kestlikkusega seotud juhtimis- ja riskijuhtimisprotsesside
omadusi, mis on pärast eelmist aruandeperioodi muutunud, kirjeldatakse eraldi nendest, mis
jäävad samaks.
QC 19. Kestlikkust käsitleva teabe täielikkus, selgus ja võrreldavus tuginevad kõik sellele, et teave
esitatakse ühtse tervikuna. Selleks, et kestlikkusteabe avalikustamine oleks sidus, esitatakse
28
see viisil, millega selgitatakse tausta ja seotud teabe vahelisi seoseid. Järjepidevuse huvides
peab ettevõtja esitama teavet viisil, mis võimaldab kasutajatel seostada teavet tema
kestlikkusega seotud mõjude, riskide ja võimaluste kohta ettevõtja finantsaruannetes
esitatud teabega.
QC 20. Kui finantsaruannetes käsitletud kestlikkusega seotud riskid ja võimalused mõjutavad
kestlikkusaruandlust, lisab ettevõtja kestlikkusaruandesse teabe, mida kasutajad vajavad
nende mõjude hindamiseks, ja esitab asjakohased lingid finantsaruannetele (vt käesoleva
standardi 9. peatükk). Teabe tase, detailsus ja tehnilisus peavad olema kooskõlas kasutajate
vajaduste ja ootustega. Lühendeid tuleb vältida ning mõõtühikud tuleb määratleda ja
avalikustada.
C liide. Järk-järgult kohaldatavate avalikustamisnõuete loetelu
Käesolev lisa on standardi ESRS 1 lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel
osadel.
Avalikustam Avalikustamisnõude Järkjärguline kasutuselevõtmine või
ESRSid
isnõue täielik nimetus jõustumiskuupäev (sh esimene aasta)
ESRS 2 SBM-1 Strateegia, ärimudel ja Ettevõtja esitab standardi ESRS 2
väärtusahel avalikustamisnõude SBM-1 andmepunkti 40
alapunktis b (kogutulu jaotus oluliste ESRSi
sektorite lõikes) ja andmepunkti 40
alapunktis c (täiendavate oluliste ESRSi
sektorite loetelu) ette nähtud teabe alates
kohaldamiskuupäevast, mis on kindlaks
määratud direktiivi 2013/34/EL artikli 29b
lõike 1 kolmanda lõigu punkti ii kohaselt vastu
võetavas komisjoni delegeeritud õigusaktis.
ESRS 2 SBM-3 Olulised mõjud, riskid ja Ettevõtja võib jätta standardi ESRS 2
võimalused ning nende avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48
seosed strateegia ja alapunktiga e (prognoositav finantsmõju) ette
ärimudeliga nähtud teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata. Ettevõtja võib täita
standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-
3 andmepunkti 48 alapunktis e esitatud
nõuet, esitades oma kestlikkusaruande
koostamise esimese kolme aasta kohta
üksnes kvalitatiivse teabe, kui ei ole võimalik
ette valmistada kvantitatiivselt avalikustatavat
teavet.
ESRS E1 E1-6 1., 2. ja 3. valdkonna Ettevõtjad või rühmad, kelle keskmine
heide (bruto) ja palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei
kasvuhoonegaaside ületa bilansipäeval 750 töötajat (vajaduse
koguheide korral konsolideeritud alusel), võivad jätta
välja andmepunktid 3. valdkonna heitkoguste
ja kasvuhoonegaaside koguheite kohta oma
kestlikkusaruande koostamise esimesel
aastal.
29
Avalikustam Avalikustamisnõude Järkjärguline kasutuselevõtmine või
ESRSid
isnõue täielik nimetus jõustumiskuupäev (sh esimene aasta)
ESRS E1 E1-9 Olulistest füüsilistest ja Ettevõtja võib jätta standardi
üleminekuriskidest ning avalikustamisnõudega E1-9 ette nähtud
võimalikest kliimaga teabe kestlikkusaruande koostamise
seotud võimalustest esimesel aastal esitamata. Ettevõtja võib täita
tulenev prognoositav standardi avalikustamisnõuet E1-9, esitades
finantsmõju oma kestlikkusaruande koostamise esimese
kolme aasta kohta üksnes kvalitatiivse teabe,
kui ei ole võimalik ette valmistada
kvantitatiivselt avalikustatavat teavet.
ESRS E2 E2-6 Saastega seotud Ettevõtja võib jätta standardi
mõjude, riskide ja avalikustamisnõudega E2-6 ette nähtud
võimaluste prognoositav teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata. V.a
finantsmõju
andmepunkti 40 alapunktiga b ette nähtud
teave tõsiste juhtumite ja sadestumisega
seoses kantud tegevus- ja kapitalikulude
kohta aruandeperioodil, võib ettevõtja täita
standardi avalikustamisnõuet E2-6, esitades
kestlikkusaruande koostamise esimesel
kolmel aastal üksnes kvalitatiivset teavet.
ESRS E3 E3-5 Vee- ja Ettevõtja võib standardi
mereressurssidega avalikustamisnõude E3-5 kohase teabe oma
seotud mõjude, riskide kestlikkusaruande koostamise esimese aasta
kohta välja jätta. Ettevõtja võib täita standardi
ja võimaluste
avalikustamisnõuet E3-5, esitades oma
prognoositav kestlikkusaruande koostamise esimese kolme
finantsmõju aasta kohta ainult kvalitatiivse teabe.
ESRS E4 Kõik Kõik Ettevõtjad või kontsernid, kelle keskmine
avalikustamisn avalikustamisnõuded palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei
õuded ületa bilansipäeval 750 töötajat (vajaduse
korral konsolideeritud alusel), võivad oma
kestlikkusaruande koostamise esimese kahe
aasta kohta standardi ESRS E4
avalikustamisnõuetes kindlaksmääratud
teabe esitamata jätta.
ESRS E4 E4-6 Elurikkuse ja Ettevõtja võib jätta standardi
ökosüsteemidega avalikustamisnõudega E4-6 ette nähtud
seotud mõjude, riskide teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata.
ja võimaluste
Ettevõtja võib täita standardi
prognoositav avalikustamisnõuet E4-6, esitades oma
finantsmõju kestlikkusaruande koostamise esimese
kolme aasta kohta ainult kvalitatiivse teabe.
ESRS E5 E5-6 Ressursikasutuse ja Ettevõtja võib jätta standardi
ringmajandusega avalikustamisnõudega E5-6 ette nähtud
seotud mõjude, riskide teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata.
ja võimaluste
Ettevõtja võib täita standardi
prognoositav
avalikustamisnõuet E5-6, esitades oma
finantsmõju kestlikkusaruande koostamise esimese
kolme aasta kohta ainult kvalitatiivse teabe.
ESRS S1 Kõik Kõik Ettevõtjad või kontsernid, kelle keskmine
avalikustamisn avalikustamisnõuded palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei
õuded ületa bilansipäeval 750 töötajat
(konsolideeritud alusel, kui see on
asjakohane), võivad oma kestlikkusaruande
koostamise esimese aasta kohta esitamata
jätta standardi ESRS S1
avalikustamisnõuetes kindlaksmääratud
teabe.
30
Avalikustam Avalikustamisnõude Järkjärguline kasutuselevõtmine või
ESRSid
isnõue täielik nimetus jõustumiskuupäev (sh esimene aasta)
ESRS S1 S1-7 Ettevõtja oma Ettevõtja võib oma kestlikkusaruande
töötajaskonda kuuluvate koostamise esimesel aastal jätta
mittepalgatöötajate aruandlusest välja kõik selle
omadused avalikustamisnõude andmepunktid.
ESRS S1 S1-8 Hõlmatus Ettevõtja võib kestlikkusaruande koostamise
kollektiivläbirääki esimesel aastal jätta avalikustamata selle
mistega ja avalikustamisnõude kohase teabe oma
palgatöötajate kohta EMP-välistes riikides.
sotsiaaldialoog
ESRS S1 S1-11 Sotsiaalkaitse Ettevõtja võib jätta standardi
avalikustamisnõudega S1-11 ette nähtud
teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata.
ESRS S1 S1-12 Puuetega palgatöötajate Ettevõtja võib jätta standardi
osakaal avalikustamisnõudega S1-12 ette nähtud
teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata.
ESRS S1 S1-13 Koolitus ja oskuste Ettevõtja võib jätta standardi
arendamine avalikustamisnõudega S1-13 ette nähtud
teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata.
ESRS S1 S1-14 Tervishoid ja ohutus Ettevõtja võib kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal jätta välja andmepunktid
tööga seotud terviseprobleemide ning
vigastuste, õnnetuste, surmajuhtumite ja
tööga seotud terviseprobleemide tõttu
kaotatud päevade arvu kohta.
ESRS S1 S1-14 Tervishoid ja ohutus Ettevõtja võib oma kestlikkusaruande
koostamise esimesel aastal jätta välja teabe
mittepalgatöötajate kohta
ESRS S1 S1-15 Töö ja eraelu tasakaal Ettevõtja võib jätta standardi
avalikustamisnõudega S1-15 ette nähtud
teabe kestlikkusaruande koostamise
esimesel aastal esitamata.
ESRS S2 Kõik Kõik Ettevõtjad või kontsernid, kelle keskmine
avalikustamisn avalikustamisnõuded palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei
õuded ületa bilansipäeval 750 töötajat (vajaduse
korral konsolideeritud alusel), võivad oma
kestlikkusaruande koostamise esimese kahe
aasta kohta standardi ESRS S2
avalikustamisnõuetes kindlaksmääratud
teabe esitamata jätta.
ESRS S3 Kõik Kõik Ettevõtjad või kontsernid, kelle keskmine
avalikustamisn avalikustamisnõuded palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei
õuded ületa bilansipäeval 750 töötajat (vajaduse
korral konsolideeritud alusel), võivad oma
kestlikkusaruande koostamise esimese kahe
aasta kohta standardi ESRS S3
avalikustamisnõuetes kindlaksmääratud
teabe esitamata jätta.
ESRS S4 Kõik Kõik Ettevõtjad või kontsernid, kelle keskmine
avalikustamisn avalikustamisnõuded palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei
õuded ületa bilansipäeval 750 töötajat (vajaduse
korral konsolideeritud alusel), võivad oma
kestlikkusaruande koostamise esimese kahe
aasta kohta standardi ESRS S4
avalikustamisnõuetes kindlaksmääratud
teabe esitamata jätta.
D liide. ESRSi-kohase kestlikkusaruande struktuur
31
See liide on standardi ESRS 1 lahutamatu osa ja sellel on standardi teiste osadega sama tähtsus
seoses neljaosalise aruandlusega, nagu on kirjeldatud andmepunktis 115.
Tegevusaruande osa ESRSi Pealkiri
kodifitseerimine
1) Üldteave ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“, sh
standardi ESRS 2 C liites loetletud
teemapõhiste standardite
kohaldamisnõuete alusel esitatud teave.
2. Keskkonnateave Ei kohaldata Määruse (EL) 2020/852
(taksonoomiamäärus) artikli 8 kohane
avalikustamine
ESRS E1 Kliimamuutus
ESRS E2 Reostus
ESRS E3 Vee- ja mereressursid
ESRS E4 Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid
ESRS E5 Ressursikasutus ja ringmajandus
3. Sotsiaalne teave ESRS S1 Oma töötajaskond
ESRS S2 Töötajad väärtusahelas
ESRS S3 Mõjutatud kogukonnad
ESRS S4 Tarbijad ja lõppkasutajad
4. Juhtimisalane teave ESRS G1 Äriline käitumine
32
E liide. Vooskeem ESRSi-kohaselt avalikustatava teabe kindlaksmääramiseks
Olulisuse hindamine on ESRSi-kohase kestlikkusaruandluse lähtepunktiks. Käesolevas liites on
esitatud mittesiduv näide 3. peatükis kirjeldatud mõju ja majandusliku olulisuse hindamisest. Standardi
ESRS 2 peatüki 4.1 avalikustamisnõudes IRO-1 sisalduvad üldised avalikustamisnõuded seoses
protsessiga, mida ettevõtja kasutab mõjude, riskide ja võimaluste kindlaksmääramiseks ja nende
olulisuse hindamiseks. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes SBM-3 on esitatud üldised
avalikustamisnõuded oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kohta, mis tulenevad ettevõtja olulisuse
hinnangust. Ettevõtja võib jätta teemapõhisest standardist välja kõik avalikustamisnõuded, kui
kõnealune teema ei ole tema hinnangul oluline. Sellisel juhul võib ta avalikustada lühiselgituse selle
teema olulisuse hindamise järelduste kohta, aga peab avalikustama üksikasjaliku selgituse
kliimamuutuste standardi ESRS E1 puhul (standardi ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-2). ESRSi
standarditega kehtestatakse avalikustamise, mitte käitumise nõuded. Tegevuskavade, eesmärkide,
poliitika, stsenaariumianalüüsi ja üleminekukavadega seotud avalikustamisnõuded on
proportsionaalsed, sest need sõltuvad sellest, kas ettevõtjal on kõnealused dokumendid olemas, mis
võib sõltuda ettevõtja suurusest, suutlikkusest, ressurssidest ja oskustest. Märkus. Allpool esitatud
vooskeem ei hõlma olukorda, kus ettevõtja hindab kestlikkusaspekti oluliseks, kuid see ei ole
hõlmatud teemapõhise standardiga; sellisel juhul avalikustab ettevõtja täiendavad üksusepõhised
andmed (standardi ESRS 1 andmepunkti 30 alapunkt b).
Mõju ja majandusliku olulisuse hindamine (A liite Ettevõtja võib jätta välja kõik
kohaldamisnõudes AR 16 esitatud tabeli põhjal) teemapõhise standardi
avalikustamisnõuded. Standardi
ESRS E1 „Kliimamuutus“ puhul aga
peab ettevõtja avalikustama
Kas teemapõhise standardiga hõlmatud teema on üksikasjaliku selgituse selle kohta, miks
oluline? Ei kliimamuutused ei ole olulised, ning
võib avalikustada lühiselgituse muude
Jah teemapõhiste standardite puhul
(standardi ESRS 1 andmepunkt 32).
Ettevõtja peab avalikustama,
Mõõdikute et see nii on, ja võib esitada
Kas ettevõtja on kehtestanud
puhul ajakava, mille jooksul ta
poliitika, võtnud meetmeid
Ei kavatseb need kasutusele võtta
või seadnud selle teemaga
(standardi ESRS 1
seotud eesmärke?
andmepunkt 33)
Kas Jah
Ettevõtja ei pea
avalikustamis- avalikustama
nõue on oluline? Ei avalikustamisnõudeid või
nendega seotud
Jah andmepunkte
Kas individuaalne Ettevõtja ei pea
andmepunkt on Ei andmepunkti
oluline? avalikustama
(standardi ESRS 1
Jah Teemapõhise standardi andmepunktide
andmepunkti 34
avalikustamine koos standardi ESRS 2
alapunkt b)
asjaomaste avalikustamisnõuetega (vt
Ettevõtja peab avalikustama
standardi ESRS 2 C liide).
andmepunktis nõutava
teabe (standardi ESRS 1 33
andmepunkti 34 alapunkt a)
F liide. ESRSi-kohase kestlikkusaruande struktuuri näide
See liide täiendab standardit ESRS 1. Selles esitatakse mittesiduvad näited standardi peatükis 8.2
kirjeldatud kestlikkusaruande struktuuri kohta. Selles illustreerivas näites on ettevõtja jõudnud
järeldusele, et elurikkus ja ökosüsteemid, saaste ja mõjutatud kogukonnad ei ole olulised.
Tegevusaruanne
Ettevõtja äritegevuse arengu ja tulemuslikkuse Peamiste riskide ja
ning tema määramatuste kirjeldus
seisundi analüüs
Ettevõtja tõenäolised tulevased arengud Ühingujuhtimise aruanne
Kestlikkusaruanne
1) Üldteave 3. Sotsiaalne teave
ESRS 2. Avalikustamise üldised reeglid ESRS S1. Oma töötajaskond
Teemapõhiste standardite konkreetsed teemapõhised Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise ning
avalikustamisnõuded näitajate ja eesmärkidega seotud ESRS S1
Sektoripõhiste standardite täiendavad avalikustamisnõuded
avalikustamisnõuded Sektoripõhiste standardite täiendavad
Täidetud avalikustamisnõuete loetelu avalikustamisnõuded
Muudest ELi õigusaktidest tulenevate Võimalik täiendav üksusepõhine teave
andmepunktide tabel ESRS S2. Töötajad väärtusahelas
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise ning
näitajate ja eesmärkidega seotud ESRS S2
2. Keskkonnateave
avalikustamisnõuded
Sektoripõhiste standardite täiendavad
Määruse (EL) 2020/852 (taksonoomiamäärus) artikli 8 avalikustamisnõuded
kohane avalikustamine Võimalik täiendav üksusepõhine teave
ESRS S4. Tarbijad ja lõppkasutajad
ESRS E1. Kliimamuutus Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise ning
näitajate ja eesmärkidega seotud ESRS S4
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise ning avalikustamisnõuded
näitajate ja eesmärkidega seotud ESRS E1 Sektoripõhiste standardite täiendavad
avalikustamisnõuded avalikustamisnõuded
Sektoripõhiste standardite täiendavad Võimalik täiendav üksusepõhine teave
avalikustamisnõuded
Võimalik täiendav üksusepõhine teave 4. Juhtimisalane teave
ESRS G1. Äriline käitumine
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise ning
ESRS E5. Ressursikasutus ja ringmajandus
näitajate ja eesmärkidega seotud ESRS G1
Taksonoomiamääruse artikli 8 kohane avalikustamisnõuded
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise ning
Sektoripõhiste standardite täiendavad
näitajate ja eesmärkidega seotud ESRS E5
avalikustamine
avalikustamisnõuded
avalikustamisnõuded
Võimalik täiendav üksusepõhine teave
Sektoripõhiste standardite täiendavad
avalikustamisnõuded
Võimalik täiendav üksusepõhine teave
34
G liide. Näide andmete esitamise kohta viidetena
See liide täiendab standardit ESRS 1. Selles esitatakse mittesiduvad näited mõne muu
tegevusaruande osa viidetena lisamise kohta kestlikkusaruandesse, nagu on kirjeldatud käesoleva
standardi peatükis 9.1.
Tegevusaruanne
Strateegia ja äritegevus (standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-1 andmepunkt 38)
- Strateegia, ärimudel ja väärtusahel
… (eraldi teabeelemendid, mille puhul on selgelt määratletud, et need käsitlevad standardi ESRS 2
avalikustamisnõuet SBM-1) …
- …
Kestlikkusaruanne
1. Üldteave
Avalikustatava teabe esitamine viidetena
Järgmine teave esitatakse viidetena tegevusaruande muudele osadele:
- turupositsioon, strateegia, ärimudel ja väärtusahel – (standardi ESRS 2 avalikustamisnõude
SBM-1 andmepunkt 38)
- …
2. Keskkonnateave
3. Sotsiaalne teave
4. Juhtimisalane teave
ESRS 2
AVALIKUSTAMISE ÜLDISED REEGLID
Sisukord
Eesmärk
1) Aruande koostamise alus
Avalikustamisnõue BP-1 – kestlikkusaruannete koostamise üldine alus
35
Avalikustamisnõue BP-2 – avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega
2. Juhtimine
Avalikustamisnõue GOV-1 – haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll
Avalikustamisnõue GOV-2 – ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganitele esitatud
teave ja nende käsitletavad kestlikkusaspektid
Avalikustamisnõue GOV-3 – kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamine
motivatsioonikavadesse
Avalikustamisnõue GOV-4 – avaldus hoolsuskohustuse kohta
Avalikustamisnõue GOV-5 – riskijuhtimine ja kestlikkusaruandluse sisekontroll
3. Strateegia
Avalikustamisnõue SBM-1 – strateegia, ärimudel ja väärtusahel
Avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja seisukohad
Avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seos
strateegia ja ärimudeliga
4. Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
4.1 Olulisuse protsessi hindamise kohta avalikustatav teave
Avalikustamisnõue IRO-1 – oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
Avalikustamisnõue IRO-2 – ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud
ettevõtja kestlikkusaruandega
4.2 Poliitika ja meetmete avalikustamise miinimumnõue
Avalikustamise miinimumnõue. Poliitika DC-P. Oluliste kestlikkusaspektide
haldamiseks vastu võetud poliitika
Avalikustamise miinimumnõue. Meetmed DC-A. Oluliste kestlikkusaspektidega
seotud meetmed ja ressursid
5. Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamise miinimumnõue. Mõõdikud MDR-M. Oluliste kestlikkusaspektidega
seotud mõõdikud
Avalikustamise miinimumnõue. Eesmärgid MDR-T. Poliitika ja meetmete tõhususe
jälgimine eesmärkide kaudu
A liide. Kohaldamisnõuded
1. Aruande koostamise alus
Avalikustamisnõue BP-1 – kestlikkusaruande koostamise üldine alus
2. Juhtimine
Avalikustamisnõue GOV-1 – haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll
Avalikustamisnõue GOV-2 – ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganitele
esitatud teave ja nende käsitletavad kestlikkusaspektid
Avalikustamisnõue GOV-3 – kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamine
motivatsioonikavadesse
Avalikustamisnõue GOV-4 – avaldus hoolsuskohustuse kohta
Avalikustamisnõue GOV-5 – riskijuhtimine ja kestlikkusaruandluse sisekontroll
3. Strateegia
Avalikustamisnõue SBM-1 – strateegia, ärimudel ja väärtusahel
Avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja seisukohad
Avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende
seos strateegia ja ärimudeliga
4. Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue IRO-2 – ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud
ettevõtja kestlikkusaruandega
Avalikustamise miinimumnõue. Poliitika MDR-P. Oluliste kestlikkusaspektide
haldamiseks vastu võetud poliitika
Avalikustamise miinimumnõue. Meetmed MDR-A. Oluliste
kestlikkusaspektidega seotud meetmed ja ressursid
5. Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamise miinimumnõue. Eesmärgid MDR-T. Poliitika ja meetmete
tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu
B liide. Valdkonnaüleste ja teemapõhiste standardite muudest ELi õigusaktidest tulenevate
andmepunktide loetelu
36
C liide. Teemapõhiste ESRSide avalikustamis- ja kohaldamisnõuded, mida kohaldatakse koos
standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Eesmärk
1. Käesolevas ESRSis sätestatakse avalikustamisnõuded, mida kohaldatakse kõigi ettevõtjate
suhtes olenemata nende tegevusvaldkonnast (st sektoriülesed) ja mida kohaldatakse kõigi
kestlikkusteemade suhtes (st teemaülesed) suhtes. Käesolev standard hõlmab standardi
ESRS 1 „Peamised nõuded“ peatükis 1.2 „Valdkonnaülesed standardid ja
aruandlusvaldkonnad“ määratletud aruandlusvaldkondi.
2. Standardi alusel avalikustatava teabe ettevalmistamisel kohaldab ettevõtja teemapõhistes
ESRSides sätestatud avalikustamisnõudeid (sh nende andmepunkte), mis on loetletud
käesoleva standardi C liites „Teemapõhiste ESRSide avalikustamis-/kohaldamisnõuded, mida
kohaldatakse koos standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“. Ettevõtja kohaldab
C liites loetletud nõudeid:
(a) kõigil juhtudel avalikustamisnõudega IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“ seotud teemapõhiste standardite
nõuete puhul ja
(b) kõigi muude C liites loetletud nõuete puhul üksnes juhul, kui kestlikkuse teema on
ettevõtja olulisuse hindamise põhjal oluline (vt standardi ESRS 1 3. peatükk
„Topeltolulisus kestlikkusteabe avalikustamise alusena“).
1. Koostamise alus
Avalikustamisnõue BP-1 – kestlikkusaruande koostamise üldine alus
3. Ettevõtja avalikustab oma kestlikkusaruande koostamise üldise aluse.
4. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kuidas ettevõtja koostab
kestlikkusaruande, sh konsolideerimise ulatusest, väärtusahelas eelnevatest ja järgnevatest
etappidest ja, kui see on asjakohane, sellest, kas ettevõtja on kasutanud mõnda järgmise
andmepunkti alapunktides d ja e osutatud teabe väljajätmise võimalust.
5. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) kas kestlikkusaruanne on koostatud konsolideeritud või individuaalsel alusel;
(b) konsolideeritud kestlikkusaruande puhul:
i. kinnitus selle kohta, et konsolideerimise ulatus on sama mis finantsaruannete
puhul, või vajaduse korral selle kohta, et aruandev ettevõtja ei pea
finantsaruandeid koostama või et aruandev ettevõtja koostab konsolideeritud
kestlikkusaruandlust vastavalt direktiivi 2013/34/EL artiklile 48i, ja
ii. vajaduse korral teave selle kohta, millised konsolideerimisega hõlmatud
tütarettevõtjad on vabastatud individuaalse või konsolideeritud kestlikkusaruande
esitamise kohustusest vastavalt direktiivi 2013/34/EL artikli 19a lõikele 9 või
artikli 29a lõikele 8;
(c) mil määral hõlmab kestlikkusaruanne ettevõtja väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid
etappe (vt standardi ESRS 1 peatükk 5.1. „Aruandev ettevõtja ja väärtusahel“);
(d) kas ettevõtja on kasutanud võimalust jätta välja konkreetne teave, mis vastab
intellektuaalomandile, oskusteabele või innovatsiooni tulemustele (vt standardi ESRS 1
peatükk 7.7 „Salastatud ja tundlik teave ning teave intellektuaalomandi, oskusteabe või
innovatsiooni tulemuste kohta“), ja
37
(e) sellises ELi liikmesriigis asuvate ettevõtjate puhul, mis lubab jätta avalikustamata teabe
oodatava arengu või läbirääkimisjärgus küsimuste kohta, nagu on sätestatud
direktiivi 2013/34/EL artikli 19a lõikes 3 ja artikli 29a lõikes 3, teave selle kohta, kas
ettevõtja on seda erandit kasutanud.
Avalikustamisnõue BP-2 – avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega
6. Ettevõtja avalikustab teabe konkreetsete asjaolude kohta.
7. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade nende konkreetsete asjaolude mõjust
kestlikkusaruande koostamisele.
8. Ettevõtja võib esitada selle teabe koos vastava avalikustatava teabega.
Ajaperspektiivid
9. Kui ettevõtja on kaldunud kõrvale standardi ESRS 1 peatükis 6.4 „Lühikese, keskmise ja pika
perioodi määratlus aruandluses“ määratletud keskmisest või pikast ajavahemikust, kirjeldab ta
järgmist:
(a) enda keskmise või pika ajaperspektiivi määratlust ja
(b) nende määratluste kohaldamise põhjusi.
Väärtusahela hinnang
10. Kui mõõdikud hõlmavad väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide andmeid, mille
hindamisel kasutatakse kaudseid allikaid, nagu sektori keskmised andmed või muud
asendusandmed, teeb ettevõtja järgmist:
(a) määratleb mõõdikud,
(b) kirjeldab koostamise aluseid,
(c) kirjeldab saadud täpsusastet ja
(d) kirjeldab vajaduse korral tulevikus täpsuse parandamiseks kavandatud meetmeid (vt
standardi ESRS 1 5. peatükk „Väärtusahel“).
Hinnangute allikad ja tulemuste määramatus
11. Standardi ESRS 1 peatüki 7.2 „Hinnangute allikad ja tulemuste määramatus“ kohaselt peab
ettevõtja:
(a) tuvastama need avalikustatud kvantitatiivsed mõõdikud ja rahalised summad, mille
puhul esineb suur mõõtemääramatus;
(b) iga tuvastatud kvantitatiivse mõõdiku ja rahalise summa kohta tuleb avalikustada:
i. teave mõõtemääramatuse allikate kohta (nt summa sõltuvus mõnest tulevasest
sündmusest, mõõtmistehnikast või üksuse väärtusahela eelnevate ja/või
järgnevate etappide andmete kättesaadavusest ja kvaliteedist) ja
ii. eeldused, lähendused ja hinnangud, mida üksus on vastava mõõtmise käigus
teinud.
12. Ettevaatavat teavet avaldades võib ettevõtja märkida, et ta peab sellist teavet ebakindlaks.
Muudatused kestlikkusteabe koostamisel ja esitamisel
13. Kui kestlikkusteabe koostamisel ja esitamisel on tehtud eelmis(t)e aruandeperioodi(de)ga
võrreldes muudatusi (vt standardi ESRS 1 peatükk 7.4 „Muudatused kestlikkusteabe
koostamisel ja esitamisel“), teeb ettevõtja järgmist:
38
(a) selgitab neid muudatusi ja nende põhjuseid, sh seda, miks uus mõõdik annab
kasulikumat teavet;
(b) esitab korrigeeritud võrdlusandmed, v.a juhul, kui see on võimatu. Kui ühe või mitme
eelneva perioodi võrdlusandmete kohandamine ei ole võimalik, avalikustab ettevõtja selle
asjaolu; ja
(c) avalikustab eelmisel perioodil esitatud arvu ja korrigeeritud võrdlusarvu vahe.
Eelnevate perioodide vigadest teatamine
14. Kui eelnevate perioodide andmetes esineb olulisi vigu (vt standardi ESRS 1 peatükk 7.5
„Eelnevate perioodide vigadest teatamine“), avalikustab ettevõtja:
(a) eelmise perioodi olulise vea laadi;
(b) niivõrd kui see on võimalik, korrigeerib iga kestlikkusaruandes esitatud eelneva perioodi
andmeid, ja
(c) kui vea parandamine ei ole teostatav, siis asjaolud, mis viisid selle tingimuse tekkimiseni.
Muudest õigusaktidest või üldtunnustatud kestlikkusaruandluse suunistest tulenev
avalikustatav teave
15. Kui ettevõtja lisab peale standardiga ette nähtud teabe oma kestlikkusaruandesse teavet, mis
põhineb muudel õigusaktidel, millega ettevõtjatelt nõutakse kestlikkusteabe avalikustamist, või
üldtunnustatud kestlikkusaruandluse standarditel ja raamistikel (vt standardi ESRS 1
peatükk 8.2. „Kestlikkusaruande sisu ja struktuur“), avalikustab ta selle asjaolu. Osaliselt muude
aruandlusstandardite ja raamistike kohaldamise korral esitab ettevõtja täpse viite kohaldatud
standardi või raamistiku punktidele.
Andmete esitamine viidetena
16. Kui ettevõtja esitab andmeid viidetena (vt standardi ESRS 1 peatükk 9.1 „Andmete esitamine
viidetena“), avalikustab ta ESRSi standardite selliste avalikustamisnõuete või
avalikustamisnõudega ette nähtud konkreetsete andmepunktide loetelu, mis on esitatud
viidetena.
Järk-järgult kohaldatavate sätete kasutamine kooskõlas standardi ESRS 1 C liitega
17. Kui ettevõtja või kontsern, mille keskmine palgatöötajate arv majandusaasta jooksul ei ületa
bilansipäeval 750 töötajat, otsustab standardi ESRS 1 C liite kohaselt välja jätta standarditega
ESRS E4, ESRS S1, ESRS S2, ESRS S3 või ESRS S4 nõutava teabe, avalikustab ta siiski
teabe selle kohta, kas standardite ESRS E4, ESRS S1, ESRS S2, ESRS S3 ja ESRS S4 alla
kuuluvad kestlikkusteemad on ettevõtja olulisuse hindamise tulemusel hinnatud oluliseks. Kui
üks või mitu neist teemadest on hinnatud oluliseks, lisab ettevõtja iga olulise teema kohta
järgmise teabe:
(a) avalikustab standardi ESRS 1 A liite kohaldamisnõude AR 16 põhjal nende teemade (st
teema, alateema või alateema alateema) loetelu, mida hinnatakse oluliseks, ning
kirjeldab lühidalt, kuidas ettevõtja ärimudelis ja strateegias võetakse arvesse ettevõtja
mõjusid seoses nende aspektidega. Ettevõtja võib aspekti määratleda teema, alateema
või alateema alateema tasandil;
(b) kirjeldab lühidalt kõiki tähtajalisi eesmärke, mille ta on seadnud seoses kõnealuste
aspektidega, edusamme, mida ta on nende eesmärkide saavutamisel teinud, ning seda,
kas elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud eesmärgid põhinevad veenvatel teaduslikel
tõenditel;
(c) kirjeldab lühidalt oma poliitikat seoses kõnealuste küsimustega;
(d) kirjeldab lühidalt meetmeid, mida ta on võtnud tegelike või võimalike kahjulike mõjude
39
kindlakstegemiseks, seireks, vältimiseks, leevendamiseks, heastamiseks või
lõpetamiseks, ja nende meetmete tulemust ja
(e) avalikustab asjaomaste aspektidega seotud mõõdikud.
2. Juhtimine
18. Peatüki eesmärk on kehtestada avalikustamisnõuded, millega antakse ülevaade
kestlikkusaspektide jälgimiseks, haldamiseks ja järelevalveks kehtestatud
juhtimisprotsessidest, kontrollidest ja menetlustest.
Avalikustamisnõue GOV-1 – haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll
19. Ettevõtja avalikustab teabe haldus-, juht- ja järelevalveorganite koosseisu, nende rollide
ja vastutuse ning juurdepääsu kohta kestlikkusaspektidega seotud eksperditeadmistele
ja oskustele.
20. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade järgmisest:
(a) haldus-, juht- ja järelevalveorganite koosseis ja mitmekesisus;
(b) haldus-, juht- ja järelevalveorganite rollid ja vastutus oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimise protsessi üle järelevalve teostamisel, sh juhtkonna roll nendes
protsessides, ja
(c) haldus-, juht- ja järelevalveorganite kestlikkusaspektide alased eksperditeadmised ja
oskused või juurdepääs sellistele eksperditeadmistele ja oskustele.
21. Ettevõtja avalikustab oma haldus-, juht- ja järelevalveorganite koosseisu ja mitmekesisuse
kohta järgmise teabe:
(a) tegevjuhtkonda kuuluvate liikmete ja tegevjuhtkonda mittekuuluvate liikmete arv;
(b) palgatöötajate ja muude töötajate esindatus;
(c) ettevõtja sektorite, toodete ja geograafilise asukohaga seotud kogemused;
(d) sooline osakaal ja muud mitmekesisuse aspektid, mida ettevõtja arvesse võtab. Juhatuse
sooline mitmekesisus13 arvutatakse juhatuse nais- ja meesliikmete keskmise suhtarvuna
ja
(e) juhtorgani sõltumatute liikmete14 osakaal. Ühetasandilise juhtorganiga ettevõtjate
puhul vastab see sõltumatute tegevjuhtkonda mittekuuluvate juhtorgani liikmete
protsendile. Kahetasandilise juhtorganiga ettevõtjate puhul vastab see järelevalveorgani
sõltumatute liikmete protsendile.
22. Ettevõtja avalikustab haldus-, juht- ja järelevalveorganite rollide ja kohustuste kohta järgmise
teabe:
(a) mõjude, riskide ja võimaluste järelevalve eest vastutava haldus-, juht- ja
järelevalveorgani (nt juhatuse tasandil komitee vms) või üksikisiku(te) andmed;
(b) kuidas iga organi või üksikisiku vastutus mõjude, riskide ja võimaluste eest kajastub
13
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni 6. aprilli 2022. aasta delegeeritud määruse
(EL) 2022/1288 (millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2019/2088) I lisa tabelis 1 näitajana
nr 13 („Juhtorganite sooline mitmekesisus“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega, ja
võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada komisjoni 17. juuli 2020. aasta delegeeritud määruse (EL)
2020/1816 (millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2016/1011) kohaselt teavet keskkonna-,
sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud II lisa 1. ja 2. jao näitajaga „Juhatuse nais- ja meessoost liikmete
kaalutud keskmine suhe“.
14
See teave toetab võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt teavet
keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud II lisa 1. jao näitajaga „Sõltumatute juhatuse liikmete
kaalutud keskmine protsent“.
40
ettevõtja pädevuses, juhtorgani volitustes ja muus asjakohases poliitikas;
(c) kirjeldus juhtkonna rollist juhtimisprotsessides, kontrollimehhanismides ja menetlustes,
mida kasutatakse mõjude, riskide ja võimaluste jälgimiseks, juhtimiseks ja järelevalveks,
sh:
i. kas see roll on delegeeritud konkreetsele juhtkonna tasandi ametikohale või
komiteele ja kuidas teostatakse järelevalvet selle ametikoha või komitee üle;
ii. teave haldus-, juht- ja järelevalveorganitele aru andmise korra kohta;
iii. kas mõjude, riskide ja võimaluste haldamisel kohaldatakse spetsiaalseid kontrolle
ja menetlusi ning kui jah, siis kuidas need on integreeritud muude
sisefunktsioonidega, ja
(d) kuidas teevad haldus-, juht- ja järelevalveorganid ning kõrgem tegevjuhtkond järelevalvet
selliste eesmärkide seadmise üle, mis on seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimalustega, ning kuidas nad jälgivad nende saavutamisel tehtavaid edusamme.
23. Avalikustatav teave hõlmab kirjeldust selle kohta, kuidas haldus-, juht- ja järelevalveorganid
tagavad, et kestlikkusaspektide järelevalveks on olemas või arendatakse välja vajalikud
oskused ja eksperditeadmised, sh:
(a) kestlikkusega seotud eksperditeadmised, mis on organil kui tervikul kas otseselt olemas
või mida nad saavad kasutada näiteks juurdepääsu kaudu ekspertidele või koolitusele, ja
(b) kuidas need oskused ja eksperditeadmised on seotud ettevõtja oluliste mõjude, riskide ja
võimalustega.
Avalikustamisnõue GOV-2 – ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganitele esitatud
teave ja nende käsitletavad kestlikkusaspektid
24. Ettevõtja avalikustab, kuidas haldus-, juht- ja järelevalveorganeid teavitatakse
kestlikkusaspektidest ning kuidas neid aspekte on aruandeperioodil käsitletud.
25. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kuidas haldus-, juht- ja
järelevalveorganeid kestlikkusaspektidest teavitatakse ning millist teavet ja aspekte need
organid on aruandeperioodil käsitlenud. See omakorda võimaldab mõista, kas nende organite
liikmeid teavitati piisavalt ja kas nad suutsid oma ülesandeid täita.
26. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) kas, kelle poolt ja kui sageli haldus-, juht- ja järelevalveorganeid, sh nende
asjaomaseid komiteesid teavitatakse olulistest mõjudest, riskidest ja võimalustest (vt
käesoleva standardi avalikustamisnõue IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“), hoolsuskohustuse rakendamisest
ning nende käsitlemiseks vastu võetud poliitika, meetmete, mõõdikute ja eesmärkide
tulemustest ja tõhususest;
(b) kuidas haldus-, juht- ja järelevalveorganid kaaluvad mõjusid, riske ja võimalusi
ettevõtja strateegia, oluliste tehingutega seotud otsuste ja riskijuhtimisprotsessi
järelevalves, sh teave selle kohta, kas on arvesse võetud nende mõjude, riskide ja
võimalustega seotud kompromisse, ja
(c) loetelu olulistest mõjudest, riskidest ja võimalustest, mida haldus-, juht- ja
järelevalveorganid või nende asjaomased komiteed on aruandeperioodil käsitlenud.
Avalikustamisnõue GOV-3 – kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamine
motivatsioonikavadesse
27. Ettevõtja avalikustab teabe kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamise kohta
motivatsioonikavadesse.
41
28. Käesoleva avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kas haldus-, juht- ja
järelevalveorganite liikmetele pakutakse kestlikkusaspektidega seotud motivatsioonikavasid.
29. Ettevõtja avalikustab oma haldus-, juht- ja järelevalveorganite (kui on olemas) liikmete
kestlikkusaspektidega seotud motivatsioonikavade ja tasustamise poliitika kohta järgmise
teabe:
(a) motivatsioonikava peamiste omaduste kirjeldus;
(b) kas tulemuslikkust hinnatakse konkreetsete kestlikkusega seotud eesmärkide ja/või
mõjude alusel ja kui jah, siis milliste;
(c) kas kestlikkusega seotud tulemuslikkuse mõõdikuid käsitatakse tulemuslikkuse
võrdlusalustena ja kuidas seda tehakse või kas neid võetakse arvesse
tasustamispõhimõtetes;
(d) kestlikkusega seotud eesmärkidest ja/või mõjudest sõltuva muutuvtasu osakaal ja
(e) ettevõtja tasand, kus motivatsioonikavade tingimused heaks kiidetakse ja neid
ajakohastatakse.
Avalikustamisnõue GOV-4 – avaldus hoolsuskohustuse täitmise kohta
30. Ettevõtja kaardistab oma kestlikkusaruandes hoolsuskohustuse protsessi kohta
esitatud teabe ja avalikustab selle.
31. Avalikustamisnõude eesmärk on hõlbustada arusaamist ettevõtja hoolsuskohustuse
protsessist seoses kestlikkusaspektidega.
32. Standardi ESRS 1 4. peatükis „Hoolsuskohustus“ osutatud hoolsuskohustuse peamised
aspektid ja etapid on seotud ESRSi standardite mitme valdkonnaülese ja teemapõhise
avalikustamisnõudega. Ettevõtja kaardistab teabe, milles selgitatakse, kuidas ja kus
hoolsuskohustuse protsessi peamiste aspektide ja etappide kohaldamine tema
kestlikkusaruandes kajastub, et oleks võimalik kirjeldada ettevõtja tegelikke tavasid seoses
hoolsuskohustusega15.
33. Selle avalikustamisnõudega ei nähta ette konkreetseid käitumisnõudeid seoses
hoolsuskohustuse meetmetega ning see ei laiene haldus-, juht- ja järelevalveorganite
rollile, mis on ette nähtud muude õigusaktide või määrustega, ega muuda seda.
Avalikustamisnõue GOV-5 – riskijuhtimine ja kestlikkusaruandluse sisekontroll
34. Ettevõtja avalikustab oma riskijuhtimis- ja sisekontrollisüsteemi põhijooned seoses
kestlikkusaruandluse protsessiga.
35. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja riskijuhtimis- ja
sisekontrolliprotsessidest seoses kestlikkusaruandlusega.
36. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) kestlikkusaruandlusega seotud riskijuhtimis- ja sisekontrolliprotsesside ja -süsteemide
ulatus, põhijooned ja -komponendid;
(b) kasutatud riskihindamise meetod, sh riskide prioriseerimise metoodika;
(c) peamised tuvastatud riskid ning nende maandamise strateegiad, sh nendega seotud
kontrollid;
(d) kirjeldus selle kohta, kuidas ettevõtja kaasab kestlikkusaruandluse protsessiga seotud
15
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 10 („Hoolsusmeetmete puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avaldamise
eeskirjadega.
42
riskihindamise ja sisekontrolli leiud asjakohastesse sisefunktsioonidesse ja -
protsessidesse, ja
(e) haldus-, juht- ja järelevalveorganitele alapunktis d osutatud leidudest korrapärase
aruandmise kirjeldus.
3. Strateegia
37. Peatükis sätestatakse avalikustamisnõuded, mis võimaldavad mõista järgmist:
(a) ettevõtja strateegia elemendid, mis on seotud kestlikkusaspektidega, ettevõtja
ärimudeli ja väärtusahelaga või mõjutavad neid;
(b) kuidas võetakse ettevõtja strateegias ja ärimudelis arvesse sidusrühmade huve ja
seisukohti ja
(c) oluliste mõjude, riskide ja võimaluste hindamise tulemused, sh nende seos ettevõtja
strateegia ja ärimudeliga.
Avalikustamisnõue SBM-1 – strateegia, ärimudel ja väärtusahel
38. Ettevõtja avalikustab oma strateegia elemendid, mis on seotud kestlikkusaspektidega,
ettevõtja ärimudeli ja väärtusahelaga või mõjutavad neid.
39. Avalikustamisnõude eesmärk on kirjeldada ettevõtja üldstrateegia põhielemente, mis on seotud
kestlikkusaspektidega või mõjutavad neid, ning ettevõtja ärimudeli ja väärtusahela
põhielemente, et anda ülevaade tema mõjudest, riskidest ja võimalustest ning nende
allikatest.
40. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe oma üldstrateegia põhielementide kohta, mis on seotud
kestlikkusaspektidega või mõjutavad neid:
(a) järgmiste aspektide kirjeldus:
i. pakutavate toodete ja/või teenuste olulised rühmad, sh aruandeperioodil toimunud
muutused (toodete ja/või teenuste lisandumine/kadumine);
ii. olulised teenindatavad turud ja/või kliendirühmad, sh aruandeperioodil toimunud
muutused (turgude ja/või kliendirühmade lisandumine/kadumine);
iii. palgatöötajate arv geograafiliste piirkondade kaupa ja
iv. vajaduse korral teatavatel turgudel keelatud tooted ja teenused, kui see on
asjakohane ja oluline;
(b) finantsaruannetes esitatud kogutulu jaotus oluliste ESRSi sektorite kaupa. Kui ettevõtja
esitab oma finantsaruannetes segmendiaruandluse, nagu on nõutud IFRS 8-ga
„Tegevussegmendid“, tuleb sektorite tulu käsitlevat teavet võimalikul määral esitada
kooskõlas IFRS 8 kohase teabega;
(c) loetelu täiendavatest ESRSi sektoritest, mis ei ole hõlmatud andmepunkti 40
alapunktiga b, nt seotud ettevõtete vahelise tuluga seotud tegevused, ja kus ettevõtja
arendab olulist tegevust või kus ta on või võib olla seotud olulise mõjuga. Selliste
täiendavate ESRSi sektorite kindlaksmääramine peab olema kooskõlas viisiga, kuidas
ettevõtja on neid olulisuse hindamisel arvestanud, ja viisiga, kuidas ta avaldab olulist
sektoripõhist teavet;
(d) vajaduse korral koos vastavate tulude äranäitamisega avaldus selle kohta, et ettevõtja
tegutseb järgmistes sektorites:
43
i. fossiilkütuste (süsi, nafta ja gaas) sektor,16 st ettevõtja saab tulu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2018/1999 17 artikli 2 punktis 62 määratletud
fossiilkütuste uurimisest, kaevandamisest, tootmisest, töötlemisest, ladustamisest,
rafineerimisest või turustamisest, sh fossiilkütuste transpordist ja ladustamisest
ning nendega kauplemisest, sh sealhulgas söest, naftast ja gaasist saadud tulu
jaotus ning fossiilse gaasiga seotud, taksonoomiaga kooskõlas olevast
majandustegevusest saadud tulu, nagu on ette nähtud komisjoni delegeeritud
määruse 2021/217818 artikli 8 lõike 7 punktis a;
ii. kemikaalide tootmine,19 st tema tegevus kuulub määruse (EÜ) nr 1893/2006 I lisa
grupi 20.2 alla;
iii. vastuolulised relvad20 nagu jalaväevastased miinid, kobarlahingumoon, keemia- ja
bioloogilised relvad ja/või
iv. tubaka kasvatamine ja tootmine21;
(e) ettevõtja kestlikkusalased eesmärgid seoses oluliste toote- ja teenuserühmade,
kliendikategooriate, geograafiliste piirkondade ja suhetega sidusrühmadega;
(f) hinnang ettevõtja praegustele olulistele toodetele ja/või teenustele ning olulistele
turgudele ja kliendirühmadele seoses kestlikkuseesmärkidega ja
(g) ettevõtja strateegia need elemendid, mis on seotud kestlikkusaspektidega või mõjutavad
neid, sh peamised eesseisvad probleemid, kriitilise tähtsusega lahendused või
rakendatavad projektid, kui see on kestlikkusaruandluse seisukohast asjakohane.
41. Kui ettevõtja asub ELi liikmesriigis, mis lubab teha erandi direktiivi 2013/34/EL22 artikli 18 lõike 1
punktis a osutatud teabe avalikustamisest, ja kui ettevõtja on seda erandit kasutanud, võib ta
jätta välja andmepunkti 40 alapunktis b nõutud müügitulu jaotuse oluliste ESRSi sektorite
kaupa. Sellisel juhul avalikustab ettevõtja siiski enda jaoks oluliste ESRSi sektorite loetelu.
42. Ettevõtja avalikustab oma ärimudeli ja väärtusahela kirjelduse, sh:
(a) sisendid ja oma lähenemisviisi nende sisendite kogumisele, arendamisele ja
kindlustamisele;
(b) väljundid ja tulemused, pidades silmas praegust ja eeldatavat kasu klientidele,
investoritele ja muudele sidusrühmadele, ja
(c) väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide põhijooned ning ettevõtja positsioon
16
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 4 („Kokkupuude fossiilkütusesektoris tegutsevate äriühingutega“) seoses kestlike investeeringute
kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
17
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1999, milles käsitletakse energialiidu ja
kliimameetmete juhtimist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 663/2009 ja (EÜ) nr
715/2009, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/22/EÜ, 98/70/EÜ, 2009/31/EÜ, 2009/73/EÜ, 2010/31/EL,
2012/27/EL ja 2013/30/EL ning nõukogu direktiive 2009/119/EÜ ja (EL) 2015/652 ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 525/2013 (ELT L 328, 21.12.2018, lk 1).
18
Komisjoni 6. juuli 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2021/2178, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2020/852, täpsustades selliste ettevõtjate keskkonnasäästliku majandustegevuse kohta avalikustatava teabe
sisu ja esitusviisi, kelle suhtes kohaldatakse direktiivi 2013/34/EL artiklit 19a või 29a, ja täpsustades kõnealuse
avalikustamiskohustuse täitmise metoodikat (ELT L 443, 10.12.2021, lk 9).
19
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna
see tuleneb põhilise negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse
(EL) 2022/1288 I lisa tabelis 2 näitajana nr 9 („Investeeringud kemikaale tootvatesse äriühingutesse“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
20
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 14 („Kokkupuude vastuoluliste relvadega (jalaväe vastased miinid, kobarlahingumoon, keemia- ja
bioloogilised relvad)“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
21
See teave toetab võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1818 kohaselt
teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud artikli 12 lõike 1 punktiga b.
22
Direktiivi 2013/34/EL artikli 18 lõike 1 punkt a: „netokäive, sealhulgas selle jaotumine tegevusvaldkondade ja geograafiliste
turgude lõikes, kui need tegevusvaldkonnad ja turud erinevad üksteisest oluliselt, võttes arvesse, kuidas on korraldatud
toodete müük ja teenuste osutamine.“
44
väärtusahelas, sh peamiste äritegevust mõjutavate tegurite (nagu peamised tarnijad,
kliendid, turustuskanalid ja lõppkasutajad) kirjeldus ja nende suhe ettevõtjaga. Kui
ettevõtjal on mitu väärtusahelat, hõlmab avalikustamine peamisi väärtusahelaid.
Avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja seisukohad
43. Ettevõtja avalikustab teavet selle kohta, kuidas võetakse ettevõtja strateegias ja
ärimudelis arvesse sidusrühmade huve ja seisukohti.
44. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kuidas ettevõtja strateegias ja
ärimudelis on arvestatud sidusrühmade huvide ja seisukohtadega.
45. Ettevõtja avalikustab järgmiste aspektide kokkuvõtliku kirjelduse:
(a) sidusrühmade kaasamine, sh:
i. ettevõtja peamised sidusrühmad;
ii. kas neid on kaasatud ja kui jah, siis milliseid sidusrühmade kategooriaid;
iii. kuidas kaasamine on korraldatud;
iv. kaasamise eesmärk ja
v. kuidas ettevõtja on võtnud kaasamise tulemusi arvesse;
(b) ettevõtja arusaamine peamiste sidusrühmade huvidest ja seisukohtadest, mis on seotud
ettevõtja strateegia ja ärimudeliga, kuivõrd neid on analüüsitud ettevõtja
hoolsuskohustuse protsessi ja/või olulisuse hindamise protsessi jooksul (vt käesoleva
standardi avalikustamisnõue IRO-1);
(c) vajaduse korral strateegia ja/või ärimudeli muudatused, sh:
i. kuidas ettevõtja on muutnud või kavatseb muuta oma strateegiat ja/või ärimudelit,
et võtta arvesse oma sidusrühmade huve ja seisukohti;
ii. kavandatavad edasised sammud ja nende ajakava ja
iii. kas need sammud tõenäoliselt muudavad suhteid sidusrühmadega ja nende
seisukohti ja
(d) kas ja kuidas on haldus-, juht- ja järelevalveorganeid teavitatud mõjutatud
sidusrühmade seisukohtadest ja huvidest seoses ettevõtja kestlikkusalaste mõjudega.
Avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seos
strateegia ja ärimudeliga
46. Ettevõtja avalikustab oma olulised mõjud, riskid ja võimalused ning selle, kuidas need
on seotud tema strateegia ja ärimudeliga.
47. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja olulisuse hindamise põhjal kindlaks
tehtud olulistest mõjudest, riskidest ja võimalustest ning sellest, kuidas need tulenevad
ettevõtja strateegiast ja ärimudelist, sh ressursside jaotusest, ning põhjustavad nende
kohandamist. Teave, mis tuleb avalikustada ettevõtja oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
haldamise kohta, on ette nähtud teemapõhistes ESRSides ja sektoripõhistes standardites, mida
kohaldatakse koos käesolevas standardis sätestatud poliitika, meetmete ja eesmärkide
avalikustamise miinimumnõuetega.
48. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) olulisuse hindamisest tulenevate oluliste mõjude, riskide ja võimaluste lühikirjeldus (vt
käesoleva standardi avalikustamisnõue IRO-1), sh kirjeldus selle kohta, kuhu tema
ärimudelis, enda tegevuses ning väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides need
45
olulised mõjud, riskid ja võimalused on koondunud;
(b) oma oluliste mõjude, riskide ja võimaluste praegune ja prognoositav mõju ärimudelile,
väärtusahelale, strateegiale ja otsustusprotsessile ning kuidas ta on reageerinud või
kavatseb sellele reageerida, sh mis tahes muudatused, mida ta on teinud või kavatseb
teha oma strateegias või ärimudelis osana meetmetest, mille eesmärk on tegeleda
konkreetsete oluliste mõjude või riskidega või kasutada konkreetseid olulisi võimalusi;
(c) seoses ettevõtja olulise mõjuga:
i. kuidas ettevõtja oluline negatiivne ja positiivne mõju mõjutab (või võimalikku mõju
korral tõenäoliselt mõjutab) inimesi või keskkonda;
ii. kas ja kuidas need mõjud tulenevad ettevõtja strateegiast ja ärimudelist või on
nendega seotud;
iii. nende mõjude mõistlikult eeldatav ajaperspektiiv ja
iv. kas ettevõtja on seotud selle olulise mõjuga oma tegevuse või ärisuhete kaudu
(kirjeldada asjaomase tegevuse või asjaomaste ärisuhete laadi);
(d) ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste praegune finantsmõju tema finantsseisundile,
finantstulemustele ja rahavoogudele ning olulised riskid ja võimalused, mille puhul on
märkimisväärne risk, et järgmisel aruandeaastal kohandatakse oluliselt seotud
finantsaruannetes kajastatud varade ja kohustiste bilansilist jääkmaksumust;
(e) ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste prognoositav finantsmõju tema finantsseisundile,
finantstulemustele ja rahavoogudele lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis, sh
nende mõjude mõistlikult eeldatav ajaperspektiiv. See hõlmab seda, kuidas ettevõtja
eeldab oma finantsseisundi, finantstulemuste ja rahavoogude muutumist lühikeses,
keskmises ja pikas perspektiivis, pidades silmas oma riskide ja võimaluste juhtimise
strateegiat ja võttes arvesse järgmist:
i. ettevõtja investeerimis- ja võõrandamiskavad (nt kapitalikulud, olulised
omandamised ja võõrandamised, ühisettevõtted, ettevõtete ümberkujundamine,
innovatsioon, uued ärivaldkonnad ja varade kasutuselt kõrvaldamine), sh plaanid,
mille suhtes ettevõtja ei ole võtnud lepingulisi kohustusi, ja
ii. strateegia rakendamiseks kavandatud rahastamisallikad;
(f) teave ettevõtja strateegia ja ärimudeli säilenõtkuse kohta seoses tema suutlikkusega
käsitleda olulisi mõjusid ja riske ning kasutada ära oma olulisi võimalusi. Ettevõtja
avalikustab säilenõtkuse kvalitatiivse ja vajaduse korral kvantitatiivse analüüsi, sh teabe
selle kohta, kuidas analüüs tehti, ja kohaldatud ajaperspektiivid, nagu on määratletud
standardis ESRS 1 (vt standardi ESRS 1 6. peatükk „Ajaperspektiivid“). Kvantitatiivse
teabe esitamisel võib ettevõtja avalikustada üksikud summad või vahemikud;
(g) oluliste mõjude, riskide ja võimaluste muutused võrreldes eelmise aruandeperioodiga ja
(h) ESRSide avalikustamisnõuetega hõlmatud mõjude, riskide ja võimaluste täpsustamine
võrreldes nendega, mis on hõlmatud ettevõtja täiendava üksusepõhise avalikustamisega.
49. Ettevõtja võib avalikustada koos vastava teemapõhise ESRSi alusel avalikustatava teabega
andmepunktis 46 nõutud kirjeldava teabe; sel juhul esitab ta koos ESRS 2 käesoleva peatüki
kohaselt koostatud avalikustamisega siiski aruande oma oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kohta.
4. Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
4.1. Olulisuse hindamise protsessi kohta avalikustatav teave
50. Peatükis sätestatakse avalikustamisnõuded, mis võimaldavad mõista järgmist:
(a) oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise protsess ja
(b) teave, mille ettevõtja on lisanud kestlikkusaruandesse olulisuse hindamise
46
tulemusena.
Avalikustamisnõue IRO-1 – oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise
ja hindamise protsessi kirjeldus
51. Ettevõtja avalikustab protsessi, millega ta teeb kindlaks oma mõjud, riskid ja võimalused
ning hindab, millised neist on olulised.
52. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade protsessist, mille kaudu ettevõtja teeb kindlaks
mõjud, riskid ja võimalused ning hindab nende olulisust ja mis on aluseks tema
kestlikkusaruandes avalikustatava teabe kindlaksmääramisel (vt standardi ESRS 1 3. peatükk
ja sellega seotud kohaldamisnõuded, milles on sätestatud nõuded ja põhimõtted seoses oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsessiga, mis põhineb
topeltolulisuse põhimõttel).
53. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) kirjeldatud protsessis kasutatud meetodite ja eelduste kirjeldus;
(b) ülevaade protsessist, mille eesmärk on teha kindlaks, hinnata, prioriseerida ja jälgida
ettevõtja võimalikku ja tegelikku mõju inimestele ja keskkonnale, tuginedes ettevõtja
hoolsuskohustuse protsessile, sh selgitus selle kohta, kas ja kuidas see protsess:
i. keskendub konkreetsetele tegevustele, ärisuhetele, geograafilistele piirkondadele
või muudele teguritele, mis suurendavad kahjuliku mõju riski;
ii. võtab arvesse mõjusid, millega ettevõtja on seotud oma tegevuse või ärisuhete
kaudu;
iii. hõlmab konsultatsioone mõjutatud sidusrühmadega, et mõista, kuidas neid
võidakse mõjutada, ja välisekspertidega;
iv. seab tähtsuse järjekorda negatiivsed mõjud nende suhtelise tõsiduse ja
tõenäosuse alusel (vt standardi ESRS 1 peatükk 3.4 „Mõjuga seotud olulisus“) ja
vajaduse korral positiivsed mõjud nende suhtelise skaala, ulatuse ja tõenäosuse
põhjal ning määrab kindlaks, millised kestlikkusaspektid on aruandluse
seisukohast olulised, sh kvalitatiivsed või kvantitatiivsed künnised ja muud
kriteeriumid, mida kasutatakse vastavalt standardi ESRS 1 peatükile 3.4 „Mõjuga
seotud olulisus“;
(c) ülevaade protsessist, mida kasutatakse selliste riskide ja võimaluste
kindlakstegemiseks, hindamiseks, prioriseerimiseks ja seireks, millel on või võib olla
finantsmõju. Avalikustatakse järgmine teave:
i. kuidas ettevõtja on kaalunud oma mõju ja sõltuvuse seoseid riskide ja
võimalustega, mis võivad sellest mõjust ja sõltuvusest tuleneda;
ii. kuidas ettevõtja hindab kindlakstehtud riski ja võimaluste mõju tõenäosust, ulatust
ja laadi (nt kvalitatiivsed või kvantitatiivsed künnised ja muud kriteeriumid, mida
kasutatakse vastavalt standardi ESRS 1 peatükile 3.3 „Majanduslik olulisus“);
iii. kui tähtsaks peab ettevõtja kestlikkusega seotud riske muude riskidega võrreldes,
sealhulgas teave riskihindamisvahendite kasutamise kohta;
(d) otsustusprotsessi ja sellega seotud sisekontrollimenetluste kirjeldus;
(e) mil määral ja kuidas on mõjude ja riskide kindlakstegemise, hindamise ja juhtimise
protsess integreeritud ettevõtja üldisesse riskijuhtimisprotsessi ja kasutusel ettevõtja
üldise riskiprofiili ja riskijuhtimisprotsesside hindamisel;
(f) mil määral ja kuidas on võimaluste kindlakstegemise, hindamise ja juhtimise protsess
integreeritud ettevõtja üldisesse juhtimisprotsessi, kui see on asjakohane;
(g) teave sisendparameetrite kohta, mida ettevõtja kasutab (nt andmeallikad, hõlmatud
tegevuste ulatus ja eeldustes kasutatud üksikasjad), ja
47
(h) kas ja kuidas on protsess eelmise aruandeperioodiga võrreldes muutunud, millal seda
viimati muudeti ja olulisuse hinnangu tulevase läbivaatamise kuupäevad.
Avalikustamisnõue IRO-2 – ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud
ettevõtja kestlikkusaruandega
54. Ettevõtja esitab aruande oma kestlikkusaruannetes täidetud avalikustamisnõuete kohta.
55. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja kestlikkusaruandes sisalduvatest
avalikustamisnõuetest ja teemadest, mis on olulisuse hindamise tulemusena välja jäetud kui
ebaolulised.
56. Ettevõtja lisab pärast olulisuse hindamist (vt standardi ESRS 1 3. peatükk) kestlikkusaruande
koostamisel täidetud avalikustamisnõuete loetelu, sh leheküljenumbrid ja/või lõigud, kus
asjaomane avalikustatav teave kestlikkusaruandes asub. Selle võib esitada sisuregistrina.
Ettevõtja lisab ka tabeli muudest ELi õigusaktidest tulenevatest andmepunktidest, mis on
loetletud käesoleva standardi B liites, märkides ära nende asukoha kestlikkusaruandes, lisades
ka need, mida ettevõtja on hinnanud mitteoluliseks; sel juhul märgib ettevõtja standardi ESRS 1
andmepunkti 35 kohasesse tabelisse „ei ole oluline“.
57. Kui ettevõtja jõuab järeldusele, et kliimamuutused ei ole olulised ja jätab seetõttu kohaldamata
kõik standardi ESRS E1 „Kliimamuutus“ avalikustamisnõuded, selgitab ta üksikasjalikult oma
olulisuse hindamise järeldusi kliimamuutuste kohta (vt standardi ESRS 2
avalikustamisnõue IRO-2 „ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud ettevõtja
kestlikkusaruandega“), lisades sh tulevikku suunatud analüüsi tingimustest, mille alusel
ettevõtja võiks järeldada, et kliimamuutused on tulevikus olulised.
58. Kui ettevõtja jõuab järeldusele, et mõni muu teema (v.a kliimamuutused) ei ole oluline ja jätab
seetõttu kohaldamata vastava teemapõhise ESRSi kõik avalikustamisnõuded, võib ta lühidalt
selgitada oma olulisuse hindamise järeldusi asjaomase teema kohta.
59. Ettevõtja esitab selgituse selle kohta, kuidas ta on kindlaks määranud olulise teabe, mis
avalikustatakse tema hinnangul oluliste mõjude, riskide ja võimaluste, sh künniste
kasutamise kohta ja/või kuidas ta on rakendanud standardi ESRS 1 peatükis 3.2 „Olulised
küsimused ja teabe olulisus“ esitatud kriteeriume.
4.2 Poliitika ja meetmete avalikustamise miinimumnõuded
60. Selles peatükis sätestatakse avalikustamise miinimumnõuded, mis tuleb lisada, kui ettevõtja
avalikustab teabe oma poliitika ja meetmete kohta, mille eesmärk on vältida, leevendada ja
heastada tegelikke ja võimalikke olulisi mõjusid, käsitleda olulisi riske ja/või kasutada olulisi
võimalusi (nendele tegevustele ühiselt viidatakse sõnastusega „oluliste kestlikkusaspektide
haldamine“). Neid kohaldatakse koos asjaomases teemapõhises ja sektoripõhises ESRSis
esitatud avalikustamisnõuetega, sealhulgas kohaldamisnõuetega. Neid kohaldatakse ka siis,
kui ettevõtja avalikustab andmeid üksusepõhiselt.
61. Vastav avalikustatav teave peab asuma teemapõhise ESRSiga ette nähtud avalikustatava
teabe juures. Kui ühe poliitika või samade meetmetega käsitletakse mitut omavahel seotud
kestlikkusaspekti, võib ettevõtja avalikustada nõutud teabe ühe teemapõhise ESRSi kohases
aruandluses ja muude teemapõhiste ESRSide kohases aruandluses sellele viidata.
62. Kui ettevõtja ei saa avalikustada teavet asjaomase ESRSiga nõutava poliitika ja meetmete
kohta, sest ta ei ole konkreetse kestlikkusaspektiga seoses poliitikat ja/või meetmeid vastu
võtnud, avalikustab ta selle asjaolu ning esitab põhjused, miks ta ei ole poliitikat ja/või
meetmeid vastu võtnud. Ettevõtja võib avalikustada ajakava, mille jooksul ta kavatseb need
vastu võtta.
Avalikustamise miinimumnõue. Poliitika MDR-P. Oluliste kestlikkusaspektide
haldamiseks vastu võetud poliitika
63. Ettevõtja kohaldab selle sättega ette nähtud avalikustamise miinimumnõudeid, kui ta
48
avalikustab poliitika, mille on kehtestanud seoses iga olulisena määratletud
kestlikkusaspektiga.
64. Avalikustamise miinimumnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja kehtivast poliitikast
tegelike ja võimalike mõjude ennetamiseks, leevendamiseks ja heastamiseks, riskide
käsitlemiseks ja võimaluste kasutamiseks.
65. Ettevõtja avalikustab teabe oluliste kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika
kohta. Avalikustada tuleb järgmine teave:
(a) poliitika põhisisu kirjeldus, sh selle üldeesmärgid ning olulised mõjud, riskid või
võimalused, millega poliitika on seotud, ja järelevalveprotsess;
(b) poliitika ulatuse või erandite kirjeldus, pidades silmas tegevusi, väärtusahela eelnevaid
ja järgnevaid etappe, geograafilisi piirkondi ja vajaduse korral mõjutatud sidusrühmi;
(c) ettevõtja organisatsiooni kõige kõrgem tase, mis poliitika rakendamise eest vastutab;
(d) vajaduse korral viide kolmanda isiku standarditele või algatustele, mida ettevõtja
kohustub poliitika rakendamise kaudu järgima;
(e) vajaduse korral kirjeldus peamiste sidusrühmade huvide arvessevõtmise kohta poliitika
kehtestamisel ja
(f) kui see on asjakohane, siis kas ja kuidas teeb ettevõtja poliitika kättesaadavaks
võimalikele mõjutatud sidusrühmadele ja sidusrühmadele, kes peavad aitama seda
rakendada.
Avalikustamise miinimumnõue. Meetmed MDR-A. Oluliste kestlikkusaspektidega
seotud meetmed ja ressursid
66. Ettevõtja kohaldab käesolevas sättes esitatud avalikustatava sisu nõudeid, kui ta kirjeldab
meetmeid, millega haldab iga olulist kestlikkusaspekti, sh tegevuskavasid ning eraldatud ja/või
kavandatud ressursse.
67. Avalikustamise miinimumnõude eesmärk on anda ülevaade põhilistest meetmetest, mida on
võetud ja/või kavatsetakse võtta tegelike ja potentsiaalsete oluliste mõjude vältimiseks,
leevendamiseks ja heastamiseks, riskide ja võimaluste käsitlemiseks ning vajaduse korral
seotud poliitika sihtide ja eesmärkide saavutamiseks.
68. Kui poliitika rakendamine nõuab eesmärkide saavutamiseks meetmeid või terviklikku
tegevuskava või kui meetmeid rakendatakse ilma konkreetse poliitikata, avalikustab ettevõtja
järgmise teabe:
(a) aruandeaastal võetud ja tulevikus kavandatud põhimeetmete loetelu, nende oodatavad
tulemused ja vajaduse korral see, kuidas nende rakendamine aitab kaasa poliitikaga
seotud sihtide ja eesmärkide saavutamisele;
(b) põhimeetmete ulatus (pidades silmas tegevusi, väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid
etappe, geograafilisi piirkondi ja vajaduse korral mõjutatud sidusrühmi);
(c) ajaperspektiiv, mille jooksul ettevõtja kavatseb iga põhimeetme lõpule viia;
(d) kui see on asjakohane, siis põhimeetmed (koos tulemustega), mis on võetud selleks, et
näha ette õiguskaitsevahendite pakkumist neile, keda tegelikud olulised mõjud on
kahjustanud, teha selliste meetmete pakkumisel koostööd või seda toetada;
(e) vajaduse korral kvantitatiivne ja kvalitatiivne teave varasematel perioodidel avalikustatud
meetmete või tegevuskavade edenemise kohta.
69. Kui tegevuskava rakendamine nõuab märkimisväärseid tegevus- ja/või kapitalikulusid, siis
ettevõtja:
(a) kirjeldab tegevuskavale eraldatud praeguste ja tulevaste rahaliste ja muude vahendite
liiki, sh vajaduse korral kestlike rahastamisvahendite – nagu rohelised võlakirjad,
49
sotsiaalsed võlakirjad ja rohelised laenud – asjaomaseid tingimusi, keskkonnaalaseid või
sotsiaalseid eesmärke ning seda, kas meetmete või tegevuskava rakendamise võime
sõltub konkreetsetest eeltingimustest, nt rahalise toetuse andmine või avalik poliitika ja
turusuundumused;
(b) esitab praeguste rahaliste vahendite summa ja selgitab, kuidas need vahendid on seotud
kõige asjakohasemate summadega finantsaruannetes, ja
(c) esitab tulevaste rahaliste vahendite summa.
5. Mõõdikud ja eesmärgid
70. Selles peatükis sätestatakse avalikustamise miinimumnõuded, mis tuleb lisada, kui ettevõtja
avalikustab teabe iga olulise kestlikkusaspektiga seotud mõõdikute ja eesmärkide kohta. Neid
kohaldatakse koos asjaomases teemapõhises ESRSis esitatud avalikustamisnõuetega,
sealhulgas kohaldamisnõuetega. Neid kohaldatakse ka siis, kui ettevõtja avalikustab andmeid
üksusepõhiselt.
71. Vastav avalikustatav teave peab asuma teemapõhise ESRSiga ette nähtud avalikustatava teabe
juures.
72. Kui ettevõtja ei saa avalikustada asjaomase teemapõhise ESRSiga nõutavat teavet eesmärkide
kohta, sest ta ei ole konkreetse kestlikkusaspektiga seoses eesmärke püstitanud, avalikustab ta
selle asjaolu ning esitab põhjused, miks ta ei ole eesmärke vastu võtnud. Ettevõtja võib
avalikustada ajakava, mille jooksul ta kavatseb need vastu võtta.
Avalikustamise miinimumnõue. Mõõdikud MDR-M. Oluliste kestlikkusaspektidega
seotud mõõdikud
73. Ettevõtja kohaldab selle sättega ette nähtud nõudeid avalikustatava sisu kohta, kui ta
avalikustab mõõdikud, mille on kehtestanud seoses iga olulise kestlikkusaspektiga.
74. Avalikustamise miinimumnõude eesmärk on anda ülevaade mõõdikutest, mida ettevõtja
kasutab oluliste kestlikkusaspektide haldamiseks võetud meetmete tõhususe jälgimiseks.
75. Ettevõtja avalikustab kõik mõõdikud, mida ta kasutab tulemuslikkuse ja tõhususe hindamiseks
seoses olulise mõju, riski või võimalusega.
76. Mõõdikud hõlmavad ESRSides määratletud mõõdikuid ning üksusepõhiselt kindlaks määratud
mõõdikuid, olenemata sellest, kas need on võetud muudest allikatest või on need välja töötanud
ettevõtja ise.
77. Ettevõtja teeb iga mõõdiku puhul järgmist:
(a) avalikustab mõõdiku aluseks olevad meetodid ja olulised eeldused, sealhulgas kasutatud
metoodika piirangud;
(b) avalikustab teabe selle kohta, kas mõõdiku mõõtmise on valideerinud muu väline asutus
kui kindlusandja, ja kui see on nii, siis milline asutus;
(c) tähistab ja määratleb mõõdikud sisukate, selgete ja täpsete nimetuste ja kirjeldustega;
(d) kui mõõtühikuks on vääring, kasutab oma finantsaruannete esitusvaluutat.
Avalikustamise miinimumnõue. Eesmärgid MDR-T. Poliitika ja meetmete tõhususe
jälgimine eesmärkide kaudu
78. Ettevõtja kohaldab selle sättega ette nähtud nõudeid avalikustatava sisu kohta, kui ta
avalikustab teavet eesmärkide kohta, mille on kehtestanud seoses iga olulise
kestlikkusaspektiga.
79. Avalikustamise miinimumnõude eesmärk on esitada iga olulise kestlikkusaspekti kohta
50
teavet, mis võimaldab mõista:
(a) kas ja kuidas ettevõtja jälgib oluliste mõjude, riskide ja võimaluste käsitlemiseks võetud
meetmete tõhusust, sh selleks kasutatavad mõõdikud;
(b) mõõdetavaid ajaliselt piiritletud tulemuspõhiseid eesmärke, mis ettevõtja on seadnud
poliitika elluviimiseks ja mis on määratletud inimeste, keskkonna või ettevõtja jaoks
oodatavate tulemustena seoses oluliste mõjude, riskide ja võimalustega;
(c) üldised edusammud vastuvõetud eesmärkide suunas aja jooksul;
(d) juhul, kui ettevõtja ei ole seadnud mõõdetavaid ajaliselt piiritletud tulemuspõhiseid
eesmärke, siis kas ja kuidas ta siiski jälgib oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
käsitlemiseks võetud meetmete tõhusust ning mõõdab edusamme oma poliitika
elluviimisel ja
(e) kas ja kuidas on sidusrühmad osalenud iga olulise kestlikkusaspektiga seotud
eesmärkide seadmises.
80. Ettevõtja avalikustab mõõdetavad, tulemuspõhised ja ajaliselt piiritletud, oluliste
kestlikkusaspektidega seotud eesmärgid, mille ta on seadnud edusammude hindamiseks. Iga
eesmärgi kohta tuleb avalikustada järgmine teave:
(a) eesmärgi ja poliitika vahelise seose kirjeldus;
(b) kindlaksmääratud sihttase, mis tuleb saavutada, sh, kui see on asjakohane, kas eesmärk
on absoluutne või suhteline ning millistes ühikutes seda mõõdetakse;
(c) eesmärgi ulatus, sh ettevõtja tegevus ja/või väärtusahela eelnevad ja järgnevad etapid,
kui need on asjakohased, ning geograafilised piirid;
(d) lähtetaseme väärtus ja võrdlusaasta, millest alates edusamme mõõdetakse;
(e) eesmärgi saavutamise ajavahemik ning vajaduse korral vahe-eesmärgid;
(f) eesmärkide kindlaksmääramiseks kasutatud meetodid ja olulised eeldused, sh vajaduse
korral valitud stsenaarium, andmeallikad, kooskõla riiklike, ELi või rahvusvaheliste
poliitikaeesmärkidega ning teave selle kohta, kuidas eesmärkides võetakse arvesse
kestliku arengu laiemat konteksti ja/või kohalikku olukorda, kus mõju avaldub;
(g) kas ettevõtja keskkonnaküsimustega seotud eesmärgid põhinevad veenvatel teaduslikel
tõenditel;
(h) kas ja kuidas on sidusrühmad osalenud iga olulise kestlikkusaspektiga seotud
eesmärkide seadmises;
(i) mis tahes muudatused eesmärkides ja vastavates mõõdikutes või nende aluseks
olevates mõõtmismeetodites, olulistes eeldustes, piirangutes, allikates ja
andmekogumise protsessides kindlaksmääratud aja jooksul. See hõlmab nende
muudatuste põhjendust ja nende mõju võrreldavusele (vt avalikustamisnõue BP-2
„Avalikustamine seoses käesoleva standardi konkreetsete asjaoludega“) ja
(j) tulemused võrreldes avalikustatud eesmärkidega, sh teave selle kohta, kuidas eesmärki
jälgitakse ja läbi vaadatakse ja milliseid mõõdikuid kasutatakse, ning kas edusammud on
kooskõlas algselt kavandatuga, samuti analüüs suundumuste või oluliste muutuste kohta
ettevõtja tulemustes eesmärgi saavutamisel.
81. Kui ettevõtja ei ole kehtestanud ühtegi mõõdetavat tulemuspõhist eesmärki:
(a) võib ta avalikustada, kas sellised eesmärgid kehtestatakse ja nende kehtestamise
ajakava või põhjused, miks ettevõtja ei kavatse selliseid eesmärke kehtestada;
(b) avalikustab ta, kas ta jälgib oma poliitika ja meetmete tõhusust seoses kestlikkusega
seotud olulise mõju, riski ja võimalusega ning kui jah, siis:
i. kõik protsessid, mille abil ta seda teeb;
ii. saavutatavate eesmärkide kindlaksmääratud tase ja kõik kvalitatiivsed või
51
kvantitatiivsed näitajad, mida kasutatakse edusammude hindamiseks, sealhulgas
võrdlusperiood, millest alates edusamme mõõdetakse.
A liide. Kohaldamisnõuded
See lisa on standardi ESRS 2 lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel osadel.
1. Koostamise alus
Avalikustamisnõue BP-1 – kestlikkusaruannete koostamise üldine alus
AR 1. Kirjeldades seda, mil määral hõlmab kestlikkusaruanne ettevõtja väärtusahela eelnevaid
ja järgnevaid etappe (vt standardi ESRS 1 peatükk 5.1. „Aruandev ettevõtja ja väärtusahel“),
võib ettevõtja eristada järgmist:
(a) mil määral tema mõjude, riskide ja võimaluste olulisuse hinnang hõlmab tema
väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid etappe;
(b) mil määral tema poliitika, meetmed ja eesmärgid hõlmavad tema väärtusahelat ja
(c) mil määral sisaldavad mõõdikute kohta avalikustatavad andmed väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappide andmeid.
Avalikustamisnõue BP-2 – avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega
AR 2. Ettevõtja võib avalikustada, kas ta tugineb mõnele Euroopa standardisüsteemi poolt heaks
kiidetud Euroopa standardile (ISO/IECi või CEN/CENELECi standardid), ning millises
ulatuses on kestlikkusaruandluseks kasutatavaid andmeid ja protsesse kontrollinud väline
kindlusandja ning leidnud, et need vastavad vastavale ISO/IECi või CEN/CENELECi
standardile.
2. Juhtimine
Avalikustamisnõue GOV-1 – haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll
AR 3. Kirjeldades haldus-, juht- ja järelevalveorganite rolle ja kohustusi seoses
kestlikkusaspektidega, võib ettevõtja täpsustada järgmist:
(a) keskkonna, sotsiaalvaldkonna ja ühingujuhtimisega seotud kestlikkusaspektid, mille
üle tehakse järelevalvet, sh:
i. ettevõtja strateegia ja ärimudeli kestlikkusega seotud aspektide hindamine ja
nende muutused;
ii. oluliste riskide, võimaluste ja mõjude kindlakstegemine ja hindamine;
iii. vastav poliitika ja vastavad eesmärgid, tegevuskavad ja sihtotstarbelised
vahendid ja
iv. kestlikkusaruandlus;
(b) sellise järelevalve vorm iga eespool nimetatud aspekti puhul, st teavitamine,
konsulteerimine või otsustamine, ja
(c) sellise järelevalve korraldamise ja tegemise viis, st protsessid, mille abil haldus-, juht-
ja järelevalveorganid tegelevad nende kestlikkusaspektidega.
AR 4. Ettevõtja kestlikkusaspektidega seotud juhtimiskorralduse kirjeldamisel võib keeruka
juhtimisstruktuuri kirjeldust täiendada diagrammiga.
52
AR 5. Haldus-, juht- ja järelevalveorganite eksperditeadmiste taseme või kättesaadavuse
kirjelduse täiendamiseks võib kirjeldada organite koosseisu, sh liikmeid, kellele need organid
kestlikkusaspektide üle järelevalve teostamisel toetuvad, ning seda, kuidas nad neid
eksperditeadmisi organina kasutavad. Kirjelduses võtab ettevõtja arvesse, kuidas on
eksperditeadmised ja oskused ettevõtja oluliste mõjude, riskide ja võimaluste seisukohast
asjakohased ning kas organitel ja/või selle liikmetel on juurdepääs muudele
eksperditeadmiste allikatele, nagu erieksperdid, koolitus ja muud haridusalgatused, et
ajakohastada ja arendada kestlikkusalaseid eksperditeadmisi kõnealustes organites.
Avalikustamisnõue GOV-2 – ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganitele esitatud
teave ja nende käsitletavad kestlikkusaspektid
AR 6. Sõltuvalt ettevõtja struktuurist võivad haldus-, juht- ja järelevalveorganid keskenduda
üldistele eesmärkidele, samal ajal kui juhtkond keskendub üksikasjalikumatele
eesmärkidele. Sellisel juhul võib ettevõtja avalikustada, kuidas juhtorganid tagavad
asjakohase tulemusseire mehhanismi olemasolu.
Avalikustamisnõue GOV-3 – kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamine
motivatsioonikavadesse
AR 7. Börsil noteeritud ettevõtjate puhul peaks käesolev avalikustamisnõue olema kooskõlas
direktiivi 2007/36/EÜ (noteeritud äriühingute aktsionäride teatavate õiguste kasutamise
kohta) artiklites 9a ja 9b sätestatud tasustamisaruandega. Vastavalt standardi ESRS 1
andmepunktidele 119, 120 ja 122 võib börsil noteeritud ettevõtja viidata oma
tasustamisaruandele.
Avalikustamisnõue GOV-4 – avaldus hoolsuskohustuse kohta
AR 8. Andmepunktis 30 nõutud kaardistamise võib esitada tabelina, milles hoolsuskohustuse
põhielemendid on inimestele ja keskkonnale avalduva mõju puhul seostatud ettevõtja
kestlikkusaruandes avalikustatud asjakohase teabega, nagu on sätestatud allpool.
AR 9. Ettevõtja võib lisada allpool olevasse tabelisse täiendavaid veerge, et selgelt kindlaks
määrata need avalikustatavad andmed, mis on seotud mõjuga inimestele ja/või
keskkonnale, arvestades, et mõnel juhul võidakse sama hoolsuskohustuse täitmise etapi
kohta teavet anda rohkem kui ühes punktis.
AR 10. ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtete rahvusvaheliste dokumentide ja OECD
hargmaiste ettevõtete suuniste peamised viited hoolsuskohustuse menetluse
põhielementidele on loetletud standardi ESRS 1 4. peatükis.
HOOLSUSKOHUSTUSE PÕHIELEMENDID KESTLIKKUSARUANDE PUNKTID
a) Hoolsuskohustuse integreerimine juhtimisse,
strateegiasse ja ärimudelisse
b) Mõjutatud sidusrühmade kaasamine hoolsuskohustuse
kõigisse olulistesse etappidesse
c) Kahjulike mõjude tuvastamine ja hindamine
53
d) Meetmete võtmine nende kahjulike mõjude
leevendamiseks
e) Nende jõupingutuste tõhususe jälgimine ja sellest
teavitamine
Avalikustamisnõue GOV-5 – riskijuhtimine ja kestlikkusaruandluse sisekontroll
AR 11. Käesolevas avalikustamisnõudes keskendutakse üksnes kestlikkusaruandluse protsessi
sisekontrolliprotsessidele. Ettevõtja võib arvesse võtta selliseid riske nagu andmete
täielikkus ja terviklus, hindamistulemuste täpsus, väärtusahela eelnevate ja järgnevate
etappide andmete kättesaadavus ja teabe kättesaadavuse ajastus.
3. Strateegia
Avalikustamisnõue SBM-1 – strateegia, ärimudel ja väärtusahel
AR 12. Selleks, et anda teavet andmepunktis 40 nõutud sektorite kohta, kaardistab ettevõtja oma
olulised tegevused vastavalt ESRSi sektoritele. Kui mõnel allsektoril kood puudub,
kasutatakse kategooriat „muud“.
AR 13. Andmepunktis 40 nõutud avalikustamise seisukohast on pakutavate toodete ja/või teenuste
rühm, teenindatavate turgude ja/või kliendirühmade rühm või ESRSi sektor ettevõtja jaoks
oluline, kui see vastab ühele või mõlemale järgmistest kriteeriumidest:
(a) see moodustab üle 10 % ettevõtja müügitulust;
(b) see on seotud ettevõtja oluliste tegelike mõjude või võimalike oluliste negatiivsete
mõjudega.
AR 14. Oma ärimudeli ja väärtusahelaga seotud teabe koostamisel võtab ettevõtja arvesse
järgmist:
(a) ettevõtja põhitegevus, ressursid, turustuskanalid ja kliendisegmendid;
(b) ettevõtja peamised ärisuhted ja põhiomadused, sh suhted klientide ja tarnijatega;
(c) ettevõtja ärisegmentide kulude struktuur ja müügitulu, vajadusel kooskõlas IFRS 8
kohaste avalikustamisnõuetega finantsaruannetes;
(d) võimalikud mõjud, riskid ja võimalused olulis(t)es sektori(te)s ning nende võimalik
seos ettevõtja ärimudeli või väärtusahelaga.
AR 15. Ettevõtja kestlikkusaruande kasutajate jaoks võib olla eriti oluline taustteave, mis aitab
mõista, mil määral sisaldab avalikustatav teave väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid
etappe käsitlevat teavet. Väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide põhiomaduste
kirjeldus ja vajaduse korral peamiste väärtusahelate kindlakstegemine peaks aitama mõista,
kuidas ettevõtja kohaldab standardi ESRS 1 5. peatüki nõudeid ja ettevõtja poolt ESRS 1
3. peatüki kohaselt tehtud olulisuse hindamist. See kirjeldus võib anda kõrgetasemelise
ülevaate väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide üksuste põhiomadustest, näidates
ära nende suhtelise panuse ettevõtja majandustulemustesse ja -seisundisse ning selgitades,
kuidas need aitavad ettevõtjat väärtuse loomisel.
Avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja seisukohad
AR 16. Sidusrühmade seisukohad ja huvid, mida väljendatakse osana ettevõtja sidusrühmade
kaasamisest hoolsuskohustuse protsessi kaudu, võivad olla asjakohased ettevõtja
strateegia või ärimudeli ühe või mitme aspekti puhul. Sellisena võivad need mõjutada
ettevõtja otsuseid strateegia või ärimudeli tulevase suuna kohta.
54
Avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seos
strateegia ja ärimudeliga
AR 17. Kirjeldades, kuhu tema väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides on koondunud
olulised mõjud, riskid ja võimalused, võtab ettevõtja arvesse järgmist: geograafilised
piirkonnad, rajatised või varade liigid, sisendid, väljundid ja turustuskanali.
AR 18. Avalikustatav teave võib väljenduda ühe mõju, riski või võimalusena või oluliste mõjude,
riskide ja võimaluste koondatud rühmana, kui sel viisil antakse asjakohasemat teavet ega
varjata olulist teavet.
4. Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue IRO-2 – ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud
ettevõtja kestlikkusaruandega
AR 19. Olenemata standardi ESRS 1 8. peatükis „Kestlikkusaruande struktuur“ sisalduva
kestlikkusaspekte käsitleva teabe esitamise alusest võib ettevõtja avalikustada
kestlikkusaruande koostamisel täidetud avalikustamisnõuete loetelu (vt andmepunkt 54)
üldteabe osas või kestlikkusaruande muudes osades, kui ta peab seda asjakohaseks.
Ettevõtja võib kasutada sisuregistrit, st kestlikkusaruandes sisalduvate avalikustamisnõuete
loendit tabeli kujul, märkides ära nende asukoha (lehekülg/punktid).
Avalikustamise miinimumnõue. Poliitika MDR-P. Oluliste kestlikkusaspektide
haldamiseks vastu võetud poliitika
AR 20. Inimestele ja keskkonnale avalduvate mõjude, riskide ja võimaluste vaheliste
sõltuvussuhete tõttu võidakse mitme olulise kestlikkusaspekti suhtes kohaldada ühte
poliitikat, sh aspektide suhtes, mida käsitletakse rohkem kui ühes teemapõhises ESRSis.
Näiteks kui ühtne poliitika hõlmab nii mõnd keskkonna- kui ka sotsiaalküsimust, võib
ettevõtja esitada selle poliitika oma kestlikkusaruande keskkonnaosas. Sellisel juhul peab
ta sotsiaalvaldkonna osas ära näitama viite keskkonnaosale, kus poliitikast teatatakse.
Samuti võib poliitikast teatada sotsiaalvaldkonna osas, lisades sellele viite keskkonnaosas.
AR 21. Poliitika ulatuse kirjelduses võib selgitada, milliseid tegevusi ja/või ettevõtja enda tegevuse
või väärtusahela eelnevaid ja järgnevaid etappe see puudutab. Kirjelduses võib ulatust ka
konkreetse teema või ettevõtja asjaoludega seoses täiendavalt piiritleda, hõlmates
geograafiat, elutsüklit jne. Teatavatel juhtudel, näiteks kui põhimõte ei hõlma kogu
väärtusahelat, võib ettevõtja anda selget teavet põhimõttega hõlmatud väärtusahela ulatuse
kohta.
Avalikustamise miinimumnõue. Meetmed MDR-A. Meetmed ja ressursid seoses
oluliste kestlikkusaspektidega
AR 22. Avalikustamise miinimumnõudega seotud põhilised meetmed on meetmed, mis aitavad
oluliselt kaasa ettevõtja eesmärkide saavutamisele oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
käsitlemisel. Arusaadavuse huvides võib põhimeetmed vajaduse korral koondada.
AR 23. Teabe vahendite jaotuse kohta võib esitada tabelina, jaotatuna investeeringu- ja
tegevuskulude vahel asjaomaste ajaperspektiivide lõikes ja jooksval aruandeaastal
kasutatud vahendite ja vahendite kavandatud eraldamise vahel konkreetsel ajavahemikul.
55
5. Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamise miinimumnõue. Eesmärgid MDR-T. Poliitika ja meetmete tõhususe
jälgimine eesmärkide kaudu
AR 24. Keskkonnamõjude ennetamise või leevendamisega seotud eesmärkide avalikustamisel
seab ettevõtja mõjude vähendamisega seotud eesmärgid tähtsuse järjekorda pigem
absoluutarvudes kui suhtelises arvestuses. Kui eesmärgid on suunatud sotsiaalsete mõjude
ennetamisele või leevendamisele, võib nende täpsustamisel lähtuda mõjust mõjutatud
sidusrühmade inimõigustele, heaolule või positiivsetele tulemustele.
AR 25. Teabe eesmärkide saavutamisel tehtud edusammude kohta võib esitada ülevaatlikus
tabelis, mis sisaldab teavet lähtetaseme ja sihtväärtuse, vahe-eesmärkide ja varasematel
perioodidel saavutatud tulemuste kohta.
AR 26. Kui ettevõtja kirjeldab poliitika elluviimisel tehtud edusamme mõõdetava eesmärgi
puudumisel, võib ta määrata kindlaks lähtetaseme, millega võrdluses edusamme
kirjeldatakse. Näiteks võib ettevõtja hinnata töötasu tõusu teatava protsendi alusel nende
puhul, kelle palk jääb alla õiglase palga, või hinnata oma suhteid kohalike kogukondadega,
lähtudes sellest, kui suur osa kogukondade tõstatatud küsimustest on neid rahuldavalt
lahendatud. Lähtetase ja edusammude hindamine on seotud poliitikaga käsitletava aspekti
olulisuse aluseks olevate mõjude, riskide ja võimalustega.
B liide. Valdkonnaüleste ja teemapõhiste standardite muudest ELi
õigusaktidest tulenevate andmepunktide loetelu
Käesolev liide on standardi ESRS 2 lahutamatu osa. Järgmises tabelis on esitatud ESRS 2 ja
teemapõhiste ESRSide andmepunktid, mis tulenevad muudest ELi õigusaktidest.
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse 25
kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
ESRS 2 GOV-1 I lisa tabeli 1 näitaja Komisjoni
Juhtorganite sooline nr 13 delegeeritud
mitmekesisus määrus
andmepunkti 21 (EL) 2020/181627
alapunkt d , II lisa
ESRS 2 GOV-1 Delegeeritud
Sõltumatute juhatuse määruse
liikmete protsent, (EL) 2020/1816
andmepunkti 21 II lisa
alapunkt e
23
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2088, mis käsitleb jätkusuutlikkust käsitleva
teabe avalikustamist finantsteenuste sektoris (ELT L 317, 9.12.2019, lk 1).
24
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrus (EL) nr 575/2013 krediidiasutuste ja investeerimisühingute
suhtes kohaldatavate usaldatavusnõuete kohta ja määruse (EL) nr 648/2012 muutmise kohta (kapitalinõuete määrus) (ELT
L 176, 27.6.2013, lk 1).
25
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 8. juuni 2016. aasta määrus (EL) 2016/1011, mis käsitleb indekseid, mida kasutatakse
võrdlusalustena finantsinstrumentide ja -lepingute puhul või investeerimisfondide tootluse mõõtmiseks, ning millega
muudetakse direktiive 2008/48/EÜ ja 2014/17/EL ning määrust (EL) nr 596/2014 (ELT L 171, 29.6.2016, lk 1).
26
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1119, millega kehtestatakse kliimaneutraalsuse
saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999 (Euroopa kliimamäärus) (ELT L 243,
9.7.2021, lk 1).
27
Komisjoni 17. juuli 2020. aasta delegeeritud määrus (EL) 2020/1816, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2016/1011 seoses võrdlusaluse kirjelduses esitatava selgitusega selle kohta, kuidas kajastatakse igas esitatud
ja avaldatud võrdlusaluses keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegureid (ELT L 406, 3.12.2020, lk 1).
56
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
ESRS 2 GOV-4 I lisa tabeli 3 näitaja
Avaldus nr 10
hoolsuskohustuse
kohta
andmepunkt 30
ESRS 2 SBM-1 I lisa tabeli 1 näitaja Määruse (EL) Delegeeritud
Osalemine nr 4 nr 575/2013 määruse
fossiilkütustega seotud artikkel 449a; (EL) 2020/1816
tegevustes komisjoni II lisa
andmepunkti 40 rakendusmääru
alapunkti d alapunkt i se (EL)
2022/245328
tabel 1:
kvalitatiivne
teave
keskkonnariski
kohta ja
tabel 2:
kvalitatiivne
teave
sotsiaalsete
riskide kohta
ESRS 2 SBM-1 I lisa tabeli 2 näitaja Delegeeritud
Osalemine nr 9 määruse
kemikaalide (EL) 2020/1816
tootmisega seotud II lisa
tegevustes
andmepunkti 40
alapunkti d alapunkt i
ESRS 2 SBM-1 I lisa tabeli 1 näitaja Delegeeritud
Osalemine nr 14 määruse (EL)
vastuoluliste relvadega 2020/181829
seotud artikli 12 lõige 1,
tegevustes delegeeritud
andmepunkti 40 määruse (EL)
alapunkti d alapunkt iii 2020/1816 II lisa
ESRS 2 SBM-1 Delegeeritud
Osalemine määruse (EL)
tubaka kasvatamise ja 2020/1818
tootmisega artikli 12 lõige 1,
seotud tegevustes delegeeritud
andmepunkti 40 määruse (EL)
alapunkti d alapunkt iv 2020/1816 II lisa
ESRS E1-1 määruse
Üleminekukava (EL) 2021/1119
kliimaneutraalsuse artikli 2 lõige 1
saavutamiseks
2050. aastaks
andmepunkt 14
ESRS E1-1 Artikkel 449a Delegeeritud
Ettevõtjad, kes on määrus (EL) määruse (EL)
välja jäetud nr 575/2013; 2020/1818
28
Komisjoni 30. novembri 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/2453, millega muudetakse rakendusmääruses (EL)
2021/637 sätestatud rakenduslikke tehnilisi standardeid seoses keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisriskide avalikustamisega (ELT
L 324, 19.12.2022, lk 1).
29
Komisjoni 17. juuli 2020. aasta delegeeritud määrus (EL) 2020/1818, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2016/1011 seoses ELi kliimaülemineku võrdlusaluste ja Pariisi kokkulepet järgivate ELi võrdlusaluste
miinimumnõuetega (ELT L 406, 3.12.2020, lk 17).
57
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
Pariisi kokkuleppega komisjoni artikli 12 lõike 1
kooskõlas olevatest rakendusmääru punktid d–g ja
võrdlusalustest se (EL) artikli 12 lõige 2
andmepunkti 16 2022/2453
alapunkt g vorm 1:
pangaportfell –
kliimamuutuste
ga seotud
üleminekurisk:
riskipositsioonid
e
krediidikvaliteet
sektorite kaupa,
heitkogused ja
järelejäänud
tähtaeg
ESRS E1-4 I lisa tabeli 2 näitaja Artikkel 449a Delegeeritud
KHG heite määrus (EL) määruse
vähendamise nr 4 nr 575/2013; (EL) 2020/1818
eesmärgid komisjoni artikkel 6
andmepunkt 34 rakendusmääru
se (EL)
2022/2453
vorm 3:
pangaportfell –
kliimamuutuste
ga seotud
üleminekurisk:
järgimisnäitajad
ESRS E1-5 I lisa tabeli 1 näitaja
Fossiilkütustest nr 5 ja tabeli 2
tulenev näitaja nr 5
energiatarbimine,
jaotatuna
allikate kaupa (ainult
suure kliimamõjuga
sektorid)
andmepunkt 38
ESRS E1-5 I lisa tabeli 1 näitaja
energiatarbimine ja nr 5
energiaallikate jaotus,
andmepunkt 37
ESRS E1-5 I lisa tabeli 1 näitaja
Energiamahukus nr 6
seoses
tegevustega suure
kliimamõjuga
sektorites
andmepunktid 40 kuni
43
ESRS E1-6 I lisa tabeli 1 Artikkel 449a; Delegeeritud
1., 2. ja 3. valdkonna näitajad nr 1 ja 2 määrus (EL) määrus (EL)
koguheide nr 575/2013; 2020/1818,
ja KHG komisjoni artikli 5 lõige 1,
koguheide rakendusmääru artikkel 6 ja
andmepunkt 44 se (EL) artikli 8 lõige 1
2022/2453
vorm 1:
58
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
pangaportfell –
kliimamuutuste
ga seotud
üleminekurisk:
riskipositsiooni
de
krediidikvaliteet
sektorite
kaupa,
heitkogused ja
järelejäänud
tähtaeg
ESRS E1-6 I lisa tabeli 1 näitaja Määruse (EL) Delegeeritud
KHG koguheite nr 3 nr 575/2013 määruse
mahukus artikkel 449a; (EL) 2020/1818
andmepunktid 53 kuni komisjoni artikli 8 lõige 1
55 rakendusmääru
se (EL)
2022/2453
vorm 3:
pangaportfell –
kliimamuutuste
ga seotud
üleminekurisk:
järgimisnäitajad
ESRS E1-7 määruse
KHG sidumine ja (EL) 2021/1119
CO2 arvestusühikud artikli 2 lõige 1
andmepunkt 56
ESRS E1-9 Delegeeritud
Võrdlusaluse portfelli määruse (EL)
riskipositsioon 2020/1818 II lisa;
kliimaga seotud delegeeritud
füüsiliste määruse (EL)
riskide suhtes 2020/1816 II lisa
andmepunkt 66
ESRS E1-9 Määruse (EL)
Rahaliste summade nr 575/2013
jaotus akuutse ja artikkel 449a;
kroonilise füüsilise komisjoni
riski alusel, rakendusmää
andmepunkti 66 ruse (EL)
alapunkt a 2022/2453
punktid 46 ja
ESRS E1-9 47; vorm 5:
Olulisele füüsilisele pangaportfell
riskile
–
avatud oluliste varade
kliimamuutust
asukoht
andmepunkti 66 ega seotud
alapunkt c füüsiline risk:
füüsilise
riskiga seotud
riskipositsioo
nid).
ESRS E1-9 Määruse (EL)
nr 575/2013
Kinnisvara artikkel 449a;
jaotus bilansilise Komisjoni
väärtuse rakendusmääru
59
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
ja se (EL)
energiatõhususe 2022/2453
klasside alusel punkt 34;
andmepunkti 67 vorm 2:
alapunkt c pangaportfell –
kliimamuutuste
ga seotud
üleminekurisk:
kinnisvaratagati
sega laenud –
tagatise
energiatõhusus
)
ESRS E1-9 Delegeeritud
Portfelli avatus määruse
kliimaga seotud (EL) 2020/1818
võimalustele II lisa
andmepunkt 69
ESRS E2-4 I lisa tabeli 1 näitaja
Iga Euroopa nr 8; I lisa tabeli 2
saasteainete heite- ja näitaja nr 2; I lisa
ülekanderegistri tabeli 2 näitaja nr 1,
määruse II lisas I lisa tabelis 2
loetletud saasteaine näitaja nr 3
kogus, mis on
väljutatud õhku, vette
ja pinnasesse,
andmepunkt 28
ESRS E3-1 I lisa tabeli 2 näitaja
Vee- ja mereressursid, nr 7
andmepunkt 9
ESRS E3-1 I lisa tabeli 2 näitaja
Eripoliitika, nr 8
andmepunkt 13
ESRS E3-1 I lisa tabeli 2 näitaja
Kestlikud ookeanid ja nr 12
mered
andmepunkt 14
ESRS E3-4 I lisa tabeli 2 näitaja
Ringlussevõetud ja nr 6.2
taaskasutatud vee
üldkogus,
andmepunkti 28
alapunkt c
ESRS E3-4 I lisa tabeli 2 näitaja
Vee kogutarbimine nr 6.1
(m³) oma tegevuse
puhastulu kohta
andmepunkt 29
ESRS 2 – IRO 1 – E4 I lisa tabeli 1 näitaja
andmepunkti 16 nr 7
alapunkti a alapunkt i
ESRS 2 – IRO 1 – E4 I lisa tabeli 2 näitaja
andmepunkti 16 nr 10
alapunkt b
ESRS 2 – IRO 1 – E4 I lisa tabeli 2 näitaja
andmepunkti 16 nr 14
alapunkt c
60
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
ESRS E4-2 I lisa tabeli 2 näitaja
Kestlikud nr 11
maaga/põllumajandus
ega seotud tavad või
poliitika
andmepunkti 24
alapunkt b
ESRS E4-2 I lisa tabeli 2 näitaja
Kestlikud nr 12
ookeanide/meredeg
a seotud tavad või
poliitika
andmepunkti 24
alapunkt c
ESRS E4-2 I lisa tabeli 2 näitaja
Raadamisega seotud nr 15
poliitika,
andmepunkti 24
alapunkt d
ESRS E5-5 I lisa tabeli 2 näitaja
Ringlusse võtmata nr 13
jäätmed,
andmepunkti 37
alapunkt d
ESRS E5-5 I lisa tabeli 1 näitaja
Ohtlikud ja nr 9
radioaktiivsed
jäätmed,
andmepunkt 39
ESRS 2- SBM3 - S1 I lisa tabeli 3 näitaja
Sunniviisilise töö nr 13
juhtumite oht,
andmepunkti 14
alapunkt f
ESRS 2- SBM3 - S1 I lisa tabeli 3 näitaja
Lapstööjõu nr 12
kasutamise juhtumite
oht
andmepunkti 14
alapunkt g
ESRS S1-1 I lisa tabeli 3 näitaja
Inimõigustealased nr 9 ja tabeli 1
poliitilised kohustused näitaja nr 11
andmepunkt 20
ESRS S1-1 Delegeeritud
Hoolsuskohustuse määruse
poliitika küsimustes, (EL) 2020/1816
mida käsitletakse II lisa
Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni
põhikonventsioonide
s nr 1–8;
andmepunkt 21
ESRS S1-1 I lisa tabeli 3 näitaja
inimkaubanduse nr 11
tõkestamise
61
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
protsessid ja
meetmed
andmepunkt 22
ESRS S1-1 I lisa tabeli 3 näitaja
tööõnnetuste nr 1
ennetamise poliitika
või juhtimissüsteem,
andmepunkt 23
ESRS S1-3 I lisa tabeli 3 näitaja
kaebuste käsitlemise nr 5
mehhanismid,
andmepunkti 32
alapunkt c
ESRS S1-14 I lisa tabeli 3 näitaja Delegeeritud
Surmajuhtumite arv nr 2 määruse
ning tööõnnetuste arv (EL) 2020/1816
ja määr, II lisa
andmepunkti 88
alapunktid b ja c
ESRS S1-14 I lisa tabeli 3 näitaja
Vigastuste, õnnetuste, nr 3
surmajuhtumite või
haiguste tõttu kaotatud
päevade arv
andmepunkti 88
alapunkt e
ESRS S1-16 I lisa tabeli 1 näitaja Delegeeritud
Korrigeerimata nr 12 määruse
sooline palgalõhe (EL) 2020/1816
andmepunkti 97 II lisa
alapunkt a
ESRS S1-16 I lisa tabeli 3 näitaja
Liiga suur nr 8
tegevjuhi palga
suhtarv
andmepunkti 97
alapunkt b
ESRS S1-17 I lisa tabeli 3 näitaja
Diskrimineerimisjuhtu nr 7
mid, andmepunkti 103
alapunkt a
ESRS S1-17 I lisa tabeli 1 näitaja Delegeeritud
nr 10 ja tabeli 3 määruse (EL)
ÜRO äritegevuse ja näitaja nr 14 2020/1816 II lisa;
inimõiguste delegeeritud
määruse (EL)
juhtpõhimõtete ning 2020/1818
OECD suuniste artikli 12 lõige 1
mittejärgimine
andmepunkti 104
alapunkt a
ESRS 2 -–SBM3 – S2 I lisa tabeli 3
Märkimisväärne oht, et näitajad nr 12 ja 13
väärtusahelas
kasutatakse
62
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
lapstööjõudu või
sunniviisilist tööd,
andmepunkti 11
alapunkt b
ESRS S2-1 I lisa tabeli 3 näitaja
Inimõigustealased nr 9 ja tabeli 1
poliitilised kohustused näitaja nr 11
andmepunkt 17
ESRS S2-1 I lisa tabeli 3
näitajad nr 11 ja 4
Väärtusahela
töötajatega seotud
poliitika
andmepunkt 18
ESRS S2-1 I lisa tabeli 1 näitaja Delegeeritud
nr 10 määruse (EL)
ÜRO äritegevuse ja 2020/1816 II lisa;
inimõiguste delegeeritud
määruse (EL)
juhtpõhimõtete ning 2020/1818
OECD suuniste artikli 12 lõige 1
mittejärgimine
andmepunkt 19
ESRS S2-1 Delegeeritud
Hoolsuskohustuse määruse
poliitika küsimustes, (EL) 2020/1816
mida käsitletakse II lisa
Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni
põhikonventsioonide
s nr 1–8;
andmepunkt 19
ESRS S2-4 I lisa tabeli 3 näitaja
Inimõigustega nr 14
seotud küsimused
ja intsidendid, mis
on seotud
väärtusahela
eelnevate ja
järgnevate
etappidega
andmepunkt 36
ESRS S3-1 I lisa tabeli 3 näitaja
Inimõigustealased nr 9 ja tabeli 1
poliitilised näitaja nr 11
kohustused,
andmepunkt 16
ESRS S3-1 I lisa tabeli 1 näitaja Delegeeritud
ÜRO äritegevuse ja nr 10 määruse (EL)
inimõiguste 2020/1816 II lisa;
juhtpõhimõtete, ILO delegeeritud
määruse (EL)
põhimõtete ja OECD 2020/1818
suuniste artikli 12 lõige 1
mittejärgimine
andmepunkt 17
63
Avalikustamisnõue SFDR- 3. samba24 Võrdlusaluste Euroopa
ja sellega seotud määruse23 viide viide määruse25 kliimamääruse
26
andmepunkt viide viide
ESRS S3-4 I lisa tabeli 3 näitaja
Inimõiguste nr 14
küsimused ja
juhtumid,
andmepunkt 36
ESRS S4-1 I lisa tabeli 3 näitaja
Tarbijate ja nr 9 ja tabeli 1
lõppkasutajatega näitaja nr 11
seotud poliitika,
andmepunkt 16
ESRS S4-1 I lisa tabeli 1 näitaja Delegeeritud
ÜRO äritegevuse ja nr 10 määruse (EL)
inimõiguste 2020/1816 II lisa;
juhtpõhimõtete ja delegeeritud
määruse (EL)
OECD suuniste 2020/1818
mittejärgimine artikli 12 lõige 1
andmepunkt 17
ESRS S4-4 I lisa tabeli 3 näitaja
Inimõiguste nr 14
küsimused ja
juhtumid,
andmepunkt 35
ESRS G1-1 I lisa tabeli 3 näitaja
ÜRO nr 15
korruptsioonivastane
konventsioon,
andmepunkti 10
alapunkt b
ESRS G1-1 I lisa tabeli 3 näitaja
Rikkumisest teatajate nr 6
kaitse
andmepunkti 10
alapunkt d
ESRS G1-4 I lisa tabeli 3 näitaja Delegeeritud
Korruptsiooni- ja nr 17 määruse
altkäemaksuvastaste (EL) 2020/1816
seaduste rikkumise II lisa
eest määratavad
trahvid,
andmepunkti 24
alapunkt a
ESRS G1-4 I lisa tabeli 3 näitaja
Korruptsiooni- ja nr 16
altkäemaksuvast
ase võitluse
standardid
andmepunkti 24
alapunkt b
C liide. Teemapõhiste ESRSide avalikustamis- ja kohaldamisnõuded, mida
kohaldatakse koos standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
64
See liide on standardi ESRS 2 lahutamatu osa ja tal on sama õiguslik jõud nagu standardi muudel
osadel. Järgmises tabelis on esitatud teemapõhiste ESRSide nõuded, mida tuleb standardis ESRS 2
esitatud avalikustamisnõuete alusel teabe esitamisel arvesse võtta.
ESRS 2
avalikustamisnõue Seotud ESRSi andmepunkt
GOV-1. Haldus-, juht- ja ESRS G1. Äriline käitumine (andmepunkt 5)
järelevalveorganite roll
GOV-3. Kestlikkusalase ESRS E1. Kliimamuutus (andmepunkt 13)
tulemuslikkuse kaasamine
motivatsioonikavadesse
SBM-2. Sidusrühmade huvid ja ESRS S1. Oma töötajaskond (andmepunkt 12)
seisukohad ESRS S2. Töötajad väärtusahelas (andmepunkt 9)
ESRS S3. Mõjutatud kogukonnad (andmepunkt 7)
ESRS S4. Tarbijad ja lõppkasutajad (andmepunkt 8);
SBM-3. Olulised mõjud, riskid ja ESRS E1. Kliimamuutus (andmepunktid 18 ja 19)
võimalused ning nende seosed ESRS E4. Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid
strateegia ja ärimudeliga (andmepunkt 16)
ESRS S1. Oma töötajaskond (andmepunktid 13–16)
ESRS S2. Töötajad väärtusahelas (andmepunktid 13–16)
ESRS S3. Mõjutatud kogukonnad (andmepunktid 8–11)
ESRS S4. Tarbijad ja lõppkasutajad (andmepunktid 9–12);
IRO-1. Oluliste mõjude, riskide ESRS E1. Kliimamuutus (andmepunktid 20 ja 21)
ja võimaluste kindlakstegemise ESRS E2. Reostus (andmepunkt 11)
ja hindamise protsesside ESRS E3. Vee- ja mereressursid (andmepunkt 8)
kirjeldus ESRS E4. Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid
(andmepunktid 17–19)
ESRS E5. Ressursikasutus ja ringmajandus (andmepunkt 11)
ESRS G1. Äriline käitumine (andmepunkt 6)
ESRS E1
KLIIMAMUUTUS
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue GOV-3 – kestlikkusalase
tulemuslikkuse kaasamine motivatsioonikavadesse
Strateegia
o Avalikustamisnõue E1-1 – üleminekukava kliimamuutuste leevendamiseks
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – kliimaga seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside
kirjeldus
65
o Avalikustamisnõue E1-2 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega
kohanemisega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E1-3 – kliimamuutuste poliitikaga seotud meetmed ja
ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E1-4 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega
kohanemisega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E1-5 – energiatarbimine ja energiaallikate jaotus
o Avalikustamisnõue E1-6 – 1., 2. ja 3. valdkonna koguheide ning KHG koguheide
o Avalikustamisnõue E1-7 – KHG sidumine ja KHG heite vähendamise projektid,
mida rahastatakse CO2 arvestusühikutega
o Avalikustamisnõue E1-8 – ettevõttesisene CO2 hinnastamine
o Avalikustamisnõue E1-9 – olulistest füüsilistest ja üleminekuriskidest ning
võimalikest kliimaga seotud võimalustest tulenev võimalik finantsmõju
A liide. Kohaldamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Avalikustamisnõue E1-1 – üleminekukava kliimamuutuste leevendamiseks
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue E1-2 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega
kohanemisega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E1-3 – kliimamuutuste poliitikaga seotud meetmed ja
ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E1-4 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega
kohanemisega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E1-5 – energiatarbimine ja energiaallikate jaotus
o Avalikustamisnõue E1-6 – 1., 2. ja 3. valdkonna heide ning KHG koguheide
o Avalikustamisnõue E1-7 – KHG sidumine ja KHG heite vähendamise projektid,
mida rahastatakse CO2 arvestusühikutega
o Avalikustamisnõue E1-8 – ettevõttesisene CO2 hinnastamine
o Avalikustamisnõue E1-9 – olulistest füüsilistest ja üleminekuriskidest ning
võimalikest kliimaga seotud võimalustest tulenev võimalik finantsmõju
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad
kestlikkusaruannete kasutajatel saada ülevaade järgmisest:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab kliimamuutusi, võttes arvesse olulisi positiivseid ja
negatiivseid tegelikke ja võimalikke mõjusid;
(b) ettevõtja varasemad, praegused ja tulevased leevendamispüüdlused kooskõlas Pariisi
kokkuleppega (või ajakohastatud rahvusvahelise kliimamuutuste kokkuleppega) ning
globaalse soojenemise piiramisega 1,5 °C-ni;
(c) ettevõtja plaanid ja suutlikkus kohandada oma strateegiat ja ärimudelit kooskõlas
üleminekuga kestlikule majandusele ning aidata kaasa globaalse soojenemise
piiramisele 1,5 °C-ni;
(d) mis tahes muud ettevõtja võetud meetmed tegelike või võimalike negatiivsete mõjude
ennetamiseks, leevendamiseks või heastamiseks ning riskide ja võimaluste
käsitlemiseks ja nende tulemused;
(e) kliimamuutustega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate ettevõtja oluliste riskide ja
võimaluste laad, liik ja ulatus ning see, kuidas ettevõtja neid juhib, ja
(f) kliimamuutustega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate riskide ja võimaluste
finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis.
66
2. Standardi avalikustamisnõuetes võetakse arvesse asjaomaste ELi õigusaktide ja eeskirjade
nõudeid (st ELi kliimaseadus,30 kliimaülemineku võrdlusaluste standardite määrus,31
jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamise määrus,32 ELi taksonoomia33 ja EBA
3. samba avalikustamisnõuded34).
3. Standard hõlmab avalikustamisnõudeid, mis on seotud järgmiste kestlikkusaspektidega:
kliimamuutuste leevendamine ja kliimamuutustega kohanemine. See hõlmab ka
energiaga seotud küsimusi niivõrd, kuivõrd need on kliimamuutuste seisukohast olulised.
4. Kliimamuutuste leevendamine on seotud ettevõtja üldiste püüdlustega piirata ülemaailmse
keskmise temperatuuri tõusu tasemeni, mis ületab industriaalühiskonna eelset taset 1,5 °C
võrra, nagu on sätestatud Pariisi kokkuleppes. Standard hõlmab avalikustamisnõudeid, mis
on muu hulgas seotud seitsme kasvuhoonegaasiga (KHG): süsinikdioksiid (CO 2), metaan
(CH4), dilämmastikoksiidiga (N2O), fluorosüsivesinikud (HFC), perfluorosüsinikud (PCF),
väävelheksafluoriid (SF6) ja lämmastiktrifluoriid (NF3). See hõlmab ka avalikustamisnõudeid
selle kohta, kuidas ettevõtja käsitleb KHG heidet ja sellega seotud üleminekuriske.
5. Kliimamuutustega kohanemine on seotud ettevõtja kohanemisega tegelike ja eeldatavate
kliimamuutustega.
6. Standard hõlmab avalikustamisnõudeid seoses kliimaga seotud ohtudega, mis võivad
põhjustada ettevõtja jaoks füüsilisi kliimariske, ja tema kohanemislahendustega nende
riskide vähendamiseks. See hõlmab ka üleminekuriske, mis tulenevad vajalikust
kohanemisest kliimaga seotud ohtudega.
7. Energeetikaga seotud avalikustamisnõuded hõlmavad kõiki energia tootmise ja tarbimise
liike.
Seosed teiste ESRSidega
8. Osoonikihti kahandavad ained (OKA), lämmastikoksiidid (NO X) ja vääveloksiidid (SOX) on
seotud kliimamuutustega nagu teisedki õhku eralduvad saasteained, kuid nende suhtes
kohaldatakse ESRS E2 aruandlusnõudeid.
9. Kliimaneutraalsele majandusele üleminekust tuleneda võivat mõju inimestele käsitletakse
standardites ESRS S1 „Oma töötajaskond“, ESRS S2 „Töötajad väärtusahelas“, ESRS S3
„Mõjutatud kogukonnad“ ja ESRS S4 „Tarbijad ja lõppkasutajad“.
10. Kliimamuutuste leevendamine ja nendega kohanemine on tihedalt seotud teemadega,
mida käsitletakse eelkõige standardis ESRS E3 „Vee- ja mereressursid“ ning ESRS E4
„Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“. Mis puudutab vett ja nagu on näidatud AR 11
kliimaga seotud ohtude tabelis, siis käesolevas standardis käsitletakse vee ja ookeaniga
seotud ohtudest tulenevaid akuutseid ja kroonilisi füüsilisi riske. Elurikkuse kadumist ja
ökosüsteemide degradeerumist, mida võivad põhjustada kliimamuutused, käsitletakse
standardis ESRS E4 „Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“.
11. Käesolevat standardit tuleks lugeda ja kohaldada koos standardiga ESRS 1 „Peamised
nõuded“ ja standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
Avalikustamisnõuded
30
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1119, millega kehtestatakse kliimaneutraalsuse
saavutamise raamistik ning muudetakse määruseid (EÜ) nr 401/2009 ja (EL) 2018/1999 (Euroopa kliimamäärus) (ELT L 243,
9.7.2021, lk 1).
31
Komisjoni 17. juuli 2020. aasta delegeeritud määrus (EL) 2020/1818, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2016/1011 seoses ELi kliimaülemineku võrdlusaluste ja Pariisi kokkulepet järgivate ELi võrdlusaluste
miinimumnõuetega (ELT L 406, 3.12.2020, lk 17).
32
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2088, mis käsitleb jätkusuutlikkust käsitleva
teabe avalikustamist finantsteenuste sektoris (ELT L 317, 9.12.2019, lk 1).
33
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuni 2020. aasta määrus (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike
investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.6.2020, lk 13).
34
Komisjoni 30. novembri 2022. aasta rakendusmäärus (EL) 2022/2453, millega muudetakse rakendusmääruses (EL)
2021/637 sätestatud rakenduslikke tehnilisi standardeid seoses keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisriskide avalikustamisega
(ELT L 324, 19.12.2022, lk 1).
67
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
12. Käesoleva andmepunkti nõudeid tuleks lugeda ja kohaldada koos teabega, mille
avalikustamist nõutakse standardi ESRS 2: 2. peatükis „Ühingujuhtimine“, 3. peatükis
„Strateegia “ ja 4. peatükis „Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine“. Selle tulemusena
avalikustatav teave esitatakse kestlikkusaruandes koos ESRS 2 kohaselt nõutava
avalikustamisega, v.a standardi ESRS 2 avalikustamisnõue SBM-3 „Olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga“, mille kohta ettevõtjal on kooskõlas
ESRS 2 andmepunktiga 46 võimalus esitada avalikustatav teave koos selle temaatilise
standardi muude avalikustamisega.
Juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue GOV-3 – kestlikkusalase
tulemuslikkuse kaasamine motivatsioonikavadesse
13. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas võetakse haldus-, juht- ja järelevalveorganite liikmete
tasustamisel arvesse kliimaga seotud kaalutlusi, sh seda, kas nende tulemusi on hinnatud
avalikustamisnõude E1-4 kohaselt esitatud kasvuhoonegaaside heite vähendamise
eesmärkide alusel, ning kliimakaalutlustega seotud tasu osakaalu jooksval perioodil,
selgitades, millised need kliimakaalutlused on.
Strateegia
Avalikustamisnõue E1-1 – üleminekukava kliimamuutuste leevendamiseks
14. Ettevõtja avalikustab oma üleminekukava kliimamuutuste leevendamiseks35.
15. Avalikustamisnõude eesmärk on saada ülevaade ettevõtja varasematest, praegustest ja
tulevastest leevendamispüüdlustest tagamaks, et tema strateegia ja ärimudel on kooskõlas
üleminekuga kestlikule majandusele ning globaalse soojenemise piiramisega 1,5 °C-ni
kooskõlas Pariisi kokkuleppega ja eesmärgiga saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus,
ning ettevõtja kokkupuutest söe, nafta ja gaasiga seotud tegevustega.
16. Andmepunktiga 14 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) seoses KHG heite vähendamise eesmärkidega (nagu on nõutud
avalikustamisnõudega E1-4) selgitus selle kohta, kuidas ettevõtja eesmärgid vastavad
eesmärgile piirata globaalset soojenemist 1,5 °C-ni kooskõlas Pariisi kokkuleppega;
(b) seoses KHG heite vähendamise eesmärkidega (nagu on nõutud
avalikustamisnõudega E1-4) ja kliimamuutuste leevendamise meetmetega (nagu
on nõutud avalikustamisnõudega E1-3) selgitus kindlaks tehtud CO2 heite
vähendamise hoobade ja kavandatud põhimeetmete kohta, sh ettevõtja toote- ja
teenuseportfelli muutused ja uute tehnoloogiate kasutuselevõtt tema enda tegevuses
või väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides;
(c) seoses kliimamuutuste leevendamise meetmetega (nagu on nõutud
avalikustamisnõudes E1–3) ettevõtja üleminekukava rakendamist toetavate
investeeringute ja rahastamise selgitus ja kvantifitseerimine koos viitega
taksonoomiaga kooskõlas olevate kapitalikuludega seotud peamistele
tulemusnäitajatele ja vajaduse korral kapitalikulude kavadele, mille ettevõtja
avalikustab kooskõlas komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2021/2178;
(d) ettevõtja põhilistest varadest ja toodetest tulenevate võimalike tulevaste KHG
heitkoguste kvalitatiivne hindamine. See hõlmab selgitust selle kohta, kas ja kuidas
need heitkogused võivad ohustada ettevõtja KHG heite vähendamise eesmärkide
35
See teave on kooskõlas ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1119 (ELi kliimaseadus) artikli 2 lõikega 1
ning komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2020/1818 (kliimaülemineku võrdlusaluste määrus) artikliga 2.
68
saavutamist ja põhjustada üleminekuriski, ning vajaduse korral selgitust ettevõtja
kavade kohta oma KHG heite ja energiamahukate varade ja toodete haldamiseks;
(e) ettevõtjate puhul, kelle majandustegevus on hõlmatud taksonoomiamääruse alusel
kliimamuutustega kohanemist või nende leevendamist käsitlevate delegeeritud
määrustega, selgitus mis tahes eesmärgi või kavade kohta (kapitalikulud,
kapitalikulude kavad, tegevuskulud), millega ettevõtja kavatseb oma
majandustegevuse (müügitulu, kapitalikulud, tegevuskulud) vastavusse viia komisjoni
delegeeritud määruses 2021/213936 sätestatud eesmärkidega;
(f) vajaduse korral avalikustatakse ka olulised kapitalikulude summad, mis on
aruandeaasta jooksul investeeritud seoses söe, nafta ja gaasiga seotud
majandustegevusega37;
(g) teave selle kohta, kas ettevõtja on Pariisi kokkulepet järgivatest ELi võrdlusalustest
välja jäetud või mitte38;
(h) selgitus selle kohta, kuidas üleminekukava on integreeritud ettevõtja üldisesse
äristrateegiasse ja finantsplaneerimisse ning on sellega kooskõlas;
(i) kas haldus-, juht- ja järelevalveorganid on üleminekukava heaks kiitnud ja
(j) selgitus ettevõtja edusammude kohta üleminekukava rakendamisel.
17. Kui ettevõtja ei ole üleminekukava kehtestanud, märgib ta, kas ta võtab üleminekukava
vastu ja millal.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
18. Ettevõtja selgitab iga kindlaks tehtud kliimaga seotud riski puhul, kas ta peab riski kliimaga
seotud füüsiliseks riskiks või kliimaga seotud üleminekuriskiks.
19. Ettevõtja kirjeldab oma strateegia ja ärimudeli vastupanuvõimet kliimamuutustele. Kirjeldus
sisaldab järgmist:
(a) vastupanuvõime analüüsi ulatus;
(b) kuidas ja millal vastupidavusanalüüs on tehtud, sh kliima stsenaariumianalüüsi
kasutamine, nagu on osutatud standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 ja
sellega seotud kohaldamisnõude punktides, ja
(c) vastupidavusanalüüsi tulemused, sh stsenaariumianalüüsi kasutamise tulemused.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
36
Komisjoni 4. juuni 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2021/2139, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2020/852, kehtestades tehnilised sõelumiskriteeriumid, millega määratakse kindlaks, millistel tingimustel võib
majandustegevust pidada kliimamuutuste leevendamisele või nendega kohanemisele oluliselt kaasa aitavaks, ja mille alusel
otsustatakse, ega see majandustegevus ei kahjusta oluliselt muid keskkonnaeesmärke (ELT L 442, 9.12.2021, lk 1).
37
Arvesse võetud kapitalikulude summad on seotud järgmiste NACE koodidega:
(a) B.05 Kivi- ja pruunsöe kaevandamine, B.06 Toornafta ja maagaasi tootmine (piiratud toornaftaga), B.09.1 Nafta ja
maagaasi tootmist abistavad tegevusalad (ainult toornafta),
(b) C.19 Koksi ja puhastatud naftatoodete tootmine,
(c) D.35.1 Elektrienergia tootmine, ülekanne ja jaotus,
(d) D.35.3 Auru ja konditsioneeritud õhuga varustamine (ainult söe- ja naftaküttel elektri ja/või soojuse tootmine),
(e) G.46.71 Tahke-, vedel- ja gaaskütuste jms toodete (ainult tahke- ja vedelkütuste) hulgimüük.
Gaasiga seotud tegevusalade puhul hõlmab NACE koodi määratlus tegevusi, mille otsene KHG heide on suurem kui 270
gCO2/KWh.
38
Avalikustamisnõue on lisatud kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 1:
kliimamuutustega seotud üleminekurisk) ja on kooskõlas komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2020/1818 (kliimaülemineku
võrdlusaluste määrus) artikli 12 lõike 1 punktidega d–g ning artikli 12 lõikega 2.
69
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – kliimaga seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
20. Ettevõtja kirjeldab kliimaga seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise
ja hindamise protsesse. Kirjeldus sisaldab ettevõtja protsessi seoses järgmisega:
(a) mõju kliimamuutustele, eelkõige ettevõtja KHG heitele (nagu on nõutud
avalikustamisnõudega ESRS E1-6);
(b) kliimaga seotud füüsilised riskid ettevõtja enda tegevuses ja väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides, eelkõige:
i. kliimaga seotud ohtude kindlakstegemine, võttes arvesse vähemalt suure
heitega kliimastsenaariume, ja
ii. hinnang selle kohta, kuidas ettevõtja varad ja äritegevus võivad olla avatud
kliimaga seotud ohtudele ja nende suhtes tundlikud, tekitades ettevõtjale suuri
füüsilisi riske.
(c) kliimaga seotud üleminekuriske ja võimalusi ettevõtja enda tegevuses ja
väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides, eelkõige:
i. kliimaga seotud üleminekusündmuste kindlakstegemine, võttes arvesse
vähemalt kliimastsenaariumi, mis on kooskõlas globaalse soojenemise
piiramisega 1,5 °C-ni ilma ületamiseta või piiratud ületamisega, ja
ii. hinnang selle kohta, kuidas ettevõtja varad ja äritegevus võivad olla avatud
nendele kliimaga seotud üleminekusündmustele, tekitades ettevõtjale suuri
üleminekuriske või võimalusi.
21. Andmepunkti 20 alapunktide b ja c kohaselt nõutava teabe avalikustamisel selgitab ettevõtja,
kuidas ta on kasutanud kliimaga seotud stsenaariumianalüüsi, sh erinevaid
kliimastsenaariume, et teha kindlaks ja hinnata füüsilisi riske ja üleminekuriske ning
võimalusi lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis.
Avalikustamisnõue E1-2 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega
seotud poliitika
22. Ettevõtja kirjeldab poliitikat, mille ta on vastu võtnud kliimamuutuste leevendamise ja
nendega kohanemisega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste haldamiseks.
23. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja rakendab
poliitikat, mis käsitleb kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega seotud
oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemist, hindamist, juhtimist ja/või
heastamist.
24. Andmepunktis 22 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet poliitika kohta, mida ettevõtja
on rakendanud kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste juhtimiseks (vt standardiga ESRS 2 seotud poliitika MDR-P
„Oluliste kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“).
25. Ettevõtja märgib, kas ja kuidas tema poliitika hõlmab järgmisi valdkondi:
(a) kliimamuutuste leevendamine,
(b) kliimamuutustega kohanemine,
(c) energiatõhusus,
(d) taastuvenergia kasutuselevõtt ja
(e) muu.
Avalikustamisnõue E1-3 – kliimamuutuste poliitikaga seotud meetmed ja ressursid
70
1. Ettevõtja avalikustab kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmed
ning nende rakendamiseks eraldatud vahendid.
2. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade kliimaga seotud poliitika elluviimiseks
võetud ja kavandatud peamistest meetmetest ja eesmärkidest.
3. Kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega seotud meetmete ja ressursside
kirjeldamisel järgitakse põhimõtteid, mis on esitatud standardi ESRS 2 meetmetes MDR-A
„Oluliste kestlikkusaspektidega seotud meetmed ja ressursid“.
4. Lisaks ESRS 2 meetmetele MDR-A peab ettevõtja:
(a) aruandeaastal võetud ja tulevikus kavandatud peamiste meetmete loetlemisel esitama
kliimamuutuste leevendamise meetmed süsikdioksiidi heite vähendamise hoobade
kaupa, sh looduspõhised lahendused;
(b) kliimamuutuste leevendamise meetmete tulemuste kirjeldamisel esitama teavet
saavutatud ja eeldatava KHG heite vähendamise kohta ja
(c) siduma võetud või kavandatud meetmete rakendamiseks vajalikud märkimisväärsed
kapitali- ja tegevuskulude rahalised summad järgmisega:
i. finantsaruannete asjakohased kirjed või lisad;
ii. komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2021/2178 nõutud peamised
tulemusnäitajad ja
iii. vajaduse korral komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2021/2178 nõutav
kapitalikulude kava.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E1-4 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega
seotud eesmärgid
5. Ettevõtja avalikustab kliimaga seotud eesmärgid, mille ta on vastu võtnud.
6. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade eesmärkidest, mille ettevõtja on
seadnud kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise põhimõtete toetamiseks
ning oluliste kliimaga seotud mõjude, riskide ja võimaluste käsitlemiseks.
7. Andmepunktis 30 nõutud eesmärkide avalikustamine peab sisaldama standardi ESRS 2
eesmärkidega MDR-T „Poliitika ja meetmete tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu“ nõutavat
teavet.
8. Andmepunktis 30 nõutud avalikustamisega seoses avalikustab ettevõtja, kas ja kuidas ta on
seadnud KHG heite vähendamise eesmärgid ja/või muud eesmärgid kliimaga seotud
oluliste mõjude, riskide ja võimaluste haldamiseks, näiteks taastuvenergia kasutuselevõtt,
energiatõhusus, kliimamuutustega kohanemine ning füüsiliste või üleminekuriskide
leevendamine.
9. Kui ettevõtja on seadnud KHG heite vähendamise eesmärgid,39 kohaldatakse standardi
ESRS 2 eesmärke MDR-T ja järgmisi eesmärke:
(a) KHG heite vähendamise eesmärgid avalikustatakse absoluutväärtusena (kas tonnides
CO2 ekvivalendina või protsendina võrdlusaasta heitest) ja, kui seda peetakse
39
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 4 („Investeeringud äriühingutesse, kes ei ole ellu viinud CO2 heite vähendamise algatusi“) seoses
kestlike investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega, ning on kooskõlas komisjoni delegeeritud määruse (EL)
2020/1818 (kliimaülemineku võrdlusaluste määrus) artikliga 6.
71
asjakohaseks, heitemahukust näitava väärtusena;
(b) KHG heite vähendamise eesmärgid avalikustatakse 1., 2. ja 3. valdkonna KHG heite
kohta, kas eraldi või koondatult. Ettevõtja täpsustab kasvuhoonegaaside heite
vähendamise koondatud eesmärkide puhul, milliseid kasvuhoonegaaside heite
valdkondi (1., 2. ja/või 3.) eesmärk hõlmab, iga vastava kasvuhoonegaaside heite
valdkonnaga seotud osa ja millised kasvuhoonegaasid on hõlmatud. Ettevõtja selgitab,
kuidas on tagatud nende eesmärkide kooskõla KHG inventuuri piiridega (nagu
nõutakse avalikustamisnõudes E1-6). KHG heite vähendamise eesmärgid esitatakse
brutoarvestuses, st ettevõtja ei võta KHG heite vähendamise eesmärkide saavutamise
vahendina arvesse KHG sidumist, CO2 arvestusühikuid ega välditud heidet;
(c) ettevõtja avalikustab oma jooksva võrdlusaasta ja lähtetaseme väärtuse ning
ajakohastab alates 2030. aastast oma KHG heite vähendamise eesmärkide
võrdlusaastat iga viie aasta järel. Ettevõtja võib avalikustada oma eesmärkide
saavutamisel enne jooksvat võrdlusaastat tehtud edusammud, tingimusel et see teave
on kooskõlas käesoleva standardi nõuetega;
(d) KHG heite vähendamise eesmärgid hõlmavad vähemalt 2030. aasta ja võimaluse
korral 2050. aasta eesmärke. Alates 2030. aastast kehtestatakse eesmärgid iga viie
aasta järel;
(e) ettevõtja märgib, kas KHG heite vähendamise eesmärgid on teaduspõhised ja sobivad
eesmärgiga piirata globaalset soojenemist 1,5 °C-ga. Ettevõtja märgib, millist
raamistikku ja metoodikat on nende eesmärkide kindlaksmääramiseks kasutatud, sh
seda, kas need on tuletatud sektori CO2 heite vähendamise suundumuse alusel ning
millised on aluseks olevad kliima- ja poliitilised stsenaariumid ning kas eesmärgid on
läbinud väliskontrolli. Osana kriitilise tähtsusega eeldustest KHG heite vähendamise
eesmärkide seadmisel selgitab ettevõtja lühidalt, kuidas ta on võtnud arvesse tulevasi
suundumusi (nt müügimahu muutused, klientide eelistuste ja nõudluse muutumine,
regulatiivsed tegurid ja uued tehnoloogiad) ning kuidas need võivad mõjutada nii tema
KHG heidet kui ka heitkoguste vähendamist, ja
(f) ettevõtja kirjeldab eeldatavaid CO2 heite vähendamise hoobasid ja nende üldist
kvantitatiivset panust KHG heite vähendamise eesmärkide saavutamisse (nt energia-
või materjalitõhusus ja tarbimise vähendamine, kütuse vahetamine, taastuvenergia
kasutamine, toote ja protsessi järkjärguline kasutuselt kõrvaldamine või asendamine).
Avalikustamisnõue E1-5 – energiatarbimine ja energiaallikate jaotus
10. Ettevõtja esitab teabe oma energiatarbimise ja energiaallikate jaotuse kohta.
11. Käesoleva avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja energia kogutarbimisest
absoluutväärtusena, energiatõhususe parandamisest, kokkupuutest söe, nafta ja gaasiga
seotud tegevustega ning taastuvenergia osakaalust tema üldises energiaallikate jaotuses.
12. Andmepunktis 35 nõutav avalikustamine hõlmab kogu ettevõtja enda tegevusega seotud
energiatarbimist megavatt-tundides järgmiselt:
(a) fossiilsetest energiaallikatest toodetud energia kogutarbimine 40;
(b) tuumaenergiaallikatest toodetud energia kogutarbimine;
(c) taastuvatest energiaallikatest toodetud energia kogutarbimine järgmise jaotuse alusel:
i. kütusetarbimine taastuvatest energiaallikatest, sh boimass (mis hõlmab ka
40
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 5 („Taastumatu energia tarbimise ja tootmise osakaal“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avaldamise eeskirjadega. Jaotus on aluseks põhilise negatiivse mõjuga seotud täiendavale näitajale, mis on esitatud sama
lisa tabelis 2 näitajana nr 5 („Energiatarbimise jaotus taastumatute energiaallikate liikide kaupa“).
72
bioloogiaist päritolu tööstus- ja olmejäätmeid), boikütused, boigaas, taastuvatest
energiaallikatest toodetud vesinik 41 jne;
ii. taastuvatest allikatest toodetud ostetud või omandatud elektri-, auru-, soojus- ja
jahutusenergia tarbimine ja
iii. muuks kui kütuseks kasutatava oma toodetud taastuvenergia tarbimine.
13. Ettevõtja, kes tegutseb suure kliimamõjuga sektorites,42 jaotab täiendavalt oma
fossiilsetest energiaallikatest toodetud energia kogutarbimise järgmiselt:
(a) kütusetarbimine: süsi ja söetooted;
(b) kütusetarbimine: toornafta ja naftasaadused;
(c) kütusetarbimine: maagaas;
(d) kütusetarbimine muudest fossiilsetest allikatest;
(e) fossiilsetest allikatest toodetud ostetud või omandatud elektri, soojuse, auru või
jahutuse tarbimine;
14. Lisaks peab ettevõtja vajaduse korral avalikustama eraldi jaotusena oma taastumatu
energia ja taastuvenergia tootmise megavatt-tundides43.
Energiamahukus netotulu alusel44
15. Ettevõtja esitab teabe energiamahukuse kohta (energia kogutarbimine netotulu kohta)
seoses tegevusega suure kliimamõjuga sektorites.
16. Andmepunktis 40 nõutud energiamahukuse avalikustamine põhineb üksnes energia
kogutarbimisel ja puhastulul seoses tegevusega suure kliimamõjuga sektorites.
17. Ettevõtja täpsustab suure kliimamõjuga sektorid, mida kasutatakse andmepunktis 40
nõutud energiamahukuse kindlaksmääramiseks.
18. Ettevõtja avalikustab suure kliimamõjuga sektorites toimuvast tegevusest saadud
puhastulu summa võrdluse asjaomase finantsaruannete kirje või lisadega (nimetaja
andmepunktis 40 nõutud energiamahukuse arvutamisel).
Avalikustamisnõue E1-6 – 1., 2. ja 3. valdkonna koguheide ning KHG koguheide
19. Ettevõtja avalikustab CO2 ekvivalenttonnides45:
41
Vastab taastuvatest energiaallikatest toodetud vesinikku käsitlevatele nõuetele delegeeritud õigusaktides: komisjoni
10. veebruari 2023. aasta delegeeritud määrus (EL), millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL)
2018/2001 ja kehtestatakse üksikasjalikke norme sisaldav liidu metoodika muust kui bioloogilise päritoluga taastuvtoorainest
valmistatud vedelate ja gaasiliste transpordikütuste tootmiseks, ja komisjoni 10. veebruari 2023. aasta delegeeritud määrus
(EL), millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001, kehtestades ringlusse võetud
süsinikupõhistest kütustest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise miinimumläveni ja määrates kindlaks
metoodika muust kui bioloogilise päritoluga taastuvtoorainest valmistatud vedelatest ja gaasilistest transpordikütustest ja
ringlusse võetud süsinikupõhistest kütustest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise hindamiseks.
42
Suure kliimamõjuga sektorid on loetletud NACE jagudes A-H ja L (nagu on määratletud komisjoni delegeeritud määruses
(EL) 2022/1288).
43
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 5 („Taastumatu energia tarbimise ja tootmise osakaal“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avaldamise eeskirjadega.
44
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 6 („Investeerimisobjektiks olevate äriühingute kasvuhoonegaaside heitemahukus“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
45
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajatena nr 1 ja 2 („Kasvuhoonegaaside heide“ ja „CO2 jalajälg“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avaldamise eeskirjadega. See teave on kooskõlas komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2020/1818 (kliimaülemineku
73
(a) KHG koguheite 1. valdkonnas;
(b) KHG koguheite 2. valdkonnas;
(c) KHG koguheite 3. valdkonnas; ja
(d) KHG heide kokku.
20. Andmepunktis 44 sätestatud avalikustamisnõude eesmärk seoses järgmisega:
(a) andmepunkti 44 alapunktis a nõutud 1. valdkonna KHG koguheide annab ülevaate
ettevõtja otsesest mõjust kliimamuutustele ja heitkogustega kauplemise süsteemidega
reguleeritud KHG koguheite osakaalust;
(b) andmepunkti 44 alapunktis b nõutud 2. valdkonna KHG koguheide annab ülevaate
kaudsest mõjust, mida avaldab kliimamuutustele ettevõtja tarbitud energia, olenemata
sellest, kas see on ostetud või omandatud väljastpoolt;
(c) andmepunkti 44 alapunktis c nõutud 3. valdkonna KHG koguheide annab ülevaate
KHG heitest, mis tekib ettevõtja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides
väljaspool tema 1. ja 2. valdkonna KHG heidet. Paljude ettevõtjate jaoks võib
3. valdkonna KHG heide olla KHG inventuuri peamine osa ja ettevõtja
üleminekuriskide oluline mõjutaja;
(d) andmepunkti 44 alapunktis d nõutud KHG koguheide annab üldise ülevaate ettevõtja
KHG heitest ja sellest, kas see tekib tema enda tegevusest või väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides. Selle teabe avalikustamine on eeltingimus, et
mõõta edusamme KHG heite vähendamisel kooskõlas ettevõtja kliimaalaste
eesmärkide ja ELi poliitikaeesmärkidega.
Käesoleva avalikustamisnõudega ette nähtud teavet on vaja ka selleks, et mõista ettevõtja
kliimaga seotud üleminekuriske.
21. Kui ettevõtja avalikustab andmepunktiga 44 nõutava teabe KHG heite kohta, viitab ta
standardi ESRS 1 andmepunktidele 62–67. Põhimõtteliselt ei piirdu andmed ettevõtja
väärtusahela eelnevatesse ja järgnevatesse etappi kuuluvate sidus- või ühisettevõtete
kasvuhoonegaaside heite kohta (ESRS 1 andmepunkt 67) omatava osaga omakapitalist.
Oma sidusettevõtete, ühisettevõtete, konsolideerimata tütarettevõtjate
(investeerimisüksused) ja lepingupõhiste kokkulepete puhul, mis on ühiskokkulepped, mis ei
ole struktureeritud üksuse kaudu, (st ühiselt kontrollitavad tegevused ja varad), lisab ettevõtja
kasvuhoonegaaside heitkogused vastavalt sellele, kui suur on tema kontroll tegevuse üle.
22. Kui aruandva ettevõtja ja selle väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide määratluses
tehakse olulisi muudatusi, avalikustab ettevõtja need muudatused ja selgitab nende mõju
enda aruannetes esitatud KHG heite aastatevahelisele võrreldavusele (st mõju jooksva ja
eelmise aruandeperioodi KHG heite võrreldavusele).
23. Andmepunkti 44 alapunktis a nõutud 1. valdkonna KHG koguheite avalikustamine hõlmab
järgmist:
(a) KHG koguheide 1. valdkonnas CO2 ekvivalenttonnides ja
(b) reguleeritud heitkogustega kauplemise süsteemide alla kuuluva 1. valdkonna KHG
heite osakaal.
24. Andmepunkti 44 alapunktis b nõutud 2. valdkonna KHG koguheite avalikustamine hõlmab
järgmist:
(a) asukohapõhine 2. valdkonna KHG koguheide CO2 ekvivalenttonnides ja
(b) turupõhine 2. valdkonna KHG koguheide CO2 ekvivalenttonnides.
25. 1 ja 2. valdkonna heite puhul, mis on avalikustatud vastavalt andmepunkti 44
võrdlusaluste määrus) artikli 5 lõikega 1, artikliga 6 ja artikli 8 lõikega 1.
74
alapunktidele a ja b, esitab ettevõtja teabe heitkoguste kohta järgmise jaotuse alusel:
(a) konsolideeritud kontsern (ema- ja tütarettevõtjad) ja
(b) investeerimisobjektid, nt sidusettevõtted, ühisettevõtted või konsolideerimata
tütarettevõtjad, mis ei ole konsolideeritud kontserni finantsaruannetes täielikult
konsolideeritud, samuti lepingupõhised kokkulepped, mis on ühised kokkulepped, mis
ei ole struktureeritud üksuse kaudu (st ühiselt kontrollitavad tegevused ja varad) ja
mille tegevust ettevõtja kontrollib.
26. Andmepunkti 44 alapunktis c nõutud 3. valdkonna KHG koguheite avalikustamine hõlmab
KHG heidet CO2 ekvivalenttonnides igast 3. valdkonna olulisest kategooriast (st iga
3. valdkonna kategooria, mis on ettevõtja jaoks prioriteete).
27. Andmepunkti 44 alapunktis d nõutud KHG koguheite avalikustamine on andmepunkti 44
alapunktides a–c nõutud 1., 2. ja 3. valdkonna KHG heite summa. KHG koguheide
avalikustatakse eraldi, eristades järgmist:
(a) aluseks olevast 2. valdkonna KHG heitest tuletatud KHG koguheide, mida mõõdetakse
asukohapõhise meetodi abil, ja
(b) aluseks olevast 2. valdkonna KHG heitest tuletatud KHG koguheide, mida mõõdetakse
turupõhise meetodi abil.
KHG heitemahukus netotulu alusel46
28. Ettevõtja avalikustab oma KHG heitemahukuse (KHG koguheide puhastulu kohta).
29. Andmepunktis 53 nõutud KHG heitemahukuse avalikustamisel esitatakse KHG koguheide
CO2 ekvivalenttonnides (nagu on nõutud andmepunkti 44 alapunktis d) netotulu kohta.
30. Ettevõtja avalikustab netotulusummade (nimetaja andmepunktis 53 nõutud
kasvuhoonegaaside heitemahukuse arvutamisel) võrdluse finantsaruannete asjaomase kirje
või lisadega.
Avalikustamisnõue E1-7 – KHG sidumine ja KHG heite vähendamise projektid, mida
rahastatakse CO2 arvestusühikutega
31. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) KHG sidumine ja säilitamine CO2 ekvivalenttonnides, mis tuleneb projektidest,
mille ta võib olla enda tegevuses välja töötanud või millele oma väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides kaasa aidanud, ja
(b) vähendatud või seotud KHG heitkoguste summa, mis tuleneb väljaspool
ettevõtja väärtusahelat ellu viidud kliimamuutuste leevendamise projektidest,
mida ta on rahastanud või kavatseb ahastada CO 2 arvestusühikute ostmise
kaudu.
32. Avalikustamisnõude eesmärk on:
(a) anda ülevaade ettevõtja meetmetest kasvuhoonegaaside lõplikuks eemaldamiseks
atmosfäärist või selle eemaldamise aktiivseks toetamiseks, et potentsiaalselt
saavutada nullnetoeesmärgid (nagu on märgitud andmepunktis 60);
46
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 3 („Investeerimisobjektiks olevate äriühingute kasvuhoonegaaside heitemahukus“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega. See teave on kooskõlas komisjoni delegeeritud määruse (EL)
2020/1818 (kliimaülemineku võrdlusaluste määrus) artikli 8 lõikega 1.
75
(b) anda ülevaade sellest, millises ulatuses ja millise kvaliteediga on ettevõtja ostnud või
kavatseb vabatahtlikult osta turult CO2 arvestusühikuid, millega saab potentsiaalselt
toetada oma kasvuhoonegaaside heite neutraalsuse väiteid (nagu on märgitud
andmepunktis 61).
33. Teave KHG sidumise ja säilitamise kohta, mille avalikustamist nõutakse andmepunkti 56
alapunktis a, hõlmab vajaduse korral järgmist:
(a) KHG sidumise ja säilitamise üldkogus CO2 ekvivalenttonnides, mis avalikustatakse
jaotatuna ja eraldi ettevõtja enda tegevuse ja väärtusahela eelnevate ja järgnevate
etappide kohta ning sidumis tegevuste kaupa liigitatuna, ja
(b) ettevõtja kasutatavad arvutuslikud eeldused, metoodikad ja raamistikud.
34. Teave CO2 arvestusühikute kohta, mille avalikustamist nõutakse andmepunkti 56
alapunktis b, hõlmab vajaduse korral järgmist:
(a) ettevõtja väärtusahelast välja jäävate CO2 arvestusühikute kogusumma CO2
ekvivalenttonnides, mida on kontrollitud tunnustatud riiklike või rahvusvaheliste
kvaliteedistandardite alusel ja mis on aruandeperioodil tühistatud, ja
(b) ettevõtja väärtusahelast välja jäävate CO2 arvestusühikute kogusumma (CO2
ekvivalenttonnides), mis kavatsetakse tulevikus tühistada, ja teave selle kohta, kas
need põhinevad olemasolevatel lepingulistel kokkulepetel.
35. Kui ettevõtja avalikustab lisaks KHG koguheite vähendamise eesmärkidele (nagu nõutakse
avalikustamisnõude E1-4 andmepunktis 30) KHG nullnetoheite eesmärgi, selgitab ta
kohaldamisala, kohaldatud meetodeid ja raamistikke ning seda, kuidas kavatsetakse KHG
jääkheide (pärast KHG heite vähendamist ligikaudu 90–95 % võrra koos võimalusega teha
põhjendatud sektoripõhiseid erinevusi kooskõlas tunnustatud sektoripõhise CO 2 heite
vähendamise suundumusega) neutraliseerida nt KHG sidumisega ettevõtja enda tegevuses
ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides.
36. Kui ettevõtja võib olla avalikustanud väiteid KHG heite neutraalsuse kohta, mis hõlmab CO2
arvestusühikute kasutamist, selgitab ta järgmist:
(a) kas ja kuidas on nendele väidetele lisatud KHG heite vähendamise eesmärgid, nagu
on nõutud avalikustamisnõudega ESRS E1-4;
(b) kas ja kuidas need väited ja süsinikdioksiidil arvestusühikutele tuginemine ei takista
ega vähenda tema KHG heite vähendamise eesmärkide47 või vajaduse korral
netonullheite eesmärgi saavutamist ja
(c) kasutatud CO2 arvestusühikute usaldusväärsus ja terviklikkus, sh viidates tunnustatud
kvaliteedistandarditele.
Avalikustamisnõue E1-8 – ettevõttesisene CO2 hinnastamine
37. Ettevõtja avalikustab, kas ta kohaldab ettevõttesiseseid CO2 heite maksustamise
kavasid, ja kui kohaldab, siis kuidas need toetavad tema otsuste tegemist ning
kliimaga seotud poliitika ja eesmärkide rakendamist.
38. Andmepunktis 62 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) ettevõttesisese CO2 heite maksustamise kava liik, näiteks varihinnad, mida
kohaldatakse kapitalikulude või teadus- ja arendustegevuse investeerimisotsuste
tegemisel, ettevõttesisesed CO2 tasud või vahendid;
(b) CO2 heite maksustamise kavade konkreetne kohaldamisala (tegevusalad,
geograafilised piirkonnad, üksused jne);
47
See teave on kooskõlas ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1119 (ELi kliimaseadus) artikli 2
lõikega 1.
76
(c) CO2 hinnad, mida kohaldatakse vastavalt kava liigile, ja hindade kindlaksmääramise
kriitilised eeldused, sh kohaldatavate CO 2 hindade allikas ja miks neid peetakse
valitud kasutuse jaoks asjakohaseks. Ettevõtja võib avalikustada CO 2 hindade
arvutamise metoodika, sh selle, mil määral on need kehtestatud teaduslike suuniste
alusel ja kuidas nende edasine areng on seotud teaduspõhiste CO 2 heite
maksustamise trajektooridega, ja
(d) jooksva aasta ligikaudsed KHG koguheite mahud 1., 2. ja vajadusel 3. valdkonna
kohta nende süsteemidega hõlmatud CO2 ekvivalenttonnides ning nende osakaal
ettevõtja KHG koguheites igas vastavas valdkonnas.
Avalikustamisnõue E1-9 – olulistest füüsilistest ja üleminekuriskidest ning
võimalikest kliimaga seotud võimalustest tulenev võimalik finantsmõju
39. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) oluliste füüsiliste riskide prognoositava finantsmõju;
(b) oluliste üleminekuriskide prognoositava finantsmõju ja
(c) oluliste kliimaga seotud võimaluste kasutamise potentsiaal.
40. Andmepunktis 64 nõutav teave täiendab praegust finantsmõju käsitlevat teavet, mida
nõutakse standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48 alapunktiga d. Selle
avalikustamisnõude eesmärk seoses järgmisega:
(a) olulistest füüsilistest riskidest ja üleminekuriskidest tulenev prognoositav
finantsmõju – anda ülevaade sellest, kuidas need riskid avaldavad (või põhjendatud
eelduste kohaselt avaldavad) olulist mõju ettevõtja finantsseisundile,
finantstulemustele ja rahavoogudele lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis.
Kohaldamisnõuetes AR 10–AR 13 nõutud vastupidavusanalüüsi tegemiseks kasutatud
stsenaariumianalüüsi tulemused peaksid olema aluseks olulistest füüsilistest ja
üleminekuriskidest tuleneva prognoositava finantsmõju hindamisel;
(b) potentsiaal kasutada olulisi kliimaga seotud võimalusi – võimaldada ülevaate andmist
sellest, kuidas ettevõtja võib olulistest kliimaga seotud võimalustest saada
majanduslikku kasu. See avalikustamine täiendab peamisi tulemusnäitajaid, mis
avalikustatakse kooskõlas komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2021/2178.
41. Andmepunkti 64 alapunktis a nõutud olulistest füüsilistest riskidest tuleneva
prognoositava finantsmõju avalikustamine hõlmab järgmist48:
(a) olulisele füüsilisele riskile avatud varade rahaline summa ja osakaal (protsentides)
varadest lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis enne kliimamuutustega
kohanemise meetmete arvessevõtmist; nende varade rahalised summad on jaotatud
akuutse ja kroonilise füüsilise riski alusel49;
(b) olulisele füüsilisele riskile avatud varade osakaal, mis on hõlmatud kliimamuutustega
kohanemise meetmetega;
(c) olulisele füüsilisele riskile avatud oluliste varade asukoht 50 ja
(d) olulisele füüsilisele riskile avatud äritegevusest saadud netotulu rahaline summa ja
osakaal (protsentides) lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis.
42. Andmepunkti 64 alapunktis b nõutud teave olulisest üleminekuriskist tuleneva
prognoositava finantsmõju kohta hõlmab järgmist:
48
See teave on kooskõlas komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2020/1818 (kliima võrdlusaluste määrus).
49
Avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 5:
pangaportfell – kliimamuutustega seotud füüsiline risk: füüsilise riskiga seotud riskipositsioonid).
50
Avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 5:
pangaportfell – kliimamuutustega seotud füüsiline risk: füüsilise riskiga seotud riskipositsioonid).
77
(a) olulisele üleminekuriskile avatud varade rahaline summa ja osakaal (protsentides)
lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis enne kliimamuutuste leevendamise
meetmete arvessevõtmist;
(b) olulisele üleminekuriskile avatud varade osakaal, mis on hõlmatud kliimamuutuste
leevendamise meetmetega;
(c) ettevõtja kinnisvara jaotus bilansilise väärtuse alusel energiatõhususe klasside
kaupa51;
(d) kohustised, mida võib olla vaja kajastada finantsaruannetes lühikeses, keskmises ja
pikas perspektiivis, ja
(e) olulisele üleminekuriskile avatud äritegevusest saadud netotulu rahaline summa ja
osakaal (protsentides) lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis, sh vajaduse korral
puhastulu, mis on saadud ettevõtja söe, nafta ja gaasiga seotud valdkondades
tegutsevatelt klientidelt.
43. Ettevõtja avalikustab võrdlused finantsaruannete asjaomaste kirjete või lisadega järgmise
puhul:
(a) olulisele füüsilisele riskile avatud varade ja netotulu olulised summad (nagu on nõutud
andmepunktis 66);
(b) olulisele üleminekuriskile avatud varade, kohustiste ja netotulu olulised summad (nagu
on nõutud andmepunktis 67).
44. Kliimaga seotud võimaluste kasutamise potentsiaali avalikustamisel, mida nõutakse
andmepunkti 64 alapunktis c, võtab ettevõtja arvesse järgmist52:
(a) kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise meetmetest tulenev
eeldatav kulude kokkuhoid ja
(b) võimalik turu suurus või eeldatavad muutused netotulus, mis tuleneb vähese CO 2
heitega toodetest ja teenustest või kohanemislahendustest, millele ettevõtjal on või
võib olla juurdepääs.
45. Võimalustest tuleneva finantsmõju kvantifitseerimist ei nõuta, kui selline avalikustamine ei
vasta standardi ESRS 1 B liites „Teabe kvalitatiivsed omadused“ esitatud kasuliku teabe
kvalitatiivsetele omadustele.
A liide. Kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS E1 lahutamatu osa. See toetab käesolevas standardis sätestatud
avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on standardi teiste osadega sama pädevus.
Strateegia
Avalikustamisnõue E1-1 – üleminekukava kliimamuutuste leevendamiseks
AR 1. Üleminekukava on seotud ettevõtja jõupingutustega kliimamuutuste leevendamisel.
Üleminekukava avalikustamisel peaks ettevõtja esitama kõrgetasemelise selgituse selle
kohta, kuidas ta kohandab oma strateegiat ja ärimudelit, et tagada kooskõla kestlikule
majandusele üleminekuga ja globaalse soojenemise piiramisega 1,5 °C-ni kooskõlas Pariisi
kokkuleppega (või mõne ajakohastatud rahvusvahelise kliimamuutuste kokkuleppega) ja
eesmärgiga saavutada 2050. aastaks kliimaneutraalsus ilma nimetatud temperatuuritõusu
51
Avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 2:
pangaportfell – kliimamuutustega seotud üleminekurisk: kinnisvaratagatisega laenud – tagatise energiatõhusus).
52
See teave on kooskõlas komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2020/1818 (kliima võrdlusaluste määrus).
78
taseme ületamiseta või piiratud ületamisega, nagu on sätestatud määruses (EL) 2021/1119
(Euroopa kliimaseadus), ning vajaduse korral teave selle kohta, kuidas ettevõtja vähendab
oma seotust söe ning nafta ja gaasiga seotud tegevusega.
AR 2. Kõigi sektorite avaliku poliitikaga ei ole veel kindlaks määratud valdkondlikke heitkoguste
muutuste suundumusi. Seega tuleks andmepunkti 16 alapunkti a kohast avalikustamist
üleminekukava kooskõla kohta eesmärgiga piirata globaalset soojenemist 1,5 °C-ni mõista
ettevõtja KHG heite vähendamise eesmärgi avalikustamisena. Andmepunkti 16 alapunkti a
kohasel avalikustamisel võrreldakse andmeid 1,5 °C-ni liikumise suundumusega. See
võrdlusalus peaks põhinema kas sektoripõhisel CO 2 heite vähendamise suundumusel, kui
see on ettevõtja sektori puhul kättesaadav, või kogu majandust hõlmaval stsenaariumil,
pidades silmas selle piiratust (st see on heite vähendamise sihtide lihtne ülekandmine riigi
tasandilt ettevõtja tasandile). Selle kohaldamisnõude puhul tuleks arvesse võtta ka
kohaldamisnõudeid AR 26 ja AR 27 ning nendega seotud sektoripõhiseid CO 2 heite
vähendamise suundumusi.
AR 3. Andmepunkti 16 alapunkti d kohaselt nõutava teabe avalikustamisel võib ettevõtja arvesse
võtta järgmist:
(a) põhivaradega seotud kumulatiivseid tulevasi KHG heitkoguseid aruandeaastast
kuni aastateni 2030 ja 2050 (CO2 ekvivalenttonnides). Seda hinnatakse 1. ja
2. valdkonna hinnangulise KHG heite summana aktiivsete ja kindlalt kavandatud
põhivarade kasutusaja jooksul. Põhivarad on ettevõtja omandis või kontrolli all
olevad varad ning need koosnevad olemasolevast ja kavandatavast varast (nt
paiksed või teisaldatavad käitised, rajatised ja seadmed), mis tekitavad
märkimisväärset otsest või energiaga seotud kaudset KHG heidet. Kindlalt
kavandatud põhivarad on need, mille ettevõtja järgmise viie aasta jooksul väga
tõenäoliselt kasutusele võtab.
(b) kumulatiivsed tulevased KHG heitkogused, mis on seotud müüdud toodete otsese
kasutusetapi KHG heitega (CO2 ekvivalenttonnides), mida hinnatakse toodete
müügimahuna aruandeaastal korrutatuna hinnangulise otsese kasutusetapi KHG
heitega toodete eeldatava kasutusaja jooksul. Seda nõuet kohaldatakse üksnes
juhul, kui ettevõtja on tunnistanud 3. valdkonna kategooria „Müüdud toodete
kasutamine“ oluliseks vastavalt avalikustamisnõude E1-6 andmepunktile 51, ja
(c) selgitus kavade kohta, mille eesmärk on juhtida ettevõtja KHG heite mahukate ja
energiamahukate varade ja toodete ümberkujundamist, kasutuselt kõrvaldamist või
järkjärgulist kasutuselt kõrvaldamist.
AR 4. Andmepunkti 16 alapunkti e kohaselt nõutava teabe avalikustamisel selgitab ettevõtja,
kuidas peaks aja jooksul toimuma tema majandustegevuse vastavusse viimine komisjoni
delegeeritud määruse (EL) 2021/2139 sätetega eesmärgiga toetada üleminekut kestlikule
majandusele. Seejuures võtab ettevõtja arvesse peamisi tulemusnäitajaid, mis tuleb
määruse (EL) 2020/852 artikli 8 kohaselt avalikustada (eelkõige taksonoomiaga kooskõlas
olevad tulud ja kapitalikulud ning vajaduse korral kapitalikulude kavad).
AR 5. Andmepunkti 16 alapunkti f kohaselt nõutava teabe avalikustamisel märgib ettevõtja, kas ta
on Pariisi kokkulepet järgivatest ELi võrdlusalustest välja jäetud või mitte vastavalt
väljajätmise kriteeriumidele, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse
(EL) 2020/1818 (kliimaalaste võrdlusaluste standardite määrus) artikli 12 lõike 1 punktides d–
g53 ja artikli 12 lõikes 254.
53
Kliimaalaste võrdlusaluste standardite määruse artikli 12 lõikes 1 on sätestatud: „Pariisi kokkulepet järgivate ELi
võrdlusaluste haldurid jätavad kõnealustest võrdlusalustest välja kõik järgmised ettevõtted:
a) ettevõtted, kes saavad 1 % või rohkem oma tulust kivi- ja pruunsöe uurimisest, kaevandamisest, jaotamisest või
rafineerimisest, või
b) ettevõtted, kes saavad 10 % või rohkem oma tulust vedelkütuste uurimisest, ammutamisest, jaotamisest või
rafineerimisest, või
c) ettevõtted, kes saavad 50 % või rohkem oma tulust gaaskütuste uurimisest, ammutamisest, tootmisest või jaotamisest,
või
d) ettevõtted, kes saavad 50 % või rohkem oma tulust elektritootmisest, mille puhul kasvuhoonegaaside heitemahukus on
üle 100 g CO2 e/kWh.“
Artikli 12 lõikes 2 on sätestatud: „Pariisi kokkulepet järgivate ELi võrdlusaluste haldurid jätavad kõnealustest võrdlusalustest
79
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
AR 6. Andmepunkti 19 alapunkti a kohaselt nõutava vastupanuvõime analüüsi ulatust käsitleva
teabe avalikustamisel selgitab ettevõtja, milline osa tema enda tegevusest ja väärtusahela
eelnevatest ja järgnevatest etappidest ning millised olulised füüsilised riskid ja
üleminekuriskid võidi analüüsist välja jätta.
AR 7. Andmepunkti 19 alapunkti b kohaselt nõutava teabe avalikustamisel selle kohta, kuidas
vastupanuvõime analüüs on tehtud, selgitab ettevõtja järgmist:
(a) kriitilised eeldused selle kohta, kuidas üleminek vähese CO 2 heitega ja
vastupanuvõimelisele majandusele mõjutab ümbritsevaid makromajanduslikke
suundumusi, energiatarbimist ja energiaallikate jaotust ning tehnoloogia
kasutuselevõtu eeldusi;
(b) kohaldatud ajaperspektiivid ja nende kooskõla kliima- ja äristsenaariumidega, mida
võetakse arvesse oluliste füüsiliste ja üleminekuriskide kindlaksmääramisel
(kohaldamisnõuded AR 11–AR 12) ja KHG heite vähendamise eesmärkide
seadmisel (esitatud avalikustamisnõude E 1-4 kohaselt), ja
(c) kuidas on võetud arvesse oluliste füüsiliste ja üleminekuriskide (nagu on nõutud
avalikustamisnõudega E1-9) ning leevendusmeetmete ja -ressursside (avalikustatud
avalikustamisnõude E1-3 kohaselt) hinnangulist prognoositavat finantsmõju.
AR 8. Andmepunkti 19 alapunkti c kohaselt nõutava teabe avalikustamisel vastupanuvõime
analüüsi tulemuste kohta selgitab ettevõtja järgmist:
(a) vastupanuvõime analüüsi ebakindlad valdkonnad ning see, mil määral ettevõtja
strateegia, investeerimisotsuste ning praeguste ja kavandatavate
leevendusmeetmete määratluses võetakse arvesse riskile avatud varasid ja
äritegevust;
(b) ettevõtja võime oma ärimudelit lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis
kliimamuutustega kohandada, näiteks pideva juurdepääsu tagamisega taskukohase
kapitalihinnaga rahastamisele, olemasolevate varade ümberpaigutamise,
ajakohastamise või kasutuselt kõrvaldamisega, oma toodete ja teenuste portfelli
muutmise ning tööjõu ümberõppega.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – kliimaga seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
AR 9. Andmepunkti 20 alapunkti a kohaselt nõutava teabe avalikustamisel kliimamõjude
kindlakstegemise ja hindamise kohta selgitab ettevõtja, kuidas ta on:
(a) vaadanud läbi oma tegevuse ja kavad, et teha kindlaks tegelikud ja võimalikud
tulevased KHG heite allikad ning vajaduse korral muud kliimaga seotud mõjude
põhjustajad (nt musta süsiniku või troposfääri osooni heide või maakasutuse
muutus) enda tegevuses ja kogu väärtusahelas, ja
(b) hinnanud oma tegelikku ja võimalikku mõju kliimamuutustele (st oma KHG
koguheidet).
AR 10. Ettevõtja võib siduda andmepunkti 20 alapunkti a ja kohaldamisnõude AR 9 alusel
kooskõlas käesoleva määruse artikli 13 lõike 2 kohaste hinnanguid käsitlevate eeskirjadega välja ettevõtted, kelle puhul nad
või välised andmepakkujad leiavad, et need ettevõtted kahjustavad märkimisväärselt üht või mitut Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EL) 2020/852 artiklis 9 osutatud keskkonnaeesmärki“.
54
See avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 1:
kliimamuutustega seotud üleminekurisk).
80
avalikustatud teabe järgmiste avalikustamisnõuete alusel avalikustatud teabega:
avalikustamisnõue E1-1, andmepunkti 16 alapunkt d tulevase KHG heite kohta;
avalikustamisnõue E1-4 ja avalikustamisnõue E1-6.
AR 11. Andmepunkti 20 alapunkti b kohaselt nõutava teabe avalikustamisel füüsiliste riskide
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kohta selgitab ettevõtja, kas ja kuidas ta on:
(a) kindlaks teinud kliimaga seotud ohud (vt tabel allpool) lühikeses, keskmises ja
pikas perspektiivis ning kontrollinud, kas tema varad ja äritegevus võivad nende
ohtudega kokku puutuda;
(b) määratlenud lühikese, keskmise ja pika perspektiivi ning kuidas need määratlused
on seotud tema varade eeldatava kasutusaja, strateegilise planeerimise
ajaperspektiivide ja kapitali jaotamise kavadega;
(c) hinnanud, mil määral võivad tema varad ja äritegevus kokku puutuda tuvastatud
kliimaga seotud ohtudega ja olla nende suhtes tundlikud, võttes arvesse ohtude
tõenäosust, ulatust ja kestust ning ettevõtja asukohale ja tarneahelatele omaseid
georuumilisi koordinaate (näiteks ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus NUTS
ELi territooriumil), ja
(d) kuidas kliimaga seotud ohtude kindlakstegemisel ning kokkupuute ja tundlikkuse
hindamisel võetakse arvesse suure heitega kliimastsenaariume, mis põhinevad
näiteks valitsustevahelise kliimamuutuste eksperdirühma (IPCC) stsenaariumil
SSP5–8.5 või nendel heitestsenaariumidel põhinevatel asjakohastel piirkondlikel
kliimaprognoosidel või finantssüsteemi keskkonnahoidlikuks muutmise võrgustiku
(NGFS) suure füüsilise riskiga kliimastsenaariumidel nagu „Kasvuhoonemaailm“ või
„Liiga vähe, liiga hilja“. Kliimaga seotud stsenaariumianalüüsi üldnõuded on
esitatud andmepunktides 18, 19, AR 13 ja AR 15.
Kliimaga seotud ohtude liigitus
(Allikas: komisjoni delegeeritud määrus (EL) 2021/2139)
Temperatuuriga seotud Tuulega seotud Veega seotud Tahke
massiga
seotud
Kroonili Muutuv (õhu-, magevee-, Muutuvad tuulemustrid Muutuvad sademete mustrid Rannikuerosioon
sed merevee-)temperatuur ja liigid (vihm,
rahe, lumi/jää)
Kuumastress Sademete hulga või veerežiimi Mulla
muutlikkus degradeerumine
Temperatuuri kõikumine Ookeanide hapestumine Mullaerosioon
Igikeltsa sulamine Soolase vee sissetung Maavoole
Meretaseme tõus
Veestress
Akuutn Kuumalaine Tsüklonid, orkaanid, Põud Laviin
e taifuunid
Külmalaine / pakane Tormid (sh lume-, tolmu- ja Suur sademete hulk (vihm, Maalihe
liivatormid) rahe, lumi/jää)
Metsapõleng Tornaado Üleujutus (rannik, jõed, Maapinna
vihmatekkeline, põhjavesi) vajumine
Liustikujärve kallaste
murdumine
AR 12. Andmepunkti 20 alapunkti c kohaselt nõutava teabe avalikustamisel üleminekuriskide ja -
võimaluste kindlakstegemise kohta selgitab ettevõtja, kas ja kuidas ta on:
(a) kindlaks teinud üleminekusündmused (vt tabel allpool) lühikeses, keskmises ja
pikas perspektiivis ning kontrollinud, kas tema varad ja äritegevus võivad nende
81
sündmustega kokku puutuda. Üleminekuriskide ja -võimaluste korral võib
pikaajalisena käsitatav hõlmata rohkem kui kümneaastast ajavahemikku ja olla
kooskõlas kliimaga seotud avaliku poliitika eesmärkidega;
(b) hinnanud, mil määral võivad tema varad ja äritegevus olla avatud kindlaks tehtud
üleminekusündmustele ja nende suhtes tundlikud, võttes arvesse
üleminekusündmuste tõenäosust, ulatust ja kestust;
(c) andnud teavet üleminekusündmuste kindlakstegemise ja kokkupuute hindamise
kohta kliimaga seotud stsenaariumianalüüsi abil, võttes arvesse vähemalt
stsenaariumi, mis on kooskõlas Pariisi kokkuleppega ja kliimamuutuste
piiramisega 1,5 °C-ni, tuginedes näiteks Rahvusvahelise Energiaagentuuri
stsenaariumidele (nullheide 2050. aastaks, säästva arengu stsenaarium jne) või
finantssüsteemi keskkonnahoidlikuks muutmise võrgustiku (NGFS)
kliimastsenaariumidele. Kliimaga seotud stsenaariumide analüüsi üldnõuded on
esitatud andmepunktides 18, 19, AR 13 ja AR 15 ja
(d) teinud kindlaks varad ja äritegevuse, mis ei ole kooskõlas kliimaneutraalsele
majandusele üleminekuga või mille puhul on vaja teha märkimisväärseid
jõupingutusi (näiteks märkimisväärsete tulevaste KHG heitkoguste tõttu või
kokkusobimatuse tõttu taksonoomiaga kooskõlla viimise nõuetega vastavalt
komisjoni delegeeritud määrusele (EL) 2021/2139).
Kliimaga seotud üleminekusündmuste näited (põhinevad TCFD klassifikatsioonil)
Poliitika ja õigus Tehnoloogia Turg Maine
KHG heitkoguste kõrgem hind Olemasolevate toodete ja Klientide käitumise Tarbijate eelistuste
teenuste asendamine muutumine muutumine
väiksema heitega valikutega
Rangemad Ebaõnnestunud investeeringud Turusignaalide ebakindlus Sektori
heitearuandluskohustused uutesse tehnoloogiatesse häbimärgistamine
Olemasolevate toodete ja Väiksema heitega tehnoloogiale Tooraine hinna tõus Sidusrühmade-
teenustega seotud volitused ja ülemineku kulud poolne teravam
reguleerimine probleemitõstatus
Olemasolevate toomisprotsessidega Sidusrühmade
seotud volitused ja reguleerimine negatiivne tagasiside
Kokkupuude kohtuvaidlustega
Kliimaga seotud stsenaariumianalüüs
AR 13. Andmepunktide 19, 20, 21, AR 10 ja AR 11 kohaselt nõutava teabe avalikustamisel selgitab
ettevõtja, kuidas ta on kasutanud kliimaga seotud ja oma olukorrast lähtuvat
stsenaariumianalüüsi, et teha kindlaks ja hinnata füüsilisi ja üleminekuriske ning
võimalusi lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis, sh:
(a) milliseid stsenaariume kasutati, nende allikad ja vastavus tipptasemel teadusele;
(b) kasutatud narratiivid, ajavahemikud ja näitajad koos aruteluga selle üle, miks
ettevõtja usub, et kasutatud stsenaariumide valik hõlmab usutavaid riske ja
ebakindlust;
(c) iga stsenaariumi puhul arvesse võetud peamised jõud ja mõjurid ning põhjused, miks
82
need on ettevõtja jaoks olulised, nt poliitika puhul kasutatud eeldused,
makromajanduslikud suundumused, energiakasutus ja energiaallikate jaotus ning
tehnoloogilised eeldused, ja
(d) stsenaariumide peamised sisendid ja piirangud, sealhulgas nende üksikasjalikkuse
tase (nt kas kliimaga seotud füüsiliste riskide analüüs põhineb ettevõtja asukohale
omastel georuumilistel koordinaatidel või riigi või piirkonna tasandi andmetel).
AR 14. Stsenaariumianalüüsi tegemisel võib ettevõtja võtta arvesse järgmisi suuniseid: TCFD
tehniline lisa, mis käsitleb stsenaariumianalüüsi kasutamist kliimaga seotud riskide ja
võimaluste avalikustamisel (2017); TCFD stsenaariumianalüüsi suunised
mittefinantsettevõtetele (2020); ISO 14091:2021 „Adaptation to climate change — Guidelines
on vulnerability, impacts and risk assessment“ (Kliimamuutustega kohanemine – suunised
haavatavuse, mõju ja riskihindamise kohta“); muud sektori tunnustatud standardid, näiteks
finantssüsteemi keskkonnahoidlikumaks muutmise võrgustik (NGFS), ning ELi, riiklikud,
piirkondlikud ja kohalikud eeskirjad.
AR 15. Ettevõtja selgitab lühidalt, kuidas kasutatavad kliimastsenaariumid on kooskõlas
finantsaruannetes esitatud oluliste kliimaga seotud eeldustega.
Avalikustamisnõue E1-2 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega
seotud poliitika
AR 16. Kliimamuutuste leevendamise või nendega kohanemisega seotud poliitika võib
avalikustada eraldi, sest nende eesmärgid, kaasatud isikud, nende rakendamiseks vajalikud
meetmed ja vahendid on erinevad.
AR 17. Kliimamuutuste leevendamisega seotud poliitika käsitleb ettevõtja KHG heite, KHG
sidumise ja üleminekuriskide juhtimist ettevõtja enda tegevuses ja/või väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides eri ajaperspektiivides. Andmepunkti 14 kohane nõue
võib olla seotud eraldiseisvate kliimamuutuste leevendamise põhimõtetega, samuti
asjakohaste põhimõtetega muudes küsimustes, mis kaudselt toetavad kliimamuutuste
leevendamist, sh koolituse, hanke- või tarneahela, investeerimise või tootearenduse
põhimõtted.
AR 18. Kliimamuutustega kohanemise poliitikas käsitletakse ettevõtja füüsiliste kliimariskide ja
kliimamuutustega kohanemisega seotud üleminekuriskide juhtimist. Andmepunktides 22 ja
25 esitatud nõue võib olla seotud eraldiseisvate kliimamuutustega kohanemise
põhimõtetega, samuti asjakohaste põhimõtetega muudes küsimustes, mis kaudselt toetavad
kliimamuutustega kohanemist, sh koolituse, hädaolukordade lahendamise, tervishoiu ja
ohutuse poliitikat.
Avalikustamisnõue E1-3 – kliimamuutuste poliitikaga seotud meetmed ja ressursid
AR 19. Teabe avalikustamisel meetmete kohta vastavalt andmepunkti 29 alapunktidele a ja b võib
ettevõtja:
(a) avalikustada oma peamised võetud meetmed ja/või kavad kliimamuutuste
leevendamise ja kliimamuutustega kohanemise poliitika rakendamiseks ühe
meetmena või eraldi meetmetena;
(b) koondada liigiti kokku leevendusmeetmed (CO2 heite vähendamise hoovad), nagu
energiatõhusus, elektrifitseerimine, kütuse vahetamine, taastuvenergia kasutamine,
toodete muutmine ja tarneahela CO2 heite vähendamine, mis sobivad kokku
ettevõtja konkreetsete meetmetega;
(c) avalikustada peamiste leevendusmeetmete loetelu koos mõõdetavate
eesmärkidega (nagu nõutakse avalikustamisnõudes E1-4), jaotades need CO2 heite
vähendamise hoobade kaupa, ja
(d) avalikustada kliimamuutustega kohanemise meetmed kohanemislahenduste liikide
83
kaupa, nagu looduspõhine kohanemine, insenertehnilised või tehnoloogilised
lahendused.
AR 20. Kui ettevõtja avalikustab andmepunkti 29 alapunkti c kohaselt nõutava teabe ressursside
kohta, avalikustab ta üksnes olulised tegevus- ja kapitalikulude summad, mida on vaja
meetmete rakendamiseks, kuna selle teabe eesmärk on pigem näidata oma tegevuse
usaldusväärsust kui võrrelda avalikustatud summasid finantsaruannetega. Avalikustatud
kapitali- ja tegevuskulude summad on jooksval majandusaastal nii materiaalsele kui ka
immateriaalsele varale lisandunud summad ning meetmete rakendamise tulevasteks
perioodideks kavandatud täiendused. Avalikustatud summad on üksnes täiendavad
finantsinvesteeringud, mis aitavad otseselt kaasa ettevõtja eesmärkide saavutamisele.
AR 21. Kooskõlas standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega MDR-A selgitab ettevõtja, kas ja mil
määral sõltub tema võime meetmeid rakendada ressursside kättesaadavusest ja
jaotamisest. Pidev juurdepääs taskukohase kapitalihinnaga rahastamisele võib olla otsustava
tähtsusega ettevõtja meetmete rakendamisel, mis hõlmab kohandamist pakkumise/nõudluse
muutuste või sellega seotud omandamistega ning märkimisväärseid teadus- ja
arendustegevusse tehtavaid investeeringuid.
AR 22. Andmepunkti 29 alapunkti c kohaselt avalikustatud, meetmete rakendamiseks vajalikud
tegevus- ja kapitalikulude summad peavad olema kooskõlas peamiste tulemusnäitajatega
(kapitali- ja tegevuskuludega seotud peamised tulemusnäitajad) ja vajaduse korral
kapitalikulude kavaga, mida on nimetatud komisjoni delegeeritud määruses (EL) 2021/2178.
Ettevõtja selgitab mis tahes võimalikke erinevusi käesoleva standardi kohaselt avalikustatud
oluliste tegevus- ja kapitalikulude summade ning komisjoni delegeeritud määruse (EL)
2021/2178 alusel avalikustatud peamiste tulemusnäitajate vahel, mis tulenevad näiteks
kõnealuses delegeeritud määruses määratletud „taksonoomias käsitlemata
majandustegevuse“ avalikustamisest. Ettevõtja võib oma meetmeid struktureerida
majandustegevuste kaupa, et võrrelda oma tegevuskulusid ja kapitalikulusid ning vajaduse
korral oma tegevuskulude ja/või kapitalikulude kavasid taksonoomiaga kooskõlas olevate
peamiste tulemusnäitajatega.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E1-4 – kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemisega
seotud eesmärgid
AR 23. Vastavalt andmepunkti 34 alapunktile a võib ettevõtja avalikustada KHG heite
vähendamise eesmärgid heitemahukuse väärtusena. Heitemahukuse sihttasemed on
sõnastatud KHG heite suhtena füüsilise tegevuse või majandustoodangu ühikusse.
Asjaomastele tegevus- või toodanguühikutele osutatakse ESRSi sektoripõhistes
standardites. Kui ettevõtja on kehtestanud üksnes KHG heitemahukuse vähendamise
eesmärgi, avalikustab ta siiski sellega seotud absoluutväärtused sihtaasta ja vahe-eesmärgi
aasta(te) kohta. Selle tulemuseks võib olla olukord, kus ettevõtja peab avalikustama KHG
absoluutse heite suurenemise sihtaasta ja vahe-eesmärgi aasta(te) kohta, näiteks seetõttu,
et ta prognoosib oma äritegevuse orgaanilist kasvu.
AR 24. Andmepunkti 34 alapunkti b kohaselt nõutava teabe avalikustamisel täpsustab ettevõtja iga
vastava KHG heite valdkonnaga (1., 2. või 3. valdkond) seotud osa eesmärgist. Ettevõtja
märgib, millist meetodit kasutati eesmärgis sisalduva 2. valdkonna KHG heite arvutamiseks
(st kas asukoha- või turupõhine meetod). Kui KHG heite vähendamise eesmärgi piir erineb
avalikustamisnõude E1-6 kohaselt teatatud KHG heite piirist, avalikustab ettevõtja
eesmärgiga hõlmatud 1., 2. ja 3. valdkonna vastava protsendimäära ja KHG koguheite.
Tütarettevõtjate KHG heite vähendamise eesmärkide puhul kohaldab ettevõtja neid nõudeid
analoogselt tütarettevõtja tasandil.
AR 25. Andmepunkti 34 alapunktis c nõutud teabe avalikustamisel võrdlusaasta ja lähtetaseme
84
väärtuse kohta:
(a) selgitab ettevõtja lühidalt, kuidas on tagatud, et lähtetaseme väärtus, mille alusel
mõõdetakse edusamme eesmärgi saavutamisel, on hõlmatud tegevuste ja väliste
tegurite mõju (nt teatava aasta temperatuuri kõrvalekalded, mis mõjutavad
energiatarbimise kogust ja sellega seotud KHG heidet) suhtes representatiivne.
Seda saab teha lähtetaseme väärtuse normaliseerimisega või kasutades
lähtetaseme väärtust, mis tuletatakse kolme aasta keskmisest, kui see suurendab
representatiivsust ja võimaldab usaldusväärsemat esitust;
(b) lähtetaseme väärtust ja võrdlusaastat ei muudeta, v.a juhul, kui sihtväärtuses või
aruandluspiiris toimuvad olulised muutused. Sellisel juhul selgitab ettevõtja, kuidas
uus lähtetaseme väärtus mõjutab uut eesmärki, selle saavutamist ja aja jooksul
tehtud edusammude esitamist. Võrreldavuse parandamiseks valib ettevõtja uute
eesmärkide seadmisel hiljutise võrdlusaasta, mis ei ole uue sihtperioodi esimesest
aruandeaastast rohkem kui kolm aastat varasem. Näiteks 2030. aastaks kui
sihtaastaks ja 2025.–2030. aasta sihtperioodiks valitakse võrdlusaasta
ajavahemikust 2022–2025;
(c) ettevõtja ajakohastab oma võrdlusaastat alates 2030. aastast ja pärast seda iga viie
aasta järel. See tähendab, et enne 2030. aastat võivad ettevõtjate valitud
võrdlusaastad olla kas kehtivate eesmärkide puhul praegu kohaldatav võrdlusaasta
või kestlikkusaruandluse nõuete kohaldamise esimene aasta direktiivi (EL)
2022/2464 artikli 5 lõike 2 kohaselt (2024, 2025 või 2026) ja pärast 2030. aastat iga
viie aasta järel (2030, 2035 jne) ja
(d) kliimaga seotud eesmärkide esitamisel võib ettevõtja avalikustada nende eesmärkide
saavutamisel enne jooksvat võrdlusaastat tehtud edusammud. Seda tehes tagab
ettevõtja võimalikult suures ulatuses, et teave varasemate edusammude kohta on
kooskõlas käesoleva standardi nõuetega. Metoodiliste erinevuste korral, näiteks
seoses sihtpiiridega, esitab ettevõtja nende erinevuste kohta lühikese selgituse.
AR 26. Andmepunkti 34 alapunktide d ja e kohaselt nõutava teabe avalikustamisel esitab ettevõtja
teabe sihtperioodi kohta, viidates sektoripõhisele (kui see on olemas) või sektoriülesele
heitkoguste muutuse suundumusele, mis on kooskõlas globaalse soojenemise piiramisega
1,5 °C-ni. Selleks arvutab ettevõtja 1. ja 2. valdkonna (ja vajaduse korral eraldi 3. valdkonna)
sihttaseme, mis on kooskõlas 1,5 °C eesmärgiga ja millega saab võrrelda tema enda KHG
heite vähendamise eesmärke või vastavate valdkondade vahe-eesmärke.
AR 27. Sihttaseme arvutamiseks võib korrutada KHG heite võrdlusaastal kas sektoripõhise
(sektoripõhine CO2 heite vähendamise meetod) või sektoriülese (vähendamismeetod) heite
vähendamise koefitsiendiga. Heite vähendamise koefitsiente saab tuletada eri allikatest.
Ettevõtja peaks tagama, et kasutatav allikas põhineb heitkoguste vähendamise trajektooril,
mis on kooskõlas globaalse soojenemise piiramisega 1,5 °C-ni.
AR 28. Heite vähendamise koefitsiente arendatakse edasi. Sellest tulenevalt soovitatakse
ettevõtjatel kasutada üksnes ajakohastatud avalikult kättesaadavat teavet.
2030 2050
Sektoriülene (ACA) vähendamise trajektoor
–42 % –90 %
põhineb võrdlusaastal 2020
Allikas: põhineb dokumendil „Pathways to Net-zero –SBTi Technical Summary“ (versioon 1.0, oktoober 2021)
AR 29. Sihttaseme võrdlusväärtus sõltub ettevõtja KHG heite vähendamise eesmärgi
võrdlusaastast ja heite lähtetasemest. Selle tulemusena võib võrdlusväärtuse saavutamine
ettevõtjate puhul, kellel on hiljutine võrdlusaasta või kõrgem lähtetase, olla lihtsam kui
ettevõtjatel, kes on varem juba võtnud ambitsioonikaid meetmeid KHG heite
85
vähendamiseks. Seepärast võivad ettevõtjad, kes on varem saavutanud KHG heite
vähendamise kooskõlas 1,5 °C-ga kooskõlas oleva sektoriteülese või sektoripõhise
heitkoguste muutuse suundumusega, oma heite lähtetaset vastavalt kohandada, et määrata
kindlaks sihttaseme võrdlusväärtus. Seega ei võta ettevõtja, kui ta sihttaseme
võrdlusväärtuse kindlaksmääramisel kohandab heite lähtetaset, arvesse KHG heite
vähendamist enne 2020. aastat ja esitab asjakohased tõendid oma varasema KHG heite
vähendamise kohta.
AR 30. Andmepunkti 34 alapunkti f kohaselt nõutava teabe avalikustamisel selgitab ettevõtja
järgmist:
(a) kliimamuutuste leevendamise meetmetele viidates CO2 heite vähendamise
hoobasid ja nende hinnangulist kvantitatiivset panust KHG heite vähendamise
eesmärkide saavutamisse, jaotatuna valdkondade kaupa (1., 2. ja 3. valdkond);
(b) kas ettevõtja kavatseb võtta kasutusele uued tehnoloogiad ja nende roll KHG heite
vähendamise eesmärkide saavutamisel ja
(c) kas ja kuidas on ettevõtja võtnud arvesse erinevaid kliimastsenaariume, sh vähemalt
kliimastsenaariumi, mis on kooskõlas globaalse soojenemise piiramisega 1,5 °C-ni,
et teha kindlaks asjakohased keskkonna, ühiskonna, tehnoloogia, turu ja poliitikaga
seotud arengusuunad ning määrata kindlaks oma CO2 heite vähendamise hoovad.
AR 31. Ettevõtja võib esitada oma KHG heite vähendamise eesmärgid koos kliimamuutuste
leevendamise meetmetega (vt andmepunkt AR 19) tabelina või graafilise kujutisena, mis
näitab aja jooksul toimunud arengut. Järgmisel joonisel ja tabelis on esitatud näited
eesmärkide ja CO2 heite vähendamise hoobade kombineerimise kohta:
Tegevus
Kavandatud vähendamine Oodatav vähendamine
kasv/ulatus enda tegevuses väärtusahelas
t CO2 ekv laiendamine
2025–2030
Tööstuses
energia- Transpordis
tõhusus üleminek Hoonete
muudele energia- - XX %
kütuse- tõhusus Tööstuses
liikidele elektri-
Taastuv-
fitseerimine
energia
Praegune kasutamine Tarneahela 1,5 °C-ga kooskõlas olev sihtväärtus
KHG heide CO2 heite
vähendamine Tõhusus Ettevõtja heite vähendamise sihtväärtus
toodete
kasutamise CO heite
2
etapis vähendamine 2050. aasta nullnetoheite eesmärk
KHG heide
elektrienergia allikate
jaotuses
riikides, kus ettevõtja KHG heide
tegutseb
Võrdlus- Sihtaasta
aasta 2030
Enda tegevuses, väärtusahelas
2025
seotud KHG
86
Võrdlusaasta 2030. aasta 2035. aasta … Kuni
(nt 2025) eesmärk eesmärk 2050. aasta
eesmärgini
KHG heide (kt CO2 ekv) 100 60 40
Energiatõhusus ja tarbimise vähendamine – –10 –4
Materjalitõhusus ja tarbimise vähendamine – –5 –
Üleminek muudele kütuseliikidele – –2 –
Elektrifitseerimine – – –10
Taastuvenergia kasutamine – –10 -3
Toote järkjärguline kasutuselt kõrvaldamine, – –8 –
asendamine või muutmine
Protsessi järkjärgulise kasutuselt kõrvaldamine, – –5 -3
asendamine või muutmine
muu – –
Avalikustamisnõue E1-5 – energiatarbimine ja energiaallikate jaotus
Arvutussuunised
AR 32. Andmepunktis 35 nõutava teabe avalikustamisel energiatarbimise kohta teeb ettevõtja
järgmist:
(a) teatab üksnes sellise energia tarbimisest, mis on saadud protsessidest, mis kuuluvad
ettevõtjale või mida ettevõtja kontrollib, kohaldades sama ulatust, mida kohaldatakse
KHG 1. ja 2. valdkonna heitest teatamisel;
(b) jätab välja lähteained ja kütused, mida ei põletata energia saamiseks. Ettevõtja, kes
tarbib kütust lähteainena, võib avalikustada selle tarbimise kohta teabe nõutavast
avalikustamisest eraldi;
(c) tagab, et kogu energiaalane kvantitatiivne teave esitatakse megavatt-tundides
(MWh) alumise kütteväärtusena. Kui energiaga seotud teabe toorandmed on
kättesaadavad ainult muudes energiaühikutes kui MWh (nt gigadžaulid (GJ) või Briti
soojusühikud (Btu)), mahuühikutes (nt kuupjalad või gallonid) või massiühikutes (nt
kilogrammid või naelad), teisendatakse need MWh-ks, kasutades sobivaid
teisendustegureid (vt nt IPCC viienda hindamise aruande II lisa). Kütuste
ümberarvestustegurid muudetakse läbipaistvaks ja neid kohaldatakse järjepidevalt;
(d) tagab, et kogu kvantitatiivne energiaalane teave esitatakse energia lõpptarbimisena,
viidates energia kogusele, mida ettevõtja tegelikult tarbib, kasutades nt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu energiatõhusust käsitleva direktiivi 2012/2755 IV lisa tabelit;
(e) väldib omatoodetud energiatarbimise avalikustamisel kütusekulu topeltarvestust. Kui
ettevõtja toodab elektrit kas taastumatust või taastuvast kütuseallikast ja tarbib
seejärel toodetud elektrienergiat, arvestatakse energiatarbimist kütusekulu all ainult
üks kord;
(f) ei tasaarvesta energiatarbimist isegi juhul, kui kohapeal toodetud energia müüakse
kolmandale isikule ja seda kasutab kolmas isik;
55
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta direktiiv 2012/27/EL, milles käsitletakse energiatõhusust,
muudetakse direktiive 2009/125/EÜ ja 2010/30/EL ning tunnistatakse kehtetuks direktiivid 2004/8/EÜ ja 2006/32/EÜ (ELT
L 315, 14.11.2012, lk 1).
87
(g) ei võta arvesse organisatsiooni piiridest „ostetud või omandatud“ energiana hangitud
energiat;
(h) võtab arvesse auru, soojust või jahutust, mis on saadud „jäätmeenergiana“ kolmanda
isiku tööstusprotsessidest „ostetud või omandatud“ energiana;
(i) võtab taastuvkütusena arvesse taastuvallikatest toodetud vesinikku 56. Vesinik, mis ei
ole täielikult saadud taastuvatest energiaallikatest, lisatakse rubriiki „muudest
taastumatutest energiaallikatest toodetud kütuse tarbimine“, ja
(j) kasutab elektri, auru, soojuse või jahutuse jaotamisel taastuvate ja mittetaastuvate
energiaallikate vahel konservatiivset lähenemisviisi, mis põhineb turupõhise
2. valdkonna KHG heite arvutamisel kasutataval lähenemisviisil. Ettevõtja käsitab
seda energiatarbimist taastuvatest energiaallikatest pärinevana üksnes juhul, kui
ostetud energia päritolu on selgelt määratletud tema tarnijatega sõlmitud lepingutes
(taastuvenergia ostuleping, rohelise elektri standardtariif, turuinstrumendid, nagu
päritolutunnistus Euroopas57 või sarnased dokumendid, nt taastuvenergia
sertifikaadid USAs ja Kanadas jne).
AR 33. Andmepunkti 37 alapunktis a nõutud teavet kohaldatakse juhul, kui ettevõtja tegutseb
vähemalt ühes suure kliimamõjuga sektoris. Andmepunkti 38 alapunktides a–e nõutav
teave hõlmab ka fossiilkütustest toodetud energiat, mida tarbitakse tegevustes, mis ei kuulu
suure kliimamõjuga sektoritesse.
AR 34. Suure kliimamõjuga sektorite ja kõigi muude sektorite puhul võib energiatarbimist ja
energiaallikate jaotust käsitleva teabe esitamiseks kasutada järgmist tabelivormi, jättes välja
read 1–5.
Energiatarbimine ja energiaallikate jaotus Võrdlus Aasta N
1) Söel ja söetoodetel põhinev kütusetarbimine (MWh)
2) Toornaftal ja naftasaadustel põhinev kütusetarbimine (MWh)
3) Maagaasil põhinev kütusetarbimine (MWh)
4) Muudest fossiilsetest allikatest pärit kütuse tarbimine (MWh)
5) Fossiilsetel allikatel põhineva ostetud või omandatud elektri,
soojuse, auru ja jahutuse tarbimine (MWh)
6) Fossiilenergia tarbimine kokku (MWh)
(arvutatakse ridade 1–5 summana)
Fossiilsete allikate osakaal
energia kogutarbimises (%)
7) Tuumaallikatel põhineva energia tarbimine (MWh)
56
Vastab taastuvatest energiaallikatest toodetud vesinikku käsitlevatele nõuetele delegeeritud õigusaktides: komisjoni
10. veebruari 2023. aasta delegeeritud määrus (EL), millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi
(EL) 2018/2001 ja kehtestatakse üksikasjalikke norme sisaldav liidu metoodika muust kui bioloogilise päritoluga
taastuvtoorainest valmistatud vedelate ja gaasiliste transpordikütuste tootmiseks, ja komisjoni 10. veebruari 2023. aasta
delegeeritud määrus (EL), millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2018/2001, kehtestades
ringlusse võetud süsinikupõhistest kütustest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise miinimumläveni ja
määrates kindlaks metoodika muust kui bioloogilise päritoluga taastuvtoorainest valmistatud vedelatest ja gaasilistest
transpordikütustest ja ringlusse võetud süsinikupõhistest kütustest tuleneva kasvuhoonegaaside heitkoguste vähenemise
hindamiseks.
57 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/2001 taastuvatest energiaallikatest toodetud
energia kasutamise edendamise kohta.
88
tuumaenergia allikatest toodetud energia kogutarbimine
energia kogutarbimises (%)
8) Taastuvate allikate, sh boimass (mis hõlmab ka bioloogiaist päritolu
tööstus- ja olmejäätmeid, biogaasi, taastuvallikatest toodetud
vesinikku jne) kütusetarbimine (MWh)
9) Taastuvatel allikatel põhineva ostetud või omandatud elektri,
soojuse, auru ja jahutuse tarbimine (MWh)
10) Muuks kui kütuseks kasutatava oma toodetud taastuvenergia
tarbimine (MWh)
11) Taastuvenergia tarbimine kokku (MWh)
(arvutatakse ridade 8–10 summana)
Taastuvate allikate osakaal
energia kogutarbimises (%)
Energia kogutarbimine (MWh)
(arvutatakse ridade 6 ja 11 summana)
AR 35. Energia kogutarbimist eristusega fossiil-, tuuma- ja taastuvenergia vahel, võib
kestlikkusaruandes kirjeldada graafiliselt, näidates aja jooksul toimunud arengut (nt ring-
või tulpdiagrammina).
Energiamahukus netotulu alusel
Arvutussuunised
AR 36. Andmepunktis 40 nõutava energiamahukuse teabe ettevalmistamisel teeb ettevõtja
järgmist:
(a) arvutab energiamahukuse suhtarvu järgmise valemi abil:
Suure kliimamõjuga sektorite tegevuste energia kogutarbimine (MWh)
___________________________________________________________________________________________________ ;
Suure kliimamõjuga sektorite netotulu (rahaühikutes)
(b) väljendab kogu energiatarbimist MWh-des ja netotulu rahaühikutes (nt eurodes);
(c) lugeja ja nimetaja koosnevad ainult sellest osast energia lõpptarbimisest (lugejas) ja
netotulust (nimetajas), mis on omistatavad tegevusele suure kliimamõjuga
sektorites. Tegelikult peaks nii lugeja kui ka nimetaja ulatus olema järjepidev;
(d) arvutab kogu energiatarbimise vastavalt andmepunktis 37 esitatud nõudele;
(e) arvutab netotulu kooskõlas raamatupidamisstandarditega, mida kohaldatakse
finantsaruannete suhtes, st standardiga IFRS 15 „Kliendilepingutest saadav
müügitulu“ või riigisiseste üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtetega.
AR 37. Kvantitatiivsed andmed võib esitada järgmises tabelis.
Energiamahukus netotulu alusel Võrdlus N % N/ N-1
Suure kliimamõjuga sektorites toimuvatest
tegevustest tulenev energiatarbimine kokku
suure kliimamõjuga sektorite netotulu kohta
(MWh/rahaühik)
89
Netotulul põhineva energiamahukuse võrdlus finantsaruannete teabega
AR 38. Suure kliimamõjuga sektorite tegevusest saadud netotulu võrdluse asjaomase
finantsaruande kirjega või avalikustamisega (nagu on nõutud andmepunktis 43) võib esitada
kas:
(a) viitega seotud kirjele või avalikustamisele finantsaruannetes või
(b) kui netotulu ei ole võimalik otsese viitega seostada rea või finantsaruannetes
avalikustatud teabega, siis kvantitatiivse võrdluse abil, kasutades allpool esitatud
tabelivormi.
Suure kliimamõjuga sektorite tegevustest saadav
netotulu,
mida kasutatakse energiamahukuse arvutamisel
Netotulu (muu)
Netotulu kokku (finantsaruanded)
Avalikustamisnõue E1-6 – 1., 2. ja 3. valdkonna heide ning KHG koguheide
Arvutussuunised
AR 39. Andmepunktis 44 nõutava KHG heite avalikustamiseks vajaliku teabe ettevalmistamisel teeb
ettevõtja järgmist:
(a) võtab arvesse põhimõtteid, nõudeid ja suuniseid, mis on esitatud kasvuhoonegaaside
protokolli ettevõttestandardis (2004. aasta versioon). Ettevõtja võib arvesse võtta
komisjoni soovituses (EL) 2021/2279 58 või standardis EN ISO 14064–1:2018
sätestatud nõudeid. Kui ettevõtja juba rakendab standardis ISO 14064–1:2018
esitatud KHG arvestusmeetodit, peab ta siiski järgima käesoleva standardi nõudeid (nt
aruandluspiiride ja 2. valdkonna KHG heite turupõhise avalikustamise osas);
(b) avalikustab KHG heite arvutamiseks või mõõtmiseks kasutatud meetodid, olulised
eeldused ja heitekoefitsiendid koos nende valimise põhjustega ning esitab viite või
lingi kasutatud arvutusvahenditele;
(c) käsitleb CO2, CH4, N2O, HFCde, PFCde, SF6 ja NF3 heitkoguseid. Arvesse võib võtta
täiendavaid kasvuhoonegaase, kui need on olulised, ja
(d) kasutab valitsustevahelise IPCC avaldatud uusimaid globaalse soojendamise
potentsiaali (GWP) väärtusi, mis põhinevad 100aastasel perioodil, et arvutada peale
muude gaaside kui süsinikdioksiidi heide CO2 ekvivalendina.
AR 40. Oma sidusettevõtete, ühisettevõtete, konsolideerimata tütarettevõtjate
(investeerimisüksused) ja lepingupõhiste kokkulepete aruandluseks vajaliku teabe
koostamisel, nagu on nõutud andmepunktis 50, konsolideerib ettevõtja 100 % nende üksuste
kasvuhoonegaaside heitest, mille tegevust ta kontrollib. Praktikas on see nii juhul, kui
ettevõtjatel on nende sidusettevõtete, ühisettevõtete, konsolideerimata tütarettevõtjate
(investeerimisüksused) ja lepingupõhiste kokkulepete varade kasutamise luba või litsents.
Kui ettevõtjal on lepinguga kindlaks määratud osalise ajaga tegevuskontroll, konsolideerib ta
100 % kasvuhoonegaaside heitest oma tegevuskontrolli kasutamise ajal.
AR 41. Kooskõlas standardi ESRS 1 peatükiga 3.7 esitab ettevõtja vajaduse korral teabe oma
kasvuhoonegaaside heite kohta liigitatuna. Näiteks võib ettevõtja jaotada oma 1., 2. ja
3. valdkonna heidet ja KHG koguheidet käsitleva teabe riikide, tegevussegmentide,
majandustegevuse, tütarettevõtjate, KHG kategooriate (CO2, CH4, N2O, HFCd, PFCd, SF6,
NF3 ja muud ettevõtja poolt arvesse võetud KHGd) või allikatüüpide (paikne põletamine,
liikuv põletamine, protsessiheide ja kontrollimatu heide) kaupa.
58
Komisjoni 15. detsembri 2021. aasta soovitus (EL) 2021/2279 toodete ja organisatsioonide olelusringi keskkonnatoime
mõõtmisel ja teatavakstegemisel kasutatavate keskkonnajalajälje määramise meetodite kasutamise kohta (ELT L 471,
30.12.2021, lk 1).
90
AR 42. Ettevõtja aruandeperiood võib erineda mõne või kõigi tema väärtusahela üksuste
aruandeperioodist. Sellisel juhul on ettevõtjal lubatud mõõta oma KHG heidet vastavalt
andmepunktile 44, kasutades teavet aruandeperioodide kohta, mis erinevad tema enda
aruandeperioodist, kui see teave on saadud tema väärtusahela üksustelt, mille
aruandeperioodid erinevad ettevõtja aruandeperioodist, tingimusel et:
a) ettevõtja kasutab oma kasvuhoonegaaside heitkoguste mõõtmiseks ja
avalikustamiseks oma väärtusahela üksustelt saadud kõige värskemaid andmeid;
b) aruandeperioodide pikkus on sama ja
c) ettevõtja avalikustab selliste oluliste sündmuste ja asjaolude (kui need on tema
kasvuhoonegaaside heite seisukohast olulised) muutuste mõju, mis toimuvad tema
väärtusahelasse kuuluvate üksuste aruandekuupäevade ja ettevõtja üldotstarbeliste
finantsaruannete kuupäeva vahel.
AR 43. Andmepunkti 48 alapunktis a nõutava 1. valdkonna KHG koguheite teabe
ettevalmistamisel teeb ettevõtja järgmist:
(a) arvutab või mõõdab paiksest põlemisest, liikuvast põlemisest, protsessiheitest ja
kontrollimatust heitest tulenevat KHG heidet ja kasutab sobivaid tegevusandmeid, mis
hõlmavad taastumatute kütuste tarbimist;
(b) kasutab järjepidevalt sobivaid heitekoefitsiente;
(c) avalikustab biomassi põletamisel või biolagunemisel tekkiva CO 2 biogeense heite
1. valdkonna KHG heitest eraldi, kuid lisab muud liiki KHG (eelkõige CH4 ja N2O) heite,
(d) jätab 1. valdkonna KHG heite arvutamisel välja ostetud, müüdud või ülekantud CO2
arvestusühikud või KHG lubatud heitkoguse ühikud; ja
(e) esitab tegevuste puhul, millest antakse aru ELi heitkogustega kauplemise süsteemi
(HKS) raames, aruande 1. valdkonna heitkoguste kohta, järgides ELi HKSi
metoodikat. ELi HKSi metoodikat võib kohaldada ka tegevuste suhtes geograafilistes
piirkondades ja sektorites, mis ei ole ELi HKSiga hõlmatud.
AR 44. Valmistades ette teavet selliste 1. valdkonna KHG heitkoguste osakaalu kohta, mis on
seotud heitkogustega kauplemise reguleeritud süsteemidega, nagu on nõutud
andmepunkti 48 alapunktis b, teeb ettevõtja järgmist:
(a) võtab arvesse KHG heidet, mis pärineb tema käitatavatest käitistest, mille suhtes
kohaldatakse heitkogustega kauplemise reguleeritud süsteemi (HKS), sealhulgas ELi
HKSi, riiklikku HKSi ja ELi-välist HKSi, kui see on asjakohane;
(b) käsitleb üksnes CO , CH4, N2O, HFCde, PFCde, SF6 ja NF3 heidet;
2
(c) tagab sama arvestusperioodi 1. valdkonna KHG koguheite ja HKSiga reguleeritud
KHG koguheite puhul ja
(d) arvutab osakaalu järgmise valemi abil:
KHG heitkogused (CO2 ekvivalenttonnides) ELi HKSiga hõlmatud käitistest +
riikliku HKSiga hõlmatud käitistest + ELi-välise HKSiga hõlmatud käitistest
1. valdkonna KHG heide (CO2 ekvivalenttonnides)
AR 45. Andmepunktis 49 nõutava 2. valdkonna KHG koguheite teabe ettevalmistamisel teeb
ettevõtja järgmist:
(a) võtab arvesse kasvuhoonegaaside protokolli 2. valdkonna suuniste põhimõtteid ja
nõudeid (2015. aasta versioon, eelkõige 2. valdkonna kvaliteedikriteeriumid
peatükis 7.1, mis käsitleb lepingulisi instrumente); samuti võib ettevõtja arvesse võtta
komisjoni soovitust (EL) 2021/2279 või asjakohaseid nõudeid imporditud energiast
tuleneva kaudse KHG heite kvantifitseerimiseks standardis EN ISO 14064–1:2018;
(b) lisab aruandesse andmed ettevõtja tarbitud ostetud või omandatud elektri, auru,
soojuse ja jahutuse kohta;
(c) väldib 1. või 3. valdkonna raames teatatud KHG heite topeltarvestust;
91
(d) kohaldab 2. valdkonna KHG heite arvutamiseks asukohapõhiseid ja turupõhiseid
meetodeid ning annab teavet lepinguliste instrumentide osakaalu ja liikide kohta.
Asukohapõhise meetodiga kvantifitseeritakse 2. valdkonna KHG heitkogused
kohaliku, piirkondliku või riigi tasandi kindlaksmääratud asukohtade keskmiste
energiatootmise heitekoefitsientide põhjal (KHG protokoll, 2. valdkonna
suunised, sõnastik, 2015). Turupõhise meetodiga kvantifitseeritakse 2. valdkonna
KHG heitkogused nende tootjate KHG heite põhjal, kellelt aruandev üksus ostab lepingu
alusel kas elektrit komplektis instrumentidega või omaette instrumente (KHG protokoll,
2. valdkonna suunised, sõnastik, 2015); sel juhul võib ettevõtja avalikustada turupõhiselt
mõõdetud 2. valdkonna KHG heite osa, mis on seotud elektriga, mis on ostetud koos
selliste instrumentidega nagu päritolutagatis või taastuvenergia sertifikaat. Ettevõtja
esitab teabe selliste lepinguliste instrumentide osakaalu ja liikide kohta, mida
kasutatakse energia müügil ja ostmisel koos energiatootmist käsitlevate väidetega või
eraldi esitatud energiatootmist käsitlevate väidete toetuseks.
(e) avalikustab biomassi põletamisel või biolagunemisel tekkiva CO 2 biogeense heite 2.
valdkonna KHG heitest eraldi, kuid lisab teabe muud liiki KHGde (eelkõige CH 4 ja N2O)
heite kohta. Kui kohaldatavates heitekoefitsientides ei eristata biomassi või biogeense
CO2 osakaalu, avalikustab ettevõtja selle asjaolu. Kui muude KHGde heitkogused peale
CO2 (eelkõige CH4 ja N2O) ei ole asukohapõhiste võrgu keskmiste heitekoefitsientide
või turupõhise meetodi teabe alusel kättesaadavad või on sealt välja jäetud, avalikustab
ettevõtja selle asjaolu;
(f) jätab 2. valdkonna KHG heite arvutamisel välja KHG sidumise ning ostetud, müüdud või
ülekantud CO2 arvestusühikud või lubatud KHG heitkogused.
AR 46. Andmepunktis 51 nõutava 3. valdkonna KHG koguheite teabe ettevalmistamisel teeb
ettevõtja järgmist:
(a) võtab arvesse KHG protokolli ettevõtete väärtusahela (3. valdkond) arvestus- ja
aruandlusstandardi põhimõtteid ja sätteid (2011. aasta versioon); samuti võib ettevõtja
arvesse võtta komisjoni soovitust (EL) 2021/2279 või vastavaid nõudeid kaudse KHG
heite kvantifitseerimiseks standardis EN ISO 14064-1:2018;
(b) kui tegemist on finantsasutusega, võtab arvesse finantssektori kasvuhoonegaaside
arvestus- ja aruandlusstandardit, mis põhineb süsiniku arvepidamise finantspartnerlusel
(PCAF), eelkõige selle A osa „Rahastatud heitkogused“ (2022. aasta detsembri
versioon);
(c) kontrollib oma 3. valdkonna KHG koguheidet, tuginedes 15-le 3. valdkonna
kategooriale, mis on kindlaks määratud KHG protokolli ettevõttestandardis ja KHG
protokolli ettevõtete väärtusahela (3. valdkond) arvestus- ja aruandlusstandardis
(2011. aasta versioon), kasutades asjakohaseid hinnanguid. Teise võimalusena võib ta
kontrollida oma kaudset KHG heidet standardi EN ISO 14064-1:2018 punktis 5.2.4
esitatud kategooriate alusel (v.a imporditud energiast tulenev kaudne KHG heide);
(d) teeb kindlaks ja avalikustab oma olulised 3. valdkonna kategooriad, võttes aluseks
nende hinnangulise KHG heite mahu ja muud kriteeriumid, mis on sätestatud KHG
protokolli ettevõtete väärtusahela (3. valdkond) arvestus- ja aruandlusstandardis
(2011. aasta versioon, lk 61 ja 65–68) või standardi EN ISO 14064–1:2018 lisas H.3.2,
näiteks rahalised kulutused, mõju, seotud üleminekuriskid ja -võimalused või
sidusrühmade seisukohad;
(e) arvutab või hindab KHG heidet olulistes 3. valdkonna kategooriates, kasutades sobivaid
heitekoefitsiente;
(f) ajakohastab 3. valdkonna KHG heitkogused igas olulises kategoorias igal aastal
jooksvate tegevusandmete alusel; ajakohastab kogu 3. valdkonna kasvuhoonegaaside
inventuuri vähemalt iga kolme aasta järel või olulise sündmuse või asjaolude olulise
muutumise korral (oluline sündmus või asjaolude oluline muutus võib olla seotud näiteks
muutustega ettevõtja tegevuses või struktuuris, muutustega ettevõtja väärtusahela(te)
eelnevate ja järgnevate etappide tegevuses või struktuuris, muutusega
arvutusmetoodikas või vigade avastamisega);
92
(g) avalikustab ulatuse, mil määral ettevõtja 3. valdkonna KHG heidet mõõdetakse
väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide konkreetsete tegevuste sisendite abil,
ning avalikustab heite protsentuaalse osakaalu, mis on arvutatud tarnijatelt või muudelt
väärtusahela partneritelt saadud esmaste andmete alusel.
(h) avalikustab iga olulise 3. valdkonna KHG heite kategooria puhul arvesse võetud
aruandluspiirid, KHG heite hindamise arvutusmeetodid ning teabe selle kohta, kas ja
milliseid arvutusvahendeid on kasutatud. 3. valdkonna kategooriad peaksid olema
kooskõlas KHG protokolliga ja hõlmama järgmist:
i. konsolideerimisgrupi (emaettevõtja ja tütarettevõtjad) kaudne 3. valdkonna KHG
heide,
ii. sidus- ja ühisettevõtete ning konsolideerimata tütarettevõtjate kaudne
3. valdkonna KHG heide, mille puhul ettevõtjal on võimalik kontrollida
põhitegevust ja suhteid (st omab kontrolli tegevuse üle),
iii. 1., 2. ja 3. valdkonna KHG heide sidus- ja ühisettevõtetest, konsolideerimata
tütarettevõtjatest (investeerimisüksused) ja ühistest kokkulepetest, mille
tegevuse üle ettevõtjal puudub kontroll, kui need üksused on osa ettevõtja
väärtusahela eelnevast või järgnevast etapist;
(i) avalikustab loetelu 3. valdkonna KHG heite kategooriatest, mis inventuuris sisalduvad
või on sellest välja jäetud, koos põhjendusega väljajäetud 3. valdkonna kategooriate
kohta;
(j) avalikustab oma väärtusahela eelnevas või järgnevas etapis biomassi põletamisel või
biolagunemisel tekkiva CO 2 biogeense heite 3. valdkonna KHG koguheitest eraldi ning
võtab 3. valdkonna KHG heite arvutamisel arvesse muud liiki KHG (nt CH 4, N2O) heidet
ja CO2 heidet, mis tekib biomassi olelusringis, v.a põletamisel või biolagunemisel (nt
biomassi töötlemisel või transportimisel tekkiv KHG heide);
(k) jätab 3. valdkonna KHG heite arvutamisel välja ostetud, müüdud või ülekantud CO2
arvestusühikud või KHG lubatud heitkoguse ühikud;
AR 47. Andmepunktis 52 nõutava KHG koguheite teabe ettevalmistamisel teeb ettevõtja järgmist:
(a) kohaldab KHG koguheite arvutamiseks järgmisi valemeid:
KHG koguheide asukohapõhine (CO2 ekvivalenttonnides)
= 1. valdkonna koguheide + 2. valdkonna koguheide asukohapõhine +
3. valdkonna koguheide
KHG koguheide turupõhine (CO2 ekvivalenttonnides)
= 1. valdkonna koguheide + 2. valdkonna koguheide (turupõhine) +
3. valdkonna koguheide
(b) avalikustab KHG koguheite, eristades heitkoguseid, mis tulenevad 2. valdkonna KHG
heite mõõtmisel kasutatud asukohapõhistest ja turupõhistest meetoditest.
AR 48. Ettevõtja avalikustab oma KHG koguheite, mis on jaotatud 1. ja 2. valdkonna, ning
3. valdkonna oluliste heitkoguste alusel vastavalt allpool esitatud tabelile.
Tagasivaatav Vahe-eesmärgid ja sihtaastad
Aastane
Võrdlus-
%N/ eesmärk (%)
aasta Võrdlus N
N-1 2025 2030 (2050)
/ võrdlusaasta
1. valdkonna KHG heide
1. valdkonna KHG
koguheide
Heide (CO2
93
ekvivalenttonnides)
1. valdkonna KHG koguheite
osakaal, mis on seotud
heitkogustega kauplemise
reguleeritud süsteemidega
(%)
2. valdkonna KHG heide
Asukohapõhiselt mõõdetud
2. valdkonna KHG
koguheide
(CO2 ekvivalenttonnides)
Turupõhiselt mõõdetud 2.
valdkonna KHG koguheide
(CO2 ekvivalenttonnides)
3. valdkonna olulised KHG heitkogused
Kaudne (3. valdkonna) KHG
koguheite üldkogus (CO2
ekvivalenttonnides)
1. Ostetud kaubad ja
teenused
[Vabatahtlik
alamkategooria:
Pilvandmetöötlus ja
andmekeskusteenused
2. Kapitalikaubad
3. Kütuse ja energiaga
seotud
tegevus (mis ei kuulu 1. või
2. valdkonda)
4. Transport ja turustus
väärtusahela eelnevates
etappides
5. Tegevuse käigus tekkinud
jäätmed
6. Ärireisid
7. Töötajate tööle- ja kojusõit
8. Väärtusahela eelnevate
etappide rendivara
9. Transport väärtusahela
järgnevates etappides
10. Müüdud toodete
töötlemine
11. Müüdud toodete
kasutamine
12. Müüdud toodete
käitlemine olelusringi lõpus
13. Väärtusahela järgnevate
etappide rendivara
14. Frantsiisid
15. Investeeringud
KHG heide kokku
KHG heide kokku
(asukohapõhine) (CO2
ekvivalenttonnides)
KHG heide kokku
(turupõhine) (CO2
ekvivalenttonnides)
94
AR 49. Võimalike üleminekuriskide esiletoomiseks võib ettevõtja avalikustada KHG koguheite
jaotatuna peamiste riikide ja vajaduse korral tegevussegmentide kaupa (kasutades samu
finantsaruannete segmente, mida on nõutud raamatupidamisstandardites, st standardiga
IFRS 8 „Tegevussegmendid“ või riigisiseste üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtetega).
Kui asjaomased andmed ei ole hõlpsasti kättesaadavad, võib 3. valdkonna KHG heitkogused
kõnealustest riigipõhistest jaotustest välja jätta.
AR 50. 3. valdkonna KHG heitkogused võib esitada ka standardis EN ISO 14064–1:2018
määratletud kaudsete heitekategooriate kaupa.
AR 51. Kui see on ettevõtja 3. valdkonna heitkoguste jaoks oluline, avalikustab ta ostetud
pilvandmetöötlusest ja andmekeskusteenustest tuleneva KHG heite 3. valdkonna üldise
kategooria „eelnevates etappides ostetud kaubad ja teenused“ alamrühmana.
AR 52. 1., 2. ja 3. valdkonna vahel jaotatud KHG koguheide võib olla kestlikkusaruandes
graafiliselt esitatud (nt ring- või tulpdiagrammina), näidates kasvuhoonegaaside heite
jagunemist väärtusahelas (eelnevad etapid, enda tegevus, transport, järgnevad etapid).
KHG heitemahukus netotulu alusel
Arvutussuunised
AR 53. Andmepunktis 53 nõutava netotulul põhineva KHG heitemahukuse teabe avalikustamisel
teeb ettevõtja järgmist:
(a) arvutab energiamahukuse suhtarvu järgmise valemi abil:
KHG heide kokku (CO2 ekvivalenttonnides);
Netotulu (rahaühikutes)
(b) väljendab KHG koguheidet CO2 ekvivalenttonnides ja netotulu rahaühikutes (nt
eurodes) ning esitab tulemused turu- ja asukohapõhise meetodi alusel;
(c) esitab lugejas KHG koguheite ja nimetajas kogu netotulu;
(d) arvutab kasvuhoonegaaside koguheite, nagu on nõutud andmepunkti 44 alapunktis d
ja andmepunktis 52 ;
(e) arvutab netotulu kooskõlas finantsaruannete suhtes kohaldatavate
raamatupidamisstandardite nõuetega, st IFRS 15-ga või riigisiseste
raamatupidamispõhimõtetega.
AR 54. Kvantitatiivsed andmed võib esitada järgmise tabeli kujul.
KHG heite mahukus netotulu Võrdlus N % N/ N-1
alusel
KHG koguheide (asukohapõhine) netotulu
kohta (CO2 ekvivalenttonn / rahaühik)
KHG koguheide (turupõhine) netotulu kohta
(CO2 ekvivalenttonn / rahaühik)
Tulupõhise KHG heitemahukuse ühilduvus finantsaruannete teabega
AR 55. KHG heitemahukuse arvutamiseks kasutatud netotulu võrdlemisel finantsaruannete
asjaomase kirje või lisadega (nagu on nõutud andmepunktis 55) võib:
(a) viidata seotud kirjele või avalikustamisele finantsaruannetes või
95
(b) kui netotulu ei ole võimalik otsese viitega seostada rea või finantsaruannetes
avalikustatud teabega, siis kvantitatiivse võrdluse abil, kasutades allpool esitatud
tabelivormi.
KHG heitemahukuse arvutamiseks kasutatud
netotulu
Netotulu (muu)
Netotulu kokku (finantsaruanded)
Avalikustamisnõue E1-7 – KHG sidumine ja KHG heite vähendamise projektid, mida
rahastatakse CO2 arvestusühikutega
KHG sidumine ja säilitamine enda tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja
järgnevates etappides
AR 56. Lisaks KHG heite inventuuridele tagavad ettevõtjad läbipaistvuse selle suhtes, kuidas ja
millises ulatuses nad kas suurendavad looduslikke CO 2 sidujaid või rakendavad tehnilisi
lahendusi KHG sidumiseks atmosfäärist enda tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja
järgnevates etappides. Kuigi KHG sidumise arvestamiseks ei ole üldtunnustatud
kontseptsioone ja meetodeid, on käesoleva standardi eesmärk suurendada läbipaistvust
seoses ettevõtja tegevusega KHG atmosfäärist sidumisel (andmepunkti 56 alapunkt a ja
andmepunkt 58). teave väljaspool väärtusahelat toimuva KHG sidumise kohta, mida
ettevõtja toetab CO2 arvestusühikute ostmise kaudu, avalikustatakse eraldi, nagu on
nõutud andmepunkti 56 alapunktis b ja andmepunktis 59.
AR 57. Ettevõtja enda tegevusest ja väärtusahela eelnevatest ja järgnevatest etappidest tuleneva
KHG sidumise ja säilitamise kohta andmepunkti 56 alapunkti a ja andmepunkti 58
kohaselt nõutava teabe avalikustamisel kirjeldab ettevõtja iga sidumis- ja säilitamistegevuse
kohta järgmist:
(a) asjaomased KHGd;
(b) kas sidumine ja säilitamine on biogeenne või maakasutuse muutusest tingitud (nt
metsastamine, taasmetsastamine, metsade taastamine, linnapuude istutamine,
agrometsandus, mulla süsiniku sidumine jne), tehnoloogiline (nt otsene õhu
sidumine) või hübriid (nt bioenergia koos CO 2 kogumise ja säilitamisega) ja
tehnoloogilised üksikasjad sidumise, säilitamise tüübi ja vajaduse korral seotud
KHGde transpordi kohta;
(c) vajaduse korral lühike selgitus selle kohta, kas tegevust saab liigitada looduspõhiseks
lahenduseks, ja
(d) kuidas juhitakse mittepüsivuse riski, sealhulgas vajaduse korral lekete ja
tagasipööramiste kindlakstegemist ja jälgimist.
Arvutussuunised
AR 58. Ettevõtja enda tegevusest ja väärtusahelast tuleneva KHG sidumise ja säilitamise kohta
teeb ettevõtja andmepunkti 56 alapunkti a ja andmepunkti 58 kohaselt nõutava teabe
ettevalmistamisel järgmist:
(a) võtab niivõrd, kuivõrd see on asjakohane, arvesse KHG protokolli ettevõttestandardit
(2004. aasta versioon), tootestandardit (2011. aasta versioon),
põllumajandussuuniseid (2014. aasta versioon), maakasutuse, maakasutuse
muutuse ja metsanduse suuniseid KHG projektiarvestuse jaoks (2006. aasta
versioon);
(b) kohaldab konsensuslikke meetodeid KHG sidumise arvestamiseks niipea, kui need on
kättesaadavad, eelkõige ELi õigusraamistikku CO2 sidumise sertifitseerimiseks;
96
(c) selgitab vajaduse korral sidumise rolli kliimamuutuste leevendamise poliitikas;
(d) hõlmab sidumist tegevustest, mida ta omab või kontrollib või millele kaasa aitab, ja
mida ei ole CO2 arvestusühikute kaudu müüdud teisele isikule;
(e) vajaduse korral märgistab need oma tegevuses või väärtusahelas toimuvad KHG
sidumisega seotud tegevused, mis on muudetud CO 2 arvestusühikuteks ja müüdud
teistele vabatahtlikul turul tegutsevatele isikutele;
(f) Võtab vastavalt avalikustamisnõudele E1-6 arvesse KHG heidet, mis on seotud
sidumistegevusega, sh transpordi ja säilitamisega (1., 2. või 3. valdkond).
Sidumistegevuse, sh transpordi ja säilitamise tõhususe läbipaistvuse suurendamiseks
võib ettevõtja avalikustada selle tegevusega seotud KHG heite (nt KHG heide
elektritarbimisest, mis on seotud kogumisega otse atmosfäärist) koos seotud KHG
heite kogusega, kuid sellest eraldi;
(g) tagasipööramise korral arvestab vastavat KHG heidet aruandeperioodil sidumise
kompenseerimiseks;
(h) kasutab IPCC avaldatud uusimaid GWP-väärtusi, mis põhinevad 100aastasel
ajavahemikul, et arvutada heidet CO2 ekvivalendina muude gaaside kui CO2 puhul,
ning kirjeldab tehtud eeldusi, meetodeid ja raamistikke, mida kasutati KHG sidumise
arvutamiseks, ja
(i) võtab arvesse looduspõhiseid lahendusi.
AR 59. Ettevõtja eristab kasvuhoonegaaside sidumist enda tegevuses väärtusahela eelnevates ja
järgnevates etappides toimuvast sidumisest ning avalikustab need andmed eraldi.
Kasvuhoonegaaside sidumistegevused väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides
hõlmavad tegevusi, mida ettevõtja aktiivselt toetab, nt tarnijaga tehtava koostööprojekti
kaudu. Ettevõtjalt ei eeldata, et ta võtaks arvesse KHG sidumist, mis võib tekkida tema
väärtusahela eelnevates või järgnevates etappides, aga millest ta ei ole teadlik.
AR 60. KHG sidumise kvantitatiivsed andmed võib esitada järgmise tabeli kujul.
Sidumine Võrdlus N % N/ N-1
KHG sidumistegevus 1 (nt metsade –
taastamine)
KHG sidumistegevus 2 (nt kogumine –
otse atmosfäärist)
… –
Enda tegevuses KHG sidumine kokku
(CO2 ekvivalenttonnides)
CO2
arve KHG sidumistegevus 1 (nt metsade –
taastamine)
stus
ühik
KHG sidumistegevus 2 (nt kogumine –
uteg otse atmosfäärist)
a
raha … –
stat
ava
KHG sidumine kokku väärtusahela
d eelnevates ja järgnevates etappides
KH (CO2 ekvivalenttonnides)
G
Tagasipööramine (CO2
heit ekvivalenttonnides)
e
97
vähendamise projektid
AR 61. KHG heite vähendamise projektide rahastamine väljaspool ettevõtja väärtusahelat
kõrgetele kvaliteedistandarditele vastavate CO2 arvestusühikute ostmisega võib olla
kasulik panus kliimamuutuste leevendamisse. Käesoleva standardi kohaselt peab ettevõtja
avalikustama, kas ta kasutab CO2 arvestusühikuid eraldi KHG heitest (andmepunkti 56
alapunkt b ja andmepunkt 59) ning KHG heite vähendamise eesmärkidest
(avalikustamisnõue E 1-4). Samuti nõutakse ettevõtjalt, et ta näitaks kasutamise ulatust ja
kvaliteedikriteeriume, mida ta nende CO2 arvestusühikute puhul kasutab.
AR 62. Andmepunkti 56 alapunktis b ja andmepunktis 59 nõutava CO2 arvestusühikute teabe
avalikustamisel lähtub ettevõtja asjakohasuse alusel järgmisest jaotusest:
(a) vähendamis- ja sidumisprojektide osakaal (mahuprotsendina);
(b) sidumisprojektidest saadud CO2 arvestusühikute puhul selgitus selle kohta, kas need
on saadud biogeensetest või tehnoloogilistest sidujatest;
(c) iga tunnustatud kvaliteedistandardi osakaal (mahu järgi);
(d) ELi projektide osakaal (mahu järgi) ja
(e) osa (mahuprotsendina), mis kvalifitseerub Pariisi kokkuleppe artikli 6 kohaselt vastava
kohandusena.
Arvutussuunised
AR 63. Andmepunkti 56 alapunktis b ja andmepunktis 59 nõutava CO2 arvestusühikute teabe
ettevalmistamisel teeb ettevõtja järgmist:
(a) võtab arvesse tunnustatud kvaliteedistandardeid;
(b) selgitab vajadusel CO2 arvestusühikute rolli oma kliimamuutuste leevendamise
tegevuskavas;
(c) ei lisa oma väärtusahelas KHG heite vähendamise projektidest saadud CO2
arvestusühikuid, kuna vastav KHG heite vähendamine avalikustatakse juba toimumise
ajal avalikustamisnõude E1-6 (2. või 3. valdkond) alusel (et vältida topeltarvestust);
(d) ei hõlma oma väärtusahelas KHG sidumise projektidest saadud CO 2 arvestusühikuid,
sest vastav KHG sidumine võib olla juba arvesse võetud selle toimumise ajal
avalikustamisnõude E1-7 alusel (et vältida topeltarvestust);
(e) ei avalikusta oma KHG heite kompenseerimiseks CO2 arvestusühikuid vastavalt KHG
heite avalikustamisnõudele E1-6;
(f) ei avalikusta CO2 arvestusühikuid kui vahendit avalikustamisnõude E 1–4 kohaselt
avalikustatud KHG heite vähendamise eesmärkide saavutamiseks ja
(g) arvutab tulevikus tühistatavate CO2 arvestusühikute summa CO2 arvestusühikute
summana CO2 ekvivalenttonnides olemasolevate lepingute kestuse jooksul.
AR 64. Teabe aruandeaastal tühistatud ja tulevikus tühistada kavatsetavate CO2 arvestusühikute
kohta võib esitada järgmise tabeli vormis.
Aruandeaastal tühistatud Võrdlus N
CO2 arvestusühikud
Kokku (CO2 ekvivalenttonnides)
Eemaldamisprojektide osakaal (%)
Vähendamisprojektide osakaal (%)
98
Aruandeaastal tühistatud Võrdlus N
CO2 arvestusühikud
Tunnustatud kvaliteedistandard 1 (%)
Tunnustatud kvaliteedistandard 2 (%)
Tunnustatud kvaliteedistandard 3 (%)
…
ELi-siseste projektide osakaal (%)
Vastavateks kohandusteks
kvalifitseeruvate CO2 arvestusühikute
osakaal (%)
CO2 arvestusühikud, mis Summa kuni
kavatsetakse tulevikus [ajavahemik]
tühistada
Kokku (CO2 ekvivalenttonnides)
Avalikustamisnõue E1-8 – ettevõttesisene CO2 hinnastamine
AR 65. Andmepunktide 62 ja 63 kohaselt nõutava teabe avalikustamisel, kui see on asjakohane,
selgitab ettevõtja lühidalt, kas ja kuidas on CO 2 heite ettevõttesisestes
hinnakujunduskavades kasutatavad CO2 hinnad kooskõlas finantsaruannetes kasutatud CO 2
hindadega. Seda tehakse seoses CO2 ettevõttesiseste hindadega, mida kasutatakse
(a) vara (immateriaalne ja materiaalne põhivara) kasuliku eluea ja jääkväärtuse
hindamisel;
(b) varade allahindamisel ja
(c) äritegevuse omandamise kaudu omandatud varade õiglase väärtuse mõõtmisel.
AR 66. Teabe võib esitada järgmises tabelis:
CO2 sisehindade Asjakohane Kohaldatud Ulatuse
liigid maht (CO2 hinnad kirjeldus
ekvivalent- (CO2
tonnides) ekvivalent-
tonnides)
Kapitalikulude varihind
Teadus- ja arendustegevus
Investeeringute varihind
CO2 ettevõttesisene tasu või fond
CO2 hinnad väärtuse languse
testimiseks
jne
99
Avalikustamisnõue E1-9 – olulistest füüsilistest ja üleminekuriskidest ning
võimalikest kliimaga seotud võimalustest tulenev võimalik finantsmõju
Oluliste füüsiliste ja üleminekuriskide prognoositav finantsmõju
AR 67. Olulised kliimaga seotud füüsilised ja üleminekuriskid võivad mõjutada ettevõtja
finantsseisundit (nt ettevõtja omandis olevad varad, finantskontrolli all olevad rendivarad ja
kohustised), tulemusi (nt netotulu ja -kulude võimalik suurenemine/vähenemine äritegevuse
katkemise tõttu, kõrgemad tarnehinnad, mis võivad põhjustada kasumimarginaali
vähenemist) ja rahavooge. Mõne kliimaga seotud füüsilise riskipositsiooni väike tõenäosus,
suur tõsidus ja pikaajaline ajaperspektiiv ning kestlikule majandusele üleminekust tulenev
ebakindlus tähendavad, et sellega kaasneb oluline prognoositav finantsmõju, mis jääb
kehtivate raamatupidamisstandardite nõuete kohaldamisalast välja.
AR 68. Praegu puudub üldtunnustatud metoodika, mis võimaldaks hinnata või mõõta, kuidas
olulised füüsilised ja üleminekuriskid võivad mõjutada ettevõtja tulevast finantsseisundit,
finantstulemusi ning rahavooge. Seetõttu sõltub finantsmõju avalikustamine (nagu nõutud
andmepunktides 64, 66 ja 67) ettevõtja sisemisest metoodikast ja sellest, kuidas
koostatakse oluline hinnang sisendite kindlaksmääramisel, samuti eeldustest, mis on
vajalikud nende prognoositava finantsmõju kvantifitseerimiseks.
Arvutussuunised. Oluliste füüsiliste riskide prognoositav finantsmõju
AR 69. Andmepunkti 64 alapunkti a ja andmepunkti 66 kohaselt nõutava teabe avalikustamisel
selgitab ettevõtja, kas ja kuidas:
(a) hinnati prognoositavat finantsmõju olulisele füüsilisele riskile avatud varade ja
äritegevuse puhul, sh kohaldamisala, ajaperspektiive, arvutusmetoodikat, kriitilisi
eeldusi ning hindamise parameetreid ja piiranguid, ja
(b) selliste varade ja äritegevuse hindamine, mida peetakse avatuks olulisele füüsilisele
riskile, põhineb olulise füüsilise riski kindlaksmääramise (nagu on nõutud
andmepunkti 20 alapunktis b ja kohaldamisnõudes AR 11) ning kliimastsenaariumide
kindlaksmääramise (nagu on nõutud andmepunktis 19 ja kohaldamisnõuetes
AR 13 – AR 14) protsessidel või on nende osa. Eelkõige selgitab ettevõtja, kuidas ta
on määratlenud keskmise ja pika perspektiivi ning kuidas need määratlused on
seotud tema varade eeldatava kasutusaja, strateegilise planeerimise
ajaperspektiivide ja kapitali jaotamise kavadega.
AR 70. Andmepunkti 66 alapunktis a nõutava, olulisele füüsilisele riskile avatud varasid käsitleva
teabe ettevalmistamisel teeb ettevõtja järgmist:
(a) arvutab olulisele füüsilisele riskile avatud varad rahalises väärtuses ja osakaaluna
(protsendina) koguvarast aruandekuupäeva seisuga (st osakaal on olulisele
füüsilisele riskile avatud varade hinnanguline bilansiline väärtus, mis on jagatud
finantsseisundi aruandes või bilansis esitatud raamatupidamisliku koguväärtusega).
Olulisele füüsilisele riskile avatud varade hinnang tuletatakse finantsaruannetes
kajastatud varadest. Hinnangulised rahalised summad ja füüsilisele riskile avatud
varade osakaal võidakse esitada kas ühe summa või vahemikuna.
(b) Olulisele füüsilisele riskile avatud varade kindlaksmääramisel võetakse arvesse igat
liiki varasid, sh kapitalirendi / kasutusõiguse varasid.
(c) Selle teabe konteksti seadmiseks teeb ettevõtja järgmist:
i. avalikustab oma olulisele füüsilisele riskile avatud märkimisväärsete varade
asukoha. ELi territooriumil asuvad olulised varad 59 koondatakse NUTSi (ühine
59
Avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 5: füüsilise
riskiga seotud riskipositsioonid).
100
statistiliste territoriaalüksuste liigitus) 3. tasandi koodide alusel. Väljaspool ELi
territooriumi asuvate märkimisväärsete varade puhul esitatakse jaotus NUTSi
koodi alusel üksnes vajaduse korral;
ii. jaotab riskile avatud varade rahalised summad akuutse ja kroonilise füüsilise
riski alusel60;
(d) arvutab andmepunkti 66 alapunktist a tulenevalt olulisele füüsilisele riskile avatud
varade osakaalu, mida käsitletakse kliimamuutustega kohanemise meetmetes,
võttes aluseks avalikustamisnõude E1-3 alusel avalikustatud teabe. Selle eesmärk
on netoriske ühtlustada.
AR 71. Andmepunkti 64 alapunkti a ja andmepunkti 66 alapunkti d kohaselt nõutava teabe
ettevalmistamisel võib ettevõtja hinnata ja avalikustada füüsilisele riskile avatud
äritegevusest saadud puhastulu osa. See avalikustamine
(a) põhineb netotulul kooskõlas finantsaruannete suhtes kohaldatavate
raamatupidamisstandardite nõuetega, st standardiga IFRS 15 või riigisiseste
üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtetega.
(b) võib sisaldada ettevõtja äritegevuse jaotust koos vastavate üksikasjadega puhastulu
osakaalu kohta, riskitegurite kohta (ohud, riskipositsioon ja tundlikkus) ning võimaluse
korral prognoositavate finantsmõjude ulatuse kohta seoses kasumi vähenemisega
lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis. Äritegevusi võib laadi järgi liigitada ka
tegevussegmentide kaupa, kui ettevõtja on oma segmendiaruandluses
finantsaruannetes avalikustanud kasumi osakaalu tegevussegmentide kaupa.
Arvutussuunised. Üleminekuriski eeldatav finantsmõju
AR 72. Andmepunkti 64 alapunkti b ja andmepunkti 67 alapunkti a kohaselt nõutava teabe
avalikustamisel selgitab ettevõtja, kas ja kuidas:
(a) hinnati võimalikku mõju tulevastele majandustulemustele ja seisundile olulisele
üleminekuriskile avatud varade ja äritegevuse puhul, sh kohaldamisala,
arvutusmetoodikat, kriitilisi eeldusi ning hindamise parameetreid ja piiranguid, ja
(b) olulisele üleminekuriskile avatud varade ja äritegevuse hindamine põhineb olulise
üleminekuriski kindlaksmääramise (nagu on kirjeldatud andmepunkti 20 alapunktis c
ja kohaldamisnõudes AR 11) ning stsenaariumide kindlaksmääramise (nagu on
nõutud kohaldamisnõuetes AR 12 – AR 13) protsessidel või on nende osa. Eelkõige
selgitab ettevõtja, kuidas ta on määratlenud keskmise ja pika perspektiivi ning kuidas
need määratlused on seotud tema varade eeldatava kasutusaja, strateegilise
planeerimise ajaperspektiivide ja kapitali jaotamise kavadega.
AR 73. Andmepunkti 67 alapunktides a ja b nõutava, olulisele üleminekuriskile avatud varasid
käsitleva teabe avalikustamisel teeb ettevõtja järgmist:
(a) esitab vähemalt hinnangu potentsiaalselt kasutuskõlbmatute varade summa kohta
(rahalistes summades ja protsendina) aruandeaastast kuni aastani 2030 ja aastatel
2030–2050. Kasutuskõlbmatu vara all mõistetakse ettevõtja aktiivset või kindlalt
kavandatud põhivara, millega on seotud märkimisväärne tulevane KHG heide selle
kasutusaja jooksul. Kindlalt kavandatud põhivarad on need, mille ettevõtja järgmise
viie aasta jooksul väga tõenäoliselt kasutusele võtab. Seda summat võib väljendada
varade väärtuste vahemikuna, mis põhineb erinevatel kliima- ja
poliitikastsenaariumidel, sh stsenaariumil, mis on kooskõlas kliimamuutuste
piiramisega 1,5 °C-ga;
(b) ettevõtja avalikustab oma kinnisvara, sh kasutusõiguse vara jaotuse bilansilise
väärtuse alusel energiatõhususe klasside kaupa. Energiatõhusus esitatakse kas
energiatarbimise vahemikena kilovatt-tundides ruutmeetri kohta (kWh/m²) või EPC 61
60
Avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 5: füüsilise
riskiga seotud riskipositsioonid).
61
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. mai 2010. aasta direktiiv 2010/31/EL hoonete energiatõhususe kohta (ELT L 153,
18.6.2010, lk 13).
101
energiamärgise (energiatõhususe sertifikaat)62 klassina. Kui ettevõtja ei saa seda
teavet parimal võimalikul viisil, avalikustab ta selle kinnisvara täieliku
raamatupidamisväärtuse, mille energiatarbimine põhineb sisehinnangutel;
(c) ettevõtja arvutab selliste olulisele üleminekuriskile avatud koguvarade (sh
kapitalirendi / kasutusõiguse varade) osakaalu (protsentides), mida käsitletakse
kliimamuutuste leevendamise meetmetega, võttes aluseks vastavalt
avalikustamisnõudele E1-3 avalikustatud teabe. Varade koguväärtus on bilansiline
väärtus aruandekuupäeva seisuga.
AR 74. Andmepunkti 67 alapunkti d kohaselt nõutava teabe avalikustamisel olulistest
üleminekuriskidest tulenevate võimalike kohustiste kohta:
(a) võivad heitkogustega kauplemise süsteemiga reguleeritavaid käitisi käitavad
ettevõtjad hõlmata mitmesuguseid kõnealustest süsteemidest tulenevaid võimalikke
tulevasi kohustisi;
(b) ettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse ELi HKSi, võivad avalikustada võimalikud
tulevased kohustised, mis on seotud nende jaotuskavadega kuni 2030. aastani.
Võimalikku kohustist võib hinnata järgmise alusel:
i. aruandlusperioodi alguses ettevõtja valduses olevate lubatud heitkoguste
ühikute arv;
ii. turult ostetavate lubatud heitkoguste ühikute arv igal aastal, st kuni
2030. aastani;
iii. lõhe eri üleminekustsenaariumide kohaselt tulevikus tekkivate hinnanguliste
heitkoguste ja lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamise vahel, mis on teada
kuni 2030. aastani, ning
iv. hinnanguline aastane kulu tonni CO2 kohta, mille jaoks on vaja osta
saastekvoot;
(c) Oma võimalike tulevaste kohustiste hindamisel võib ettevõtja arvesse võtta ja
avalikustada 1. valdkonna KHG lubatud heitkoguse ühikute arvu reguleeritud
heitkogustega kauplemise süsteemides ning aruandeperioodi alguses hoitavate
(eelmistest jaotamistest pärit) lubatud heitkoguse ühikute kumulatiivse arvu;
(d) ettevõtjad, kes avalikustavad lähitulevikus tühistada kavatsetavate CO2
arvestusühikute mahu (avalikustamisnõue E1-7), võivad avalikustada võimalikud
tulevased kohustised, mis on seotud olemasolevatel lepingulistel kokkulepetel
põhinevate kohustistega;
(e) ettevõtja võib lisada ka oma rahalises väärtuses väljendatud 1. ja 2. valdkonna KHG
koguheite ja KHG koguheite (rahaühikutes), mis arvutatakse järgmiselt:
i. 1. ja 2. valdkonna KHG heite rahaline väärtus aruandeaastal järgmise valemi
abil:
(a) (1. valdkonna KHG koguheide (CO2 ekvivalenttonnides) +
2. valdkonna KHG koguheide (CO2 ekvivalenttonnides) ×
KHG heite kulumäär ( € )
𝑡 𝐶𝑂2𝑒𝑞
ii. KHG koguheite rahaline väärtus aruandeaastal järgmise valemi abil:
(b) KHG koguheide (CO2 ekvivalenttonnides) ×
KHG heite kulumäär ( € )
𝑡 𝐶𝑂2𝑒𝑞
iii. kasutades madalamat, keskmist ja kõrgemat kulumäära 63 KHG heitkoguste
62
Avalikustamisnõue on kooskõlas komisjoni rakendusmääruses (EL) 2022/2453 sätestatud nõuetega (vorm 2:
kinnisvaratagatisega laenud – tagatise energiatõhusus).
63
Kulumäär on tegur, mida kasutatakse mitterahaliste mõjude (tonnid, hektarid, m³ jne) konverteerimiseks rahaühikutesse.
102
puhul (nt CO2 turuhind ja erinevad hinnangud CO2 ühiskondlike kulude kohta)
ning nende valiku põhjused.
AR 75. Selleks, et hinnata, kuidas üleminekuriskid võivad mõjutada ettevõtja tulevast
finantsseisundit, võib kasutada muid lähenemisviise ja meetodeid. Igal juhul peab
prognoositava finantsmõju avalikustamine hõlmama ettevõtja kasutatud meetodite ja
määratluste kirjeldust.
AR 76. Andmepunkti 67 alapunkti d kohaselt nõutava teabe ettevalmistamisel võib ettevõtja
hinnata ja avalikustada üleminekuriskidele avatud äritegevusest saadud puhastulu osa.
See avalikustamine
(a) põhineb netotulul kooskõlas finantsaruannete suhtes kohaldatavate
raamatupidamisstandardite nõuetega, st standardiga IFRS 15 või riigisiseste
üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtetega.
(b) võib sisaldada ettevõtja äritegevuse jaotust koos vastavate üksikasjadega netotulu
osakaalu ja riskitegurite kohta (sündmused ja riskipositsioon) ning võimaluse korral
teavet prognoositava finantsmõju ulatuse kohta seoses kasumi vähenemisega
lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis. Äritegevusi võib laadi järgi liigitada ka
tegevussegmentide kaupa, kui ettevõtja on oma segmendiaruandluses
finantsaruannetes avalikustanud kasumi osakaalu tegevussegmentide kaupa.
Ühenduvus finantsaruannete teabega
AR 77. Ettevõtja võib esitada varade, kohustiste ja netotulu (mis on avatud olulistele füüsilistele
või üleminekuriskidele) märkimisväärsete summade võrdluse finantsaruannetes
asjaomase kirjega või avalikustatava teabega (nt segmendiaruandluses) (nagu on nõutud
andmepunktis 68) järgmiselt:
(a) viitena seotud kirjele või avalikustamisele finantsaruannetes, kui need summad on
finantsaruannetes eristatavad, või
(b) kui neile ei ole võimalik otseselt viidata, siis kvantitatiivse võrdlusena iga kirje või
finantsaruandes avalikustatud teabega, kasutades allpool esitatud tabeli vormi:
Varade või kohustiste raamatupidamisväärtus või
netotulu, mis on avatud kas olulistele füüsilistele
või üleminekuriskidele
Korrigeerimised
Varad või kohustised või netotulu
finantsaruannetes
AR 78. Ettevõtja tagab, et andmed ja eeldused, mida kasutatakse oluliste füüsiliste riskide ja
üleminekuriskide prognoositava finantsmõju hindamiseks ja kajastamiseks
kestlikkusaruandes, on kooskõlas finantsaruannetes kasutatud vastavate andmete ja
eeldustega (nt CO2 hinnad, mida kasutatakse varade väärtuse languse, varade kasuliku
eluea, hinnangute ja eraldiste hindamisel). Ettevõtja selgitab vasturääkivuste põhjuseid (nt
kui kliimaga seotud riskide täielik finantsmõju on alles hindamisel või kui seda ei peeta
finantsaruannetes oluliseks).
AR 79. Kohustistele avalduva võimaliku tulevase mõju puhul (nagu on nõutud andmepunkti 67
alapunktis d) esitab ettevõtja vajaduse korral viited heitkogustega kauplemise süsteemide
kirjeldusele finantsaruannetes.
Kliimaga seotud võimalused
AR 80. Andmepunkti 69 alapunkti a kohase teabe avalikustamisel selgitab ettevõtja kulude
Kulumäärad peaksid põhinema rahalisel hindamisel, need peavad olema teaduspõhised ja nende saamiseks kasutatavad
meetodid peaksid olema läbipaistvad. Juhiseid nende meetodite kohta saab näiteks ELi-LIFE’i rahastatud projektist
TRANSPARENT.
103
kokkuhoiu laadi (nt vähenenud energiatarbimisest), ajaperspektiive ja kasutatud
metoodikat, sh hindamise ulatust, kriitilisi eeldusi ja piiranguid ning seda, kas ja kuidas tehti
stsenaariumianalüüs.
AR 81. Andmepunkti 69 alapunkti b kohaselt nõutava teabe avalikustamisel selgitab ettevõtja,
kuidas ta on hinnanud turu suurust või mis tahes eeldatavaid muutusi netotulus seoses
vähese CO2 heitega toodete ja teenuste või kohanemislahendustega, sh hindamise ulatust,
ajaperspektiivi, kriitilisi eeldusi ja piiranguid ning seda, mil määral on see turg ettevõtjale
kättesaadav. Turu suurust käsitleva teabe avalikustamisel võib seda kõrvutada
taksonoomiaga kooskõlas olevatest tegevustest saadud müügituluga, mis avalikustatakse
määruse (EL) 2020/852 sätete alusel. Üksus võib ka selgitada, kuidas ta kasutab kliimaga
seotud võimalusi, ning võimaluse korral peaks see olema seotud avalikustamisnõuete E1-
2, E 1-3 ja E1-4 kohaste poliitika, eesmärkide ja meetmete avalikustamisega.
ESRS E2
REOSTUS
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – saastega seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E2-1 – saastega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E2-2 – saastega seotud meetmed ja ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E2-3 – saastega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E2-4 – õhu, vee ja pinnase saaste
o Avalikustamisnõue E2-5 – probleemsed ja väga ohtlikud ained
o Avalikustamisnõue E2-6 – saastega seotud mõjude, riskide ja võimaluste eeldatav
finantsmõju
A liide. Kohaldamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue E2-1 – saastega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E2-2 – saastega seotud meetmed ja ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E2-3 – saastega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E2-4 – õhu, vee ja pinnase saaste
o Avalikustamisnõue E2-5 – probleemsed ja väga ohtlikud ained
o Avalikustamisnõue E2-6 – saastega seotud, riskide ja võimaluste prognoositav
finantsmõju
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel mõista järgmist:
104
(a) kuidas ettevõtja mõjutab õhu, vee ja pinnase saastet, võttes arvesse olulisi
positiivseid ja negatiivseid tegelikke ja võimalikke mõjusid;
(b) võetud meetmed tegelike või võimalike negatiivsete mõjude vältimiseks või
leevendamiseks ning riskide ja võimaluste käsitlemiseks ja nende tulemused;
(c) ettevõtja plaanid ja suutlikkus kohandada oma strateegiat ja ärimudelit kooskõlas
üleminekuga kestlikule majandusele ning saaste vältimise, kontrolli ja kõrvaldamise
vajadusega. Selle eesmärk on luua nullsaastega mürgivaba keskkond, toetades nii ka
ELi tegevuskava „Õhu, vee ja pinnase nullsaaste suunas“;
(d) ettevõtja selliste oluliste riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus, mis on seotud
ettevõtja saastega seotud mõjude ja sõltuvustega, samuti saaste vältimise, kontrolli,
kõrvaldamise või vähendamisega, sh eeskirjade kohaldamise tõttu, ning kuidas
ettevõtja seda haldab ja
(e) ettevõtja saastega seotud mõjudest ja sõltuvustest tulenevate oluliste riskide ja
võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis.
2. See standard hõlmab avalikustamisnõudeid, mis on seotud järgmiste
kestlikkusaspektidega: õhu, pinnase ja vee saaste ning probleemsed ained, sh väga
ohtlikud ained.
3. „Õhusaaste“ hõlmab teavet ettevõtja õhku eralduvate heitkoguste kohta (nii sise- kui ka
välitingimustes) ning sellise heite vältimise, kontrolli ja vähendamise kohta.
4. „Veereostus“ hõlmab teavet ettevõtja vette eralduvate heitkoguste ning sellise heite
vältimise, kontrolli ja vähendamise kohta.
5. „Pinnasereostus“ hõlmab teavet ettevõtja pinnasesse eralduvate heitkoguste ning sellise
heite vältimise, kontrolli ja vähendamise kohta.
6. Seoses probleemsete ainetega hõlmab standard teavet, mis on seotud ettevõtja poolt
probleemsete ainete, sh väga ohtlike ainete tootmise, kasutamise ja/või levitamise ja
turustamisega. Probleemseid aineid käsitlevate avalikustamisnõuete eesmärk on anda
kasutajatele ülevaade selliste ainetega seotud tegelikust või võimalikust mõjust, võttes
arvesse ka nende kasutamise ja/või levitamise ja turustamise võimalikke piiranguid.
Seosed teiste ESRSidega
7. Saaste teema on tihedalt seotud muude keskkonnaalaste alateemadega, nagu
kliimamuutused, vesi ja mereressursid, elurikkus ja ringmajandus. Et anda põhjalik
ülevaade sellest, mis võib olla saaste seisukohast oluline, on asjakohased
avalikustamisnõuded seega hõlmatud muude keskkonnastandarditega järgmiselt:
(a) ESRS E1 „Kliimamuutus“, mis käsitleb järgmist seitset õhusaastega seotud
kasvuhoonegaasi: süsinikdioksiid (CO2), metaan (CH4), dilämmastikoksiid (N2O),
fluorosüsivesinikud (HFCd), perfluorosüsivesinikud (PCFd), väävelheksafluoriid (SF 6)
ja lämmastiktrifluoriid (NF3);
(b) ESRS E3 „Vee- ja mereressursid“, mis käsitleb veetarbimist, eelkõige veeriskile
avatud piirkondades, vee ringlussevõttu ja säilitamist. See hõlmab ka
mereressursside vastutustundlikku majandamist, sh ettevõtja kasutatavate
mereressurssidega seotud kaupade (nt kruusad, süvameremineraalid, mereannid)
laad ja kogus. See standard hõlmab vee- ja mereressursside reostusega, sh
mikroplastiga seotud negatiivseid mõjusid, mida selline tegevus põhjustab;
(c) ESRS E4 „Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“, mis käsitleb ökosüsteeme ja
liike. Selles standardis käsitatakse saastet kui elurikkuse kadumise otsest mõjurit;
(d) ESRS E5 „Ressursikasutus ja ringmajandus“, mis käsitleb eelkõige üleminekut
taastumatute loodusvarade kaevandamiselt ja selliste tavade rakendamist, millega
välditakse jäätmete teket, sealhulgas jäätmetest tulenevat saastet.
105
8. Ettevõtja saastega seotud mõju võib mõjutada inimesi ja kogukondi. Ettevõtja põhjustatud
saastega seotud olulist negatiivset mõju mõjutatud kogukondadele käsitletakse standardis
ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“.
9. Seda standardit tuleks lugeda koostoimes standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja
standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
10. Käesoleva osa nõudeid tuleks lugeda ja nende alusel teavet esitada koos teabega, mille
avalikustamist nõutakse standardi ESRS 2 4. peatükiga „Mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimine“.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – saastega seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
11. Ettevõtja kirjeldab oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise protsessi ning
esitab teabe järgmise kohta:
(a) kas ettevõtja on kontrollinud oma tegevuskohti ja äritegevust, et teha kindlaks oma
tegelikud ja võimalikud saastega seotud mõjud, riskid ja võimalused oma tegevuses
ning väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides, ning kui see on nii, siis
kontrollimisel kasutatud meetodid, eeldused ja vahendid;
(b) kas ja kuidas ettevõtja on pidanud konsultatsioone, eelkõige mõjutatud kogukondadega.
Avalikustamisnõue E2-1 – saastega seotud poliitika
12. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mis on vastu võetud saaste vältimise ja kontrolliga seotud
oluliste mõjude, riskide ja võimaluste juhtimiseks.
13. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja poliitika
käsitleb saastega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemist, hindamist,
juhtimist ja/või heastamist.
14. Andmepunktis 12 nõutav avalikustatav teave sisaldab kokkuvõtlikku teavet poliitika kohta,
mida ettevõtja on rakendanud saastega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimiseks kooskõlas standardiga ESRS 2 seotud poliitikaga MDR-P „Oluliste
kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“.
15. Ettevõtja märgib seoses enda tegevuse ja väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappidega,
kas ja kuidas tema poliitika hõlmab järgmisi valdkondi, kui need on olulised:
(a) õhu, pinnase ja vee saastega seotud negatiivsete mõjude leevendamine, sh
vältimine ja kontroll;
(b) probleemsete ainete minimeerimine ja asendamine ning väga ohtlike ainete
järkjärguline kasutuselt kõrvaldamine, eelkõige mitteolulise ühiskondliku kasutuse
puhul ja tarbekaupades, ja
(c) juhtumite ja hädaolukordade vältimine ning nende esinemise korral inimestele ja
keskkonnale avalduva mõju kontrollimine ja piiramine.
Avalikustamisnõue E2-2 – saastega seotud meetmed ja ressursid
106
16. Ettevõtja avalikustab saastega seotud meetmed ning nende rakendamiseks eraldatud
vahendid.
17. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade saastega seotud poliitika elluviimiseks
ja eesmärkide saavutamiseks võetud ja kavandatud peamistest meetmetest.
18. Saastega seotud tegevuskavade ja ressursside kirjeldus sisaldab teavet, mis on esitatud
standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-A „Oluliste kestlikkusaspektidega seotud
meetmed ja ressursid“.
19. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-A võib ettevõtja täpsustada, millise
allpool esitatud leevendusmeetmete hierarhia kihiga saab seostada meedet ja ressursse, mille
eesmärk on:
(a) saaste vältimine, sh selliste materjalide või ühendite järkjärgulise kasutuselt
kõrvaldamisega, millel on oluline negatiivne mõju (saaste vältimine tekkekohas);
(b) saaste vähendamine, sh: materjalide või ühendite järkjärguline kasutuselt
kõrvaldamine; täitmisnõuete, näiteks parima võimaliku tehnika (PVT) nõuete
järgimine, või ELi taksonoomiamääruse ja selle delegeeritud õigusaktide kohaste
saaste vältimise ja kontrolli põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ täitmine (saaste
minimeerimine) ja
(c) saastunud ökosüsteemide taastamine, uuendamine ja ümberkujundamine (nii
tavapärase tegevuse kui ka juhtumite mõjude kontroll).
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E2-3 – saastega seotud eesmärgid
20. Ettevõtja avalikustab saastega seotud eesmärgid, mille ta on vastu võtnud.
21. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade eesmärkidest, mille ettevõtja on vastu
võtnud saastega seotud poliitika toetamiseks ning saastega seotud oluliste mõjude, riskide
ja võimaluste käsitlemiseks.
22. Eesmärkide kirjeldus peab sisaldama standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega MDR-T
„Poliitika ja meetmete tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu“ nõutavat teavet.
23. Andmepunktis 20 nõutud avalikustamisel märgitakse, kas ja kuidas ettevõtja eesmärgid
aitavad vältida ja kontrollida järgmist:
(a) õhusaastajad ja vastavad erikoormused;
(b) heide vette ja vastavad erikoormused;
(c) pinnasereostus ja vastavad erikoormused ja
(d) probleemsed ained ja väga ohtlikud ained.
24. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-T võib ettevõtja täpsustada, kas
eesmärkide seadmisel võeti arvesse ökoloogilisi künniseid (nt biosfääri terviklikkus,
stratosfääri osoonikihti kahandamine, aerosooliosakeste paiskumine atmosfääri,
mullaviljakuse vähenemine, ookeanide hapestumine) ja üksusepõhiseid kvoote. Sellisel juhul
võib ettevõtja täpsustada järgmist:
(a) kindlaksmääratud ökoloogilised künnised ja selliste künniste kindlaksmääramiseks
kasutatud metoodika;
(b) kas künnised on üksusepõhised ja kui jah, siis kuidas need kindlaks määrati, ja
(c) kuidas jaotub ettevõtja vastutus kindlaksmääratud ökoloogiliste künniste järgimise eest.
25. Ettevõtja täpsustab taustteabe osana, kas tema seatud ja esitatud eesmärgid on
kohustuslikud (õigusaktides sätestatud) või vabatahtlikud.
Avalikustamisnõue E2-4 – õhu, vee ja pinnase saaste
107
26. Ettevõtja avalikustab oma tegevuse käigus tekkivad saastajad ning mikroplasti, mida ta
tekitab või kasutab.
27. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade heitest, mida ettevõtja oma tegevuse käigus
õhku, vette ja pinnasesse väljutab, ning mikroplasti tekitamisest ja kasutamisest.
28. Ettevõtja avalikustab järgmiste ainete koguse:
(a) iga Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 166/200664 (Euroopa
saasteainete heite- ja ülekanderegister, E-PRTR-määrus) II lisas loetletud saasteained,
mis satuvad õhku, vette ja pinnasesse, v.a kasvuhoonegaaside heitkogused, mis on
avaldatud kooskõlas standardiga ESRS E1 „Kliimamuutus“65;
(b) ettevõtja tekitatud või kasutatud mikroplast.
29. Andmepunktis 28 osutatud summad on konsolideeritud summad, mis sisaldavad heitkoguseid
rajatistest, mille üle ettevõtjal on finantskontroll, ja rajatistest, mille tegevust ta kontrollib.
Konsolideerimine hõlmab üksnes heitkoguseid, mis pärinevad rajatistest, mille puhul
ületatakse määruse (EÜ) nr 166/2006 II lisas sätestatud künnis.
30. Ettevõtja asetab avalikustatava teabe konteksti ja kirjeldab järgmist:
(a) aja jooksul toimunud muutused,
(b) mõõtmismeetodid ja
(c) saastega seotud arvestuse ja aruandluse jaoks andmete kogumise protsess(id), sh
vajalike andmete liik ja teabeallikad.
31. Kui heite kvantifitseerimiseks valitakse heite otsese mõõtmisega võrreldes vähem
usaldusväärne meetod, esitab ettevõtja selle meetodi valimise põhjused. Kui ettevõtja kasutab
hinnanguid, avalikustab ta hinnangute aluseks oleva standardi, sektoripõhise uuringu või
allikad, samuti võimaliku mõõtemääramatuse taseme ja mõõtemääramatust kajastavate
hinnangute vahemiku.
Avalikustamisnõue E2-5 – probleemsed ja väga ohtlikud ained
32. Ettevõtja avalikustab teabe eraldi, segudes või toodetes esinevate probleemsete ainete
ja väga ohtlike ainete tootmise, kasutamise, jaotamise, turustamise ja impordi/ekspordi
kohta.
33. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja mõjust tervisele ja
keskkonnale ainete kaudu, mis on omaette ainetena probleemsed ained või väga ohtlikud
ained. Samuti võimaldab see mõista ettevõtja olulisi riske ja võimalusi, sh kokkupuudet
nende ainetega ja eeskirjade muudatustest tulenevaid riske.
34. Andmepunktis 32 nõutud avalikustamine hõlmab selliste probleemsete ainete üldkoguseid,
mis tekivad või mida kasutatakse tootmise käigus või mida hangitakse, ning selliste
probleemsete ainete üldkogused, mis viiakse käitisest välja heitena, toodetena või toodete või
teenuste osana ning mis esitatakse jagatuna peamisteks probleemsete ainete ohuklassideks.
35. Ettevõtja esitab eraldi teabe väga ohtlike ainete kohta.
Avalikustamisnõue E2-6 – olulise saastega seotud riskide ja võimaluste
64 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. jaanuari 2006. aasta määrus (EÜ) nr 166/2006, mis käsitleb Euroopa saasteainete
heite- ja ülekanderegistri loomist ning millega muudetakse nõukogu direktiive 91/689/EMÜ ja 96/61/EÜ (ELT L 33, 4.2.2006,
lk 1).
65 See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb a) põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 2 („Õhusaasteainete heide“); b) I isa tabelis 1 näitajana nr 8 („Vetteheide“); c) I lisa tabelis 2 näitajana
nr 1 („Anorgaaniliste saasteainete heide“) ja d) I lisa tabelis 2 näitajana nr 3 („Osoonikihti kahandavate ainete heide“) seoses
kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
108
prognoositav finantsmõju
36. Ettevõtja avalikustab oluliste saastega seotud riskide ja võimaluste prognoositava
finantsmõju.
37. Andmepunktis 36 nõutav teave täiendab ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48
alapunktis d nõutavat teavet jooksva finantsmõju kohta ettevõtja finantsseisundile,
finantstulemustele ja rahavoogudele aruandeperioodil.
38. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade järgmisest:
(a) saastega seotud mõjudest ja sõltuvusest tulenevate oluliste riskide prognoositav
finantsmõju ning see, kuidas need riskid avaldavad (või põhjendatud eelduste kohaselt
avaldaksid) olulist mõju ettevõtja finantsseisundile, finantstulemustele ja rahavoogudele
lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis;
(b) prognoositav finantsmõju, mis tuleneb saaste vältimise ja kontrolliga seotud olulistest
võimalustest.
39. Avalikustatakse järgmine teave:
(a) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimine rahalises väärtuses enne saastega
seotud meetmete arvessevõtmist või kui see ei ole võimalik ilma liigsete kulude või
jõupingutusteta, kvalitatiivne teave. Võimalustest tuleneva finantsmõju puhul ei nõuta
kvantifitseerimist, kui selle tulemuseks oleks teabe kvalitatiivsetele omadustele
mittevastava teabe avalikustamine (vt standardi ESRS 1 B liide „Teabe kvalitatiivsed
omadused“);
(b) Arvesse võetavate mõjude kirjeldus, nendega seotud mõjud ja ajavahemikud, mille
jooksul need tõenäoliselt realiseeruvad, ja
(c) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimiseks kasutatud kriitilised eeldused ning
nende eeldustega seotud ebakindluse allikad ja tase.
40. Andmepunkti 38 alapunkti a kohaselt esitatav teave peab sisaldama järgmist:
(a) probleemsetest ainetest koosnevate või neid sisaldavate toodete ja teenustega
saadud puhastulu osa ning väga ohtlikest ainetest koosnevate või neid sisaldavate
toodete ja teenustega saadud puhastulu osa;
(b) tegevus- ja kapitalikulud, mis tekkisid aruandeperioodil koos tõsiste juhtumite ja
sadestumisega;
(c) keskkonnakaitset ja heastamiskulusid käsitlevad sätted, nt saastatud tegevuskohtade
rehabiliteerimine, prügilate rekultiveerimine, keskkonnasaaste kõrvaldamine
olemasolevates tootmis- või säilitamiskohtades ning samalaadsed meetmed.
41. Ettevõtja avalikustab asjakohase taustteabe, sh selliste oluliste juhtumite ja sadestumise
kirjelduse, mille puhul saaste avaldas keskkonnale negatiivset mõju ja/või millel on
eeldatavasti negatiivne mõju ettevõtja rahavoogudele, finantsseisundile või finantstulemustele
lühiajalises, keskmises ja pikas perspektiivis.
A liide. Kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS E2 lahutamatu osa. See toetab käesolevas standardis sätestatud
avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on standardi teiste osadega sama tähtsus.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – saastega seotud oluliste
109
mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
AR 1. Keskkonda käsitlevate alateemade olulisuse hindamisel hindab ettevõtja saaste olulisust
enda tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides ning võib kaaluda
järgmist nelja etappi, mida tuntakse ka LEAP (locate-evaluate-assess-prepare)
lähenemisena:
(a) 1. etapp: tehakse kindlaks aspektid, kus ettevõtja enda tegevus ja väärtusahela
eelnevad ja järgnevad etapid on seotud loodusega;
(b) 2. etapp: hinnatakse saastega seotud sõltuvust ja mõjusid;
(c) 3. etapp: hinnatakse olulisi riske ja võimalusi ja
(d) 4. etapp: valmistatakse ette ja esitatakse olulisuse hindamise tulemused.
AR 2. Standardi ESRS E2 puhul vastab olulisuse hindamine LEAP-lähenemise kolmele
esimesele etapile. Neljandas etapis käsitletakse protsessi tulemusi.
AR 3. Mõjude, sõltuvuse, riskide ja võimaluste olulisuse hindamise protsessis võetakse
arvesse standardi ESRS 2 avalikustamisnõude IRO-1 „Saastega seotud oluliste mõjude,
riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“ ning IRO-2
„ESRSide avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud ettevõtja kestlikkusaruannetega“ sätteid.
AR 4. Standardi ESRS E2 kohase olulisuse hindamisega hõlmatud alateemad hõlmavad järgmist:
(a) õhu, pinnase ja vee saaste (v.a KHG heide ja jäätmed), mikroplast ja probleemsed
ained;
(b) sõltuvus ökosüsteemi teenustest, mis aitavad leevendada saastega seotud
mõjusid.
AR 5. 1. etapis, kus tehakse kindlaks aspektid, kus ettevõtja enda tegevus ja väärtusahela
eelnevad ja järgnevad etapid on seotud loodusega, võib ettevõtja arvesse võtta järgmist:
(a) otseste varade ja tegevuse ning seotud eelnevate ja järgnevate etappide tegevuste
asukohad kogu väärtusahelas;
(b) tegevuskohad, kus tekib vee-, pinnase- ja õhusaasteainete heide, ja
(c) selle heitega või mikroplasti, eraldi, segudes või toodetes esinevate probleemsete
ainete ja väga ohtlike ainete tootmise, kasutamise, jaotamise, turustamise ja
impordi/ekspordiga seotud sektorid või äriüksused.
AR 6. 2. etapp on seotud iga olulise tegevuskoha või sektori/äriüksuse mõju ja sõltuvuse
hindamisega, sh hinnates keskkonnale ja inimeste tervisele avalduva mõju tõsidust ja
tõenäosust.
AR 7. 3. etapis võib ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste hindamiseks 1. ja 2. etapi tulemuste
põhjal:
(a) teha kindlaks enda tegevuse ning väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide
üleminekuriskid ja võimalused järgmiste kategooriate alusel:
i. poliitilised ja õiguslikud riskid: nt õigusaktide kehtestamine, karistuste ja
kohtuvaidluste oht (nt hooletus ökosüsteemide suhtes), karmistatud
aruandluskohustused;
ii. tehnoloogia: nt toodete või teenuste asendamine väiksema mõjuga toodete või
teenustega, üleminek probleemsetelt ainetelt;
iii. turg: nt muutused pakkumises, nõudluses ja rahastamises, volatiilsus või
suuremad kulud seoses mõne ainega, ja
iv. maine: nt ühiskonna, kliendi või kogukonna muutunud hoiakud, mis tulenevad
organisatsiooni rollist saaste vältimises ja kontrollis;
(b) teha kindlaks füüsilised riskid, mis hõlmavad nt ootamatut puhtale veele juurdepääsu
katkestust, happevihma või muid saastejuhtumeid, mis tõenäoliselt põhjustavad või
on põhjustanud saastet, millel on tagajärjed keskkonnale ja ühiskonnale;
110
(c) teha kindlaks saaste vältimise ja kontrolliga seotud võimalused, liigitatuna järgmiste
kategooriate alusel:
i. ressursitõhusus: mõju minimeerimiseks kasutatud ainete koguste vähendamine
või tootmisprotsessi tõhususe parandamine;
ii. turud: nt äritegevuse mitmekesistamine;
iii. rahastamine: nt juurdepääs rohelistele fondidele, võlakirjadele või laenudele;
iv. vastupanuvõime: nt kasutatavate ainete mitmekesistamine ja heitkoguste
kontrollimine innovatsiooni või tehnoloogia abil, ja
v. maine: positiivsed suhted sidusrühmadega, mis tulenevad ennetavast
riskijuhtimisest.
AR 8. Olulisuse hindamisel võib ettevõtja võtta arvesse komisjoni soovitust (EL) 2021/2279
toodete ja organisatsioonide olelusringi keskkonnatoime mõõtmisel ja teatavakstegemisel
kasutatavate keskkonnajalajälje määramise meetodite kasutamise kohta.
AR 9. Olulisuse hindamise tulemuste kohta teabe esitamisel avalikustab ettevõtja:
(a) loetelu tegevuskohtadest, kus saaste on ettevõtja tegevuse ja väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappide seisukohast oluline probleem, ja
(b) loetelu majandustegevustest, mis on seotud saaste oluliste mõjude, riskide ja
võimalustega.
Avalikustamisnõue E2-1 – saastega seotud poliitika
AR 10. Selles avalikustamisnõudes kirjeldatud poliitika võib integreerida laiemasse keskkonna- või
kestlikkuspoliitikasse, mis hõlmab eri alateemasid.
AR 11. Poliitika kirjeldus peab sisaldama teavet hõlmatud saastaja(te) või aine(te) kohta.
AR 12. Andmepunkti 11 kohase teabe avalikustamisel võib ettevõtja lisada taustteavet rakendatud
poliitikasuundade vaheliste seoste kohta ning selle kohta, kuidas need võivad aidata kaasa
ELi tegevuskavale „Õhu, vee ja pinnase nullsaaste suunas“, kirjeldades näiteks järgmisi
elemente:
(a) kuidas teda mõjutavad või võivad mõjutada ELi tegevuskava eesmärgid ja meetmed
ning olemasolevate direktiivide (nt tööstusheidete direktiiv) läbivaatamine;
(b) kuidas ettevõtja kavatseb vähendada oma saaste jalajälge, et aidata kaasa nende
eesmärkide saavutamisele.
Avalikustamisnõue E2-2 – saastega seotud meetmed ja ressursid
AR 13. Kui meetmed hõlmavad väärtusahela eelnevate või järgnevate etappide kohustusi, esitab
ettevõtja teabe neid kohustusi kajastavate meetmete liikide kohta.
AR 14. Ressursside käsitlemisel võivad tegevuskulud olla näiteks investeeringud teadus- ja
arendustegevusse, et uuendada ja arendada turvalisi ja kestlikke alternatiive probleemsete
ainete kasutamisele või vähendada tootmisprotsessis tekkivat heidet.
AR 15. Kui see on asjakohane saastega seotud poliitika elluviimiseks ja eesmärkide
saavutamiseks, võib ettevõtja esitada teavet tegevuskoha tasandi tegevuskavade kohta.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E2-3 – saastega seotud eesmärgid
AR 16. Kui ettevõtja viitab eesmärkide seadmisel ökoloogilistele künnistele, võib ta tugineda
esialgsetele suunistele, mis on esitatud loodust käsitlevas teaduspõhiste eesmärkide
algatuses SBTN („Esialgsed suunised ettevõtetele“, 2020. aasta september) või mis tahes
111
muudele suunistele, mis põhinevad teaduslikult tunnustatud metoodikal, mis võimaldab
seada teaduspõhiseid eesmärke, määrates kindlaks ökoloogilised künnised ja vajaduse
korral üksusepõhised kvoodid. Ökoloogilised künnised võivad olla kohalikud, riiklikud ja/või
ülemaailmsed.
AR 17. Ettevõtja võib täpsustada, kas eesmärk käsitleb määruse (EL) 2020/852 artikli 14 lõike 2
kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktides määratletud, saaste vältimise ja kontrolli
olulise panustamise kriteeriumidega seotud puudusi. Kui määruse (EL) 2020/852 artikli 10
lõike 3, artikli 11 lõike 3, artikli 12 lõike 2, artikli 13 lõike 2 ja artikli 15 lõike 2 kohaselt vastu
võetud delegeeritud õigusaktides määratletud saaste vältimise ja kontrolli kriteeriumid, mis
lähtuvad põhimõttest „ei kahjusta oluliselt“, ei ole täidetud, võib ettevõtja täpsustada, kas
eesmärk käsitleb nende kriteeriumidega seotud puudusi.
AR 18. Kui see on vastuvõetud poliitika toetamiseks asjakohane, võib ettevõtja esitada teavet
tegevuskoha tasandil seatud eesmärkide kohta.
AR 19. Eesmärgid võivad hõlmata ettevõtja enda tegevust ja/või väärtusahelat.
Avalikustamisnõue E2-4 – õhu, vee ja pinnase saaste
AR 20. Andmepunkti 28 alapunkti b kohaselt esitatav teave mikroplasti kohta hõlmab mikroplaste,
mis tekivad või mida kasutatakse tootmisprotsessides või mida hangitakse ning mis väljuvad
ettevõtja rajatistest heitena, toodetena või toodete või teenuste osana. Mikroplasti võib toota
tahtmatult, suuremate plastitükkide, nagu autorehvid või sünteetilised tekstiilid kulumisega,
või neid võib toota sihilikult ja lisada eriotstarbelistele toodetele (nt näo- või kehakoorijates
kasutatavad helmed).
AR 21. Saastajate maht esitatakse asjakohaste massiühikutena, tonnides või kilogrammides.
AR 22. Käesoleva avalikustamisnõude kohaselt nõutav teave esitatakse aruandva ettevõtja
tasandil. Ettevõtja võib siiski avalikustada täiendavaid jaotusi, sh teavet tegevuskoha
tasandil, või oma heitkoguste jaotuse allika liigi, sektori või geograafilise piirkonna alusel.
AR 23. Heitkoguste kohta taustteavet esitades võib ettevõtja arvesse võtta järgmist:
(a) kohalikud õhukvaliteedi indeksid piirkonna kohta, kus ettevõtjal esineb õhusaastet;
(b) linnastumise määr (DEGURBA)66 piirkonnas, kus õhusaastet esineb, ja
(c) veeriskile avatud piirkondades, sh suure veestressiga aladel esineva heite
protsentuaalne osakaal ettevõtja saastajate koguheitest vette ja pinnasesse.
AR 24. Selle avalikustamisnõude kohaselt esitatud teave võib viidata teabele, mida ettevõtja on juba
kohustatud esitama muude kehtivate õigusaktide alusel (nt tööstusheidete direktiiv, E-PRTR
jne).
AR 25. Kui ettevõtja tegevuse suhtes kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu tööstusheidete
direktiivi 2010/75/EL67 ja asjakohaseid parima võimaliku tehnika viitedokumente (PVT-
viitedokumendid) võib ettevõtja olenemata sellest, kas tegevus toimub Euroopa Liidus või
mitte, avalikustada järgmise lisateabe:
(a) loetelu ettevõtja käitatavatest käitistest, mis kuuluvad tööstusheidete direktiivi ja ELi
PVT-järelduste kohaldamisalasse;
(b) loetelu kõigist nõuetele mittevastavuse juhtumitest või nõuete täitmise tagamise
meetmetest, mis on vajalikud selleks, et tagada nõuetele vastavus loatingimuste
rikkumise korral;
(c) tegelikud tulemused, nagu on täpsustatud ELi PVT-järeldustes tööstuslike käitiste
66
Eurostati järgi näitab linnastumise määral (DEGURBA) põhinev liigitus piirkonna olemust. Tuginedes linnaklastrites ja
linnakeskustes elavate kohalike elanike osakaalule, liigitatakse kohalikud haldusüksused (kohalikud omavalitsused) kolme
liiki piirkondadeks: i) suurlinnad (tihedalt asustatud alad), ii) linnad ja eeslinnad (keskmise asustustihedusega alad) ja iii)
maapiirkonnad (hõreda asustusega alad).
67
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse kompleksne
vältimine ja kontroll) (ELT L 334, 17.12.2010, lk 17).
112
kohta, ning ettevõtja keskkonnatoime võrdlus parima võimaliku tehnikaga saavutatava
heitetasemega (PVT-SHT), nagu on kirjeldatud ELi PVT-järeldustes;
(d) ettevõtja tegelikud tulemused võrreldes parima võimaliku tehnikaga saavutatava
keskkonnatoime tasemega (PVT-SKTT), tingimusel et neid sektori ja käitise suhtes
kohaldatakse, ja
(e) loetelu nõuete täitmise ajakavadest või eranditest, mille pädevad asutused on
direktiivi 2010/75/EL artikli 15 lõike 4 kohaselt andnud ja mis on seotud PVT-SHT
rakendamisega.
Metoodikad
AR 26. Saastajate kohta teabe esitamisel kaalub ettevõtja kvantifitseerimise meetodeid järgmises
tähtsuse järjekorras:
(a) heite, heitvee või muu saaste otsene mõõtmine tunnustatud pidevseire süsteemide
(nt automaatsed mõõtmissüsteemid (AMS)) abil;
(b) perioodilised mõõtmised;
(c) tegevuskohapõhistel andmetel põhinev arvutus;
(d) avaldatud saasteteguritel põhinev arvutus ja
(e) hinnang.
AR 27. Seoses andmepunktis 30 nõutud meetodite avalikustamisega võtab ettevõtja arvesse
järgmist:
(a) kas seire toimub kooskõlas ELi parima võimaliku tehnika viitedokumentide
standarditega või muu asjakohase võrdlusalusega ja
(b) kas ja kuidas tehti sõltumatute laborite poolt AMSi kalibreerimisteste ning kontrolliti
perioodilisi mõõtmisi.
Avalikustamisnõue E2-5 – probleemsed ja väga ohtlikud ained
Arvesse võetavate ainete loetelu
AR 28. Selleks, et teave oleks täielik, tuleb lisada nii ettevõtja enda tegevusega seotud kui ka
hangitud ained (nt koostisosades, pooltoodetes või lõpptootes sisalduvad ained).
AR 29. Saastajate maht esitatakse massiühikutes, näiteks tonnides või kilogrammides või muudes
massiühikutes, mis on eralduvate saasteainete mahtu ja liiki arvestades asjakohased.
Taustteave
AR 30. Selle avalikustamisnõude kohaselt esitatud teave võib viidata teabele, mida ettevõtja on juba
kohustatud esitama muude kehtivate õigusaktide alusel (nt direktiiv 2010/75/EL, määrus
(EÜ) nr 166/2006, E-PRTR jne).
Avalikustamisnõue E2-6 – olulise saastega seotud riskide ja võimaluste
prognoositav finantsmõju
AR 31. Juhtumitega ja sadestumisega seotud tegevus- ja kapitalikulud võivad hõlmata nt järgmist:
(a) õhu, pinnase ja vee saaste kõrvaldamise ja heastamise kulud, sh keskkonnakaitsega
seotud kulud;
(b) kahju hüvitamise kulud, sh reguleerivate või valitsusasutuste määratud trahvid.
113
AR 32. Juhtumid võivad hõlmata näiteks saastet põhjustanud tootmiskatkestusi, olenemata sellest,
kas need tulenevad tarneahelast ja/või ettevõtja enda tegevusest.
AR 33. Ettevõtja võib lisada lühikese, keskmise ja pika perspektiivi hinnangu oma toodete kohta,
mis on riskile avatud, selgitades, kuidas need on määratletud, kuidas rahasummasid on
hinnatud ja milliseid kriitilisi eeldusi on tehtud.
AR 34. Prognoositava finantsmõju võib andmepunkti 38 alapunkti a kohaselt kvantifitseerida ühe
summa või vahemikuna.
ESRS E3
VEE- JA MERERESSURSID
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – vee- ja mereressurssidega
seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise
protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E3-1. – vee- ja mereressurssidega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E3-2 – Vee- ja mereressurssidega seotud meetmed ja ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E3-3 – vee- ja mereressurssidega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E3-4 – veetarbimine
o Avalikustamisnõue E3-5 – vee- ja mereressurssidega seotud mõjude, riskide ja
võimaluste prognoositav finantsmõju
A liide. Kohaldamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – vee- ja mereressurssidega
seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise
protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E3-1. – vee- ja mereressurssidega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E3-2 – vee- ja mereressursside poliitikaga seotud meetmed ja
ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E3-3 – vee- ja mereressurssidega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E3-4 – veetarbimine
o Avalikustamisnõue E3-5 – vee- ja mereressurssidega seotud riskide ja võimaluste
prognoositav finantsmõju
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel mõista järgmist:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab vee- ja mereressursse, võttes arvesse olulist positiivset ja
negatiivset tegelikku ja võimalikku mõju;
(b) mis tahes võetud meetmed ja nende tulemused oluliste tegelike või võimalike
114
negatiivsete mõjude vältimisel või leevendamisel ning vee- ja mereressursside
kaitsmisel, pidades silmas ka veetarbimise vähendamist, ja riskide ja võimaluste
käsitlemisel;
(c) kas, kuidas ja mil määral aitab ettevõtja kaasa Euroopa rohelise kokkuleppe
eesmärkide saavutamisele seoses värske õhu, puhta vee, heas seisundis mulla ja
elurikkusega ning sinise majanduse ja kalandussektori kestlikkuse tagamisele,
võttes arvesse järgmist: Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2000/60/EÜ 68 (ELi
veepoliitika raamdirektiiv), Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2008/56/EÜ 69 (ELi
merestrateegia raamdirektiiv), Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2014/89/EL 70
(ELi mereruumi planeerimise direktiiv), kestliku arengu eesmärgid (eelkõige eesmärk
6: puhas vesi ja sanitaartingimused ning 14: ookeani- ja mereökosüsteemid) ning
ülemaailmsete keskkonnapiirangute järgimine (nt biosfääri terviklikkus, ookeanide
hapestumine, magevee kasutamine ja biogeokeemilised voolud planeedi
taluvuspiirides);
(d) ettevõtja plaanid ja suutlikkus kohandada oma strateegiat ja ärimudelit kooskõlas
üleminekuga kestlikule veekasutusele, mis põhineb olemasolevate veeressursside
pikaajalisel kaitsel; vee ökosüsteemide kaitse ning magevee- ja mereelupaikade
taastamine;
(e) ettevõtja vee- ja mereressurssidega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus ning see, kuidas ettevõtja neid juhib,
ja
(f) ettevõtja vee- ja mereressurssidega seotud mõjudest ja sõltuvusest tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis.
2. See standard hõlmab vee- ja mereressurssidega seotud avalikustamisnõudeid. Standard
hõlmab „vee“ mõiste all ka pinnavett ja põhjavett. See hõlmab avalikustamisnõudeid
veetarbimise kohta ettevõtja tegevuses, toodetes ja teenustes ning sellega seotud teavet
veevõtu ja veeheite kohta.
3. Seoses mereressurssidega hõlmab standard selliste ressursside saamist ja kasutamist
ning nendega seotud majandustegevust.
Seosed teiste ESRSidega
4. Vee- ja mereressursside teema on tihedalt seotud muude keskkonnaalaste alateemadega,
nagu kliimamuutused, saaste, elurikkus ja ringmajandus. Et anda põhjalik ülevaade sellest,
mis võib olla vee- ja mereressursside seisukohast oluline, on asjakohased
avalikustamisnõuded hõlmatud muude keskkonnastandarditega järgmiselt:
(a) standard ESRS E1 „Kliimamuutus“, milles käsitletakse eelkõige akuutseid ja kroonilisi
füüsilisi riske, mis tulenevad vee ja ookeanidega seotud ohtudest, mida on
põhjustanud või võimendanud kliimamuutused, sh tõusev veetemperatuur, sademete
mustrite ja liigi (vihm, rahe, lumi/jää) muutused, sademete hulga või hüdroloogiline
varieeruvus, ookeanide hapestumine, soolase vee sissetung, meretaseme tõus, põud,
suur veestress, suur sademete hulk, üleujutused ja liustikujärvede kallaste murdumine;
(b) standard ESRS E2 „Reostus“, milles käsitletakse eelkõige vetteheidet, sh heidet
ookeanidesse, ning mikroplasti kasutamist ja tekitamist;
(c) standard ESRS E4 „Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“, milles käsitletakse
68
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2000. aasta direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse veepoliitika
alane tegevusraamistik (veepoliitika raamdirektiiv) (ELT L 327, 22.12.2000, lk 1).
69
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2008. aasta direktiiv 2008/56/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse
merekeskkonnapoliitika-alane tegevusraamistik (merestrateegia raamdirektiiv) (ELT L 164, 25.6.2008, lk 19).
70
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. juuli 2014. aasta direktiiv 2014/89/EL, millega kehtestatakse mereala ruumilise
planeerimise raamistik (ELT L 257, 28.8.2014, lk 135).
115
eelkõige magevee ökosüsteemide, samuti ookeanide ja merede kaitset ja säästvat
kasutamist ning neile avalduvat mõju, ja
(d) standard ESRS E5 „Ressursikasutus ja ringmajandus“, milles käsitletakse eelkõige
jäätmekäitlust, sh plastijäätmeid, ja üleminekut taastumatute reovee ressursside
ammutamisele; plasti kasutamise vähendamisele ja reovee ringlussevõtule.
5. Ettevõtja mõjud vee- ja mereressurssidele mõjutavad inimesi ja kogukondi. Ettevõtjast
lähtuvad vee- ja mereressurssidega seotud olulised negatiivsed mõjud mõjutatud
kogukondadele on hõlmatud standardiga ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“.
6. Seda standardit tuleks lugeda koos standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja standardiga
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
7. Käesoleva osa nõudeid tuleks lugeda ja nende alusel teavet esitada koos teabega, mille
avalikustamist nõutakse standardi ESRS 2 4. peatükiga „Mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimine“.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – vee- ja mereressurssidega
seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise
protsesside kirjeldus
8. Ettevõtja kirjeldab oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise protsessi ning
esitab teabe järgmise kohta:
(a) kas ettevõtja on kontrollinud oma varasid ja äritegevust, et teha kindlaks oma
tegelikud ja võimalikud vee- ja mereressurssidega seotud mõjud, riskid ja
võimalused oma tegevuses ning väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides,
ning kui see on nii, siis kontrollimisel kasutatud meetodid, eeldused ja vahendid;
(b) kas ja kuidas ettevõtja on pidanud konsultatsioone, eelkõige mõjutatud
kogukondadega71.
Avalikustamisnõue E3-1. – vee- ja mereressurssidega seotud poliitika
9. Ettevõtja kirjeldab poliitikat, mille ta on vastu võtnud vee- ja mereressurssidega
seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste haldamiseks72.
10. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja poliitika
käsitleb oluliste vee- ja mereressurssidega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
kindlakstegemist, hindamist, juhtimist ja/või heastamist.
11. Andmepunktis 9 nõutav avalikustatav teave sisaldab kokkuvõtlikku teavet poliitika kohta,
mida ettevõtja on rakendanud vee- ja mereressurssidega seotud oluliste mõjude, riskide
ja võimaluste haldamiseks kooskõlas standardiga ESRS 2 seotud poliitikaga MDR-P
„Oluliste kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“.
71
Allikas: IFC Performance Standard 6, 2012.
72
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I isa
tabelis 2 näitajana nr 7 („Investeeringud äriühingutesse, kus puudub veemajanduspoliitika“) seoses kestlike investeeringute
kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
116
12. Ettevõtja märgib, kas ja kuidas tema poliitika hõlmab järgmisi aspekte, kui need on olulised:
(a) veemajandus, sh:
i. vee- ja mereressursside kasutamine ja hankimine ettevõtja enda tegevuses;
ii. veekäitlus kui samm säästvama vee hankimise suunas ja
iii. ettevõtja tegevusest tuleneva veereostuse vältimine ja vähendamine;
(b) toodete ja teenuste kavandamine veega seotud küsimuste lahendamiseks ja
mereressursside säilitamiseks ja
(c) kohustus vähendada olulist veetarbimist veeriskile avatud piirkondades enda
tegevuses ning väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides.
13. Kui vähemalt üks ettevõtja tegevuskohtadest asub suure veestressiga piirkonnas ega ole
hõlmatud mõne poliitikaga, teatab ettevõtja sellest ja põhjendab, miks ta ei ole sellist
poliitikat vastu võtnud. Ettevõtja võib teatada ajakava, mille jooksul ta kavatseb sellise
poliitika vastu võtta73.
14. Ettevõtja täpsustab, kas ta on vastu võtnud kestlike ookeanide ja meredega seotud poliitika
ja tavad74.
Avalikustamisnõue E3-2 – vee- ja mereressurssidega seotud meetmed ja ressursid
15. Ettevõtja avalikustab vee- ja mereressurssidega seotud meetmed ning nende
rakendamiseks eraldatud vahendid.
16. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade vee- ja mereressurssidega seotud poliitika
elluviimiseks ja eesmärkide saavutamiseks võetud ja kavandatud peamistest meetmetest.
17. Meetmete ja ressursside kirjeldamisel järgitakse põhimõtteid, mis on määratletud standardi
ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-A „Meetmed ja ressursid seoses oluliste
kestlikkusaspektidega“. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-A võib ettevõtja
täpsustada, millise allpool esitatud leevendusmeetmete hierarhia kihiga saab meedet
seostada.
18. Ressursse saab eraldada järgmistel eesmärkidel:
(a) vältida vee- ja mereressursside kasutamist;
(b) vähendada vee- ja mereressursside kasutamist, nt tõhususmeetmete abil;
(c) vee ringlussevõtt ja taaskasutusvesi või
(d) vee ökosüsteemi ja veekogude uuendamine ja taastamine.
19. Ettevõtja määrab kindlaks meetmed ja ressursid, mis on seotud veeriskile avatud
piirkondadega, sh suure veestressiga piirkondadega.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E3-3 – vee- ja mereressurssidega seotud eesmärgid
73
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 8 („Kokkupuude suure veestressiga aladega“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avalikustamise eeskirjadega.
74
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 12 („Investeeringud äriühingutesse, kus puuduvad kestlikud ookeane/meresid käsitlevad tavad“)
seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
117
20. Ettevõtja avalikustab vee- ja mereressurssidega seotud eesmärgid, mille ta on
seadnud.
21. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade eesmärkidest, mille ettevõtja on seadnud
vee- ja mereressurssidega seotud poliitika toetamiseks ning oluliste kliimaga seotud mõjude,
riskide ja võimaluste käsitlemiseks.
22. Eesmärkide kirjeldus peab sisaldama standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-T
„Poliitika ja meetmete tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu“ nõutavat teavet.
23. Andmepunktis 20 nõutud avalikustamise käigus märgitakse, kas ja kuidas ettevõtja
eesmärgid on seotud järgmisega:
(a) veeriskile avatud piirkondadega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
haldamine, sh vee kvaliteedi parandamine;
(b) mereressurssidega seotud mõjude, riskide ja võimaluste vastutustundlik haldamine,
sh ettevõtja kasutatavate mereressurssidega seotud kaupade (nt kruusad,
süvameremineraalid, mereannid) laad ja kogus, ja
(c) veetarbimise vähendamine, sh selgitus selle kohta, kuidas need eesmärgid on seotud
veeriskile avatud piirkondadega, sh suure veestressiga piirkondadega.
24. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-T võib ettevõtja täpsustada, kas
eesmärke püstitades võeti arvesse ökoloogilisi künniseid ja üksusepõhiseid kvoote.
Sellisel juhul võib ettevõtja täpsustada järgmist:
(a) kindlaksmääratud ökoloogilised künnised ja selliste künniste kindlaksmääramiseks
kasutatud meetod;
(b) kas künnised on üksusepõhised ja kui jah, siis kuidas need kindlaks määrati, ja
(c) kuidas jaotub ettevõtja vastutus kindlaksmääratud ökoloogiliste künniste järgimise
eest.
25. Ettevõtja täpsustab taustteabe osana, kas tema seatud ja esitatud eesmärgid on
kohustuslikud (õigusaktides sätestatud) või vabatahtlikud.
Avalikustamisnõue E3-4 – veetarbimine
26. Ettevõtja avalikustab teabe oma veetarbimise tulemuslikkuse kohta seoses oluliste
mõjude, riskide ja võimalustega.
27. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja veetarbimisest ja edusammudest
eesmärkide saavutamise suunas.
28. Andmepunktis 26 nõutav avalikustamine on seotud ettevõtja enda tegevusega ja hõlmab
järgmist:
(a) vee kogutarbimine (m³);
(b) vee kogutarbimine (m³) veeriskile avatud piirkondades, sh suure veeriskiga
piirkondades;
(c) ringlussevõetud ja taaskasutatud vee üldkogus (m³)75;
(d) kogu hoiustatav vesi ja muutused hoiustatava vee mahus (m³) ja
(e) mis tahes vajalik taustteave seoses alapunktidega a–d, sh vesikondade vee kvaliteedi
75
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 6.2 („Veekasutus ja ringlussevõtt“ 2. Investeerimisobjektiks olevate äriühingute ringlussevõetud ja
korduskasutatud vee kaalutud keskmine protsent) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
118
ja kvantiteedi kohta, andmete kogumise viis, näiteks kasutatud standardid, meetodid ja
eeldused, sh teave selle kohta, kas teave on arvutatud, hinnatud, mudeldatud või
saadud otseste mõõtmiste põhjal ning selleks kasutatud lähenemisviis, näiteks
sektoripõhiste tegurite kasutamine.
29. Ettevõtja esitab teabe oma veemahukuse kohta: vee kogutarbimine tema enda tegevuses
(m³ miljoni euro netotulu kohta)76.
Avalikustamisnõue E3-5 – oluliste vee- ja mereressurssidega seotud riskide ja
võimaluste prognoositav finantsmõju
30. Ettevõtja avalikustab oluliste vee- ja mereressurssidega seotud riskide ja võimaluste
prognoositava finantsmõju.
31. Andmepunktis 30 nõutav teave täiendab standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3
andmepunkti 48 alapunktis d nõutavat teavet jooksva finantsmõju kohta ettevõtja
finantsseisundile, finantstulemustele ja rahavoogudele aruandeperioodil.
32. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade järgmisest:
(a) vee- ja mereressurssidega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste riskide
prognoositav finantsmõju ning see, kuidas need riskid avaldavad (või põhjendatud
eelduste kohaselt avaldaksid) olulist mõju ettevõtja finantsseisundile, finantstulemustele
ja rahavoogudele lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis, ja
(b) prognoositav finantsmõju, mis tuleneb vee- ja mereressurssidega seotud olulistest
võimalustest.
33. Avalikustatakse järgmine teave:
(a) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimine rahalises väärtuses enne vee- ja
mereressurssidega seotud meetmete arvessevõtmist või kui see ei ole võimalik ilma
liigsete kulude või jõupingutusteta, kvalitatiivne teave. Võimalustest tuleneva
finantsmõju puhul ei nõuta kvantifitseerimist, kui selle tulemuseks oleks teabe
kvalitatiivsetele omadustele mittevastava teabe avalikustamine (vt standardi ESRS 1
B liide „Teabe kvalitatiivsed omadused“);
(b) vaadeldava mõju kirjeldus ning nendega seotud mõju ja sõltuvus ning ajavahemikud,
mille jooksul need tõenäoliselt realiseeruvad, ja
(c) eeldatava finantsmõju kvantifitseerimiseks kasutatud kriitilised eeldused ning nende
eeldustega seotud ebakindluse allikad ja tase.
A liide. Kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS E3 lahutamatu osa. See toetab käesolevas standardis sätestatud
avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel osadel.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
76
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 6.1 („Veekasutus ja ringlussevõtt“ 1. Investeerimisobjektiks olevate äriühingute tarbitud vee keskmine
kogus (kuupmeetrites) investeerimisobjektiks olevate äriühingute tulu miljoni euro kohta) seoses kestlike investeeringute
kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
119
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – vee- ja mereressurssidega
seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise
protsesside kirjeldus
AR 1. Keskkonnaga seotud alateemade olulisuse hindamisel hindab ettevõtja vee- ja
mereressursside olulisust oma tegevuses ja väärtusahelas ning võib arvesse võtta nelja
etappi, mida nimetatakse ka LEAP-lähenemiseks:
(a) 1. etapp: tehakse kindlaks aspektid, kus ettevõtja enda tegevus ja väärtusahel on
seotud loodusega;
(b) 2. etapp: hinnatakse sõltuvust ja mõju;
(c) 3. etapp: hinnatakse olulisi riske ja võimalusi ja
(d) 4. etapp: valmistatakse ette ja esitatakse olulisuse hindamise tulemused.
AR 2. Standardi ESRS E3 kohane olulisuse hindamine vastab LEAP-lähenemisviisi kolmele
esimesele etapile, neljandas etapis käsitletakse protsessi tulemust.
AR 3. Mõjude, riskide ja võimaluste olulisuse hindamise protsessides võetakse arvesse
standardi ESRS 2 avalikustamisnõude IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“ ning IRO-2 „ESRSide
avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud ettevõtja kestlikkusaruandega“ sätteid.
AR 4. Olulisuse hindamisega hõlmatud vee- ja mereressurssidega seotud alateemad on
järgmised:
(a) vesi, mis hõlmab pinnavee, põhjavee tarbimist, samuti veevõttu ja vettejuhtimist,
ja
(b) mereressursside alateema, mis hõlmab selliste ressursside saamist ja kasutamist
ning nendega seotud majandustegevust.
AR 5. 1. etapis võib ettevõtja selleks, et teha kindlaks, kus asuvad veeriskiga piirkonnad ja
piirkonnad, kus on kokkupuude mereressurssidega, mis võib põhjustada tema enda
tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides olulist mõju ja sõltuvust,
võtta arvesse järgmist:
(a) otseste varade ja tegevuse ning nendega seotud eelnevate ja järgnevate etappide
tegevuse asukohad kogu väärtusahelas;
(b) veeriskile avatud piirkondades, sh suure veestressiga aladel, asuvad
tegevuskohad ja
(c) sektorid või äriüksused, millel on nendes esmatähtsates asukohtades seos vee- või
mereressurssidega.
AR 6. Ettevõtja käsitab asukohtade hindamisel asjakohase tasandina vesikondi ja kombineerib
selle lähenemisviisi enda rajatiste ning tarnijate olulise mõju ja riskidega rajatiste
tegevusriski hindamisega.
AR 7. Ettevõtja võtab veekogude seisundi määramisel arvesse kriteeriume, mis lähtuvad direktiivi
2000/60/EÜ (veepoliitika raamdirektiiv) asjaomastest lisadest ja direktiivi rakendamiseks
ettenähtud juhenddokumentidest. Juhenddokumentide loetelu on kättesaadav Euroopa
Komisjoni keskkonnateemalisel veebisaidil.
AR 8. 2. etapis kaalub ettevõtja iga kohaldamisnõude AR 5 kohaselt kindlaks määratud
esmatähtsa asukoha mõju ja sõltuvuse hindamiseks järgmist:
(a) selliste äriprotsesside ja -tegevuste kindlaksmääramine, mis põhjustavad mõju
keskkonnavaradele ja ökosüsteemi teenustele ning sõltuvust nendest;
(b) vee- ja mereressurssidega seotud mõju ja sõltuvuse kindlaksmääramine
väärtusahelas ja
(c) vee- ja mereressurssidele avalduva positiivse ja negatiivse mõju tõsiduse ja
120
tõenäosuse hindamine.
AR 9. Vee- ja mereressurssidega seotud sõltuvuse kindlakstegemisel võib ettevõtja tugineda
rahvusvahelistele klassifikatsioonidele, näiteks ökosüsteemi teenuste ühtsele
rahvusvahelisele klassifikatsioonile (CICES).
AR 10. Mereressurssidega seotud sõltuvuse kindlakstegemisel kaalub ettevõtja, kas ta sõltub
peamistest mereressurssidega seotud kaupadest, sh kruusadest ja mereandidest.
AR 11. Mereressursid määratakse kindlaks vastavalt nende kasutamisele inimühiskonnas ja neid
tuleb arvesse võtta seoses neile avalduva survega. Mõnesid survenäitajaid on käsitletud
teistes ESRSides, nt mikroplasti ja vetteheidet standardis ESRS E2 ning plastijäätmeid
standardis ESRS E5.
AR 12. Näited mereressurssidega seotud sõltuvusest, mida ettevõtja võib arvesse võtta, on:
(a) sõltuvus kommertspüügina püütud kaladest ja karpidest enda tegevuses ja
väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides ja
(b) püügitegevus, mis hõlmab liikuvat põhjatraalimist, millel võib olla ka negatiivne mõju
merepõhjale.
AR 13. 3. etapis võib ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste hindamiseks 1. ja 2. etapi tulemuste
põhjal:
(a) teha kindlaks enda tegevuse ning väärtusahela üleminekuriskid ja võimalused
järgmiste kategooriate alusel:
i. poliitilised ja õiguslikud riskid: nt õigusaktide või poliitika vastuvõtmine (nt
sellised muudatused nagu parem veekaitse ja vett käsitlevate õigusnormide
parem kvaliteet, veevarustuse reguleerimine), veekogude ja mereressursside
ebatõhus haldamine, eelkõige piiriüleselt (nt piiriülene majandamine ja koostöö),
mis toob kaasa vee või ookeanide seisundi degradeerumise, karistused ja
kohtuvaidlused (nt lubade nõuete või kvootide eiramine, ohustatud mereliikide
hooletu kohtlemine või hävitamine), suuremad aruandluskohustused mere
ökosüsteemide ja nendega seotud teenuste kohta;
ii. tehnoloogia: nt toodete ja teenuste asendamine toodete või teenustega, millel
on veele ja mereressurssidele väiksem mõju, üleminek tõhusamatele ja
puhtamatele tehnoloogiatele (st millel on ookeanidele ja veele väiksem mõju),
uued seiretehnoloogiad (nt satelliidipõhised), vee puhastamine, kaitse
üleujutuste eest;
iii. turg: nt muutused pakkumises, nõudluses ja rahastamises, volatiilsus või
suuremad kulud seoses vee- või mereressurssidega,
iv. maine: nt ühiskonna, klientide või kogukonna muutunud hoiakud, mis tulenevad
organisatsiooni rollist seoses vee- ja mereressurssidega, ja
v. panus süsteemsetesse riskidesse enda tegevuse ning väärtusahela eelnevate
ja järgnevate etappide kaudu, sh riskid, et mere ökosüsteem hävib või kriitiline
loodussüsteem enam ei toimi (nt jõutakse murdepunktini, mõjuvad mitu füüsilist
riski korraga);
(b) füüsilise riski, sh veehulga (veenappus, veestress), veekvaliteedi, taristu lagunemise
või mõne mereressurssidega seotud kauba kättesaamatuse (nt mõne kalaliigi või
muude veealuste elusorganismide (mida ettevõtja müüb toodetena) haruldaseks
muutumise tõttu) kindlakstegemine, mis nt muudab tegevuse teatavates
geograafilistes piirkondades võimatuks;
(c) võimaluste kindlakstegemine järgmiste kategooriate alusel:
i. ressursitõhusus: nt üleminek tõhusamatele teenustele ja protsessidele, mis
nõuavad vähem vee- ja mereressursse;
ii. turud: nt vähem ressursimahukate toodete ja teenuste arendamine, äritegevuse
mitmekesistamine;
121
iii. rahastamine: nt juurdepääs rohelistele fondidele, võlakirjadele või laenudele;
iv. vastupanuvõime: nt mere- või veeressursside ja äritegevuse mitmekesistamine
(nt uue äriüksuse loomine ökosüsteemi taastamiseks), investeerimine
rohelisse taristusse, looduspõhised lahendused, ringlussevõtu- ja
ringmajandusmehhanismide kasutuselevõtt, mis vähendavad sõltuvust vee- või
mereressurssidest, ja
v. maine: positiivne sidusrühmade kaasamine tänu proaktiivsele hoiakule
loodusega seotud riskide juhtimisel (mis toob kaasa nt eelistatud partneri
staatuse).
AR 14. Ettevõtja võib olulise mõju, sõltuvuse, riskide ja võimaluste hindamisel tugineda
esmastele, teisestele või mudeldatud andmete kogumisele või muudele asjakohastele
lähenemisviisidele, näiteks teabele, mis on esitatud komisjoni soovituses (EL) 2021/2279
toodete ja organisatsioonide olelusringi keskkonnatoime mõõtmisel ja teatavakstegemisel
kasutatavate keskkonnajalajälje määramise meetodite kasutamise kohta (I lisa (toote
keskkonnajalajälg), III lisa (organisatsiooni keskkonnajalajälg).
AR 15. Olulisuse hindamise tulemuste kohta teabe esitamisel võtab ettevõtja arvesse järgmist:
(a) loetelu geograafilistest piirkondadest, kus vesi on ettevõtja enda tegevuse ja
väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide seisukohast oluline probleem;
(b) loetelu ettevõtja kasutatavatest mereressurssidega seotud kaupadest, mis on
mereala hea keskkonnaseisundi ja mereressursside kaitse seisukohast olulised, ja
(c) loetelu vee- ja mereressursside oluliste mõjude, riskide ja võimalustega seotud
sektoritest või segmentidest.
Avalikustamisnõue E3-1. – vee- ja mereressurssidega seotud poliitika
AR 16. Selles avalikustamisnõudes kirjeldatud poliitika võib integreerida laiemasse keskkonna-
või kestlikkuspoliitikasse, mis hõlmab eri alateemasid.
AR 17. Andmepunkti 9 kohase teabe avalikustamisel võib ettevõtja avalikustada, kas ta on vastu
võtnud poliitika, mis:
(a) hoiab ära veekogude ja vee ökosüsteemide seisundi edasise halvenemise ning
kaitseb ja parandab nende seisundit;
(b) edendab säästvat veekasutust, mis põhineb olemasolevate veevarude pikaajalisel
kaitsel;
(c) seab eesmärgiks veekeskkonna tõhusama kaitse ja parandamise;
(d) edendab merevee head keskkonnaseisundit ja
(e) aitab vähendada veevõttu ja veeheidet.
AR 18. Ettevõtja võib avalikustada ka teabe poliitika kohta, mis:
(a) aitab tagada pinnaveekogude hea ökoloogilise ja keemilise kvaliteedi ja
põhjaveekogude hea keemilise kvaliteedi ja koguse, et kaitsta inimeste tervist,
veevarustust, looduslikke ökosüsteeme ja elurikkust, mereala head
keskkonnaseisundit ning tagada merega seotud tegevuste aluseks oleva
ressursibaasi kaitse;
(b) minimeerib olulist mõju ja olulisi riske ning rakendab leevendusmeetmeid, mille
eesmärk on säilitada esmatähtsate teenuste väärtus ja funktsionaalsus ning
suurendada oma tegevuse ressursitõhusust, ja
(c) aitab vältida mõjutatud kogukondadele avalduvat mõju.
Avalikustamisnõue E3-2 – vee- ja mereressursside poliitikaga seotud meetmed ja
ressursid
122
AR 19. Andmepunkti 15 kohaselt nõutava teabe avalikustamisel võtab ettevõtja arvesse meetmeid
või tegevuskavasid, mis aitavad kaasa kindlaks tehtud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
käsitlemisele. Kasulikke juhiseid annab organisatsioon Alliance for Water Stewardship.
AR 20. Võttes arvesse, et vesi ja mereressursid on jagatud ressursid, mis võivad nõuda ühiseid
meetmeid või teisi sidusrühmi kaasavaid tegevuskavasid, võib ettevõtja anda teavet nende
konkreetsete ühismeetmete kohta, sh teavet teiste poolte (konkurentide, tarnijate,
jaemüüjate, klientide, muude äripartnerite, kohalike kogukondade ja ametiasutuste,
valitsusasutuste jne kohta) ning konkreetset teavet projekti, selle konkreetse panuse,
sponsorite ja muude osalejate kohta.
AR 21. Kapitalikulude kohta teabe esitamisel võib ettevõtja arvesse võtta näiteks kulutusi, mis on
seotud sademevee äravoolu taastamisega, torustiku või masinatega, mida kasutatakse uute
vähese veekasutusega toodete tootmiseks.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E3-3 – vee- ja mereressurssidega seotud eesmärgid
AR 22. Kui ettevõtja viitab eesmärkide seadmisel ökoloogilistele künnistele, võib ta tugineda
esialgsetele suunistele, mis on esitatud loodust käsitlevas teaduspõhiste eesmärkide
algatuses SBTN („Esialgsed suunised ettevõtetele“, 2020. aasta september). Ettevõtja võib
viidata ka mis tahes muudele suunistele, mis põhinevad teaduslikult tunnustatud metoodikal,
mis võimaldab seada teaduspõhiseid eesmärke, määrates kindlaks ökoloogilised künnised
ja vajaduse korral organisatsioonikohased eraldised. Ökoloogilised künnised võivad olla
kohalikud, riiklikud ja/või ülemaailmsed.
AR 23. Ettevõtja võib esitada eesmärgid, mis on seotud
(a) veevõtu vähendamise ja
(b) veeheite vähendamisega.
AR 24. Kui ettevõtja on kehtestanud veevõtu vähendamise eesmärgid, võib ta lisada teavet
veevõtu kohta saastatud pinnasest ja põhjaveekihtidest ning heastamiseks võetud ja
käideldud vee kohta.
AR 25. Kui ettevõtja on kehtestanud veeheite eesmärgid, võib ta arvesse võtta veeheidet
põhjavette, näiteks põhjaveekihtidesse tagasijuhtimist, või vee tagasisuunamist
põhjaveeallikasse äravoolukanali või nõva kaudu.
AR 26. Eesmärgid võivad hõlmata ettevõtja enda tegevust ja/või väärtusahela eelnevaid ja
järgnevaid etappe.
AR 27. Ettevõtja võib täpsustada, kas eesmärk käsitleb määruse (EL) 2020/852 artikli 12 lõike 2
kohaselt vastu võetud komisjoni delegeeritud õigusaktides määratletud, vee- ja
mereressurssidega seotud olulise panustamise kriteeriumidega seotud puudusi. Kui
määruse (EL) 2020/852 artikli 10 lõike 3, artikli 11 lõike 3, artikli 13 lõike 2, artikli 14 lõike 2
ja artikli 15 lõike 2 kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktides määratletud, vee- ja
mereressurssidega seotud kriteeriumid, mis lähtuvad põhimõttest „ei kahjusta oluliselt“, ei
ole täidetud, võib ettevõtja täpsustada, kas eesmärk käsitleb nende kriteeriumidega seotud
puudusi.
Avalikustamisnõue E3-4 – veetarbimine
AR 28. Ettevõtja võib tegutseda erinevates veeriskile avatud piirkondades. Andmepunkti 28
alapunkti b kohase teabe avalikustamisel lisab ettevõtja sellise teabe ainult nende
piirkondade kohta, mis on vastavalt standardi ESRS 2 avalikustamisnõuetele IRO-1 ja
123
SBM-3 määratletud olulistena.
AR 29. Kui ettevõtja avaldab taustteavet veemajanduse tulemuslikkuse kohta, mida nõutakse
andmepunktis 26, selgitab ta arvutusmeetodeid ja täpsemalt seda osa mõõtmistulemusest,
mis on saadud otsese mõõtmise, proovide võtmise ja ekstrapoleerimise või parimate
hinnangute põhjal.
AR 30. Ettevõtja võib esitada teavet muude jaotuste põhjal (st sektorite või segmentide kaupa).
AR 31. Andmepunktis 29 nõutud teabe avalikustamisel võib ettevõtja esitada täiendavaid suhtarve,
mis põhinevad muudel nimetajatel.
AR 32. Ettevõtja võib anda teavet ka oma veevõtu ja veeheite kohta.
Avalikustamisnõue E3-5 – oluliste vee- ja mereressurssidega seotud riskide ja
võimaluste prognoositav finantsmõju
AR 33. Ettevõtja võib lisada lühikese, keskmise ja pika perspektiivi hinnangu oma toodete kohta,
mis on riskile avatud, selgitades, kuidas need on määratletud, kuidas rahasummasid on
hinnatud ja milliseid kriitilisi eeldusi on tehtud.
AR 34. Prognoositava finantsmõju võib andmepunkti 39 alapunkti a kohaselt kvantifitseerida ühe
summa või vahemikuna.
ESRS E4
BIOLOOGILINE MITMEKESISUS JA ÖKOSÜSTEEMID
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Avalikustamisnõue E4-1 – üleminekukava ning elurikkuse ja ökosüsteemide
arvessevõtmine strateegias ja ärimudelis
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise
ja hindamise protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E4-2 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E4-3 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud meetmed ja
ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E4-4 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E4-5 – elurikkuse ja ökosüsteemide muutusega seotud
mõjunäitajad
o Avalikustamisnõue E4-6 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud riskide ja
võimaluste prognoositav finantsmõju
A liide. Kohaldamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue E4-1 – üleminekukava ning elurikkuse ja ökosüsteemide
124
arvessevõtmine strateegias ja ärimudelis
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise
ja hindamise protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E4-2 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E4-3 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud meetmed ja
ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E4-4 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E4-5 – elurikkuse ja ökosüsteemide muutusega seotud
mõjunäitajad
o Avalikustamisnõue E4-6 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud riskide ja
võimaluste prognoositav finantsmõju
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel mõista järgmist:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab elurikkust ja ökosüsteeme, võttes arvesse olulist positiivset
ja negatiivset tegelikku ja võimalikku mõju, sh seda, mil määral ta toetab elurikkuse ja
ökosüsteemide kadumise ja degradeerumise mõjureid;
(b) mis tahes võetud meetmeid eesmärgiga ennetada või leevendada olulisi negatiivseid
tegelikke või võimalikke mõjusid ning kaitsta ja taastada elurikkust ja ökosüsteeme
ning käsitleda riske ja võimalusi ning nende meetmete tulemused ja
(c) ettevõtja plaanid ja suutlikkus kohandada oma strateegiat ja ärimudelit kooskõlas
järgmisega:
i. planeedi taluvuspiiridest kinnipidamine seoses biosfääri terviklikkuse ja
maasüsteemi muutusega;
ii. Kunmingi-Montreali ülemaailmse elurikkuse raamistiku visiooniga ning selle
asjakohaste sihtide ja eesmärkidega;
iii. ELi elurikkuse strateegiaga aastani 203077;
iv. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2009/147/EÜ ja nõukogu direktiiviga
92/43/EMÜ (linnudirektiiv ja elupaikade direktiiv) 78, ja
v. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 2008/56/EÜ (merestrateegia
raamdirektiiv)79;
(d) elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud oluliste riskide, sõltuvuse ja võimaluste laadi,
liigi ja ulatusega ning sellega, kuidas ettevõtja neid juhib, ja
(e) ettevõtja elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud mõjudest ja sõltuvusest tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste finantsmõjuga ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis.
2. Selles standardis sätestatakse avalikustamisnõuded, mis on seotud ettevõtja seosega
maismaa-, magevee- ja mereelupaikade, ökosüsteemide ning nendega seotud looma- ja
taimeliikide populatsioonidega, sh liigisisese, liikidevahelise ja ökosüsteemide
mitmekesisusega ning nende seotusega põliselanike ja muude mõjutatud kogukondadega.
77
„ELi elurikkuse strateegia aastani 2030. Toome looduse oma ellu tagasi“, COM(2020) 380 final.
78
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. novembri 2009. aasta direktiiv 2009/147/EÜ loodusliku linnustiku kaitse kohta (ELT
L 20, 26.1.2010, lk 7) ja nõukogu 21. mai 1992. aasta direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku
ja taimestiku kaitse kohta (ELT L 206, 22.7.1992, lk 7).
79
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 2008. aasta direktiiv 2008/56/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse
merekeskkonnapoliitika-alane tegevusraamistik (merestrateegia raamdirektiiv) (ELT L 164, 25.6.2008, lk 19).
125
3. Termin „elurikkus“ (bioloogiline mitmekesisus) hõlmab elusorganismide mitmekesisust
maismaa, magevee, mere ja muudes veeökosüsteemides, samuti ökoloogilistes
kompleksides, millesse nad kuuluvad.
Seosed teiste ESRSidega
4. Elurikkus ja ökosüsteemid on tihedalt seotud muude keskkonnaaspektidega. Elurikkuse ja
ökosüsteemide muutuste peamised otsesed mõjurid on kliimamuutused, saaste,
maakasutuse muutus, mageveekasutuse muutus ja merekasutuse muutus, organismide
otsene ärakasutamine ja invasiivsed võõrliigid. Need mõjurid on käesoleva standardiga
hõlmatud, v.a kliimamuutused (mida hõlmab standard ESRS E1) ja saaste (mida hõlmab
standard ESRS E2).
5. Selleks et saada põhjalik ülevaade olulisest mõjust ja sõltuvusest elurikkusele ja
ökosüsteemidele, tuleks muude keskkonnaalaste ESRSide avalikustamisnõudeid lugeda ja
tõlgendada koos käesoleva standardi konkreetsete avalikustamisnõuetega. Muude
keskkonnaalaste ESRSidega hõlmatud asjakohased avalikustamisnõuded on järgmised:
(a) standard ESRS E1 „Kliimamuutus“, milles käsitletakse eelkõige KHG heidet ja
energiaressursse (energiatarbimine);
(b) standard ESRS E2 „Reostus“, mis käsitleb õhu, pinnase ja vee saastet;
(c) standard ESRS E3 „Vee- ja mereressursid“, mis käsitleb eelkõige veeressursse
(veetarbimine) ja mereressursse;
(d) standard ESRS E5 „Ressursikasutus ja ringmajandus“, mis käsitleb eelkõige
üleminekut taastumatute loodusvarade kaevandamiselt ja selliste tavade rakendamist,
millega välditakse jäätmete teket, sealhulgas jäätmetest tulenevat saastet.
6. Ettevõtja mõju elurikkusele ja ökosüsteemidele mõjutab inimesi ja kogukondi. Elurikkusest
ja ökosüsteemi muutustest mõjutatud kogukondadele avalduvatest olulistest negatiivsetest
mõjudest teatamisel standardi ESRS E4 alusel võtab ettevõtja arvesse standardi ESRS S3
„Mõjutatud kogukonnad“ nõudeid.
7. Seda standardit tuleks lugeda koos standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja standardiga
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
8. Käesoleva osa nõudeid tuleb lugeda koos avalikustamisnõuetega standardi ESRS 2
2. peatükis „Juhtimine“, 3. peatükis „Strateegia“ ja 4. peatükis „Mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimine“.
9. Selle tulemusena avalikustatav teave esitatakse koos ESRS 2 kohaselt nõutava
avalikustamisega, v.a standardi ESRS 2 avalikustamisnõue SBM-3, mille puhul ettevõtjal on
võimalus esitada avalikustatav teave koos teemapõhise avalikustamisega.
10. Lisaks standardi ESRS 2 nõuetele sisaldab käesolev standard ka teemapõhist
avalikustamisnõuet E4-1 „Üleminekukava ning elurikkuse ja ökosüsteemide arvessevõtmine
strateegias ja ärimudelis“.
Strateegia
Avalikustamisnõue E4-1 – üleminekukava ning elurikkuse ja ökosüsteemide
arvessevõtmine strateegias ja ärimudelis
126
11. Ettevõtja avalikustab, kuidas tema strateegia ja ärimudeli kohandamine tuleneb tema
mõjudest, sõltuvusest, riskidest ja võimalustest seoses elurikkuse ja
ökosüsteemidega.
12. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja strateegia ja ärimudeli
vastupanuvõimest seoses elurikkuse ja ökosüsteemidega ning ettevõtja strateegia ja
ärimudeli kokkusobivusest elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud asjaomaste kohalike,
riiklike ja ülemaailmsete avaliku poliitika eesmärkidega.
13. Ettevõtja kirjeldab oma strateegia ja ärimudeli vastupanuvõimet seoses elurikkuse ja
ökosüsteemidega. Kirjeldus peab sisaldama järgmist:
(a) Hinnang praeguse ärimudeli ja strateegia vastupanuvõime kohta elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud füüsilistele, ülemineku- ja süsteemsetele riskidele;
(b) vastupanuvõime analüüsi ulatus seoses ettevõtja enda tegevuse ja väärtusahela
eelnevate ja järgnevate etappidega ning seoses kõnealuses analüüsis arvesse võetud
riskidega;
(c) peamised tehtud eeldused;
(d) kasutatud ajaperspektiivid;
(e) vastupanuvõime analüüsi tulemused ja
(f) sidusrühmade, sh vajaduse korral põlisrahvaste ja kohalike teadmiste valdajate
kaasamine.
14. Kui ettevõtja avalikustab käesolevas avalikustamisnõudes täpsustatud teabe osana
standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 alusel nõutavast teabest, võib ta viidata
teabele, mille ta on avaldanud standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 alusel.
15. Ettevõtja võib avalikustada oma üleminekukava, et parandada ja lõpuks saavutada oma
ärimudeli ja strateegia kooskõla Kunmingi-Montreali ülemaailmse elurikkuse raamistiku
visiooniga ning selle asjakohaste eesmärkide ja sihtidega, ELi elurikkuse strateegiaga
aastani 2030 ning järgides planeedi taluvuspiire, mis on seotud biosfääri terviklikkuse ja
maasüsteemi muutusega.
Avalikustamisnõue SBM 3 – olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seos
strateegia ja ärimudeliga
16. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) loetelu olulistest tegevuskohtadest tema enda tegevuses, sh tema kontrolli all
olevatest tegevuskohtadest, mis põhinevad andmepunkti 17 alapunkti a tulemustel.
Ettevõtja avalikustab need asukohad, esitades järgmise teabe:
i. määrab kindlaks tegevuse, mis mõjutab negatiivselt elurikkuse seisukohast
tundlikke alasid80;
ii. esitab tegevuskohtade jaotuse vastavalt tuvastatud mõjule ja sõltuvusele ning
alade, kus tegevuskohad asuvad, ökoloogilisele seisundile (võrreldes konkreetse
ökosüsteemi lähtetasemega), ja
iii. täpsustab elurikkuse seisukohast tundlikud mõjutatud alad, et kasutajad
saaksid kindlaks määrata asukoha ja vastutava pädeva asutuse seoses
andmepunkti 16 alapunkti a alapunktis i täpsustatud tegevustega;
(b) kas ta on kindlaks teinud olulise negatiivse mõju seoses maa degradeerumise,
80
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 7 („Tegevus, mis mõjutab negatiivselt elurikkuse seisukohast tundlikke alasid“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
127
kõrbestumise või mulla katmisega81 ja
(c) kas tema tegevus mõjutab ohustatud liike82.-
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, riskide, sõltuvuse ja võimaluste
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
17. Ettevõtja kirjeldab oluliste mõjude, riskide, sõltuvuse ja võimaluste kindlakstegemise
protsessi. Protsessi kirjeldus hõlmab seda, kas ja kuidas ettevõtja on:
(a) kindlaks teinud tegelikud ja võimalikud mõjud elurikkusele ja ökosüsteemidele oma
tegevuskohtades ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides ning neid
hinnanud, sh kohaldatud hindamiskriteeriumid;
(b) kindlaks teinud sõltuvuse elurikkusest ja ökosüsteemidest ning nende teenustest oma
tegevuskohtades ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides ja sõltuvust
hinnanud, sh kohaldatud hindamiskriteeriumid, ning kas hindamine hõlmab häiritud või
tõenäoliselt tulevikus häiritavaid ökosüsteemi teenuseid;
(c) kindlaks teinud elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud ülemineku- ja füüsilised riskid
ja võimalused ning neid hinnanud, sh kohaldatud hindamiskriteeriumid, mis lähtuvad
ettevõtja mõjudest ja sõltuvusest;
(d) võtnud arvesse süsteemseid riske;
(e) konsulteerinud mõjutatud kogukondadega ühiste bioloogiliste ressursside ja
ökosüsteemide kestlikkuse hindamise teemal ning eelkõige:
i. kui tegevuskoht, tooraine tootmine või hankimine avaldab tõenäoliselt
negatiivset mõju elurikkusele ja ökosüsteemidele, teinud kindlaks konkreetsete
tegevuskohad, toorainete tootmise või hankimise, millel on negatiivsed või
võimalikult negatiivsed mõjud mõjutatud kogukondadele;
ii. kui mõjutatud kogukondi võib tõenäoliselt mõjutada, avalikustab ettevõtja,
kuidas need kogukonnad olid kaasatud olulisuse hindamisse, ja
iii. seoses mõjuga ökosüsteemi teenustele, mis on mõjutatud kogukondade jaoks
olulised ettevõtja enda tegevuses, märgib ettevõtja, kuidas negatiivset mõju
vältida. Kui sellised mõjud on vältimatud, võib ettevõtja esitada oma kavad
nende minimeerimiseks ja leevendusmeetmete rakendamiseks eesmärgiga
säilitada esmatähtsate teenuste väärtus ja funktsionaalsus.
18. Ettevõtja võib avalikustada, kas ja kuidas ta on kasutanud elurikkuse ja ökosüsteemide
stsenaariumianalüüsi, et teha kindlaks ja hinnata olulisi riske ja võimalusi lühikeses,
keskmises ja pikas perspektiivis. Kui ettevõtja on kasutanud sellist stsenaariumianalüüsi,
võib ta avalikustada järgmise teabe:
(a) miks valiti välja kaalumisel olnud stsenaariumid;
(b) kuidas kaalumisel olnud stsenaariume ajakohastatakse vastavalt muutuvatele
81
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 10 („Mulla degradeerumine, kõrbestumine, mulla katmine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avalikustamise eeskirjadega.
82
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 14 („Looduslikud liigid ja kaitsealad“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
128
tingimustele ja esilekerkivatele suundumustele ja
(c) kas stsenaariumide aluseks on sellistes autoriteetsetes valitsustevahelistes allikates
nagu bioloogilise mitmekesisuse konventsioon avaldatud ootused ja vajaduse korral
teaduslik konsensus, nt IPBESi (valitsustevaheline bioloogilist mitmekesisust ja
ökosüsteemi teenuseid käsitlev teaduslik-poliitiline foorum) väljendatud konsensus.
19. Ettevõtja avalikustab konkreetselt järgmise teabe:
(a) kas tal on elurikkuse seisukohast tundlikel aladel või nende läheduses asuvaid
tegevuskohti ja kas nende tegevuskohtadega seotud tegevused mõjutavad neid
alasid negatiivselt, tuues kaasa looduslike elupaikade ja liikide elupaikade
halvenemise ning selliste liikide häirimise, mille kaitseks kaitseala on määratud, ja
(b) kas on jõutud järeldusele, et on vaja rakendada elurikkuse suhtes
leevendusmeetmeid, nt neid, mis on kindlaks määratud järgmistes dokumentides:
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/147/EÜ loodusliku linnustiku kaitse
kohta; nõukogu direktiiv 92/43/EMÜ looduslike elupaikade ning loodusliku loomastiku
ja taimestiku kaitse kohta; Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2011/92/EL 83
(teatavate riiklike ja eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta) artikli 1 lõike 2
punktis g määratletud keskkonnamõju hindamine, ja kolmandates riikides toimuva
tegevuse puhul vastavalt samaväärsetele siseriiklikele sätetele või rahvusvahelistele
standarditele, näiteks Rahvusvahelise Finantskorporatsiooni (IFC) tulemusstandardile
6 „Elurikkuse säilitamine ja elusloodusvarade säästev majandamine“.
Avalikustamisnõue E4-2 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud poliitika
20. Ettevõtja avalikustab vastuvõetud poliitika elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud
oluliste mõjude, riskide, sõltuvuse ja võimaluste haldamiseks.
21. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja poliitika
käsitleb elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, sõltuvuse, riskide ja
võimaluste kindlakstegemist, hindamist, juhtimist ja/või heastamist.
22. Andmepunktis 20 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet poliitika kohta, mida ettevõtja
on rakendanud elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, riskide, sõltuvuse
ja võimaluste juhtimiseks kooskõlas standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega MDR-P
„Oluliste kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“).
23. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-P sätetele kirjeldab ettevõtja, kas ja
kuidas tema elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud poliitika:
(a) on seotud küsimustega, mida on täpsustatud standardi ESRS E4 kohaldamisnõudega
AR 4;
(b) on seotud tema oluliste mõjudega elurikkusele ja ökosüsteemidele;
(c) on seotud olulise sõltuvuse ning oluliste füüsiliste ja üleminekuriskidega ja
võimalustega;
(d) toetab selliste toodete, komponentide ja toorainete jälgitavust, millel on oluline tegelik
või võimalik mõju elurikkusele ja ökosüsteemidele kogu väärtusahelas;
(e) käsitleb tootmist, hankimist või tarbimist ökosüsteemidest, mida on majandatud
eesmärgiga säilitada või parandada elurikkuse tingimusi, mida on näidanud elurikkuse
seisundi ja kasvu või kadumise korrapärane seire ja aruandlus, ja
(f) käsitleb elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud mõjude sotsiaalseid tagajärgi.
83
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. detsembri 2011. aasta direktiiv 2011/92/EL teatavate riiklike ja eraprojektide
keskkonnamõju hindamise kohta (ELT L 26, 28.1.2012, lk 1).
129
24. Ettevõtja avalikustab konkreetselt, kas ta on võtnud vastu:
(a) elurikkuse ja ökosüsteemide kaitse poliitika, mis hõlmab elurikkuse seisukohast
tundlikul alal või selle läheduses asuvaid omatavaid, liisitud või majandatavaid
tegevuskohti;
(b) maakasutuse/põllumajanduse säästvad tavad või poliitika84;
(c) kestlikud ookeanide/meredega seotud tavad või poliitikad85 ja
(d) raadamist käsitlev poliitika86.
Avalikustamisnõue E4-3 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud meetmed ja
ressursid
25. Ettevõtja avalikustab elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud meetmed ning nende
rakendamiseks eraldatud vahendid.
26. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud
poliitika elluviimiseks ja eesmärkide saavutamiseks võetud ja kavandatud peamistest
meetmetest.
27. Peamiste meetmete ja ressursside kirjeldamisel järgitakse standardi ESRS 2
avalikustamisnõudes MDR-A „Meetmed ja ressursid seoses oluliste kestlikkusaspektidega“
määratletud kohustuslikku sisu.
28. Lisaks:
(a) võib ettevõtja avalikustada, kuidas ta on kohaldanud leevendusmeetmete hierarhiat
seoses oma meetmetega (vältimine, minimeerimine, taastamine/uuendamine ning
kompenseerimine);
(b) peab ettevõtja avalikustama, kas ta on oma tegevuskavades kasutanud elurikkuse
kompenseerimist. Kui meetmed hõlmavad elurikkuse kompenseerimist, lisab ettevõtja
järgmise teabe:
i. kasutatud kompenseerimise ja tulemuslikkuse põhinäitajate eesmärk;
ii. elurikkuse kompenseerimise finantsmõju (otsesed ja kaudsed kulud) rahalises
arvestuses ja
iii. kompensatsioonimeetmete kirjeldus, sh pindala, liik, kohaldatud
kvaliteedikriteeriumid ja standardid, millele elurikkuse kompensatsioonimeetmed
vastavad;
(c) kirjeldab, kuidas ta on lõiminud kohalike elanike ja põlisrahvaste teadmisi ning
looduspõhiseid lahendusi elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud meetmetesse.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E4-4 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud eesmärgid
84
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 11 („Investeeringud äriühingutesse, kus puuduvad kestlikud maakasutus-/põllumajandustavad“)
seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
85
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 12 („Investeeringud äriühingutesse, kus puuduvad kestlikud ookeane/meresid käsitlevad tavad“)
seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
86
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 15 („Raadamine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
130
29. Ettevõtja avalikustab elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud eesmärgid, mille ta on
seadnud.
30. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade eesmärkidest, mille ettevõtja on vastu
võtnud elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud poliitika toetamiseks ning seotud oluliste
mõjude, sõltuvuse, riskide ja võimaluste käsitlemiseks.
31. Eesmärkide kirjeldamisel järgitakse standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-T
„Poliitika ja meetmete tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu“ määratletud kohustuslikku sisu.
32. Andmepunkti 29 nõuete kohaselt tuleb avalikustada järgmine teave:
(a) kas eesmärkide seadmisel kohaldati ökoloogilisi künniseid ja mõju jaotamist
ettevõtjale. Sellisel juhul täpsustab ettevõtja:
i. kindlaksmääratud ökoloogilised künnised ja selliste künniste
kindlaksmääramiseks kasutatud metoodika;
ii. kas künnised on üksusepõhised ja kui jah, siis kuidas need kindlaks määrati, ja
iii. kuidas jaotub ettevõtja vastutus kindlaksmääratud ökoloogiliste künniste
järgimise eest;
(b) kas eesmärgid põhinevad Kunmingi-Montreali ülemaailmsel elurikkuse raamistikul, ELi
2030. aasta elurikkuse strateegia asjaomastel aspektidel ning muudel elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud riiklikel poliitikameetmetel ja õigusaktidel ja/või on
kõnealuste dokumentidega kooskõlas;
(c) kuidas eesmärgid seostuvad elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud mõjudega,
sõltuvusega, riskidega ja võimalustega, mis ettevõtja on määratlenud seoses enda
tegevuse ja väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappidega;
(d) vajaduse korral eesmärkide geograafiline ulatus;
(e) kas ettevõtja kasutas eesmärkide seadmisel elurikkuse kompensatsioonimeetmeid ja
(f) millisele leevendushierarhia tasandile eesmärk kuulub (st vältimine, minimeerimine,
taastamine ja uuendamine, hüvitamine või kompenseerimine).
Avalikustamisnõue E4-5 – elurikkuse ja ökosüsteemide muutusega seotud
mõjunäitajad
33. Ettevõtja esitab näitajad, mis on seotud tema olulise mõjuga elurikkusele ja
ökosüsteemidele.
34. Käesoleva avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja tulemuslikkusest seoses
elurikkusele ja ökosüsteemide muutustele avalduva olulisuse hindamisel olulisena
määratletud mõjudega.
35. Kui ettevõtja on kindlaks teinud tegevuskohad, mis asuvad elurikkuse seisukohast
tundlikel aladel või nende läheduses ja mida ettevõtja mõjutab negatiivselt (vt
andmepunkti 19 alapunkt a), avalikustab ettevõtja selliste omatavate, renditavate või
hallatavate tegevuskohtade arvu ja pindala (hektarites), mis asuvad kõnealustel kaitsealadel
või võtmetähtsusega elurikastel aladel või nende lähedal.
36. Kui ettevõtja on teinud kindlaks maakasutuse muutusega seotud olulised mõjud või mõjud
ökosüsteemide ulatusele ja seisundile, võib ettevõtja avalikustada ka oma maakasutuse
olelusringi hindamise alusel.
37. Andmepunktides 38–41 sätestatud andmepunktide puhul võtab ettevõtja arvesse oma
tegevust.
38. Kui ettevõtja on jõudnud järeldusele, et ta aitab otseselt kaasa maakasutuse muutuse,
mageveekasutuse ja/või merekasutuse muutuse mõjuritele, esitab ta asjakohased
mõõdikud. Ettevõtja võib avalikustada mõõdikud, mis mõõdavad:
(a) maakatte üleminekut aja jooksul (nt ühe või viie aastaga) (nt raadamine või
131
kaevandamine);
(b) muutusi ökosüsteemi majandamises aja jooksul (nt ühe või viie aastaga) (nt
intensiivsema põllumajandusliku majandamise või paremate majandamistavade
rakendamise või metsaraie tõttu);
(c) muutused maastiku ruumilises konfiguratsioonis (nt elupaikade killustumine,
muutused ökosüsteemide ühendatuses);
(d) muutused ökosüsteemi struktuurilises ühendatuses (nt elupaiga läbilaskvus, mis
põhineb elupaikade füüsilistel omadustel ja paigutusel) ja
(e) funktsionaalses ühendatuses (nt kui hästi geenid või indiviidid liiguvad maismaal,
magevees ja merel).
39. Kui ettevõtja jõudis järeldusele, et ta aitab otseselt kaasa invasiivsete võõrliikide juhuslikule
või vabatahtlikule sissetoomisele, võib ta avalikustada mõõdikud, millega ta haldab
invasiivsete võõrliikide sissetoomist ja levimist ning invasiivsetest võõrliikidest tulenevaid
riske.
40. Kui ettevõtja on kindlaks teinud liikide seisundiga seotud olulised mõjud, võib ta esitada
mõõdikud, mida peab asjakohaseks. Ettevõtja võib:
(a) viidata ESRS E1, ESRS E2, ESRS E3 ja ESRS E5 asjakohastele
avalikustamisnõuetele;
(b) võtta arvesse populatsiooni suurust, vahemikku konkreetsetes ökosüsteemides ning
väljasuremisohtu. Need aspektid annavad ülevaate ühe liigi populatsiooni olukorrast ja
selle suhtelisest vastupanuvõimest inimese põhjustatud ja looduslikult esinevatele
muutustele;
(c) avalikustada mõõdikud, millega mõõdetakse muutusi liigi isendite arvus konkreetses
piirkonnas;
(d) avalikustada väljasuremisriskiga liikide näitajad, 87 millega mõõdetakse:
i. liikide ohustatuse kategooriat ja seda, kuidas tegevus/surve võib ohustatuse
seisundit mõjutada, või
ii. ohustatud liigi asjaomase elupaiga muutuseid, mis on ettevõtete jaoks
asendusnäitaja, et mõõta ettevõtja mõju kohaliku populatsiooni
väljasuremisohule.
41. Kui ettevõtja on kindlaks teinud ökosüsteemidega seotud olulised mõjud, võib ta
avalikustada:
(a) seoses ökosüsteemide ulatusega mõõdikud, millega mõõdetakse konkreetse
ökosüsteemi pindala, võtmata tingimata arvesse hinnatava ala kvaliteeti, näiteks
elupaiga katvust. Näiteks metsaga kaetus on konkreetse ökosüsteemitüübi ulatuse
mõõt, mis ei võta arvesse ökosüsteemi seisundit (st sellega esitatakse metsa pindala,
kirjeldamata liikide mitmekesisust metsas);
(b) seoses ökosüsteemide seisundiga:
i. mõõdikud, mis mõõdavad ökosüsteemide kvaliteeti võrreldes eelnevalt kindlaks
määratud lähteolukorraga;
ii. mõõdikud, mis mõõdavad ökosüsteemis mitut liiki, mitte üksiku liigi isendite arvu
ökosüsteemis (näiteks: teaduslikult kindlaks tehtud liigirikkuse ja liikide arvukuse
näitajad, mis mõõdavad ökosüsteemis (pärismaise) liigilise koosseisu arengut
võrreldes lähteseisundiga esimese aruandeperioodi alguses ning Kunmingi-
Montreali ülemaailmses elurikkuse raamistikus kirjeldatud sihtseisundiga, või
87
Nagu on märgitud IUCNi ohustatud liikide punases raamatus ja Euroopa Komisjoni avaldatud Euroopa punases
raamatus.
132
liikide kaitsestaatuse koondandmed, kui see on asjakohane, või
iii. mõõdikud, mis võivad kajastada ka seisundi struktuurilisi komponente, nagu
elupaiga ühendatus (st kuidas elupaigad on omavahel seotud).
Avalikustamisnõue E4-6 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud riskide ja
võimaluste potentsiaalne prognoositav finantsmõju
42. Ettevõtja avalikustab elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste prognoositava finantsmõju.
43. Andmepunktis 42 nõutav teave täiendab standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3
andmepunkti 48 alapunktis d nõutavat teavet jooksva finantsmõju kohta ettevõtja
finantsseisundile, finantstulemustele ja rahavoogudele aruandeperioodil.
44. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade järgmisest:
(a) prognoositav finantsmõju oluliste riskide tõttu, mis tulenevad elurikkuse ja
ökosüsteemiga seotud mõjust ja sõltuvusest, ning kuidas need riskid mõjutavad
oluliselt (või võivad põhjendatud eelduste alusel oluliselt mõjutada) ettevõtja
finantsseisundit, finantstulemusi ja rahavooge lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis, ja
(b) prognoositav finantsmõju, mis tuleneb elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud olulistest
võimalustest.
45. Avalikustatakse järgmine teave:
(a) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimine rahalises väärtuses enne elurikkuse
ja ökosüsteemidega seotud meetmete arvessevõtmist või kui see ei ole võimalik ilma
liigsete kulude või jõupingutusteta, kvalitatiivne teave. Võimalustest tuleneva
finantsmõju puhul ei nõuta kvantifitseerimist, kui selle tulemuseks oleks teabe
kvalitatiivsetele omadustele mittevastava teabe avalikustamine (vt standardi ESRS 1
B liide „Teabe kvalitatiivsed omadused“). Prognoositava finantsmõju võib rahalises
väärtuses kvantifitseerida ühe summa või vahemikuna;
(b) vaadeldava mõju kirjeldus ning nendega seotud mõju ja sõltuvus ja ajavahemikud,
mille jooksul need tõenäoliselt realiseeruvad, ja
(c) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimiseks kasutatud kriitilised eeldused ning
nende eeldustega seotud ebakindluse allikad ja tase.
A liide. Kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS E4 lahutamatu osa. See toetab käesolevas standardis sätestatud
avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel osadel.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
Avalikustamisnõue E4-1 – üleminekukava ning elurikkuse ja ökosüsteemide
arvessevõtmine strateegias ja ärimudelis
AR 1. Üleminekukava avalikustades võib ettevõtja:
(a) selgitada, kuidas ta kohandab oma strateegiat ja ärimudelit, et parandada ja lõpuks
saavutada kooskõla asjakohaste kohalike, riiklike ja ülemaailmsete avaliku poliitika
133
eesmärkide ja sihtidega, mis on seotud elurikkuse ja ökosüsteemidega, sh
visiooniga Kunmingi-Montreali ülemaailmsest elurikkuse raamistikust ja selle
asjakohastest eesmärkidest, ELi elurikkuse strateegiaga aastani 2030, direktiiviga
2009/147/EÜ ja nõukogu direktiiviga 92/43/EMÜ (ELi linnudirektiiv ja elupaikade
direktiiv) ning vajaduse korral planeedi taluvuspiiridega, mis on seotud biosfääri
terviklikkuse ja maasüsteemi muutumisega;
(b) lisada teavet enda tegevuse kohta ja selgitada, kuidas ta reageerib oma väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides esinevale olulisele mõjule, mis on kindlaks
määratud tema olulisuse hinnangus vastavalt standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele
IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise
protsesside kirjeldus“;
(c) kirjeldada, kuidas tema strateegia on seotud üleminekukavaga;
(d) selgitada oma panust elurikkuse ja ökosüsteemide mõjurite käsitlemisse ja
võimalikesse leevendusmeetmetesse leevendamishierarhia alusel ning elurikkuse ja
ökosüsteemide muutusega seotud peamisi rajasõltuvusi ja kinnitatud varasid ja
ressursse (nt tehased, toorained);
(e) selgitada ja kvantifitseerida oma üleminekukava rakendamist toetavaid
investeeringuid ja rahastamist koos viitega taksonoomiaga kooskõlas olevate
kapitalikuludega seotud peamistele tulemusnäitajatele ja vajaduse korral
kapitalikulude kavadele, mille ettevõtja avalikustab kooskõlas komisjoni delegeeritud
määrusega (EL) 2021/2178;
(f) kui tal on majandustegevusi, mis on hõlmatud taksonoomiamääruse kohaste
elurikkust käsitlevate delegeeritud määrustega, selgitada mis tahes eesmärki või
kavasid (kapitalikulud, kapitalikulude kavad), mis ettevõtjal on oma majandustegevuse
(müügitulu, kapitalikulud) vastavusse viimiseks kõnealustes delegeeritud määrustes
sätestatud kriteeriumidega;
(g) selgitada, kuidas üleminekuplaani osana kasutatakse elurikkuse kompenseerimist ja
kui seda kavatsetakse kasutada, siis kasutamise ulatus seoses üldise
üleminekukavaga ja kas võeti arvesse leevendamishierarhiat;
(h) selgitada, kuidas hallatakse üleminekukava rakendamise ja ajakohastamise protsessi;
(i) selgitada, kuidas ta mõõdab edusamme, st ära näitama selleks kasutatavad
mõõdikud ja meetodid;
(j) märkida, kas haldus-, juht- ja järelevalveorganid on üleminekukava heaks kiitnud, ja
(k) nimetada praegused probleemid ja piirangud, mis on seotud kava koostamisega
märkimisväärse mõjuga valdkondades, ning kirjeldada, mida äriühing on teinud nende
probleemide lahendamiseks.
AR 2. Üleminekukava avalikustamisel võib ettevõtja viidata näiteks järgmistele ELi elurikkuse
strateegia 2030 eesmärkidele:
(a) tolmeldajate arvukuse vähenemine on lakanud;
(b) keemiliste pestitsiidide risk ja kasutamine on vähenenud 50 % ning ohtlikumate
pestitsiidide kasutamine 50 %;
(c) vähemalt 25 % põllumajandusmaast majandatakse mahedalt ja märkimisväärselt on
suurenenud agroökoloogiliste tavade kasutuselevõtt;
(d) kolme miljardi uue puu istutamine ELis, järgides igakülgselt ökoloogilisi põhimõtteid;
(e) saastunud mullaalade tervendamisel on tehtud märkimisväärseid edusamme;
(f) jõgede vaba vool on taastatud vähemalt 25 000 km ulatuses;
(g) väetistest saadavate toitainete kadu on vähenenud 50 % võrra ja seega väetiste
kasutamine vähemalt 20 %:
(h) Hea keskkonnaseisundi saavutamiseks on oluliselt vähendatud kalapüügi ja
mineraalide kaevandamise negatiivset mõju tundlikele liikidele ja elupaikadele,
134
sealhulgas merepõhjale.
AR 3. Üleminekukava avalikustamisel võib ettevõtja viidata ka kestliku arengu eesmärkidele,
eelkõige järgmistele eesmärkidele:
(a) 2. eesmärk. Kaotada nälg, saavutada toiduga kindlustatus ja täisväärtuslikum
toitumine ning toetada kestlikku põllumajandust;
(b) 6. eesmärk. Tagada kõigile puhas joogivesi, sanitaartingimused ja kestlik
veemajandus;
(c) 14. eesmärk. Kestliku arengu saavutamiseks kaitsta ja kasutada kestlikult ookeane,
meresid ja mereressursse, ja
(d) 15. eesmärk. Kaitsta ja taastada maismaa-ökosüsteeme, toetada nende kestlikku
kasutamist, majandada kestlikult metsi, võidelda kõrbestumisega, peatada ja
pöörata tagasi pinnase ja mulla degradeerumine ning peatada elurikkuse
vähenemine.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja
hindamise protsesside kirjeldus
AR 4. Standardi ESRS E4 kohane olulisuse hindamine nõuab ettevõtjalt järgmist:
(a) panus elurikkuse kadumise otsestesse mõjuritesse88:
i. kliimamuutused;
ii. maakasutuse muutus (nt maa kunstlik muutmine), mageveekasutuse muutus
ja merekasutuse muutus;
iii. otsene ekspluateerimine;
iv. invasiivsed võõrliigid;
v. saaste ja
vi. muud;
(b) mõjud liikide seisundile (st liikide populatsioonide suurus, liikide ülemaailmne
väljasuremisrisk);
(c) mõjud ökosüsteemide ulatusele ja seisundile, sh maa degradeerumise,
kõrbestumise ja mulla katmise kaudu), ja
(d) mõjud ja sõltuvus seoses ökosüsteemi teenustega.
AR 5. Mõjude, sõltuvuse, riskide ja võimaluste olulisuse hindamisel võtab ettevõtja arvesse
standardi ESRS 2 avalikustamisnõuet IRO-1 ja ESRS 1 3. peatükki „Topeltolulisus
kestlikkusteabe avalikustamise alusena“ ja kirjeldab oma kaalutlusi.
AR 6. Ettevõtja hindab elurikkuse ja ökosüsteemide olulisust omaenda tegevuses ja
väärtusahelas ning võib kaaluda olulisuse hindamist kooskõlas LEAP-lähenemise kolme
esimese etapiga: leia (andmepunkt AR 7), hinda üldiselt (andmepunkt AR 8) ja hinda
konkreetselt (andmepunkt AR 9).
AR 7. 1. etapp on seotud asjaomaste tegevuskohtade asukohtade määramisega, arvestades
selle seotust elurikkuse ja ökosüsteemidega. Nende asukohtade kindlakstegemisel võib
ettevõtja teha järgmist:
88
Kliimamuutuste otsesed mõjurid tuleb esitada standardi ESRS E1 „Kliimamuutus“ ja saaste mõjurid standardi ESRS E2
„Reostus“ alusel.
135
(a) koostada loetelu ettevõtja äritegevuse seisukohast oluliste otseste varade ja
tegevuste ning nendega seotud väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide
asukohtadest. Lisaks võib ettevõtja anda teavet tegevuskohtade kohta, mille puhul
on ametlikult teatatud tulevasest tegevusest;
(b) loetleda bioomid ja ökosüsteemid, millega ettevõtja on seotud, lähtudes
kohaldamisnõude AR 7 alapunktis a esitatud tegevuskohtade loetelust;
(c) teha kindlaks elurikkuse ja ökosüsteemi terviklikkus ja tähtsus igas asukohas, võttes
arvesse andmepunktides 16 ja 17 esitatud teavet;
(d) loetelu koostamine kohtadest, kus ettevõtja tegutseb elurikkuse seisukohast
tundlike aladel või nende läheduses, võttes arvesse andmepunktides 16 ja 17
esitatud teavet, ja
(e) teha kindlaks, millised sektorid, äriüksused, väärtusahelad või varaklassid on nendes
olulistes tegevuskohtades seotud elurikkuse ja ökosüsteemidega. Nende seoste
tegevuskohapõhise avalikustamise asemel võib ettevõtja otsustada avalikustada
need seosed iga hangitud või müüdud tooraine kohta massipõhiselt tonnides, kui
selline tava tagab suurema läbipaistvuse.
AR 8. 2. etapis võib ettevõtja selleks, et hinnata oma tegelikku või potentsiaalset mõju
elurikkusele ja ökosüsteemidele asjaomastel aladel ja sõltuvust nendest:
(a) teha kindlaks elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud äriprotsessid ja tegevused;
(b) teha kindlaks tegeliku ja võimaliku mõju ja sõltuvuse;
(c) näidata ära elurikkusele ja ökosüsteemidele avalduva mõju suuruse, ulatuse,
esinemissageduse ja aja, võttes arvesse andmepunktide 16 ja 17 kohast
avalikustamist. Lisaks võib ettevõtja avalikustada:
i. oma tarnijate selliste rajatiste osakaalu, mis asuvad riskialdistel aladel (kus
leidub ohustatud liike IUCNi ohustatud liikide punase raamatu, linnudirektiivi ja
elupaikade direktiivi või riiklikult tunnustatud ohustatud liikide nimekirja alusel või
mis asuvad ametlikult tunnustatud kaitsealadel, Natura 2000 kaitsealade
võrgustikus ja võtmetähtsusega elurikastel aladel);
ii. nende tarnijatega sõlmitud hankelepingute väärtuse osakaal, kelle rajatised
asuvad riskialdistel aladel (kus leidub ohustatud liike IUCNi ohustatud liikide
punase raamatu, linnudirektiivi ja elupaikade direktiivi või riiklikult tunnustatud
ohustatud liikide nimekirja alusel või mis asuvad ametlikult tunnustatud
kaitsealadel, Natura 2000 kaitsealade võrgustikus ja võtmetähtsusega
elurikastel aladel), ja
(d) näidata elurikkusest ja ökosüsteemidest, sh toorainest, loodusvaradest ja
ökosüsteemi teenustest sõltuvuse suurust ja ulatust. Ettevõtja võib tugineda
sellistele rahvusvahelistele klassifikatsioonidele nagu ökosüsteemi teenuste ühtne
rahvusvaheline klassifikatsioon (CICES).
AR 9. 3. etapis võib ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste hindamiseks 1. ja 2. etapi tulemuste
põhjal kaaluda järgmisi kategooriaid:
(a) füüsilised riskid:
i. akuutsed riskid (nt looduskatastroofid, mida süvendab ökosüsteemidest
tuleneva rannikukaitse kadumine, mis põhjustab rannikutaristule tormikahjustusi,
haigusi või kahjureid, mis mõjutavad liike või põllukultuuride mitmekesisust,
millest ettevõtja sõltub, eriti geneetilise mitmekesisuse puudumise või vähesuse,
liikide kadumise ja ökosüsteemi degradeerumise tingimustes) ja
ii. kroonilised riskid (nt põllukultuuride saagikuse vähenemine tolmeldamisteenuste
vähenemise tõttu, peamiste looduslike sisendite suurenev nappus või kõikumine,
ökosüsteemi degradeerumine nt rannikuerosiooni ja metsade killustumise,
ookeanide hapestumise, kõrbestumisest ja mulla degradeerumisest tuleneva
136
pinnase kao tõttu ning sellest tulenev mullaviljakuse vähenemine ja liikide
kadumine);
(b) üleminekuriskid, sh:
i. poliitilised ja õiguslikud riskid: nt eeskirja või poliitika kehtestamine (nt sellised
muudatused nagu maakaitse suurenemine); kokkupuude sanktsioonide ja
kohtuvaidlustega (nt saastava heitvee lekke tõttu, mis kahjustab inimeste ja
ökosüsteemide tervist, elurikkusega seotud õigustest, lubadest või kvootidest
üleastumise tõttu või ohustatud liikide hooletu kohtlemise või tapmise tõttu);
rangemad aruandluskohustused seoses elurikkuse, ökosüsteemide ja nendega
seotud teenustega;
ii. tehnoloogia: nt toodete või teenuste asendamine toodete või teenustega, millel
on väiksem mõju elurikkusele või mis sõltuvad vähemal määral ökosüsteemi
teenustest, juurdepääsu puudumine andmetele või andmete halb kvaliteet, mis
takistab elurikkuse hindamist, üleminek tõhusamatele ja puhtamatele (st
elurikkust vähem mõjutavale) tehnoloogiatele, uued seiretehnoloogiad (nt
satelliidipõhised), nõuded teatavate tehnoloogiate kasutamiseks (nt
kliimakindlad põllukultuurid, mehaanilised tolmeldajad, vee puhastamine, kaitse
üleujutuste eest);
iii. turg: nt muutused pakkumises, nõudluses ja rahastamises, volatiilsus või
suurenenud toorainekulud (nt elurikkusega seotud sisendid, mille hind on
tõusnud ökosüsteemi degradeerumise tõttu);
iv. maine: nt ühiskonna, klientide või kogukonna suhtumise muutumine seoses
organisatsiooni rolliga elurikkuse kadumises, loodusega seotud õiguste
rikkumine ettevõtja tegevuses, negatiivne meediakajastus kriitiliselt ohustatud
liikide ja/või ökosüsteemide kahjustamise tõttu, elurikkusega seotud sotsiaalsed
konfliktid seoses ohustatud liikidega, kaitsealadega, ressursside või saastega;
(c) süsteemsed riskid, sh:
i. ökosüsteemi kokkuvarisemise oht: kriitilise tähtsusega loodussüsteem enam ei
toimi, st see jõuab murdepunktini ja ökosüsteem variseb kokku, mis toob kaasa
laialdased kaod geograafilises või sektori plaanis (mõjub mitu füüsilist riski
korraga);
ii. kogurisk, mis on seotud elurikkuse kadumise põhjapaneva mõjuga
üleminekutasemetele ja füüsilisele riskile (ettevõtte- või finants)portfelli ühes või
mitmes sektoris, ja
iii. ülekandumise risk: teatavate ettevõtete või finantsasutuste finantsraskused, mis
on seotud suutmatusega võtta arvesse elurikkusega seotud riskipositsiooni,
kanduvad üle majandussüsteemile tervikuna;
(d) võimalused, sh nt:
i. äritegevuse tulemuslikkuse kategooriad: ressursitõhusus; tooted ja teenused;
turud; kapitalivoog ja rahastamine; mainekapital ja
ii. kestlikkusalase tulemuslikkuse kategooriad: ökosüsteemide kaitse, taastamine
ja uuendamine; loodusvarade säästev kasutamine.
Teabeesitus:
AR 10. ettevõtja võib arvesse võtta allpool esitatud tabeleid, et toetada kohaldamisnõude AR 7
kohaselt kindlaks määratud oluliste tegevuskohtade olulisuse hindamist:
Ökosüsteemi teenus ... Tegelik või võimalik sõltuvus
... Funktsionaalsuse muutus Finantskahju
137
… Piiratud, mõõdukas Piiratud, mõõdukas
või oluline või oluline
… … …
Tegevuskoha Ohustatud liigid, Tegelik või võimalik mõju
asukoht kaitsealad,
võtmetähtsuseg
a elurikkad alad
… … Esinemissag Mõju Mõju Leevendam
edus kiirus tõsidus ispotentsiaa
l
… … Suur, Kuni 1 Suur, Suur,
keskmine või aasta või keskmi keskmine
väike 1–3 aastat ne või või väike
või väike
üle 3
aasta
… … … … … …
Kohaldamisnõude AR 7 alapunkti e puhul võib ettevõtja kaaluda järgmise tabeli kasutamist:
Kus tooraine on toodetud või Tooraine absoluutmass
kust hangitud? (ja tooraine massiprotsent)
IUCNi ohustatud liikide punasesse raamatusse …
kantud liikidega,
linnudirektiivi või elupaikade direktiivi
kohaldamisalasse kuuluvate liikidega või ohustatud
liikide riiklikesse nimekirjadesse kantud liikidega
aladel
Ametlikult tunnustatud kaitsealadel …
Muudel võtmetähtsusega elurikastel aladel …
Avalikustamisnõue E4-2 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud poliitika
AR 11. Selles avalikustamisnõudes kirjeldatud poliitikat võib integreerida laiemasse keskkonna-
või kestlikkuspoliitikasse, mis hõlmab eri alateemasid.
AR 12. Ettevõtja võib esitada ka teavet selle kohta, kuidas poliitikas viidatakse tooraine
tootmisele, hankimisele või tarbimisele, ja eelkõige selle kohta, kuidas ta:
(a) piirab hankeid tarnijatelt, kes ei suuda (nt sertifitseerimise kaudu) tõendada, et nad
ei põhjusta olulist kahju kaitsealadele või võtmetähtsusega elurikastele aladele;
(b) viitab tunnustatud standarditele või kolmandate isikute väljastatud sertifikaatidele,
mille üle teostavad järelevalvet reguleerivad asutused, ja
(c) käsitleb sellistest ökosüsteemidest pärinevat toorainet, mida on majandatud
eesmärgiga säilitada või parandada elurikkuse tingimusi, mida on näidanud
elurikkuse seisundi ning kasvu või kadumise korrapärane seire ja aruandlus.
AR 13. Ettevõtja võib avalikustada seosed ja kooskõla muude ülemaailmsete eesmärkide ja
kokkulepetega, nagu kestliku arengu 2., 6., 14. ja 15. eesmärk, või mis tahes muu
138
elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud tunnustatud ülemaailmse konventsiooniga.
AR 14. Avalikustades andmepunkti 23 alapunkti f kohaselt teavet poliitika kohta, mis on seotud
elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud sõltuvuse ja mõju sotsiaalsete tagajärgedega,
võib ettevõtja eelkõige viidata Nagoya protokollile ja bioloogilise mitmekesisuse
konventsioonile.
AR 15. Avaldades teavet selle kohta, kas ja kuidas tema poliitikas käsitletakse elurikkuse ja
ökosüsteemidega seotud mõju sotsiaalseid tagajärgi vastavalt andmepunkti 23
alapunktile f, võib ettevõtja esitada teavet järgmise kohta:
(a) geneetiliste ressursside kasutamisest saadava tulu õiglane ja erapooletu jaotamine
ja
(b) eelnev vabatahtlik ja teadev nõusolek juurdepääsu kohta geneetilistele
ressurssidele
AR 16. Ettevõtja võib selgitada ka seda, kuidas tema poliitika võimaldab tal teha järgmist:
(a) vältida negatiivset mõju on elurikkusele ja ökosüsteemidele enda tegevuses ning
sellega seotud väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides;
(b) vähendada ja minimeerida oma negatiivset mõju elurikkusele ja ökosüsteemidele
oma tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides, kui seda
negatiivset mõju ei saa vältida;
(c) taastada ja uuendada degradeerunud ökosüsteeme või taastada hävinud
ökosüsteeme pärast kokkupuudet mõjuga, mida ei ole võimalik täielikult vältida ja/või
minimeerida, ja
(d) leevendada oma toetavat mõju olulistele elurikkuse kadumise mõjuritele.
AR 17. Oma poliitika avalikustamisel, kui ettevõtja viitab kolmandate isikute välja antud
tegevusstandarditele, võib ta avalikustada, kas kasutatud standard
(a) on objektiivne ja saavutatav, tuginedes teaduslikule lähenemisviisile probleemide
kindlakstegemisel, ning võimaldab realistlikult hinnata, kuidas neid probleeme saab
mitmesugustes praktilistes olukordades kohapeal lahendada;
(b) on välja töötatud ja seda hallatakse pidevate konsultatsioonide käigus
sidusrühmadega ja saades tasakaalustatud sisendit kõigilt asjaomastelt
sidusrühmadelt, sh tootjatelt, kauplejatelt, töötlejatelt, rahastajatelt, kohalikelt
elanikelt ja kogukondadelt, põlisrahvastelt ning tarbijate, keskkonna- ja
sotsiaalseid huve esindavatelt kodanikuühiskonna organisatsioonidelt, ilma et ühelgi
rühmal oleks sisu suhtes lubamatut võimu või vetoõigust;
(c) toetab järkjärgulist lähenemisviisi ja pidevat täiustamist – nii standardis kui ka
paremate juhtimistavade rakendamises – ning nõuab sisuliste eesmärkide ja
konkreetsete vahe-eesmärkide seadmist, et näidata aja jooksul tehtud edusamme
põhimõtete elluviimisel ja kriteeriumide täitmisel;
(d) on kontrollitav sõltumatute sertifitseerimis- või kontrolliasutuste kaudu, kes on
kindlaks määranud ranged hindamismenetlused, millega välditakse huvide konflikte,
ning mis vastavad ISO akrediteerimis- ja kontrollimenetluste suunistele või määruse
(EÜ) nr 765/2008 artikli 5 lõikele 2, ja
(e) vastavad ISEALi hea tava juhendile.
Avalikustamisnõue E4-3 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud meetmed ja
ressursid
AR 18. Ettevõtja võib siduda võetud või kavandatud meetmete rakendamiseks vajalikud
märkimisväärsed kapitali- ja tegevuskulude rahalised summad järgmisega:
(a) finantsaruannete asjakohased kirjed või lisad;
139
(b) määruse (EL) 2020/852 artikliga 8 ja komisjoni delegeeritud määrusega
nr 2021/2178 nõutud peamised tulemusnäitajad, ja
(c) vajaduse korral komisjoni delegeeritud määrusega (EL) 2021/2178 nõutav
kapitalikulude kava.
AR 19. Ettevõtja võib avalikustada, kas ta kaalub vältimise tegevuskava, mis hoiab ära kahjustava
tegevuse enne selle toimumist. Vältimine hõlmab sageli otsust kalduda kõrvale
tavapärasest projektiarenduskavast. Vältimise näide on projekti elurikkuse ja
ökosüsteemiga seotud jalajälje muutmine, et vältida loodusliku elupaiga hävimist
tegevuskohas, ja/või maa tootmisest kõrvalejätmine, kui on olemas prioriteetsed
elurikkusega seotud väärtused, mis vajavad säilitamist. Vältimist tuleks kaaluda vähemalt
siis, kui on olemas elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud väärtused, mis kuuluvad ühte
järgmistest kategooriatest: on eriti haavatavad ja asendamatud, sidusrühmadele erilist
muret valmistavad, või kui mõju hindamise või majandamismeetmete tõhususe või mõju
hindamise ebakindluse tõttu on õigustatud ettevaatlik lähenemine. Vältimise kolm peamist
liiki on järgmised:
(a) vältimine tegevuskoha valimisega (kogu projekti paigutamine väljapoole piirkondi,
mida tunnustatakse oluliste elurikkuse väärtuste poolest);
(b) vältimine projekti kavandamisega (taristu konfigureerimine nii, et säästetakse projekti
asukohas asuvate tähtsate elurikkuse väärtustega alasid), ja
(c) vältimine ajastamisega (projektitegevuste ajastamine nii, et arvesse võetakse liikide
käitumismustreid (nt pesitsemine, ränne) või ökosüsteemi funktsioone (nt
jõedünaamika).
AR 20. Peamiste meetmete kohta võib ettevõtja avalikustada:
(a) loetelu peamistest asjaomastest sidusrühmadest (nt konkurendid, tarnijad,
jaemüüjad, muud äripartnerid, mõjutatud kogukonnad ja ametiasutused,
valitsusasutused) koos teabega selle kohta, kuidas nad on kaasatud; seejuures
nimetatakse peamised sidusrühmad, keda meetmed negatiivselt või positiivselt
mõjutavad, ning kuidas need seda teevad, sh mõjutatud kogukondade, väiketalunike,
põlisrahvaste või muude haavatavas olukorras isikute suhtes avalduv mõju või
kasu;
(b) vajaduse korral selgitus asjakohaste konsultatsioonide vajalikkuse kohta ja vajaduse
kohta austada mõjutatud kogukondade otsuseid;
(c) lühihinnang selle kohta, kas peamised meetmed võivad avaldada märkimisväärset
negatiivset mõju kestlikkusele;
(d) selgitus selle kohta, kas peamine meede on mõeldud ühekordse algatuse või
süstemaatilise tavana;
(e) selgitus selle kohta, kas peamist tegevuskava viib ellu ainult ettevõtja, kasutades
oma ressursse, või on see osa laiemast algatusest, millesse ettevõtja oluliselt
panustab. Kui peamine tegevuskava on osa laiemast algatusest, võib ettevõtja anda
rohkem teavet projekti, selle sponsorite ja muude osalejate kohta;
(f) kirjeldus selle kohta, kuidas see aitab kaasa kogu süsteemi hõlmavatele muutustele,
eelkõige elurikkuse ja ökosüsteemide mõjurite muutmisele, nt tehnoloogiliste,
majanduslike, institutsiooniliste ja sotsiaalsete tegurite ning aluseks olevate väärtuste
ja käitumise muutuste kaudu;
AR 21. Selle avalikustamisnõude kontekstis viitab termin „kohalike elanike ja põlisrahvaste
teadmised“ arusaamadele, oskustele ja filosoofiale, mille on välja arendanud ühiskonnad,
mida iseloomustavad pikaaegsed suhted ümbritseva loodusega. Maaelanikud ja
põlisrahvad teevad selliste teadmiste põhjal tähtsaid igapäevaelu mõjutavaid otsuseid.
Mõõdikud ja eesmärgid
140
Avalikustamisnõue E4-4 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud eesmärgid
AR 22. Ettevõtja võib täpsustada, kas eesmärk käsitleb puudusi, mis on seotud määruse (EL)
2020/852 artikli 15 lõike 2 kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktides määratletud
elurikkuse jaoks olulise panuse kriteeriumidega. Kui määruse (EL) 2020/852 artikli 10
lõike 3, artikli 11 lõike 3, artikli 12 lõike 2, artikli 13 lõike 2 ja artikli 14 lõike 2 kohaselt vastu
võetud delegeeritud õigusaktides määratletud, elurikkusega seotud kriteerium „ei kahjusta
oluliselt“ ei ole täidetud, võib ettevõtja täpsustada, kas eesmärk käsitleb nende
kriteeriumidega seotud puudusi.
AR 23. Andmepunkti 29 kohaselt nõutava teabe avalikustamisel eesmärkide seadmiseks peab
ettevõtja arvesse võtma kohalike elanike ja põlisrahvaste teadliku ja vabatahtliku
nõusoleku vajadust, vajadust asjakohaste konsultatsioonide järele ja vajadust austada
nende kogukondade otsuseid.
AR 24. Olulise mõjuga seotud eesmärgid võib esitada tabelis, nagu allpool näidatud:
Eesmärgi liik vastavalt Lähteväärtu Sihtväärtus ja Seotud poliitika
leevendamishierarhiale s ja geograafiline ulatus või
võrdlusaast õigusaktid, kui
a see teave on
asjakohane
2025 2030 kuni
2050
Vältimine
Minimeerimine
Taastamine ja uuendamine
Kompensatsioon või
tasaarvestus
AR 25. Käesoleva standardi kohaldamisnõudes AR 4 loetletud potentsiaalselt oluliste
keskkonnaaspektidega seotud eesmärgid võib esitada tabelis järgmiselt:
Eesmärgi liik vastavalt Lähteväär Sihtväärtus ja geograafiline ulatus Seotud
keskkonnaaspektile tus ja 2025 2030 kuni 2050 poliitika või
võrdlusaa õigusaktid,
sta kui see on
asjakohane
AR 26. Elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud mõõdetavaid eesmärke võib väljendada
järgmiselt:
(a) ettevõtja otsese või kaudse kontrolli all olevate kaitstud või taastatud elupaikade
pindala ja asukoht ning teave selle kohta, kas taastamismeetme edukuse on heaks
kiitnud sõltumatud välisspetsialistid;
(b) taasloodud pinnad (keskkonnad, kus rakendatakse majandamisalgatusi elupaiga
loomiseks tegevuskohas, kus seda algselt ei eksisteerinud), või
(c) selliste projektide/tegevuskohtade arv või osakaal, mille ökoloogiline terviklikkus
paranes (nt kalade läbipääsude, eluslooduse koridoride abil).
Avalikustamisnõue E4-5 – elurikkuse ja ökosüsteemide muutusega seotud
mõjunäitajad
AR 27. Selle avalikustamisnõude kohaselt nõutava teabe ettevalmistamisel võtab ettevõtja arvesse
ja võib kirjeldada järgmist:
(a) kasutatud metoodikad ja mõõdikud ning selgitus, miks need metoodikad ja
mõõdikud on valitud, samuti nende eeldused, piirangud ja nendega seotud
141
ebakindlus ning aja jooksul tehtud metoodika muudatused ja nende põhjused;
(b) mõõdikute ja meetodite kohaldamise ulatus, nt:
i. ettevõtja, tegevuskoht, kaubamärk, kaup, äriüksus, tegevus;
ii. hõlmatud aspektid (nagu on sätestatud kohaldamisnõudes AR 4);
(c) mõõdikute elurikkusega seotud komponendid: liigipõhised, ökosüsteemipõhised;
(d) metoodikaga hõlmatud geograafilised piirkonnad ja selgitus selle kohta, miks on
mõni asjakohane geograafiline piirkond välja jäetud;
(e) kuidas mõõdikutesse on integreeritud ökoloogilised künnised (nt biosfääri
terviklikkus ja maasüsteemi muutus ning planeedi taluvuspiirid) ja kvoodid;
(f) seire sagedus, jälgitavad peamised näitajad ning lähteolukord/-väärtus ja
võrdlusaasta/-periood, samuti vaatlusperiood;
(g) kas need mõõdikud põhinevad lähteandmetel, teisestel andmetel, mudeldatud
andmetel või eksperdihinnangul või nende kombinatsioonil;
(h) teave selle kohta, milliseid meetmeid nende mõõdikutega mõõdetakse ja jälgitakse
ning kuidas need on seotud eesmärkide saavutamisega;
(i) kas mõõdikud on kohustuslikud (õigusaktides sätestatud) või vabatahtlikud. Kui need
on kohustuslikud, võib ettevõtja loetleda asjakohased õigusaktid; kui need on
vabatahtlikud, võib ettevõtja viidata kasutatud vabatahtlikule standardile/korrale, ja
(j) kas mõõdikud põhinevad asjakohastel ja autoriteetsetel riiklikes, ELi tasandi või
valitsustevahelistes suunistes, poliitikas, õigusaktides või kokkulepetes, näiteks
bioloogilise mitmekesisuse konventsioonis ja IPBESis, esitatud ootustel või
soovitustel või vastavad neile.
AR 28. Ettevõtja kaalub selliste mõõdikute valimist, mis on kontrollitavad ja mis on tehniliselt ja
teaduslikult usaldusväärsed, võttes arvesse asjakohaseid ajakavasid ja geograafilist ulatus,
ning võib avalikustada, kuidas tema valitud mõõdikud vastavad nendele kriteeriumidele.
Selleks, et mõõdik oleks asjakohane, peaks olema selge seos näitaja ja mõõtmise
eesmärgi vahel. Ebakindlust tuleks vähendada nii palju kui võimalik. Kasutatavaid andmeid
või mehhanisme peaksid toetama väljakujunenud organisatsioonid ja neid andmeid või
mehhanisme tuleks aja jooksul ajakohastada. Kui esineb andmelünki, võib kasutada
usaldusväärseid mudeldatud andmeid ja eksperdiarvamusi. Metoodika peab olema
piisavalt üksikasjalik, et võimaldada mõju ja leevendusmeetmete sisulist võrdlemist aja
jooksul. Süstemaatiliselt tuleb kohaldada teabe kogumise protsesse ja määratlusi. See
võimaldab ettevõtja tulemusi aja jooksul sisuliselt hinnata ning toetab organisatsioonisisest
võrdlust ja vastastikust võrdust teiste organisatsioonidega.
AR 29. Kui mõõdik vastab eesmärgile, ühtlustatakse mõlema näitaja lähtetase. Elurikkuse
lähtetase on elurikkuse ja ökosüsteemide laiema majandamisprotsessi oluline osa.
Lähtetase on vajalik mõju hindamiseks ja majandamise planeerimiseks, samuti seireks ja
kohanemisvõimeliseks majandamiseks.
AR 30. Andmete kogumiseks ja ettevõtjate poolt elurikkusele ja ökosüsteemidele avaldatava
mõju mõõtmiseks kasutatavad meetodid võib jagada kolme kategooriasse järgmiselt:
(a) esmased andmed: kogutud kohapealsete uuringute käigus;
(b) teisesed andmed: sh georuumilised andmekihid, mis kattuvad äritegevuse
geograafilise asukoha andmetega:
i. liigi tasandil saab kasutada andmekihte eri liikide levilate kohta, et
prognoosida eri kohtades esinevaid liike. See hõlmab tegevuskohti ja
hankekohti. Igal levilakihil on erinev täpsusaste sõltuvalt teatavatest teguritest
(nt kas liigi levilaid on täpsustatud elupaiga kättesaadavuse alusel). Teave liigi
ohustatuse kategooria ja liiki ohustava tegevuse kohta võib anda märku
sellest, kuivõrd äritegevus tõenäoliselt mõjutab populatsiooni suundumusi ja
ohustatuse kategooriat.
142
ii. Ökosüsteemi tasandil saab kasutada andmekihte, mis kajastavad
ökosüsteemide ulatuse ja seisundi muutusi, sh elupaikade killustatuse ja
ühendatuse taset.
(c) Mudeldatud elurikkuse seisundi andmed: mudelipõhiseid lähenemisviise kasutatakse
tavaliselt ökosüsteemi tasandi näitajate (nt ulatus, seisund või funktsioon)
mõõtmiseks. Mudelitega kvantifitseeritakse, kuidas erinevate survetegurite ulatus
mõjutab elurikkuse seisundit. Neid nimetatakse surveseisundi suheteks ning need
põhinevad ülemaailmselt kogutud andmetel. Mudeldamise tulemusi kasutatakse
kohalikul tasandil, et hinnata, kuidas ettevõtja tasandi surve põhjustab muutusi
ökosüsteemi seisundis. Mõjuril on üldjuhul kolm omadust: suurus (nt saasteainete
kogus, müra intensiivsus), ruumiline ulatus (nt saastatud maa pindala) ja ajaline
ulatus (saasteaine püsivuse kestus).
AR 31. Maakasutuse olelusringi hindamisel võib ettevõtja viidata Teadusuuringute Ühiskeskuse
koostatud dokumendile „Maakasutusega seotud keskkonnanäitajad olelusringi
hindamiseks“.
AR 32. Seoses invasiivsete võõrliikide sissetoomisega võib ettevõtja avalikustada invasiivsete
võõrliikide levikutee ja arvu ning invasiivsete võõrliikide hõivatud ala suuruse.
AR 33. Ökosüsteemide ulatuse ja seisundi mõõdikute kohta leiab kasulikke juhiseid ÜRO
keskkonnamajandusliku arvepidamise ökosüsteemi arvepidamise süsteemi (UN SEEA EA)
materjalidest.
AR 34. Ettevõtja võib avalikustada maakasutuse pindalaühikutes (nt m 2 või ha), kasutades
keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteemi (EMAS)89 juhiseid:
(a) maakasutus kokku;
(b) vettpidava materjaliga kaetud ala suurus kokku;
(c) looduskaitse suunitlusega alad tegevuskohas kokku ja
(d) looduskaitse suunitlusega alad väljaspool tegevuskohta kokku..
AR 35. Ettevõtja võib avalikustada näiteks maakatte muutuse, mis on mõjurite „elupaiga
muutmine“ ja „tööstus- ja majapidamistegevus“ füüsiline kujutis, s.t maapinna füüsiliste
omaduste inimtekkeline või looduslik muutus konkreetses asukohas.
AR 36. Maakate on tüüpiline muutuja, mida saab hinnata Maa seire andmete alusel.
AR 37. Ökosüsteemidega seotud olulise mõju aruandluses võib ettevõtja lisaks ökosüsteemide
ulatusele ja seisundile võtta arvesse ka ökosüsteemide toimimist, kasutades selleks:
(a) mõõdikut, mis mõõdab protsessi või funktsiooni, mida ökosüsteem täidab, või mis
kajastab ökosüsteemi võimet teostada kõnealust konkreetset protsessi või
funktsiooni: nt esmane netotootlikkus, mis on taime tootlikkuse näitaja, mis näitab,
mil määral taim salvestab energiat ja teeb selle teistele ökosüsteemi liikidele
kättesaadavaks. See on ökosüsteemide toimimiseks vajalik põhiprotsess. See on
seotud paljude teguritega, näiteks liikide mitmekesisusega, kuid ei mõõda neid
tegureid otseselt, või
(b) mõõdik, mis mõõdab teaduslikult määratletud ohustatud liikide populatsiooni
muutumist.
AR 38. Ökosüsteemi tasandil saab kasutada andmekihte, mis kajastavad ökosüsteemide ulatuse
ja seisundi muutusi, sh elupaikade killustatuse ja ühendatuse taset.
Avalikustamisnõue E4-6 – elurikkuse ja ökosüsteemidega seotud riskide ja
võimaluste potentsiaalne prognoositav finantsmõju
89
Kooskõlas komisjoni 19. detsembri 2018. aasta määrusega (EL) 2018/2026, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EÜ) nr 1221/2009 (organisatsioonide vabatahtliku osalemise kohta ühenduse keskkonnajuhtimis- ja -
auditeerimissüsteemis (EMAS)) IV lisa (ELT L 325, 20.12.2018, lk 18).
143
AR 39. Ettevõtja võib lisada lühikese, keskmise ja pika perspektiivi hinnangu oma toodete kohta,
mis on riskile avatud, selgitades, kuidas need on määratletud, kuidas rahasummasid on
hinnatud ja milliseid kriitilisi eeldusi on tehtud.
AR 40. Prognoositava finantsmõju võib andmepunkti 45 alapunkti a kohaselt kvantifitseerida ühe
summa või vahemikuna.
ESRS E5
RESSURSIKASUTUS JA RINGMAJANDUS
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – ressursikasutuse ja
ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja
hindamise protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E5-1 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E5-2 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud meetmed
ja ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E5-3 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E5-4 – ressursside sisend
o Avalikustamisnõue E5-5 – ressursside väljund
o Avalikustamisnõue E5-6 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud mõju,
riskide ja võimaluste prognoositav finantsmõju
A liide. Kohaldamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – ressursikasutuse ja
ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja
hindamise protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue E5-1 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue E5-2 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud meetmed
ja ressursid
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue E5-3 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue E5-4 – ressursside sisend
o Avalikustamisnõue E5-5 – ressursside väljund
o Avalikustamisnõue E5-6 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud riskide ja
võimaluste prognoositav finantsmõju
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel mõista järgmist:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab ressursikasutust, sh ressursitõhusust, vältides ressursside
ammendumist, ja taastuvate ressursside säästvat sisseostmist ja kasutamist
(käesolevas standardis „ressursikasutus ja ringmajandus“) seoses olulise positiivse ja
144
negatiivse tegeliku või võimaliku mõjuga;
(b) ressursikasutusest ja ringmajandusest tuleneva tegeliku või võimaliku negatiivse mõju
ennetamiseks või leevendamiseks võetud meetmed ja nende tulemused, sh
meetmed, mis aitavad majanduskasvu lahti siduda materjalikasutusest, ning riskide ja
võimaluste käsitlemiseks võetud meetmed;
(c) ettevõtja kavad ja suutlikkus kohandada oma strateegiat ja ärimudelit ringmajanduse
põhimõtetega, sh jäätmete minimeerimisega, toodete, materjalide ja muude
ressursside väärtuse säilitamisega kõrgeimal tasemel ning nende tõhusa kasutamise
edendamisega tootmises ja tarbimises;
(d) ettevõtja vee- ja mereressurssidega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus ning see, kuidas ettevõtja neid juhib, ja
(e) ettevõtja ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis.
2. Käesolevas standardis sätestatakse ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud
avalikustamisnõuded, eelkõige seoses järgmisega:
(a) ressursside sisend, sh oluliste ressursside sissevoolu ringlus, võttes arvesse
taastuvaid ja taastumatuid ressursse, ja
(b) ressursside väljund, sh teave toodete ja materjalide kohta, ja
(c) jäätmed.
3. Ringmajandus on majandussüsteem, kus toodete, materjalide ja muude ressursside väärtus
majanduses säilib võimalikult kaua, suurendades nende tõhusat kasutamist tootmises ja
tarbimises, vähendades seeläbi nende kasutamisest tulenevat keskkonnamõju,
minimeerides jäätmeid ja ohtlike ainete eraldumist nende elutsükli kõigil etappidel,
sealhulgas jäätmehierarhia rakendamise kaudu. Eesmärk on maksimeerida ja säilitada
tehniliste ja bioloogiliste ressursside, toodete ja materjalide väärtust, luues süsteemi, mis
võimaldab vastupidavust, optimaalset kasutust või korduskasutamist, renoveerimist,
taastootmist, ringlussevõttu ja toitainete ringlust.
4. Standard tugineb asjakohastele ELi õigusraamistikele ja poliitikale, sh ELi ringmajanduse
tegevuskavale, Euroopa Parlamendi ja nõukogu90 direktiivile 2008/98/EÜ (jäätmete
raamdirektiiv) ja ELi tööstusstrateegiale.
5. Selleks, et hinnata üleminekut tavapäraselt äritegevuselt, st majanduselt, kus
ekspluateeritakse piiratud ressursse, et valmistada tooteid, mida kasutatakse ja mis seejärel
ära visatakse (nn „võta, tooda ja viska ära“ mudelilt), ringmajandussüsteemile, tugineb
käesolev standard ettevõtja kasutatud ja toodetud ressursside, materjalide ja toodete
füüsiliste voogude kindlaksmääramisele, lähtudes avalikustamisnõudest E5-4 „Ressursside
sisend“ ja avalikustamisnõudest E5-5 „Ressursside väljund“.
Seosed teiste ESRSidega
6. Ressursikasutus on muude keskkonnamõjude, nt kliimamuutuste, saaste, vee- ja
mereressursside ning elurikkuse üks suurimaid mõjureid. Ringmajandus on süsteem, mis
on suunatud ressursside säästvale kasutamisele kaevandamisel, töötlemisel, tootmisel,
tarbimisel ja jäätmete käitlemisel. Selline süsteem toob mitmesugust keskkonnakasu,
eelkõige materjali- ja energiatarbimise ning õhkuheite (KHG heide või muu reostus)
vähendamise, veevõtu ja veeheite piiramise ning looduse taastamise kujul, piirates mõju
elurikkusele.
7. Et anda põhjalik ülevaade sellest, millised muud keskkonnaaspektid on ressursikasutuse ja
ringmajanduse seisukohast olulised, on asjakohased avalikustamisnõuded hõlmatud muude
90
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega
tunnistatakse kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3).
145
ESRSi standarditega järgmiselt:
(a) standard ESRS E1 „Kliimamuutus“, milles käsitletakse eelkõige KHG heidet ja
energiaressursse (energiatarbimine);
(b) standard ESRS E2 „Reostus“, milles käsitletakse eelkõige vette, õhku ja pinnasesse
sattuvat heidet ning probleemseid aineid;
(c) standard ESRS E3 „Vee- ja mereressursid“, mis käsitleb eelkõige veeressursse
(veetarbimine) ja mereressursse, ja
(d) ESRS E4 „Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“, mis käsitleb eelkõige
ökosüsteeme, liike ja toorainet.
8. Ettevõtja mõju, mis on seotud ressursikasutuse ja ringmajandusega, eelkõige jäätmetega
seotud mõju, võib avalduda inimestele ja kogukondadele. Ressursikasutusest ja
ringmajandusest tulenevat ettevõtjaga seostatavat olulist negatiivset mõju mõjutatud
kogukondadele on käsitletud standardis ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“. Ressursside
tõhus ja ringluspõhine kasutamine toob kasu ka konkurentsivõimele ja majanduslikule
heaolule.
9. Seda standardit tuleks lugeda koostoimes standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja
standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
10. Käesoleva osa nõudeid tuleks lugeda koostoimes ja nende alusel teavet esitada koos
teabega, mille avalikustamist nõutakse standardi ESRS 2 4. peatükiga „Mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimine“.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – ressursikasutuse ja
ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja
hindamise protsesside kirjeldus
11. Ettevõtja kirjeldab ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemise protsessi, eelkõige seoses ressursside sisendi, ressursside
väljundi ja jäätmetega, ning esitab teabe järgmise kohta:
(a) kas ettevõtja on kontrollinud oma varasid ja tegevust, et teha kindlaks oma tegelikud ja
võimalikud mõjud, riskid ja võimalused enda tegevuses ning väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides, ning kui see on nii, siis kontrollimisel kasutatud
meetodid, eeldused ja vahendid;
(b) kas ja kuidas ettevõtja on pidanud konsultatsioone, eelkõige mõjutatud
kogukondadega.
Avalikustamisnõue E5-1 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud poliitika
12. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mis on vastu võetud ressursikasutuse ja
ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste juhtimiseks.
13. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja poliitika
käsitleb ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemist, hindamist, juhtimist ja/või heastamist.
14. Andmepunktis 12 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet poliitika kohta, mida ettevõtja
on rakendanud ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja
146
võimaluste haldamiseks kooskõlas standardi ESRS 2 avalikustamisnõude MDR-P
„Oluliste kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“.
15. Kokkuvõttes märgib ettevõtja, kas ja kuidas tema poliitika hõlmab järgmisi aspekte, kui
need on olulised:
(a) üleminek esmaressursside kasutamiselt, sh teiseste (ringlussevõetud) ressursside
kasutamise suhteline suurenemine;
(b) taastuvate ressursside säästev sisseostmine ja kasutamine.
16. Poliitika käsitleb olulisi mõjusid, riske ja võimalusi ettevõtja enda tegevuses ning
väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides.
Avalikustamisnõue E5-2 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud meetmed ja
ressursid
17. Ettevõtja avalikustab ressursikasutuse ja ringmajanduse meetmed ning nende
rakendamiseks eraldatud vahendid.
18. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ressursikasutuse ja ringmajandusega
seotud poliitika elluviimiseks ja eesmärkide saavutamiseks võetud ja kavandatud
peamistest meetmetest.
19. Ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud meetmete ja eraldatud ressursside
kirjeldamisel järgitakse põhimõtteid, mis on esitatud standardi ESRS 2
avalikustamisnõudes MDR-A „Oluliste kestlikkusaspektidega seotud meetmed ja
ressursid“.
20. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-A võib ettevõtja täpsustada, kas ja
kuidas meede ja ressursid hõlmavad järgmist:
(a) suurem ressursitõhusus tehniliste ja bioloogiliste materjalide ja vee kasutamisel,
eelkõige seoses tooraine infosüsteemis loetletud kriitiliste toorainete ja haruldaste
muldmetallide kasutamisega;
(b) sekundaarse tooraine (ringlussevõetava materjali) suurem kasutusmäär;
(c) ringmajandust toetava disaini rakendamine, mis suurendab toote vastupidavust,
optimeerib selle kasutamist ja toob kaasa kõrgemad korduskasutuse, parandamise,
uuendamise, taastamise, kasutusotstarbe muutmise ja ringlussevõtu määrad;
(d) ringmajandusel põhinevate äritavade rakendamine, nagu i) väärtuse säilitamise
meetmed (hooldus, parandamine, uuendamine, taastamine, komponentide
hankimine, ajakohastamine ja pöördlogistika, suletud ahelas ringlussevõtmine,
kasutatud kaupade jaemüük), ii) väärtuse maksimeerimise meetmed (toote-teenuse
süsteemid, koostöö- ja jagamismajanduse ärimudelid), iii) kasutuselt kõrvaldamise
meetmed (ringlussevõtt, väärindamine, laiendatud tootjavastutus) ja iv) süsteemide
tõhususe meetmed (tööstussümbioos);
(e) meetmed, mis on võetud selleks, et vältida jäätmete teket ettevõtja väärtusahela
eelnevates ja järgnevates etappides; ja
(f) jäätmekäitluse optimeerimine kooskõlas jäätmehierarhiaga.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E5-1 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud eesmärgid
21. Ettevõtja avalikustab ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud eesmärgid, mille
ta on seadnud.
22. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade eesmärkidest, mille ettevõtja on seadnud
147
ressursikasutuse ja ringmajanduse poliitika toetamiseks ning selle oluliste mõjude,
riskide ja võimaluste käsitlemiseks.
23. Eesmärkide kirjeldus peab sisaldama standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-T
„Poliitika ja meetmete tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu“ nõutavat teavet.
24. Andmepunktis 21 nõutud avalikustamisel märgitakse, kas ja kuidas on ettevõtja eesmärgid
seotud ressursside sisendi ja väljundiga, sh jäätmete, toodete ja materjalidega, ning
täpsemalt:
(a) ringmajandust toetava tootedisaini (sh nt vastupidavust, demonteeritavust,
parandatavust ja ringlussevõetavust jne toetav disain) suurendamisega;
(b) materjalide ringkasutuse määra suurendamisega;
(c) esmastooraine minimeerimisega;
(d) taastuvate ressursside säästva sisseostmise ja kasutamisega (kooskõlas
kaskaadkasutuse põhimõttega);
(e) jäätmekäitlusega, sh ettevalmistamisega nõuetekohaseks käitlemiseks, ja
(f) muude ressursikasutuse või ringmajandusega seotud aspektidega.
25. Ettevõtja täpsustab, millise jäätmehierarhia kihiga on eesmärk seotud.
26. Lisaks standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-T võib ettevõtja täpsustada, kas
eesmärke püstitades võeti arvesse ökoloogilisi künniseid ja üksusepõhiseid kvoote.
Sellisel juhul võib ettevõtja täpsustada järgmist:
(a) kindlaksmääratud ökoloogilised künnised ja selliste künniste kindlaksmääramiseks
kasutatud meetod;
(b) kas künnised on üksusepõhised ja kui jah, siis kuidas need kindlaks määrati, ja
(c) kuidas jaotub ettevõtja vastutus kindlaksmääratud ökoloogiliste künniste järgimise
eest.
27. Ettevõtja täpsustab taustteabe osana, kas tema seatud ja esitatud eesmärgid on
kohustuslikud (õigusaktides sätestatud) või vabatahtlikud.
Avalikustamisnõue E5-4 – ressursside sisend
28. Ettevõtja avalikustab teabe oma ressursside sisendi kohta, mis on seotud oluliste
mõjude, riskide ja võimalustega.
29. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ressursikasutusest ettevõtja enda
tegevuses ja väärtusahela eelnevates etappides.
30. Andmepunktis 28 nõutav avalikustamine peab sisaldama olulise ressursside sisendi
kirjeldust: tooted (sh pakendid) ja materjalid (sh kriitilised toorained ja haruldased
muldmetallid), vesi ja materiaalne põhivara, mida kasutatakse ettevõtja enda tegevuses ja
väärtusahela eelnevates etappides.
31. Kui ettevõtja hinnangul on ressursside sisend oluline kestlikkusaspekt, avalikustab ta oma
toodete ja teenuste tootmiseks aruandeperioodil kasutatud materjalide kohta järgmise
teabe tonnides või kilogrammides:
(a) aruandeperioodi jooksul kasutatud toodete ning tehniliste ja bioloogiliste
materjalide kogumass;
(b) ettevõtja toodete ja teenuste (sh pakendite) valmistamiseks kasutatud, säästvalt
hangitud bioloogiliste materjalide (ja mitteenergiaallikana kasutatavate biokütuste)
osakaal koos teabega kasutatud sertifitseerimissüsteemi ja kaskaadiprintsiibi
kohaldamise kohta ja
(c) ettevõtja toodete ja teenuste (sh pakendite) valmistamiseks kasutatud teiseste,
148
taaskasutatavate või ringlussevõetud komponentide, vahesaaduste ja materjalide
mass nii absoluutväärtuses kui ka protsendina.
32. Ettevõtja esitab teabe andmete arvutamiseks kasutatud meetodite kohta. Selles
täpsustatakse, kas andmed pärinevad otsestest mõõtmistest või hinnangutest ning
avalikustatakse peamised kasutatud eeldused.
Avalikustamisnõue E5-5 – ressursside väljund
33. Ettevõtja avalikustab teabe oma ressursside väljundi, sh jäätmete kohta, mis on
seotud oluliste mõjude, riskide ja võimalustega.
34. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade järgmisest:
(a) kuidas ettevõtja panustab ringmajandusse, i) kavandades tooteid ja materjale
kooskõlas ringmajanduse põhimõtetega, ning ii) suurendades või maksimeerides
toodete, materjalide ja jäätmete pärast esmast kasutamist uuesti ringlussevõtmise
määra, ja
(b) ettevõtja jäätmete vähendamise ja jäätmekäitluse strateegia ja see, mil määral
ettevõtja teab, kuidas tema tootmises tekkinud jäätmeid tema enda tegevuses
käideldakse.
Tooted ja materjalid
35. Ettevõtja esitab kirjelduse peamistest toodetest ja materjalidest, mis pärinevad ettevõtja
tootmisprotsessist ja on kavandatud vastavalt ringmajandust toetavatele põhimõtetele, sh
vastupidavus, korduskasutatavus, parandatavus, demonteeritavus, taastamine,
uuendamine, ringlussevõtt, elutsüklipõhine ringlusse võtmine või toote või materjali
kasutamise optimeerimine muude ringmajandust toetavate ärimudelite abil.
36. Ettevõtjad, kelle puhul on oluline ressursside väljund, avalikustavad järgmise teabe:
(a) ettevõtja poolt turule lastud toodete eeldatav vastupidavus võrrelduna iga
tooterühma tootmisharu keskmisega;
(b) toodete parandatavus, kasutades võimalusel tunnustatud hindamissüsteemi:
(c) ringlussevõetud materjali sisalduse määrad toodetes ja nende pakendites.
Jäätmed
37. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe enda tegevuse käigus tekkinud jäätmete üldkoguse
kohta tonnides või kilogrammides:
(a) tekitatud jäätmete üldkogus;
(b) kõrvaldamisest kõrvalesuunatud kogus massi järgi, mis jaguneb ohtlikeks
jäätmeteks ja tavajäätmeteks, ning jaotus järgmiste taaskasutamistoimingute liikide
kaupa:
i. korduskasutamiseks ettevalmistamine;
ii. ringlussevõtt ja
iii. muud taaskasutamistoimingud;
(c) kõrvaldamisse juhitud kogus massi järgi jäätmekäitluse liikide kaupa ja kõigi kolme
liigi liitmisel saadud kogusumma, jaotatuna ohtlike jäätmete ja tavajäätmete vahel.
Taaskasutamistoimingute liigid, mis tuleb avalikustada, on järgmised:
i. põletamine;
ii. prügilasse ladestamine ja
iii. muud kõrvaldamistoimingud;
149
(d) ringlusse võtmata jäätmete üldkogus ja osakaal91.
38. Jäätmete koostise avalikustamisel täpsustab ettevõtja järgmist:
(a) jäätmevood, mis on seotud tema sektori või tegevusega (nt kaevandussektoris
tegutseva ettevõtja puhul rikastamisjäätmed, elektroonikajäätmed tarbeelektroonika
sektoris või toidujäätmed põllumajandus- või majutussektoris), ja
(b) jäätmetes sisalduvad materjalid (nt biomass, metallid, mittemetalsed mineraalid,
plastid, tekstiilid, kriitilised toorained ja haruldased muldmetallid).
39. Ettevõtja avalikustab ka enda tekitatud ohtlike ja radioaktiivsete jäätmete üldkoguse;
radioaktiivsed jäätmed on määratletud nõukogu direktiivi 2011/70/Euratom 92 artikli 3
punktis 7.
40. Ettevõtja esitab taustteabe andmete arvutamiseks kasutatud meetodite kohta ning eelkõige
kriteeriumide ja eelduste kohta, mida kasutatakse andmepunkti 35 kohaste ringmajanduse
põhimõtete alusel kavandatud toodete kindlaksmääramiseks ja liigitamiseks. Selles
täpsustatakse, kas andmed pärinevad otsestest mõõtmistest või hinnangutest, ning
avalikustatakse peamised kasutatud eeldused.
Avalikustamisnõue E5-6 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud oluliste
riskide ja võimaluste prognoositav finantsmõju
41. Ettevõtja avalikustab ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud mõjust tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste prognoositava finantsmõju.
42. Andmepunktis 41 nõutav teave täiendab standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3
andmepunkti 48 alapunktis d nõutavat teavet jooksva finantsmõju kohta ettevõtja
finantsseisundile, finantstulemustele ja rahavoogudele aruandeperioodil. Selle
avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade järgmisest:
(a) prognoositav finantsmõju, mis tuleneb olulistest riskidest seoses ressursside
kasutamise ja ringmajandusega seotud olulisest mõjust ja sõltuvusest ning sellest,
kuidas need avaldavad või võivad mõistlike eelduste kohaselt avaldada olulist mõju
ettevõtja finantsseisundile, finantstulemustele ja rahavoogudele lühikeses,
keskmises ja pikas perspektiivis, ja
(b) prognoositav finantsmõju, mis tuleneb ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud
olulistest võimalustest.
43. Avalikustatakse järgmine teave:
(a) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimine rahalises väärtuses enne
ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud meetmete arvessevõtmist või kui see ei
ole võimalik ilma liigsete kulude või jõupingutusteta, kvalitatiivne teave. Olulistest
võimalustest tuleneva finantsmõju puhul ei nõuta kvantifitseerimist, kui selle
tulemuseks oleks teabe kvalitatiivsetele omadustele mittevastava teabe
avalikustamine (vt standardi ESRS 1 B liide „Teabe kvalitatiivsed omadused“;
(b) vaadeldava mõju kirjeldus ning nendega seotud mõju ja sõltuvus ja ajavahemikud,
mille jooksul need tõenäoliselt realiseeruvad,
91
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 2 näitajana nr 13 („Ringlusse võtmata jäätmete suhtarv“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
92
Nõukogu 19. juuli 2011. aasta direktiiv 2011/70/Euratom, millega luuakse ühenduse raamistik kasutatud tuumkütuse ja
radioaktiivsete jäätmete vastutustundlikuks ja ohutuks käitlemiseks (ELT L 199, 2.8.2011, lk 48). See teave toetab
finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise negatiivse mõjuga
seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa tabelis 1 näitajana
nr 9 („Ohtlike jäätmete ja radioaktiivsete jäätmete suhtarv“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
150
(c) prognoositava finantsmõju kvantifitseerimiseks kasutatud kriitilised eeldused ning
nende eeldustega seotud ebakindluse allikad ja tase.
A liide. Kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS E5 lahutamatu osa. See toetab käesolevas standardis sätestatud
avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on standardi teiste osadega sama tähtsus.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – ressursikasutuse ja
ringmajandusega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise ja
hindamise protsesside kirjeldus
AR 1. Keskkonnaga seotud alateemade olulisuse hindamisel hindab ettevõtja ressursikasutuse
ja ringmajanduse olulisust oma tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja järgnevates
etappides ning võib kaaluda nelja etappi, mida nimetatakse ka LEAP-lähenemiseks:
(a) 1. etapp: tehakse kindlaks aspektid, kus ettevõtja enda tegevus ja väärtusahela
eelnevad ja järgnevad etapid on seotud loodusega;
(b) 2. etapp: hinnatakse sõltuvust ja mõju;
(c) 3. etapp: hinnatakse olulisi riske ja võimalusi
(d) 4. etapp: valmistatakse ette ja esitatakse olulisuse hindamise tulemused.
AR 2. Standardi ESRS E5 puhul tuginevad 1. ja 2. etapp peamiselt ESRS E1 (sh
energiatarbimine), ESRS E2 (saaste), ESRS E3 (mereressursid, veetarbimine) ja ESRS E4
(elurikkus, ökosüsteemid, tooraine) raames tehtud olulisuse hindamistele.
Ringmajanduse lõppeesmärk on vähendada toodete, materjalide ja muude ressursside
kasutamise keskkonnamõju, minimeerida jäätmeid ja ohtlike ainete eraldumist ning seega
vähendada mõju loodusele. See kohaldamisnõue keskendub peamiselt LEAP-lähenemise
kolmandale etapile; neljandas etapis käsitletakse protsessi tulemusi.
AR 3. Mõju, sõltuvuse, riskide ja võimaluste olulisuse hindamise protsessis võetakse arvesse
standardi ESRS 2 avalikustamisnõude IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja võimaluste
kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“ ning IRO-2 „ESRSide
avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud ettevõtja kestlikkusaruandega“ sätteid.
AR 4. Olulisuse hindamisega hõlmatud alateemad, mis on seotud ressursikasutuse ja
ringmajandusega, on järgmised:
(a) ressursside sisend, sh materjaliressursside sisendi ringlus, võttes arvesse
ressursikasutuse optimeerimist, materjalide ja toodete ressursimahukust ning
taastuvaid ja taastumatuid ressursse;
(b) toodete ja teenustega seotud ressursside väljund ja
(c) jäätmed, sh ohtlike jäätmete ja tavajäätmete käitlemine.
AR 5. 3. etapis võib ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste hindamiseks 1. ja 2. etapi tulemuste
põhjal:
(a) teha kindlaks enda tegevuse ning väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide
üleminekuriskid ja võimalused, sh tavapärase tegevuse jätkumise stsenaariumiga
seotud risk:
i. poliitikast tulenevad ja õiguslikud riskid, nt taastumatute loodusvarade
kaevandamise ja kasutamise keelud, jäätmekäitluse eeskirjad:
ii. tehnoloogia, nt uute tehnoloogiate turuletoomine toodete ja materjalide
151
praeguse kasutuse asendamiseks;
iii. turg, nt muutused pakkumises, nõudluses ja rahastamises;
iv. maine, nt ühiskonna, klientide ja kogukondade muutuvad hoiakud;
(b) teha kindlaks füüsilised riskid, sh varude ammendumine ning esmaste ja teiseste
taastuvate ja taastumatute ressursside kasutamine;
(c) võimaluste kindlakstegemine järgmiste kategooriate alusel:
i. ressursitõhusus: nt üleminek tõhusamatele teenustele ja protsessidele, mis
nõuavad vähem ressursse, ökodisain, mis aitab tagada pika kasutusea,
parandatavuse, korduskasutatavuse, ringlussevõtu, kõrvaltooted,
tagasivõtusüsteemid, tegevuse lahtisidumine materjalide kaevandamisest,
ringmajandust toetava materjalikasutuse intensiivistamine,
dematerialiseerimist võimaldava süsteemi loomine (nt digiteerimise,
kasutusmäärade parandamise ja massi vähendamise kaudu); tavad, millega
tagatakse toodete ja materjalide kogumine, sortimine ja korduskasutamine,
parandamine, renoveerimine ja taastamine;
ii. turud: nt nõudlus vähem ressursimahukate toodete ja teenuste järele ja uued
tarbimismudelid, nagu „toode teenusena“, maksmine kasutamise põhjal,
jagamine ja liisimine;
iii. rahastamine: nt juurdepääs rohelistele fondidele, võlakirjadele või laenudele;
iv. vastupanuvõime: nt ressursside ja äritegevuse mitmekesistamine (nt uute
materjalide ringlussevõtuks äriüksuse loomine), rohelisse taristusse
investeerimine, sõltuvust vähendavate ringlussevõtu- ja
ringlusmehhanismide kasutuselevõtmine, ettevõtja suutlikkus kaitsta tulevasi
varusid ja ressursivooge ja
v. maine.
AR 6. Ettevõtja võib kaaluda järgmisi meetodeid, et hinnata oma mõjusid, riske ja võimalusi
enda tegevuses ning väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides:
(a) komisjoni soovitus 2021/2279 toodete ja organisatsioonide olelusringi
keskkonnatoime mõõtmisel ja teatavakstegemisel kasutatavate keskkonnajalajälje
määramise meetodite kasutamise kohta (I lisa (toote keskkonnajalajälg); III lisa
(organisatsiooni keskkonnajalajälg), ja
(b) materjalivoo analüüs (MFA), Euroopa Keskkonnaametilt.
AR 7. Olulisuse hindamise tulemuste kohta teabe esitamisel võtab ettevõtja arvesse ettevõtja
järgmist:
(a) loetelu äriüksustest, mis on seotud ressursikasutuse ja ringmajanduse oluliste
mõjude, riskide ja võimalustega ettevõtja toodete ja teenuste ning tekkivate jäätmete
kontekstis;
(b) ettevõtja kasutatud oluliste ressursside loetelu ja tähtsuse järjekord;
(c) tavapärase tegevuse jätkamisega seotud olulised mõjud ja riskid;
(d) ringmajandusega seotud olulised võimalused;
(e) ringmajandusele ülemineku olulised mõjud ja riskid ja
(f) väärtusahela etapid, kuhu on koondunud ressursside kasutamine, riskid ja negatiivne
mõju.
Avalikustamisnõue E5-1 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud poliitika
AR 8. Selles avalikustamisnõudes kirjeldatud poliitika võib integreerida laiemasse keskkonna- või
kestlikkuspoliitikasse, mis hõlmab eri alateemasid.
AR 9. Oma poliitika kohta teavet andes kaalub ettevõtja, kas ja kuidas käsitletakse tema poliitikas
152
järgmist:
(a) jäätmehierarhia: a) vältimine, b) korduskasutamiseks ettevalmistamine, c)
ringlussevõtt, d) muu taaskasutamine, sh jäätmete energiakasutus, ja
e) kõrvaldamine. Selles kontekstis ei saa jäätmekäitlust pidada taaskasutamiseks;
(b) jäätmete vältimise või minimeerimise (korduskasutamine, parandamine,
uuendamine, taastamine ja kasutusotstarbe muutmine) prioriseerimine, võrreldes
jäätmekäitlusega (ringlussevõtt). Arvesse tuleks võtta ka ökodisaini,93 jäätmete kui
ressursi või tarbimisjärgsete jäätmete (tarbija-toote olelusringi lõpus) mõisteid.
AR 10. Oma poliitika määratlemisel võib ettevõtja võtta arvesse dokumenti „Ringmajanduse
liigitussüsteem“, milles kirjeldatakse ringmajandust toetavaid disaini- ja tootmismudeleid,
ringkasutuse mudeleid, väärtuse taastamise mudeleid ja ringmajanduse toetamist
kooskõlas üheksa ringmajanduse strateegia või põhimõttega: keeldu, mõtle järele,
vähenda, korduskasuta, paranda, uuenda, taasta, kasuta uuel otstarbel ja võta ringlusse.
Avalikustamisnõue E5-2 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud meetmed ja
ressursid
AR 11. Andmepunkti 17 kohase teabe esitamisel ja võttes arvesse, et ressursse jagatakse ja
ringmajanduse strateegiad võivad vajada ühistegevust, võib ettevõtja täpsustada
meetmeid, mida võetakse selleks, et teha koostööd väärtusahela eelnevate ja järgnevate
etappidega ja/või kohaliku võrgustikuga eesmärgiga töötada välja toodete ja materjalide
ringlust toetavaid koostööprojekte ja algatusi.
AR 12. Eelkõige võib ettevõtja täpsustada järgmist:
(a) kuidas ta aitab kaasa ringmajandusele, sh nt arukatele jäätmete
kogumissüsteemidele;
(b) muud ühistes meetmetes osalevad sidusrühmad: konkurendid, tarnijad,
jaemüüjad, kliendid, muud äripartnerid, kohalikud kogukonnad ja ametiasutused,
valitsusasutused;
(c) koostöö või algatuse korralduse kirjeldus, sh ettevõtja konkreetne panus ja eri
sidusrühmade roll projektis.
AR 13. Meetmed võivad hõlmata ettevõtja enda tegevust ja/või tema väärtusahela eelnevaid ja
järgnevaid etappe.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue E5-3 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud eesmärgid
AR 14. Kui ettevõtja viitab eesmärkide seadmisel ökoloogilistele künnistele, võib ta tugineda
esialgsetele suunistele, mis on esitatud loodust käsitlevas teaduspõhiste eesmärkide
algatuses SBTN („Esialgsed suunised ettevõtetele“, 2020. aasta september), või mis tahes
muudele suunistele, mis põhinevad teaduslikult tunnustatud metoodikal, mis võimaldab
seada teaduspõhiseid eesmärke, määrates kindlaks ökoloogilised künnised ja vajaduse
korral üksusepõhised kvoodid. Ökoloogilised künnised võivad olla kohalikud, riiklikud ja/või
ülemaailmsed.
AR 15. Eesmärkide kohta teabe esitamisel seab ettevõtja eesmärgid tähtsuse järjekorda
absoluutväärtuses.
AR 16. Eesmärkide kohta andmepunkti 24 kohase teabe esitamisel võtab ettevõtja arvesse
toodete ja materjalide tootmisetappi, kasutusetappi ning kasutusaja lõppu.
AR 17. Andmepunkti 24 alapunkti c kohaselt teabe esitamisel taastuva esmastoorainega seotud
93
Nagu see on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009. aasta direktiivis 2009/125/EÜ, mis käsitleb
raamistiku kehtestamist energiamõjuga toodete ökodisaini nõuete sätestamiseks (ELT L 285, 31.10.2009, lk 10).
153
eesmärkide kohta, kaalub ettevõtja, kuidas need eesmärgid võivad mõjutada elurikkuse
kadumist, võttes arvesse ka standardit ESRS E4.
AR 18. Ettevõtja võib andmepunkti 24 alapunkti f kohaselt avalikustada muud eesmärgid, sh
seoses säästva sisseostmisega. Sel juhul selgitab ettevõtja säästva sisseostmise
määratlust, mille ta on vastu võtnud, ja seda, kuidas see on seotud andmepunktis 22
sätestatud eesmärgiga.
AR 19. Eesmärgid võivad hõlmata ettevõtja enda tegevust ja/või tema väärtusahela eelnevaid ja
järgnevaid etappe.
AR 20. Ettevõtja võib täpsustada, kas eesmärk käsitleb puudusi, mis on seotud määruse (EL)
2020/852 artikli 13 lõike 2 kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktides määratletud,
ringmajandusega seotud olulise panuse kriteeriumidega. Kui määruse (EL) 2020/852
artikli 10 lõike 3, artikli 11 lõike 3, artikli 12 lõike 2, artikli 14 lõike 2 ja artikli 15 lõike 2
kohaselt vastu võetud delegeeritud õigusaktides määratletud, ringmajandusega seotud
kriteerium „ei kahjusta oluliselt“ ei ole täidetud, võib ettevõtja täpsustada, kas eesmärk
käsitleb nende kriteeriumidega seotud puudusi.
Avalikustamisnõue E5-4 – ressursside sisend
AR 21. Ressursside sisend võib hõlmata järgmisi kategooriaid: IT-seadmed, tekstiilid, mööbel,
hooned, rasketehnika, keskmise raskusega tehnika, kergtehnika, rasketransport, keskmise
raskusega transport, kergtransport ja laoseadmed. Materjalide puhul hõlmavad ressursside
sisendi näitajad tooraineid, seotud protsessimaterjale ning pooltoodetest kaupu või osi.
AR 22. Kui ettevõtja suhtes kohaldatakse andmepunkti 31, võib see tagada läbipaistvuse ka
kõrvalsaadustest/jäätmete voost hangitud materjalide (nt materjalijäätmed, mida varem
pole toodetes kasutatud).
AR 23. Andmepunkti 31 alapunktides b ja c nõutud protsentuaalse näitaja nimetaja on
aruandeperioodil kasutatud materjalide kogumass.
AR 24. Esitatud kasutusandmed peavad kajastama materjali selle algses olekus ja andmeid ei tohi
täiendavalt manipuleerida, esitades neid näiteks kuivmassina.
AR 25. Kui korduskasutatud ja ringlussevõetud kategooriad kattuvad, täpsustab ettevõtja, kuidas
on välditud topeltarvestust, ja tehtud valikuid.
Avalikustamisnõue E5-5 – ressursside väljund
AR 26. Andmepunkti 35 kohaselt esitatav teave toodete ja materjalide kohta viitab kõikidele
materjalidele ja toodetele, mis on ettevõtja tootmisprotsessi väljundiks ja mida äriühing
turule viib (sh pakendid).
AR 27. Näitaja koostamisel kasutab ettevõtja nimetajana aruandeperioodi jooksul kasutatud
materjalide kogumassi.
AR 28. Ettevõtja võib avalikustada teabe oma osalemise kohta kasutusea lõpu jäätmekäitluses, nt
laiendatud tootjavastutuse süsteemide või tagasivõtusüsteemide kaudu.
AR 29. Jäätmete liigi all mõeldakse seda, kas tegemist on ohtlike või tavajäätmetega. Mõned
konkreetsed jäätmed, nt radioaktiivsed jäätmed, võidakse samuti esitada eraldi liigina.
AR 30. Oma tegevusvaldkondade või tegevuste seisukohast oluliste jäätmevoogude
arvessevõtmisel võib ettevõtja lähtuda Euroopa jäätmeloendis sisalduvatest jäätmete
kirjeldustest.
AR 31. Näiteid andmepunkti 37 alapunkti b alapunktis iii osutatud muud tüüpi
taaskasutustoimingute kohta võib leida direktiivi 2008/98/EÜ (jäätmete raamdirektiiv)
II lisast.
AR 32. Näiteid andmepunkti 37 alapunkti c alapunktis iii osutatud muud tüüpi
taaskasutustoimingute kohta võib leida direktiivi 2008/98/EÜ (jäätmete raamdirektiiv)
I lisast.
AR 33. Andmepunkti 40 alusel taustteavet esitades võib ettevõtja:
154
(a) selgitada kõrvaldamisele suunatud jäätmete suure massi põhjuseid (nt kohalikud
eeskirjad, millega keelatakse teatavat liiki jäätmete prügilasse ladestamine);
(b) kirjeldada valdkondlikke tavasid, majandussektori standardeid või väliseid eeskirju,
millega nähakse ette konkreetne kõrvaldamistoiming, ja
(c) täpsustada, kas andmed on saadud mudeldamise või otsese mõõtmise põhjal, nt
lepinguliste jäätmekogujate saatelehtede alusel.
Avalikustamisnõue E5-6 – ressursikasutuse ja ringmajandusega seotud oluliste
riskide ja võimaluste prognoositav finantsmõju
AR 34. Andmepunkti 42 alapunkti b kohase teabe esitamisel võib ettevõtja kirjeldada, kuidas ta
kavatseb suurendada väärtuse säilitamist, ja tuua näiteid.
AR 35. Ettevõtja võib lisada lühikese, keskmise ja pika perspektiivi hinnangu oma toodete kohta,
mis on riskile avatud, selgitades, kuidas need on määratletud, kuidas rahasummasid on
hinnatud ja milliseid kriitilisi eeldusi on tehtud.
AR 36. Prognoositava finantsmõju võib andmepunkti 43 alapunkti a kohaselt rahaliselt
kvantifitseerida vahemikuna.
ESRS S1
Oma töötajaskond
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõju, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S1-1 – oma töötajaskonnaga seotud poliitika
o Avalikustamisnõue S1-2 – protsessid oma töötajate ja töötajate esindajatega
suhtlemiseks mõju teemal
o Avalikustamisnõue S1-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad oma töötajatel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S1-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga oma
töötajaskonnale ning lähenemisviisid oma töötajaskonnaga seotud oluliste riskide
maandamiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S1-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue S1-6 – ettevõtja palgatöötajate omadused
o Avalikustamisnõue S1-7 – ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate
mittepalgatöötajatest töötajate omadused
o Avalikustamisnõue S1-8 – hõlmatus kollektiivläbirääkimistega ja sotsiaaldialoog
o Avalikustamisnõue S1-9 – mitmekesisuse näitajad
o Avalikustamisnõue S1-10 – piisav töötasu
o Avalikustamisnõue S1-11 – sotsiaalkaitse
155
o Avalikustamisnõue S1-12 – puuetega isikud
o Avalikustamisnõue S1-13 – koolituse ja oskuste arendamise mõõdikud
o Avalikustamisnõue S1-14 – tervishoiu ja ohutusega seotud mõõdikud
o Avalikustamisnõue S1-15 – töö- ja eraelu tasakaalu mõõdikud
o Avalikustamisnõue S1-16 – tasustamise mõõdikud (palgalõhe ja kogutöötasu)
o Avalikustamisnõue S1-17 – juhtumid, kaebused ning inimõigustele avalduv tõsine
mõju
A liide. Kohaldamisnõuded
Eesmärk
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõju, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S1-1 – oma töötajaskonnaga seotud poliitika
o Avalikustamisnõue S1-2 – protsessid oma töötajate ja töötajate esindajatega
suhtlemiseks mõju teemal
o Avalikustamisnõue S1 3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad oma töötajatel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S1-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga ning
lähenemisviisid oma töötajaskonnaga seotud oluliste riskide maandamiseks ja
oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete ja lähenemisviiside
tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S1-5 – olulise mõju juhtimise, positiivse mõju suurendamise
ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
o Avalikustamisnõue S1-6 – ettevõtja palgatöötajate omadused
o Avalikustamisnõue S1-7 – ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate
mittepalgatöötajatest töötajate omadused
o Avalikustamisnõue S1-8 – hõlmatus kollektiivläbirääkimistega ja sotsiaaldialoog
o Avalikustamisnõue S1-9 – mitmekesisuse näitajad
o Avalikustamisnõue S1-10 – piisav töötasu
o Avalikustamisnõue S1-11 – sotsiaalkaitse
o Avalikustamisnõue S1-12 – puuetega inimesed
o Avalikustamisnõue S1-13 – koolituse ja oskuste arendamise mõõdikud
o Avalikustamisnõue S1-14 – tervishoiu ja ohutusega seotud mõõdikud
o Avalikustamisnõue S1-15 – töö- ja eraelu tasakaalu
o Avalikustamisnõue S1-16 – tasustamise mõõdikud (palgalõhe ja kogutöötasu)
o Avalikustamisnõue S1-17 – juhtumid, kaebused ning inimõigustele avalduv tõsine
mõju
Liide A.1. ESRS 2 kohase avalikustamise kohaldamisnõuded
Liide A.2. ESRS S1-1 „Oma töötajaskonnaga seotud poliitika“ kohaldamisnõuded
Liide A.3. ESRS S1-4 „Meetmete võtmine seoses olulise mõjuga oma töötajaskonnale ning
lähenemisviisid oma töötajaskonnaga seotud oluliste riskide maandamiseks ja oluliste
võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete tõhusus“ kohaldamisnõuded
Liide A.4. ESRS S1-5 „Olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju suurendamise ning
oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid“ kohaldamisnõuded
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel mõista ettevõtja olulist mõju oma töötajaskonnale ning
sellega seotud olulisi riske ja võimalusi, sh järgmist:
(a) kuidas ettevõtja oluline positiivne ja negatiivne tegelik ja võimalik mõju mõjutab tema
oma töötajaskonda;
156
(b) võetud meetmed tegeliku või võimaliku negatiivse mõju vältimiseks, leevendamiseks
või heastamiseks ning riskide ja võimaluste käsitlemiseks ja nende meetmete
tulemused;
(c) ettevõtja oma töötajaskonnaga seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus ning see, kuidas ettevõtja neid juhib, ja
(d) ettevõtja oma töötajaskonnaga seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste riskide
ja võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas perspektiivis.
2. Eesmärgi saavutamiseks nõutakse standardiga ka selgitust üldise lähenemisviisi kohta, mida
ettevõtja kasutab oma töötajaskonnale avaldatava olulise tegeliku ja võimaliku mõju
kindlakstegemiseks ja juhtimiseks seoses järgmiste sotsiaalsete, sh inimõigustega seotud
tegurite või küsimustega:
(a) töötingimused, sh:
i. tööhõivekindlus,
ii. tööaeg,
iii. piisav töötasu,
iv. sotsiaaldialoog;
v. ühinemisvabadus, töönõukogude olemasolu ning töötajate teavitamis-,
konsulteerimis- ja osalemisõigus;
vi. kollektiivläbirääkimised, sh kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate osakaal
ettevõtja töötajaskonnas,
vii. töö- ja eraelu tasakaal ja
viii. tervis ja ohutus;
(b) võrdne kohtlemine ja võrdsed võimalused kõigile, sh:
i. sooline võrdõiguslikkus ja võrdne palk võrdväärse töö eest;
ii. koolitus ja oskuste arendamine;
iii. puuetega inimeste tööhõive ja kaasamine;
iv. meetmed vägivalla ja ahistamise vastu töökohal ja
v. mitmekesisus;
(c) muud tööga seotud õigused, sh need, mis on seotud järgmisega:
i. lapstööjõu kasutamine,
ii. sunniviisiline töö,
iii. korralik eluase ja
iv. privaatsus.
3. Standardiga nõutakse ka selgitust selle kohta, kuidas selline mõju ja ettevõtja sõltuvus oma
töötajaskonnast võib tekitada ettevõtjale olulisi riske või võimalusi. Näiteks võrdsete
võimaluste valdkonnas võib naiste diskrimineerimine töölevõtmisel ja edutamisel
vähendada ettevõtja juurdepääsu kvalifitseeritud tööjõule ja kahjustada tema mainet.
Seevastu poliitikal, mille eesmärk on suurendada naiste esindatust töötajas- ja juhtkonnas,
võib olla positiivne mõju, näiteks võib see suurendada kvalifitseeritud tööjõudu ja parandada
ettevõtte mainet.
4. Standard hõlmab ettevõtte oma töötajaskonda, mis hõlmab nii töötajaid, kes on ettevõtjaga
töösuhtes (palgatöötajad), kui ka mittepalgatöötajaid, kes pakuvad ettevõtjale lepinguga
enda tööjõudu („iseenda tööandjad“), kui ka isikuid, kelle tööjõudu pakuvad ettevõtjad, kelle
põhitegevust tähistatakse mõistega „tööhõivetegevus“ (NACE kood N78). Näiteid töötajatest,
kes kuuluvad ettevõtja oma töötajaskonda, leiab kohaldamisnõudest 3. Teave, mis tuleb
avalikustada mittepalgatöötajate kohta, ei mõjuta nende staatust kohaldatava tööõiguse
157
alusel.
5. Standard ei hõlma ettevõtja väärtusahela eelnevate või järgnevate etappide töötajaid; need
töötajate kategooriad on hõlmatud standardiga ESRS S2 „Töötajad väärtusahelas“.
6. Standardi kohaselt peavad ettevõtjad kirjeldama oma töötajaskonda, sh selle hulka
kuuluvate palgatöötajate ja mittepalgatöötajate põhiomadusi. See kirjeldus annab
kasutajatele ülevaate ettevõtja oma töötajaskonna struktuurist ja aitab muu avalikustatava
teabe kaudu esitatud teavet konteksti asetada.
7. Samuti on standardi eesmärk aidata kasutajatel mõista, mil määral ettevõtja järgib või täidab
rahvusvahelisi ja Euroopa inimõigusi käsitlevaid dokumente ja konventsioone, sh
rahvusvahelist inimõiguste koodeksit, ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtteid ning
OECD suuniseid rahvusvahelistele ettevõtetele, Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni
tööalaste aluspõhimõtete ja põhiõiguste deklaratsiooni ja põhikonventsioone, ÜRO puuetega
inimeste konventsiooni, Euroopa inimõiguste konventsiooni, läbivaadatud Euroopa
sotsiaalhartat, Euroopa Liidu põhiõiguste hartat, ELi poliitilisi prioriteete, nagu need on
sätestatud Euroopa sotsiaalõiguste sambas, ning ELi õigusakte, sh ELi tööõigustikku.
Seosed teiste ESRSidega
8. Seda standardit tuleb lugeda koos standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja standardiga
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
9. Käesolevat standardit tuleb lugeda koos standardiga ESRS S2 „Töötajad väärtusahelas“,
standardiga ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“ ning standardiga ESRS S4 „Tarbijad ja
lõppkasutajad“.
10. Standardi kohane aruandlus peab olema järjepidev, sidus ja vajaduse korral selgelt seotud
ESRS S2 kohase aruandlusega ettevõtja oma töötajaskonna kohta, et tagada tõhus
aruandlus.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
11. Selle osa nõudeid tuleks lugeda koos standardi ESRS 2 strateegiat (SBM) käsitlevates
andmepunktides nõutud avalikustamisega. Selle tulemusena avalikustatav teave esitatakse
koos ESRS 2 kohaselt nõutava avalikustamisega, v.a standardi ESRS 2 avalikustamisnõue
SBM-3, mille puhul ettevõtjal on võimalus esitada avalikustatav teave koos teemapõhise
avalikustamisega.
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
12. ESRS 2 avalikustamisnõuet SBM-2 täites avalikustab ettevõtja, kuidas tema strateegia ja
ärimudel lähtuvad oma töötajaskonna huvidest, seisukohtadest ja õigustest, sh nende
inimõiguste austamisest. Ettevõtja oma töötajaskond on üks peamine mõjutatud
sidusrühm.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
13. Täites ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48 nõudeid, avalikustab ettevõtja
järgmise teabe:
(a) kas ja kuidas tegelik ja võimalik mõju tema oma töötajaskonnale, nagu on
määratletud ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“: i) pärineb ettevõtja
strateegiast ja ärimudelitest või on nendega seotud ning ii) on aluseks ettevõtja
158
strateegia ja ärimudeli kohandamisele ja toetab seda, ja
(b) seos oma töötajaskonnaga seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste riskide
ja võimaluste ning ettevõtja strateegia ja ärimudeli vahel.
14. Andmepunkti 48 nõuete täitmisel avalikustab ettevõtja, kas kõik tema oma töötajaskonna
liikmed, keda ettevõtja võib oluliselt mõjutada, on hõlmatud ESRS 2 kohase
avalikustamisega. See oluline mõju hõlmab mõju, mis on seotud ettevõtja enda tegevuse ja
väärtusahelaga, sh ettevõtja toodete ja teenuste ning ärisuhete kaudu. Lisaks avalikustab
ettevõtja järgmise teabe:
(a) lühikirjeldus ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate palgatöötajate ja
mittepalgatöötajate liikidest, keda tema tegevus oluliselt mõjutab, koos
täpsustamisega, kas need on palgatöötajad, iseenda tööandjad või isikud, kelle
tööjõudu pakuvad ettevõtjad, kelle põhitegevus on tööhõivetegevus;
(b) olulise negatiivse mõju korral, kas see on i) ulatuslik või süsteemne olukorras, kus
ettevõtja tegutseb (nt lapstööjõu kasutamine või sunniviisiline töö või kohustuslik
töö konkreetsetes riikides või piirkondades väljaspool ELi), või ii) seotud üksikute
juhtumitega (näiteks tööstusõnnetus või naftareostus);
(c) olulise positiivse mõju korral lühikirjeldus tegevustest, mis on positiivse mõju allikaks,
ja tema ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate palgatöötajate ja mittepalgatöötajate
liikidest, kelle suhtes avaldub või võib avalduda positiivne mõju; ettevõtja võib ka
avalikustada, kas positiivne mõju avaldub konkreetsetes riikides või piirkondades;
(d) ettevõtja mis tahes olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad tema oma
töötajaskonnaga seotud mõjust ja sõltuvusest;
(e) mis tahes oluline mõju oma töötajaskonnale, mis võib tuleneda negatiivsete
keskkonnamõjude vähendamise ning keskkonnahoidlikuma ja kliimaneutraalsema
tegevuse saavutamise üleminekukavadest, sh teave sellise mõju kohta oma
töötajaskonnale, mida põhjustavad ettevõtja kavad ja meetmed süsinikdioksiidi heite
vähendamiseks kooskõlas rahvusvaheliste kokkulepetega. Mõju, riskid ja võimalused
hõlmavad restruktureerimist ja töökohtade kaotust ning töökohtade loomisest ja
ümberõppest või oskuste täiendamisest tulenevaid võimalusi;
(f) toiminguid, mille puhul esineb märkimisväärne sunniviisilise töö või kohustusliku
töö juhtumite oht,94 mis väljendub järgmises:
i. tegevuse liik (nt tootmisrajatis) või
ii. riigid või geograafilised piirkonnad, milles asuvat tegevust peetakse riskile
avatuks;
(g) toimingud, mille puhul esineb märkimisväärne lapstööjõu kasutamise oht,95 mis
väljendub järgmises:
i. tegevuse liik (nt tootmisrajatis) või
ii. riigid või geograafilised piirkonnad, milles asuvat tegevust peetakse riskile
avatuks.
15. Kirjeldades standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO 1 sätestatud olulisuse hindamise
alusel, millised peamised töötajate liigid on või võivad olla ettevõtja oma töötajaskonnas
negatiivselt mõjutatud, peab ettevõtja avalikustama, kas ja kuidas ta on kujundanud
arusaama sellest, kuidas konkreetsete omadustega inimesed, konkreetsetes tingimustes
94
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavatest näitajatest, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 13 („Tegevused ja tarnijad, mille/kelle puhul esineb märkimisväärne sunniviisilise või kohustusliku töö
oht“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
95
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavatest näitajatest, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 12 („Tegevused ja tarnijad, mille/kelle puhul esineb märkimisväärne lapstööjõu kasutamise oht“)
seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
159
töötavad inimesed või konkreetset tegevust teostavad inimesed võivad olla suuremas ohus.
16. Ettevõtja avalikustab, millised olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad mõjust tema
oma töötajaskonna liikmetele ja sõltuvusest neist, on seotud pigem konkreetsete
inimrühmadega (nt teatud vanuserühmad või konkreetses tehases või riigis töötavad
inimesed) kui kogu töötajaskonnaga (nt üldine palgakärbe või kõigile töötajatele pakutav
koolitus).
Mõju, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S1-1 – oma töötajaskonnaga seotud poliitika
17. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mis on vastu võetud tema oma töötajaskonnale
avalduvate oluliste mõjude ning nendega seotud oluliste riskide ja võimaluste
juhtimiseks.
18. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, millises ulatuses on ettevõtja
kehtestanud poliitika, mis käsitleb eelkõige ettevõtja oma töötajaskonda puudutavate
oluliste mõjude tuvastamist, hindamist, juhtimist ja/või heastamist, ning poliitika, mis hõlmab
oma töötajaskonnaga seotud olulisi mõjusid, riske ja võimalusi.
19. Andmepunktis 17 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet ettevõtja poliitika kohta, mida
on rakendatud ettevõtja oma töötajaskonnaga seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimiseks kooskõlas standardi ESRS 2 andmepunktiga MDR-P „Oluliste
kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“. Lisaks täpsustab ettevõtja, kas
selline poliitika hõlmab konkreetseid töötajate rühmi või kõiki töötajaid.
20. Ettevõtja kirjeldab oma inimõiguste poliitikas võetud kohustusi,96 mis on seotud tema oma
töötajaskonnaga, sh protsesse ja mehhanisme, mille abil jälgitakse, kas on järgitud ÜRO
äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtteid, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja põhiõiguste
deklaratsiooni ning OECD suuniseid hargmaistele ettevõtetele 97. Avalikustamisel keskendub
ettevõtja olulistele küsimustele ja oma üldisele lähenemisviisile seoses järgmisega:
(a) oma töötajaskonna inimõiguste, sh tööõiguste austamine;
(b) suhtlemine oma töötajaskonnaga ja
(c) meetmed inimõigustele avalduva mõju heastamiseks ja/või selle võimaldamiseks.
21. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas tema oma töötajaskonnaga seotud poliitika on kooskõlas
asjaomaste rahvusvaheliselt tunnustatud standarditega, sh ÜRO äritegevuse ja inimõiguste
juhtpõhimõtetega98.
22. Samuti märgib ettevõtja, kas tema oma töötajaskonnaga seotud poliitika käsitleb
sõnaselgelt inimkaubandust,99 sunniviisilist tööd või kohustuslikku tööd ja lapstööjõu
kasutamist.
23. Samuti avalikustab ettevõtja teavet selle kohta, kas ta on kehtestanud tööõnnetuste
96
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 9 („Inimõigusi käsitleva poliitika puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avalikustamise eeskirjadega.
97
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 11 seoses kestlike investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
98
See teave toetab võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt
teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Võrdlusportfelli riskipositsioon
ettevõtete suhtes, kellel puuduvad hoolsuskohustuse põhimõtted küsimustes, mida käsitletakse Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni põhikonventsioonides 1–8“ II lisa punktides 1 ja 2.
99
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 11 („Inimkaubandust tõkestavate menetluste ja meetmete puudumine“) seoses kestlike investeeringute
kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
160
ärahoidmise poliitika või nende haldamise süsteemi100.
24. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) kas tal on konkreetne poliitika eesmärgiga kaotada diskrimineerimine, sh
ahistamine, edendada võrdseid võimalusi ning muid viise mitmekesisuse ja
kaasatuse edendamiseks;
(b) kas see poliitika hõlmab konkreetselt järgmisi diskrimineerimise aluseid: rassiline ja
etniline päritolu, nahavärv, sugu, seksuaalne sättumus, sooline identiteet, puue,
vanus, usutunnistus, poliitilised vaated, rahvuslik või sotsiaalne päritolu ning mis tahes
muud diskrimineerimise vormid, mis on hõlmatud liidu õigusaktide ja siseriikliku
õigusega;
(c) kas ettevõtjal on poliitikaga võetud konkreetsed kohustused, mis on seotud oma
töötajaskonna eriti haavatavate rühmade kaasamise või nende suhtes võetud
positiivsete meetmetega, ja kui jah, siis millised need kohustused on, ja
(d) kas ja kuidas neid põhimõtteid rakendatakse erimenetluste kaudu, et tagada
diskrimineerimise ärahoidmine, leevendamine ja selle vastu tegutsemine kohe, kui
see avastatakse, ning edendada mitmekesisust ja kaasatust üldiselt.
Avalikustamisnõue S1-2 – protsessid oma töötajaskonna ja töötajaskonna
esindajatega suhtlemiseks mõju teemal
25. Ettevõtja avalikustab üldised protsessid oma töötajaskonna ja töötajate esindajatega
suhtlemiseks töötajaskonnale avalduva tegeliku ja võimaliku olulise mõju teemal.
26. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kuidas ettevõtja suhtleb oma
töötajaskonna ja töötajate esindajatega käimasoleva hoolsuskohustuse protsessi raames
tegeliku ja võimaliku olulise positiivse ja/või negatiivse mõju teemal, mis neid mõjutab või
võib mõjutada, ning kas ja kuidas võetakse ettevõtja otsustusprotsessides arvesse
töötajaskonna seisukohti.
27. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas tema oma töötajaskonna väljavaated on aluseks tema
otsustele või tegevustele, mille eesmärk on hallata tegelikku ja võimalikku olulist mõju oma
töötajaskonnale. See hõlmab vajaduse korral selgitust järgmise kohta:
(a) kas suhtlemine toimub otse ettevõtja enda töötajaskonna või töötajate esindajatega;
(b) etapid, kus selline suhtlemine toimub, suhtlemise liik ja sagedus;
(c) funktsioon ja kõige kõrgema astme roll ettevõtjas, kellel lasub operatiivvastutus sellise
suhtlemise tagamise eest ning selle eest, et tulemused on aluseks ettevõtja
lähenemisviisi kujundamisele;
(d) vajaduse korral üldine raamleping või ettevõtja muud kokkulepped töötajate
esindajatega seoses oma töötajaskonna inimõiguste austamisega, sh selgitus selle
kohta, kuidas kokkulepe võimaldab ettevõtjal saada teavet oma töötajate seisukohtade
kohta, ja
(e) vajaduse korral teave selle kohta, kuidas ettevõtja hindab oma töötajaskonnaga
suhtlemise tulemuslikkust, sh mis tahes asjakohased kokkulepped või nende
tulemused.
28. Vajaduse korral avalikustab ettevõtja meetmed, mida ta on võtnud eesmärgiga saada
ülevaade oma töötajaskonna selliste liikmete seisukohtadest, kes võivad olla mõjude
suhtes eriti haavatavad ja/või tõrjutud (nt naised, võõrtöötajad, puuetega töötajad).
29. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest ta ei ole võtnud kasutusele oma
100
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 1 („Investeeringud äriühingutesse, kus puudub tööõnnetuste ennetamise poliitika“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
161
üldist protsessi oma töötajaskonnaga suhtlemiseks, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja
võib teatada ajakava, mille jooksul ta kavatseb sellise protsessi kehtestada.
Avalikustamisnõue S1-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad oma töötajatel probleeme tõstatada
30. Ettevõtja kirjeldab protsesse, mis ta on kehtestanud selleks, et tagada negatiivse mõju
heastamine oma töötajatele, kellega ettevõtja on seotud, või teha koostööd sellise
mõju heastamiseks, ning kanaleid, mida tema töötajatel on võimalik kasutada
probleemide tõstatamiseks ja nende lahendamiseks.
31. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ametlikest vahenditest, mille abil ettevõtte
oma töötajaskond saab oma muredest ja vajadustest otse ettevõtjale teada anda ja/või
mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite (nt kaebuste esitamise mehhanismide)
kättesaadavust töökohal, ning sellest, kuidas toimub koos asjaomaste inimestega
järelkontroll seoses tõstatatud küsimustega ja nende kanalite tõhususega.
32. Ettevõtja kirjeldab eesmärgi osa andmepunktis 2 määratletud aspektide käsitlemiseks
kehtestatud protsesse, avalikustades järgmise teabe:
(a) üldine lähenemisviis ja protsessid õiguskaitsevahendite tagamiseks või neile
kaasaaitamiseks, kui ta on põhjustanud olulist negatiivset mõju oma töötajaskonnale
või sellele kaasa aidanud, sh teave selle kohta, kas ja kuidas ettevõtja hindab, kas
pakutud õiguskaitsevahend on tõhus;
(b) kõik konkreetsed kanalid, mida ettevõtja pakub oma töötajaskonnale, et töötajad
saaksid esitada oma mured või vajadused otse ettevõtjale ja lasta neid käsitleda, sh
teave selle kohta, kas need on loonud ettevõtja ise ja/või osaletakse kolmandate
poolte mehhanismides;
(c) kas ettevõtja on kehtestanud töötajate kaebuste/probleemide käsitlemise
mehhanismi101 ja
(d) protsessid, mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite kättesaadavust oma töötajate
töökohas, ja
(e) kuidas ettevõtja jälgib tõstatatud ja käsitletud küsimusi ning kuidas ta tagab kanalite
tõhususe, sh kavandatud kasutajateks olevate sidusrühmade kaasamise kaudu.
33. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta hindab, et tema oma töötajaskonna liikmed on
nendest struktuuridest või protsessidest teadlikud ja usaldavad neid kui viisi oma murede või
vajaduste tõstatamiseks ning nende käsitleda laskmiseks. Lisaks avalikustab ettevõtja, kas
ta on kehtestanud poliitika, mis käsitleb neid struktuure ja protsesse kasutavate isikute, sh
töötajate esindajate kaitset kättemaksu eest. Kui selline teave on avaldatud standardi
ESRS G1-1 kohaselt, võib ettevõtja sellele teabele viidata.
34. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest ta ei ole võtnud kasutusele
kanalit probleemide tõstatamiseks ja/või ei toeta sellise kanali kättesaadavust oma töötajate
töökohal, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib teatada ajakava, mille jooksul ta
kavatseb sellise kanali luua.
Avalikustamisnõue S1-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga oma
töötajaskonnale ning lähenemisviisid oma töötajaskonnaga seotud oluliste riskide
maandamiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete tõhusus
35. Ettevõtja avalikustab meetmed, mida ta võtab olulise negatiivse ja positiivse mõju
korral ning oluliste riskide maandamiseks ja oma töötajaskonnaga seotud oluliste
võimaluste kasutamiseks ning teabe nende meetmete tõhususe kohta.
101
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 5 („Töötajate küsimustega seotud kaebuste käsitlemise mehhanismi puudumine“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
162
36. Avalikustamisnõudel on kaks eesmärki. Esiteks võimaldab see saada ülevaate meetmetest
ja algatustest, mille abil ettevõtja püüab teha järgmist:
(a) ära hoida, leevendada ja heastada oma töötajaskonnale avalduvat olulist negatiivset
mõju ja/või
(b) saavutada olulist positiivset mõju oma töötajaskonnale.
Teiseks võimaldab see anda ülevaate viisist, kuidas ettevõtja tegeleb oluliste riskidega ja kasutab
oma töötajaskonnaga seotud olulisi võimalusi.
37. Ettevõtja esitab kokkuvõtliku kirjelduse oma töötajaskonnale avalduvate oluliste mõjude,
riskide ja võimaluste haldamise tegevuskavadest ja ressurssidest vastavalt ESRS 2
avalikustamisnõudele MDR-A „Oluliste kestlikkusaspektidega seotud meetmed ja ressursid“.
38. Seoses oma töötajaskonnaga seotud olulise mõjuga kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) võetud, kavandatud või käimasolevad meetmed eesmärgiga ära hoida, leevendada
või heastada olulist negatiivset mõju oma töötajaskonnale;
(b) kas ja kuidas on ettevõtja võtnud meetmeid, et pakkuda või võimaldada heastamist
seoses tegeliku olulise mõjuga;
(c) kõik täiendavad meetmed või algatused, mis on kehtestatud peamise eesmärgiga
avaldada positiivset mõju oma töötajaskonnale, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib ja hindab nende meetmete ja algatuste tõhusust oma
töötajaskonna jaoks tulemuste saavutamisel.
39. Seoses andmepunktiga 36 kirjeldab ettevõtja protsesse, mille abil ta teeb kindlaks, milliseid
meetmeid on vaja võtta ja mis on asjakohased selleks, et reageerida oma töötajaskonnale
avalduvale teatavale tegelikule või võimalikule negatiivsele mõjule.
40. Seoses oluliste riskide ja võimalustega kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas eesmärgiga leevendada ettevõtja
jaoks olulisi riske, mis tulenevad tema mõjust ja sõltuvusest seoses oma
töötajaskonnaga, ning kuidas ta jälgib tõhusust praktikas, ja
(b) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas, et kasutada ettevõtja olulisi
võimalusi seoses oma töötajaskonnaga.
41. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta tagab, et tema enda tavad ei põhjusta olulist
negatiivset mõju tema oma töötajaskonnale ega aita sellele kaasa, sh, kui see on
asjakohane, oma hanke-, müügi- ja andmekasutusega seotud tavad. See võib hõlmata
teavet selle kohta, millist lähenemisviisi kasutatakse, kui tekib pingeid olulise negatiivse mõju
ärahoidmise või leevendamise ja muude äritegevusele avalduvate survete vahel.
42. Andmepunkti 40 kohaselt nõutava teabe avalikustamisel võtab ettevõtja arvesse standardi
ESRS 2 avalikustamisnõuet MDR-T „Põhimõtete ja meetmete tõhususe jälgimine
eesmärkide kaudu“, kui ta hindab meetme tõhusust eesmärgi seadmise teel.
43. Ettevõtja avalikustab oma olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursid koos teabega, mis
võimaldab kasutajatel saada ülevaate sellest, kuidas olulist mõju juhitakse.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S1-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
44. Ettevõtja avalikustab ajaliselt piiritletud ja tulemustele suunatud eesmärgid, mis tal
võivad olla seoses järgmisega:
(a) oma töötajaskonnale avalduva negatiivse mõju vähendamine ja/või
(b) oma töötajaskonnale avalduva positiivse mõju suurendamine ja/või
163
(c) oma töötajaskonnaga seotud oluliste riskide ja võimaluste juhtimine.
45. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja kasutab
tulemustele suunatud eesmärke, et juhtida ja mõõta oma edusamme oma töötajaskonnale
avalduva olulise negatiivse mõju käsitlemisel ja/või positiivse mõju suurendamisel ja/või oma
töötajaskonnaga seotud oluliste riskide ja võimaluste juhtimisel.
46. Oma töötajaskonnaga seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise
eesmärkide kokkuvõtlik kirjeldus sisaldab standardi ESRS 2 avalikustamisnõuetes MDR-T
määratletud teabenõudeid.
47. Ettevõtja avalikustab eesmärkide seadmise protsessi, sh teabe selle kohta, kas ja kuidas
ettevõtja suhtles otse oma töötajaskonna või töötajate esindajatega
(a) selliseid eesmärke seades;
(b) mõõtes ettevõtja tulemuslikkust nende eesmärkide saavutamisel ja
(c) tehes kindlaks saadud õppetunnid või ettevõtja tegevusest tulenevad edusammud.
Avalikustamisnõue S1-6 – ettevõtja palgatöötajate omadused
48. Ettevõtja kirjeldab oma töötajaskonda kuuluvate palgatöötajate põhiomadusi.
49. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtte lähenemisviisist tööhõivele, sh
selle tööhõivetavadest tuleneva mõju ulatusest ja laadist, anda kontekstuaalset teavet, mis
aitab mõista muud avalikustatavat teavet, ning olla aluseks käesoleva standardi muude
avalikustamisnõuete kohaselt avalikustatavate kvantitatiivsete mõõdikute arvutamisele.
50. Lisaks standardi ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“ andmepunkti 40 alapunkti a
alapunktis iii nõutud teabele avalikustab ettevõtja:
(a) palgatöötajate koguarv töötajate arvu järgi ning soo- ja riigipõhine jaotus nende riikide
puhul, kus ettevõtjal on 50 või rohkem töötajat, mis moodustab vähemalt 10 %
töötajate koguarvust;
(b) töötajate koguarv või täistööajale taandatud töötajate arv järgmiste kategooriate
kaupa:
i. alalised töötajad koos soopõhise jaotusega;
ii. ajutised töötajad koos soopõhise jaotusega ja
iii. garanteerimata tööajaga töötajad koos soopõhise jaotusega;
(c) aruandeperioodi jooksul ettevõttest lahkunud töötajate koguarv ja töötajate käibe määr
aruandeperioodil.
(d) andmete koostamiseks kasutatud meetodite ja eelduste kirjeldus, sh teave selle kohta,
kas andmed on esitatud:
i. töötajate arvuna või täistööajale taandatud töötajate arvuna (koos selgitusega
täistööajale taandatud töötajate määratluse kohta) ja
ii. aruandeperioodi lõpus aruandeperioodi keskmisena või kasutades muud
metoodikat;
(e) vajaduse korral andmete mõistmiseks vajaliku taustteabe esitamine (nt töötajate arvu
kõikumise kohta aruandeperioodil) ja
(f) alapunktis a esitatud teabe ristviide finantsaruannetes esitatud kõige esinduslikumale
numbrile.
51. Andmepunkti 50 alapunktis b nimetatud teabe puhul võib ettevõtja lisaks avalikustada
jaotuse piirkondade kaupa.
52. Ettevõtja võib esitada töötajate arvu või täistööajale taandatud töötajate arvu kohta järgmise
teabe:
164
(a) täistööajaga palgatöötajad koos soo- ja piirkonnapõhise jaotusega ja
(b) osaajatöötajad koos soo- ja piirkonnapõhise jaotusega.
Avalikustamisnõue S1-7 – ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate
mittepalgatöötajate omadused
53. Ettevõtja kirjeldab oma töötajaskonda kuuluvate mittepalgatöötajate põhiomadusi.
54. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtte lähenemisviisist tööhõivele, sh
selle tööhõivetavadest tuleneva mõju ulatusest ja laadist, anda kontekstuaalset teavet, mis
aitab mõista muud avalikustatavat teavet, ning olla aluseks käesoleva standardi muude
avalikustamisnõuete kohaselt avalikustatavate kvantitatiivsete mõõdikute arvutamisele.
Samuti võimaldab see mõista, kui palju sõltub ettevõtja oma töötajaskonnas
mittepalgatöötajatest.
55. Andmepunktiga 53 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate mittepalgatöötajate koguarv;
mittepalgatöötajad on nii isikud, kes pakuvad ettevõtjale lepinguga enda tööjõudu
(„iseenda tööandjad“), kui ka isikuid, kelle tööjõudu pakuvad ettevõtjad, kelle
põhitegevust tähistatakse mõistega „tööhõivetegevus“ (NACE kood N78);
(b) andmete koostamiseks kasutatud meetodite ja eelduste selgitus, sh teave selle kohta,
kas mittepalgatöötajate arv on esitatud:
i. töötajate arvuna või täistööajale taandatud töötajate arvuna (koos selgitusega
täistööajale taandatud töötajate määratluse kohta) ja
ii. aruandeperioodi lõpus aruandeperioodi keskmisena või kasutades muud
metoodikat;
(c) vajaduse korral taustteabe esitamine, mis on vajalik andmete mõistmiseks (näiteks
ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate töötajate arvu märkimisväärne kõikumine
aruandeperioodil ning võrreldes eelmise aruandeperioodiga).
56. Andmepunkti 55 alapunktis a nimetatud teabe puhul võib ettevõtja avalikustada kõige
levinumad mittepalgatöötajate liigid (nt iseenda tööandjad, isikuid, kelle tööjõudu pakuvad
ettevõtjad, kelle põhitegevus on tööhõivetegevus, ja muud ettevõtja jaoks olulised liigid),
nende suhted ettevõtjaga ja nende tehtava töö liigi.
57. Kui andmed ei ole kättesaadavad, esitab ettevõtja hinnangulise arvu ja märgib selle asjaolu
ära. Hinnangulisi andmeid esitades kirjeldab ettevõtja hinnangu koostamise aluseid.
Avalikustamisnõue S1-8 – hõlmatus kollektiivläbirääkimistega ja sotsiaaldialoog
58. Ettevõtja avalikustab teabe selle kohta, mil määral tema töötajate töötingimused ja
töölepingutingimused on kindlaks määratud kollektiivlepingutega või nendest
mõjutatud ning millises ulatuses on tema töötajad esindatud EMPs sotsiaaldialoogis
ettevõtte ja Euroopa tasandil.
59. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade kollektiivlepingute ja sotsiaaldialoogi
ulatusest ettevõtja palgatöötajate puhul.
60. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) kollektiivlepingutega hõlmatud palgatöötajate osakaal;
(b) kas ettevõtjal on Euroopa Majanduspiirkonnas (EMP) üks või mitu kollektiivlepingut
ja kui see nii on, siis selliste lepingutega hõlmatud palgatöötajate üldine
protsentuaalne osakaal igas riigis, kus ettevõtjal on märkimisväärsel arvul töötajaid, st
vähemalt 50 töötajat, kes esindavad vähemalt 10 % tema töötajate koguarvust, ja
(c) väljaspool EMPd kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate protsent piirkondade kaupa.
61. Kollektiivlepingutega hõlmamata palgatöötajate puhul võib ettevõtja avalikustada teabe
165
selle kohta, kas ta määrab nende töötingimused ja töölepingutingimused kindlaks oma teisi
töötajaid hõlmavate kollektiivlepingute või muude ettevõtjate kollektiivlepingute alusel.
62. Ettevõtja võib avalikustada, mil määral tema oma töötajaskonda kuuluvate
mittepalgatöötajate töötingimused ja töölepingutingimused on kindlaks määratud
kollektiivlepingutega või nendest mõjutatud, sh hinnangulise hõlmatuse määra.
63. Ettevõtja avalikustab sotsiaaldialoogiga seoses järgmise teabe:
(a) ettevõtte tasandil töötajate esindajate poolt esindatud palgatöötajate üldine osakaal,
mis esitatakse riigi tasandil iga EMP riigi kohta, kus ettevõtjal on märkimisväärsel arvul
töötajaid, ja
(b) mis tahes kokkulepped oma töötajatega nende esindamiseks Euroopa töönõukogus,
Euroopa äriühingu (SE) töönõukogus või Euroopa ühistu (SCE) töönõukogus.
Avalikustamisnõue S1-9 – mitmekesisuse näitajad
64. Ettevõtja avalikustab soolise jaotuse tippjuhtkonnas ja oma palgatöötajate vanuselise
jaotuse.
65. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade soolisest mitmekesisusest tippjuhtkonna
tasandil ja töötajate vanuselisest jaotusest.
66. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) tippjuhtkonna sooline jaotus arvu ja osakaaluna ja
(b) palgatöötajate vanuseline jaotus: alla 30aastased; 39–50aastased; üle 50aastased.
Avalikustamisnõue S1-10 – piisav töötasu
67. Ettevõtja avalikustab, kas tema töötajatele makstakse piisavat töötasu, ning kui kõigile
piisavat töötasu ei maksta, siis asjaomased riigid ja töötajate osakaalu.
68. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kas kõigile ettevõtja
palgatöötajatele makstakse piisavat töötasu kooskõlas kohaldatavate võrdlusalustega.
69. Ettevõtja avalikustab, kas kõigile tema palgatöötajatele makstakse piisavat töötasu
kooskõlas kohaldatavate võrdlusalustega. Kui see nii on, siis piisab avalikustamisnõude
täitmiseks selle asjaolu teatavaks tegemisest ja lisateavet esitada ei ole vaja.
70. Kui kõigile palgatöötajatele ei maksta piisavat töötasu kooskõlas kohaldatavate
võrdlusalustega, avalikustab ettevõtja riigid, kus töötasu jääb alla kohaldatava piisava
töötasu võrdlusaluse, ning iga sellise riigi puhul nende töötajate osakaalu, kelle töötasu jääb
alla kohaldatava piisava töötasu võrdlusaluse.
71. Ettevõtja võib avalikustada käesolevas avalikustamisnõudes märgitud teabe ka oma
töötajaskonda kuuluvate mittepalgatöötajate kohta.
Avalikustamisnõue S1-11 – sotsiaalkaitse
72. Ettevõtja avalikustab, kas tema töötajad on kaetud sotsiaalkaitsega pöördelistest
elusündmustest tingitud sissetuleku kaotuse puhuks, ning kui see nii ei ole, siis riigid,
kus see nii ei ole.
73. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kas ettevõtja palgatöötajad on
kaetud sotsiaalkaitsega pöördelistest elusündmustest tingitud sissetuleku kaotuse eest,
ning kui ei ole, siis riigid, kus see nii ei ole.
74. Ettevõtja avalikustab, kas kõik tema palgatöötajad on riiklike programmide või ettevõtja
pakutavate hüvede kaudu kaetud sotsiaalkaitsega sissetuleku kaotuse puhuks, mis on
tingitud mõnest järgmisest pöördelisest elusündmusest:
(a) haigus;
166
(b) töötus, mis saab alguse ajal, mil töötaja ettevõtja jaoks töötab;
(c) omandatud puue, tööga seotud vigastus,
(d) vanemapuhkus, ja
(e) pensionile jäämine.
Kui see nii on, siis piisab avalikustamisnõude täitmiseks selle asjaolu teatavaks tegemisest ja
lisateavet esitada ei ole vaja.
75. Kui kõik ettevõtja töötajad ei ole kaetud sotsiaalkaitsega vastavalt andmepunktile 72,
avalikustab ettevõtja lisaks riigid, kus töötajatel ei ole sotsiaalkaitset seoses ühe või mitme
andmepunktis 72 loetletud sündmuse liigiga, ning iga sellise riigi kohta töötajate liigid, kellel
puudub sotsiaalkaitse seoses iga pöördelise elusündmusega.
76. Ettevõtja võib avalikustada käesolevas avalikustamisnõudes märgitud teabe ka oma
töötajaskonda kuuluvate mittepalgatöötajate kohta.
Avalikustamisnõue S1-12 – puuetega isikud
77. Ettevõtja avalikustab puuetega töötajate osakaalu oma töötajate hulgas.
78. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade puuetega inimeste osakaalust ettevõtja
töötajate hulgas.
79. Ettevõtja avalikustab puuetega inimeste osakaalu oma palgatöötajate hulgas, järgides
andmete kogumise suhtes kehtivaid õiguslikke piiranguid.
80. Ettevõtja võib avalikustada puuetega töötajate osakaalu soolise jaotuse.
Avalikustamisnõue S1-13 – koolituse ja oskuste arendamise mõõdikud
81. Ettevõtja avalikustab oma töötajatele pakutava koolituse ja oskuste arendamise
ulatuse.
82. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade koolituse ja oskuste arendamisega seotud
tegevustest, mida on töötajatele pideva kutsealase arengu tagamiseks pakutud, et
parandada töötajate oskusi ja toetada nende jätkuvat tööalast konkurentsivõimet.
83. Andmepunktiga 81 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) nende palgatöötajate osakaal, kes osalesid korrapäraselt töötulemuste ja
karjääriarengu hindamisel; see teave esitatakse soolise jaotuse alusel;
(b) keskmine koolitustundide arv töötaja kohta ja soolise jaotuse alusel.
84. Ettevõtja võib avalikustada korrapäraselt töötulemuste ja karjääriarengu hindamisel osalenud
töötajate osakaalu jaotuse töötajate kategooriate alusel ning keskmise koolitustundide arvu
töötaja kohta.
85. Ettevõtja võib avalikustada käesolevas avalikustamisnõudes märgitud teabe ka oma
töötajaskonda kuuluvate mittepalgatöötajate kohta.
Avalikustamisnõue S1-14 – tervishoiu ja ohutusega seotud mõõdikud
86. Ettevõtja avalikustab teabe selle kohta, mil määral tema oma töötajaskond on
hõlmatud tema tervishoiu- ja ohutusjuhtimissüsteemiga, ning oma töötajate tööga
seotud vigastuste, tervisehäirete ja surmajuhtumite arvu kohta. Lisaks avalikustab ta
ettevõtja tegevuskohtades töötavate muude töötajate tööga seotud vigastustest ja
tervisehäiretest põhjustatud surmajuhtumite arvu.
87. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade tööga seotud vigastuste vältimiseks
loodud tervishoiu- ja ohutusjuhtimissüsteemi ulatusest, kvaliteedist ja tulemuslikkusest.
167
88. Andmepunktis 86 nõutav avalikustamine hõlmab järgmist teavet, mis vajadusel esitatakse
jaotatuna ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate palgatöötajate ja mittepalgatöötajate
vahel:
(a) nende töötajate osakaal töötajaskonnas, kes on hõlmatud ettevõtte tervishoiu- ja
ohutusjuhtimissüsteemiga, mis põhineb õiguslikel nõuetel ja/või tunnustatud
standarditel või suunistel;
(b) tööga seotud vigastustest ja tööga seotud tervisehäiretest põhjustatud
surmajuhtumite arv102;
(c) registreeritavate tööõnnetuste arv ja määr;
(d) ettevõtja töötajate registreeritavate tööga seotud tervisehäirete arv, võttes arvesse
andmete kogumise õiguslikke piiranguid, ja
(e) ettevõtja töötajate tööõnnetuste ja surmaga lõppenud tööõnnetuste, tööga seotud
terviseprobleemide ja nende põhjustatud surmajuhtumite tõttu kaotatud päevade
arv103.
Alapunkti b kohane teave esitatakse ka ettevõtja tegevuskohtades töötavate muude
töötajate, nt väärtusahela töötajate kohta, kui nad töötavad ettevõtja tegevuskohtades.
89. Ettevõtja võib avalikustada andmepunkti 88 alapunktides d ja e nimetatud teabe ka
mittepalgatöötajate kohta.
90. Lisaks võib ettevõtja lisada tervise- ja ohutuskindlustuskatte kohta järgmise lisateabe: oma
töötajate osakaal, kes on hõlmatud tervishoiu- ja ohutusjuhtimissüsteemiga, mis põhineb
õiguslikel nõuetel ja/või tunnustatud standarditel või suunistel ning mis on läbinud siseauditi
ja/või välise auditeerimise või sertifitseerimise.
Avalikustamisnõue S1-15 – töö- ja eraelu tasakaalu mõõdikud
91. Ettevõtja avalikustab teabe selle kohta, mil määral on töötajatel õigus saada
perepuhkust ja seda kasutada.
92. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade palgatöötajate õigusest võtta sooliselt
õiglasel viisil perepuhkust ja tegelikest perepuhkuse võtmise tavadest, kuna see on üks töö-
ja eraelu tasakaalu mõõtmeid.
93. Andmepunktiga 91 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) nende palgatöötajate osakaal, kellel on õigus võtta perepuhkust, ja
(b) perepuhkust võtnud töötajate osakaal selleks õigustatud töötajatest koos soolise
jaotusega.
94. Kui kõigil ettevõtte töötajatel on sotsiaalpoliitika ja/või kollektiivlepingute kaudu õigus
perepuhkusele, piisab andmepunkti 93 alapunkti a nõude täitmiseks selle asjaolu teatavaks
tegemisest.
Avalikustamisnõue S1-16 – tasustamise mõõdikud (palgalõhe ja kogutasu)
102
See teave toetab võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt
teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Õnnetuste, vigastuste ja
surmajuhtumite kaalutud keskmine suhe“ II lisa jaos 1 ja 2. Teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088
tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud
komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa tabelis 3 näitajana nr 2 („Õnnetusjuhtumite määr“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega, ja aitab võrdlusaluste halduritel avalikustada määruse (EL)
2020/1816 kohaselt teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Õnnetuste,
vigastuste ja surmajuhtumite kaalutud keskmine suhe“ II lisa jaos 1 ja 2.
103
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 3 („Õnnetusjuhtumite määr“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
168
95. Ettevõtja avalikustab nais- ja meestöötajate palgaerinevuse protsentides ning oma
kõrgeima palgaga isiku töötasu ja oma töötajatele makstava mediaantöötasu suhte.
96. Avalikustamisnõudel on kaks eesmärki: anda ülevaade ettevõtja mees- ja naistöötajate
palga erinevusest ja anda teavet palga ettevõtjasisese ebavõrdsuse taseme kohta ja selle
kohta, kas erinevused on suured.
97. Andmepunktiga 95 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) sooline palgalõhe, mis on määratletud nais- ja meestöötajate keskmise palgataseme
erinevusena ja väljendatud protsendina meestöötaja keskmisest palgatasemest104;
(b) kõrgeima palgaga isiku aastase kogutöötasu ja kõigi töötajate aastase
mediaantöötasu (v.a kõrgeima töötasuga töötaja) suhe 105, ja
(c) vajaduse korral mis tahes taustteave, mis on vajalik ülevaate saamiseks andmetest ja
nende koostamisest ning alusandmete muudest muutustest, mida tuleb arvesse võtta.
98. Ettevõtja võib avalikustada andmepunkti 97 alapunktis a määratletud soolise palgalõhe
töötajate kategooriate ja/või riikide/segmentide kaupa. Ettevõtja võib avalikustada soolise
palgalõhe töötajate kategooriate kaupa ka jaotatuna tavalise põhipalga ja täiendavate või
muutuvate komponentide vahel.
99. Seoses andmepunkti 97 alapunktiga b võib ettevõtja esitada selle arvu kohandatuna riikide
ostujõu erinevustega; sellisel juhul esitab ta arvutuseks kasutatud metoodika.
Avalikustamisnõue S1-17 – juhtumid, kaebused ning inimõigustele avalduv tõsine
mõju
100. Ettevõtja avalikustab tööga seotud juhtumite ja/või kaebuste ning inimõiguste
rikkumisega seotud tõsiste mõjude arvu oma töötajaskonnas ning kõik nendega
seotud olulised trahvid, sanktsioonid või kahjuhüvitised aruandeperioodil.
101. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral mõjutavad tööga seotud
juhtumid ning inimõigustega seotud tõsised juhtumid ettevõtja oma töötajaskonda.
102. Järgides asjaomaseid eraelu puutumatuse eeskirju, hõlmab andmepunktis 100 nõutav
avalikustamine aruandeperioodil kõigis tegevusüksustes toimunud tööga seotud juhtumeid
seoses diskrimineerimisega soo, rassilise või etnilise päritolu, rahvuse, usutunnistuse või
veendumuste, puude, vanuse, seksuaalse sättumuse alusel või muid diskrimineerimise
vorme, millesse on kaasatud ettevõtjasisesed ja/või -välised sidusrühmad aruandeperioodil.
See hõlmab ahistamisjuhtumeid kui diskrimineerimise erivormi.
103. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) aruandeperioodil teatatud diskrimineerimisjuhtumite, sh ahistamisjuhtumite koguarv 106;
(b) Selliste kaebuste arv, mis on esitatud ettevõtja oma töötajaskonnale mõeldud
probleemidest teatamise kanalite kaudu (sh kaebuste esitamise mehhanismid), ja
vajaduse korral OECD hargmaiste ettevõtete riiklikele kontaktpunktidele seoses
käesoleva standardi andmepunktis 2 määratletud küsimustega, v.a eespool
alapunkti a kohaselt juba esitatud kaebused;
104
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 12 („Korrigeerimata sooline palgalõhe“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega. See teave toetab võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816
kohaselt teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Kaalutud keskmine sooline
palgalõhe“ II lisa jaos 1 ja 2.
105
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 8 („Liiga suur tegevjuhtide palga suhtarv“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
106
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 7 („Diskrimineerimisjuhtumid“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
169
(c) eespool mainitud juhtumitest ja kaebustest tulenevate trahvide, karistuste ja
kahjuhüvitiste kogusumma ning nimetatud rahasummade ja finantsaruannetes esitatud
kõige asjakohasemate summade vastavusse viimine ja
(d) vajaduse korral taustteave, mis on vajalik selleks, et saada ülevaade andmetest ja
nende koostamisest.
104. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe tuvastatud tõsiste juhtumite kohta, mis on seotud
inimõiguste rikkumisega (nt sunniviisiline töö, inimkaubandus või lapstööjõu kasutamine):
(a) inimõiguste rikkumisega seotud tõsiste juhtumite arv ettevõtja töötajaskonnas
aruandeperioodil, sh märge selle kohta, kui paljud neist juhtumitest kujutavad endast
ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtete, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja
põhiõiguste deklaratsiooni ning OECD hargmaistele ettevõtetele mõeldud suuniste
rikkumist. Kui selliseid juhtumeid ei ole toimunud, teeb ettevõtja selle teatavaks107, ja
(b) eespool alapunktis a mainitud juhtumitest tulenevate trahvide, karistuste ja
kahjuhüvitiste kogusumma ning nimetatud rahasummade ja finantsaruannetes esitatud
kõige asjakohasemate summade vastavusse viimine.
A liide. Kohaldamisnõuded
See liide on standardi ESRS S1 „Oma töötajaskond“ lahutamatu osa. See toetab standardis
sätestatud avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on standardi teiste osadega sama tähtsus.
Eesmärk
AR 1. Lisaks andmepunktis 2 loetletud aspektidele võib ettevõtja kaaluda ka teabe avalikustamist
muude aspektide kohta, mis on seotud olulise mõjuga lühema aja jooksul, nt algatused
seoses oma töötajaskonna tervishoiu ja ohutusega pandeemia ajal.
AR 2. Andmepunktis 2 esitatud ülevaade sotsiaalsetest aspektidest ei tähenda, et käesoleva
standardi igas avalikustamisnõudes tuleks kõiki neid aspekte käsitleda. Pigem on need
mõeldud äriühingute direktiivis 2013/34/EL sätestatud kestlikkusaruandluse nõuetest
tuleneva loeteluna aspektidest, mida ettevõtja peab kaaluma ESRS 2 kohasel olulisuse
hindamisel seoses oma töötajaskonnaga ja vajaduse korral avalikustama standardi
kohaldamisalas olulise mõju, riski või võimalusena.
AR 3. Mõiste „oma töötajaskond“ alla kuuluvad näiteks järgmised töötajad:
(a) oma töötajaskonna hulka kuuluvad näiteks järgmised töövõtjad (iseenda tööandjad):
i. töövõtjad, kelle ettevõtja on palganud tegema tööd, mida muidu teeks töötaja,
ii. töövõtjad, kelle ettevõtja on palganud tegema tööd avalikus kohas (nt maanteel
või tänaval),
iii. töövõtjad, kelle ettevõtja on palganud töö/teenuse osutamiseks otse ettevõtja
kliendi töökohas.
(b) Isikud, kelle tööjõudu pakuvad tööhõivetegevusega tegelevad ettevõtjad, on inimesed,
kes teevad sama tööd mis palgatöötajad, nt:
107
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust ja täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse
(EL) 2022/1288 I lisa tabelis 1 näitajana nr 10 ja tabelis 3 näitajana nr 14 („ÜRO üleilmse kokkuleppe põhimõtete ning
Majanduskoostöö ja hargmaiseid ettevõtteid käsitlevate Arengu Organisatsiooni (OECD) suuniste rikkumine“, „Tuvastatud
tõsiste inimõigustealaste probleemide ja vahejuhtumite arv“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega. ja võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt teavet
keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Võrdlusaluse komponentide arv, mille puhul
on sotsiaalalaseid rikkumisi (absoluutarv ja suhtarv, st jagatuna kõikide võrdlusaluse komponentidega), nagu on osutatud
rahvusvahelistes lepingutes ja konventsioonides, ÜRO põhimõtetes ja, kui see on asjakohane, siseriiklikes õigusaktides“
II lisa jaos 1 ja 2.
170
i. isikud, kes asendavad ajutiselt töölt eemal viibivaid (haiguse, puhkuse,
vanemapuhkuse jms tõttu) töötajaid;
ii. isikud, kes teevad tööd lisaks alalistele töötajatele;
iii. isikud, kes lähetatakse ajutiselt teisest ELi liikmesriigist ettevõtja heaks töötama
(„lähetatud töötajad“).
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
AR 4. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes SBM-2 on nõutud, et ettevõtja annab teavet selle
kohta, kas ja kuidas ta võtab arvesse rolli, mida tema strateegia ja ärimudel võivad mängida
ettevõtja oma töötajaskonnale avalduva märkimisväärse olulise mõju tekitamisel,
süvendamisel või leevendamisel, ning kas ja kuidas on ärimudelit ja strateegiat kohandatud
sellise olulise mõju käsitlemiseks.
AR 5. Kuigi oma töötajaskond ei pruugi ettevõtjaga strateegilisel või ärimudeli tasandil suhelda,
võib ettevõtja nende seisukohti oma strateegia ja ärimudeli hindamisel arvesse võtta.
Vajaduse korral võtab ettevõtja selle avalikustamisnõude täitmisel arvesse töötajate
esindajate seisukohti.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
AR 6. Mõju ettevõtja oma töötajaskonnale võib tuleneda ettevõtja strateegiast või ärimudelist
mitmel eri viisil. Näiteks võib mõju olla seotud ettevõtja väärtuspakkumisega (nt madalaima
hinnaga toodete või teenuste pakkumine või kiire kohaletoimetamine viisil, mis avaldab
ettevõtja tegevuses survet töötajate õigustele) või tema kulustruktuuri ja tulumudeliga (nt
laovarudega seotud riski ülekandmine tarnijatele, mis mõjutab nende töötajate õigusi).
AR 7. Strateegiast või ärimudelist tulenev mõju ettevõtja oma töötajaskonnale võib põhjustada
olulisi riske ka ettevõtjale. Näiteks tekivad riskid, kui mõne töötaja puhul esineb
sunniviisilise töö risk ja ettevõtja impordib tooteid riikidesse, kus seadus lubab
konfiskeerida importkaupa, mille puhul kahtlustatakse, et need on toodetud sunniviisilise töö
abil. Ettevõtjale võib tekkida ka võimalusi, näiteks töötajaskonnale võimaluste pakkumisest
töökohtade loomise ja oskuste täiendamisega õiglase ülemineku kontekstis. Teine näide,
mis on seotud pandeemia või muu tõsise tervishoiukriisiga, puudutab ettevõtjat, kes võib
toetuda ajutisele tööjõule, kellel puudub piisav juurdepääs haigus- ja tervisehüvitistele;
selline ettevõtja võib kokku puutuda tõsiste tegevus- ja talitluspidevuse riskidega, kuna
töötajatel ei ole haigena muud valikut kui töötamist jätkata, mis suurendab veelgi haiguse
levikut ja põhjustab suuri tarneahela häireid. Suurenevad ka maine ja ärivõimaluste riskid,
mis on seotud madala kvalifikatsiooni ja madalapalgaliste töötajate ekspluateerimisega
geograafilistes piirkondades, kus nende kaitse on minimaalne: sagenevate
meediarünnakute taustal eelistavad tarbijad üha enam eetilisema päritoluga ja kestlikumaid
kaupu.
AR 8. Ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate inimeste eriomadused, mida ettevõtja võib
andmepunkti 15 kohast avalikustamisnõuet täites arvesse võtta, on seotud näiteks noortega,
kes võivad olla vastuvõtlikumad oma füüsilisele ja vaimsele arengule avalduvale mõjule, või
naistega olukorras, kus töötingimused tavapäraselt naisi diskrimineerivad, või
sisserändajatega olukorras, kus tööjõuturg on halvasti reguleeritud ja töötajatelt nõutakse
tavapäraselt töölevõtmistasu. Mõne töötaja puhul võib risk seisneda nende töökohustuste
olemuses (nt inimesed, kes peavad töötama kemikaalidega või käitama teatavaid seadmeid,
või madalapalgalised töötajad, kellel on nn nulltunnilepingud).
AR 9. Seoses andmepunktiga 16 võivad olulised riskid tekkida ka ettevõtja sõltuvuse tõttu oma
171
töötajaskonnast, kui väikese tõenäosusega, kuid suure mõjuga sündmused võivad tekitada
finantsmõju: nt kui üleilmne pandeemia põhjustab tõsist mõju ettevõtja töötajate tervisele,
mis toob kaasa suured tootmis- ja tarnekatkestused. Muud näited riskist, mis on seotud
ettevõtja sõltuvusega oma töötajatest, on oskustööliste nappus või poliitilised otsused või
õigusaktid, mis mõjutavad ettevõtja tegevust ja oma töötajaskonda.
Mõju, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S1-1 – oma töötajaskonnaga seotud poliitika
AR 10. Ettevõtja kaalub, kas selgitused aruandeaasta jooksul vastu võetud poliitika oluliste
muudatuste kohta (näiteks uued ootused välismaistele tütarettevõtjatele, uued või
täiendavad lähenemisviisid hoolsuskohustusele ja heastamisele) annavad kasutajatele
taustteavet, ja võib sellised selgitused avalikustada. See hõlmab ettevõtja poliitikat ja
kohustusi, mille eesmärk on ära hoida või leevendada oma töötajaskonnale avalduvaid
riske ja negatiivset mõju, mis tulenevad CO2 heite vähendamisest ning
keskkonnasäästlikumale ja kliimaneutraalsele tegevusele üleminekust, ning pakkuda
töötajaskonnale võimalusi, nagu töökohtade loomine ja oskuste täiendamine, sh võttes
sõnaselgeid õiglase ülemineku kohustusi.
AR 11. See poliitika võib eraldiseisva poliitikana käsitleda ettevõtja oma töötajaskonda või
sisalduda üldisemas dokumendis, nt eetikakoodeksis või üldises kestlikkuspoliitikas, mille
ettevõtja on juba avalikustanud mõne muu ESRSi osana. Sellistel juhtudel esitab ettevõtja
täpsed ristviited, et teha kindlaks poliitika aspektid, mis vastavad käesoleva
avalikustamisnõude nõuetele.
AR 12. Avalikustades teavet oma poliitika vastavusseviimise kohta ÜRO äritegevuse ja inimõiguste
juhtpõhimõtetega, võtab ettevõtja arvesse, et juhtpõhimõtetes viidatakse rahvusvahelisele
inimõiguste koodeksile, mis koosneb inimõiguste ülddeklaratsioonist ja kahest seda
rakendavast paktist, samuti Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni tööalaste põhiõiguste ja -
põhimõtete deklaratsioonile ja seda toetavatele põhikonventsioonidele ning võib anda aru
nende alusstandarditega vastavusse viimisest.
AR 13. Selgitades, kuidas väljapoole suunatud poliitikameetmed on integreeritud, võib ettevõtja
näiteks kaaluda vastutustundliku hankimise sisepoliitikat ja kooskõla muu oma töötajate
seisukohast olulise poliitikaga, nt seoses sunniviisilise tööga. Tarnija tegevusjuhendite
kohta, mis ettevõtjal võivad olla, märgitakse, kas need sisaldavad sätteid, mis käsitlevad
töötajate ohutust, ebakindlat tööd (st töötajate kasutamine lühiajaliste või piiratud
töötundidega lepingute alusel, kolmandate isikute kaudu töötavad töötajad, allhanked
kolmandatele isikutele või mitteametlike töötajate kasutamine), inimkaubandust,
sunniviisilise töö või lapstööjõu kasutamist, ning kas need sätted on täielikult kooskõlas
kohaldatavate ILO standarditega.
AR 14. Ettevõtja võib esitada illustreeriva teabe viiside kohta, kuidas ta teavitab oma poliitikast
üksikisikuid, üksikisikute rühmi või üksusi, kelle jaoks see on asjakohane kas seetõttu, et
neilt oodatakse selle rakendamist (nt ettevõtja töötajad, töövõtjad ja tarnijad), või seetõttu,
et nad on nende rakendamisest otseselt huvitatud (näiteks ettevõtja oma töötajaskonda
kuuluvad isikud, investorid). Avalikustada võib kommunikatsioonivahendid ja -kanalid (nt
teabelehed, uudiskirjad, spetsiaalsed veebisaidid, sotsiaalmeedia, näost näkku suhtlemine,
töötajate esindajad), mille eesmärk on tagada poliitika kättesaadavus ja selle mõju
arusaadavus eri sihtrühmadele. Ettevõtja võib ka selgitada, kuidas ta tuvastab ja kõrvaldab
levitamise võimalikud takistused, näiteks tõlkimisega asjaomastesse keeltesse või graafiliste
kujutiste kasutamisega.
AR 15. Diskrimineerimine tööhõives ja kutsealal toimub siis, kui kedagi koheldakse erinevalt või
ebasoodsamalt omaduste tõttu, mis ei ole seotud tema väärtuse või töökoha nõuetega.
Need omadused on üldiselt määratletud siseriiklikes õigusaktides. Lisaks selles
avalikustamisnõudes nimetatud alustele võtab ettevõtja arvesse muid siseriiklike
õigusaktidega keelatud diskrimineerimise aluseid.
AR 16. Diskrimineerimist võib esineda mitmesugustes tööga seotud aspektides. Need hõlmavad
töö saamise võimalusi, teatavaid kutsealasid, koolitust ja kutsenõustamist ning
172
sotsiaalkindlustust. Lisaks võib see esineda seoses töö- ja töölepingutingimustega, nagu
töölevõtmine, tasustamine, töö- ja puhkeaeg, tasustatud puhkus, emaduse kaitse, töösuhte
kindlus, tööülesanded, töötulemuste hindamine ja edasiminek, koolitusvõimalused,
edutamisvõimalused, tööohutus ja -tervishoid, töösuhte lõpetamine. Avalikustamisnõuet
täites võib ettevõtja konkreetselt käsitleda neid valdkondi poliitika ja selle aluseks olevate
menetluste avalikustamisel.
AR 17. Ettevõtja võib avalikustada teavet selle kohta, kas ta:
(a) on kehtestanud poliitika ja menetlused, millega tagatakse, et töötajate värbamise,
töölesuunamise, koolituse ja edutamise aluseks on kõikidel tasanditel kvalifikatsioon,
oskused ja kogemused, võttes samal ajal arvesse asjaolu, et mõnel inimesel võib olla
raskem sellist kvalifikatsiooni, oskusi ja kogemusi omandada kui teistel;
(b) määrab vastutuse tööhõives võrdse kohtlemise ja võrdsete võimaluste eest
tippjuhtkonna tasandil, on töötanud või kavatseb välja töötada kogu ettevõtet hõlmava
selge poliitika ja menetlused, et tagada võrdsed tööhõivetavad, ning sidunud või
kavatseb siduda edutamise soovitud tulemustega vastavas töövaldkonnas;
(c) koolitab töötajaid diskrimineerimisvastase poliitika ja tavade teemal, pöörates erilist
tähelepanu keskastme ja kõrgemale juhtkonnale, et suurendada teadlikkust ja
käsitleda strateegiaid süsteemse ja juhusliku diskrimineerimise ärahoidmiseks ja
sellega võitlemiseks;
(d) kohandab füüsilist töökeskkonda, et kaitsta puuetega töötajate, klientide ja muude
külastajate tervist ja tagada nende ohutus;
(e) hindab, kas töönõuded on määratletud viisil, mis võiks seada teatavad rühmad
süsteemselt ebasoodsamasse olukorda;
(f) peab töölevõtmise, koolituse ja edutamise üle ajakohastatud arvestust, mis annab
läbipaistva ülevaate töötajate võimalustest ja nende edutamisest ettevõtja juures;
(g) on kehtestanud diskrimineerimise tuvastamisel kaebuste ja edasikaebuste
lahendamiseks ja töötajatele õiguskaitse tagamiseks (eriti läbirääkimiste ja
kollektiivlepingute raames) kaebuste esitamise korra ning on tähelepanelik ametlike
struktuuride ja mitteametlike kultuuriliste küsimuste suhtes, mis võivad takistada
töötajaid oma muresid ja kaebusi esitamast, ja
(h) on kehtestanud programmid, mis pakuvad oskuste arendamise võimalusi.
Avalikustamisnõue S1-2 – protsessid oma töötajaskonna ja töötajaskonna
esindajatega suhtlemiseks mõju teemal
AR 18. Kirjeldades, milline funktsioon või ametikoht on sellise kaasamise eest tegevustasandil ja/või
lõplikult vastutav, võib ettevõtja avalikustada, kas see on eraldi ametikoht või funktsioon või
osa üldisemast funktsioonist ning kas töötajatele on pakutud suutlikkuse suurendamise
meetmeid, et toetada neid kaasamisel. Kui ettevõtja ei suuda sellist ametikohta või
funktsiooni tuvastada, võib ta teha selle asjaolu teatavaks. Selle avalikustamisnõude
täitmisel võib ta viidata ka standardi ESRS 2 avalikustamisnõude GOV-1 „Haldus-, juht- ja
järelevalveorganite roll“ kohaselt avalikustatud teabele.
AR 19. Andmepunkti 27 alapunktides b ja c kirjeldatud teabe koostamisel võib kaaluda järgmist
illustreerivat materjali:
(a) näited etappidest, kus kaasamine toimub: i) leevendusviisi kindlaksmääramine ja
ii) leevendamise tõhususe hindamine;
(b) kaasamise liigi puhul võib eristada osalemist, konsultatsiooni ja/või teavitamist;
(c) kaasamise sagedusega seoses võib esitada teavet selle kohta, kas kaasamine toimub
regulaarselt, projekti või äriprotsessi teatavates punktides (näiteks uue
saagikoristusperioodi alguses või kui avatakse uus tootmisliin), samuti selle kohta, kas
see toimub õiguslike nõuete alusel ja/või vastusena sidusrühmade taotlustele ning
kas kaasamise tulemustega arvestatakse ettevõtte otsustusprotsessides, ja
173
(d) tegevustasandil vastutava ametikoha puhul, kas ettevõtja vajab kaasamiseks
teatavate oskustega töötajaid või kas ta pakub kaasamisega tegelevatele töötajatele
koolitust või suutlikkuse suurendamist.
AR 20. Ülemaailmsete raamlepingute eesmärk on luua püsiv suhe hargmaise ettevõtte ja
ülemaailmse ametiühingute liidu vahel, et tagada, et ettevõtja järgib samu standardeid igas
riigis, kus ta tegutseb.
AR 21. Ettevõtja võib tuua näiteid käesolevast aruandeperioodist, et näidata, kuidas oma
töötajaskonna seisukohad on olnud ettevõtja konkreetsete otsuste või tegevuse aluseks.
AR 22. Kui ettevõtjal on oma töötajaskonna õigustega seotud lepingud riigi, Euroopa või
rahvusvaheliste ametiühingute või töönõukogudega, võib selle avalikustada, et näidata,
kuidas kokkulepe võimaldab ettevõtjal saada ülevaade nende töötajate vaatenurkadest.
AR 23. Kui see on võimalik, võib ettevõtja avalikustada näiteid aruandlusperioodist, et näidata,
kuidas ettevõtja teatavates otsustes või tegevuses on arvesse võetud tema oma
töötajaskonna ja töötajate esindajate seisukohti.
AR 24. Selle avalikustamisnõude täitmisel võtab ettevõtja arvesse järgmisi aspekte:
(a) töötajate kaasamise viis (nt teavitamine, konsulteerimine või osalemine) ja selle
sagedus (nt pidev, kvartaalne, kord aastas);
(b) kuidas töötajate tagasiside registreeritakse ja integreeritakse otsustetegemisse ning
kuidas töötajaid teavitatakse sellest, kuidas nende tagasiside on otsuseid mõjutanud;
(c) kas töötajate kaasamisega seotud tegevus toimub organisatsiooni või madalamal, nt
tegevuskoha või projekti tasandil ning viimasel juhul teave selle kohta, kuidas
töötajate kaasamisega seotud tegevusest saadav teavet keskselt koondatakse;
(d) kaasamiseks eraldatud vahendid (näiteks rahalised või inimressursid) ja
(e) kuidas ettevõtja kaasab oma töötajaskonda ja töötajate esindajaid seoses oma
töötajaskonnale avalduva mõjuga, mis tuleneb CO2 heite vähendamisest ning
keskkonnasäästlikumale ja kliimaneutraalsele tegevusele üleminekust, eelkõige
restruktureerimisest, töökohtade kadumisest või loomisest, koolitusest ja
täiendusõppest/ümberõppest, soolisest ja sotsiaalsest õiglusest ning tervishoiust ja
ohutusest.
AR 25. Seoses mitmekesisust käsitleva andmepunktiga 24 võib ettevõtja avalikustada ka järgmise
teabe:
(a) kuidas ta suhtleb riskirühmade või haavatavas olukorras olevate isikutega (nt kas ta
kasutab konkreetseid lähenemisviise ja pöörab erilist tähelepanu võimalikele
takistustele);
(b) kuidas võetakse arvesse võimalikke takistusi töötajate kaasamisele (nt keele- ja
kultuurierinevused, sooline ja võimu tasakaalustamatus, lõhe kogukonnas või
rühmas);
(c) kuidas antakse töötajaskonnale arusaadavat ja asjakohaste sidekanalite kaudu
kättesaadavat teavet;
(d) töötajaskonna liikmete võimalikud vastukäivad huvid ja see, kuidas ettevõtja on need
lahendanud, ja
(e) kuidas püütakse austada kõigi kaasatud sidusrühmade inimõigusi, nt nende õigust
eraelu puutumatusele, väljendusvabadusele ning rahumeelse kogunemise ja
protestiõigust.
AR 26. Ettevõtja võib esitada ka eelmiste aruandeperioodide teavet oma töötajaskonna kaasamise
protsesside tõhususe kohta. See kehtib juhul, kui ettevõtja on hinnanud nende protsesside
tulemuslikkust või saadud kogemusi jooksval aruandeperioodil. Tulemuslikkuse jälgimiseks
kasutatavad protsessid võivad hõlmata sise- või välisauditeid või -kontrolle, mõjuhinnanguid,
mõõtmissüsteeme, sidusrühmade tagasisidet, kaebuste esitamise mehhanisme, väliseid
tulemushinnanguid ja võrdlusuuringuid.
174
Avalikustamisnõue S1-3 –protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad oma töötajatel probleeme tõstatada
AR 27. Avalikustamisnõude ESRS S1-3 avalikustamiskriteeriumides sätestatud nõuete täitmisel
võib ettevõtja juhinduda ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetest ning OECD
hoolsuskohustuse suunistest vastutustundliku äritegevuse kohta, mis keskenduvad
heastamisele ja kaebuste esitamise mehhanismidele.
AR 28. Probleemide või vajaduste tõstatamise kanalid hõlmavad kaebuste esitamise
mehhanisme, vihjeliine, ametiühinguid (kui töötajad kuuluvad ametiühingutesse),
töönõukogusid, dialoogiprotsesse või muid vahendeid, mille kaudu oma töötajaskond või
töötajate esindajad võivad teada anda oma muredest seoses mõjuga või selgitada
vajadusi, millele vastamist nad ettevõtjalt soovivad. Need võivad hõlmata nii ettevõtja otse
pakutavaid kanaleid kui ka nende üksuste pakutavaid kanaleid, kus töötavad ettevõtte
töötajad, lisaks mis tahes muudele mehhanismidele, mida ettevõtja võib kasutada, et saada
ülevaade oma töötajaskonnale avalduva mõju juhtimisest, näiteks vastavusauditid. Kui
ettevõtja tugineb selle nõude täitmisel üksnes oma ärisuhete kaudu saadud teabele selliste
kanalite olemasolu kohta, võib ta teha selle asjaolu teatavaks.
AR 29. Kolmanda poole mehhanismid võivad hõlmata valitsuse, valitsusväliste organisatsioonide,
tööstusühenduste ja muude koostööalgatuste pakutavaid mehhanisme. Ettevõtja võib
avalikustada, kas need on kättesaadavad kõigile töötajatele (või töötajate esindajatele või
nende puudumisel üksikisikutele või organisatsioonidele, kes tegutsevad nende nimel või
kellel on muul põhjusel vaja olla negatiivsest mõjust teadlik).
AR 30. Ettevõtja kaalub iga olulise mõju puhul, kas ja kuidas tema töötajatel, keda see võib
mõjutada, ja nende töötajate esindajatel on juurdepääs kanalitele ettevõtja juures, kus nad
töötavad või kellega neil on sõlmitud leping. Asjakohaste kanalite hulka võivad kuuluda
vihjeliinid, ametiühingud (kui töötajad kuuluvad ametiühingusse) või töönõukogud või muud
kaebuste esitamise mehhanismid, mida haldab asjaomane ettevõtja või kolmas isik.
AR 31. Selgitades, kas ja kuidas ettevõtja teab, et tema töötajad on neist kanalitest teadlikud ja
usaldavad neid, võib ettevõtja esitada asjakohaseid ja usaldusväärseid andmeid nende
kanalite tõhususe kohta asjaomaste isikute seisukohast. Teabeallikate näiteks on uuringud
ettevõtja töötajate kohta, kes on selliseid kanaleid kasutanud, ning nende rahulolu selle
protsessi ja tulemustega.
AR 32. Oma töötajaskonna ja töötajate esindajate probleemidest teatamise kanalite tõhususe
kirjeldamisel võib ettevõtja juhinduda järgmistest küsimustest, mis põhinevad kohtuväliste
kaebuste esitamise mehhanismide tõhususe kriteeriumidel, nagu on sätestatud ÜRO
äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetes, eelkõige põhimõttes 31. Allpool esitatud
kaalutlusi võib kohaldada üksikute kanalite või mõne kanalite süsteemi suhtes:
(a) kas need kanalid on seaduspärased, sest nad vastutavad asjakohaselt oma õiglase
käitumise eest ja suurendavad sidusrühmade usaldust?
(b) kas kanalid on sidusrühmadele teada ja kättesaadavad?
(c) kas kanalitel on selged ja teadaolevad menetlused koos soovitusliku ajakavaga?
(d) kas kanalid tagavad sidusrühmadele mõistliku juurdepääsu teabeallikatele,
nõuannetele ja eksperditeadmistele?
(e) kas kanalid pakuvad läbipaistvust, andes piisavalt teavet kaebuse esitajatele ja
vajaduse korral vastates avalikele huvidele?
(f) kas kanalite kaudu saavutatud tulemused on kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud
inimõigustega?
(g) kas ettevõtja tuvastab kanalite kaudu saadud teadmised, mis toetavad pidevat
õppimist nii kanalite täiustamisel kui ka tulevaste mõjude ärahoidmisel?
(h) kas ettevõtja keskendub kaebuste esitajatega peetavale dialoogile kui kokkulepitud
lahendusteni jõudmise vahendile, selle asemel, et tulemuse üle ühepoolselt
otsustada?
175
Avalikustamisnõue S1-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga ning
lähenemisviisid oma töötajaskonnaga seotud oluliste riskide maandamiseks ja
oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete ja lähenemisviiside tõhusus
AR 33. Selleks, et mõista negatiivset mõju ja seda, kuidas ettevõte võib sellega oma
töötajaskonna kaudu seotud olla, ning ka selleks, et määrata kindlaks asjakohased
vastumeetmed ja rakendada neid praktikas, võib kuluda aega. Seetõttu võib ettevõtja
avalikustada:
(a) oma üldised ja konkreetsed lähenemisviisid olulise negatiivse mõju käsitlemiseks;
(b) oma algatused, mille eesmärk on aidata kaasa täiendavale olulisele positiivsele
mõjule;
(c) teave selle kohta, milliseid edusamme on ettevõtja aruandeperioodil teinud, ja
(d) ettevõtja pideva täiustumise eesmärgid.
AR 34. Asjakohased meetmed võivad varieeruda sõltuvalt sellest, kas ettevõtja avaldab olulist mõju
või aitab sellele kaasa või on ta kaasatud, sest mõju on otseselt või ärisuhte kaudu seotud
tema tegevuse, toodete või teenustega.
AR 35. Võttes arvesse, et aruandeperioodil esinenud oma töötajaskonda mõjutanud oluline
negatiivne mõju võib olla ka seotud muude üksuste või tegevustega, mis ei ole ettevõtja
otsese kontrolli all, võib ettevõtja avalikustada, kas ja kuidas ta püüab kasutada oma
mõjujõudu asjaomastes ärisuhetes nende mõjude juhtimiseks. See võib hõlmata ärilise
mõjujõu kasutamist (nt lepinguliste nõuete jõustamine ärisuhetes või stiimulite
rakendamine), muid mõjutusvahendeid (nt koolituse või töötajate õiguste alase suutlikkuse
suurendamise pakkumine üksustele, millega ettevõtjal on ärisuhe) või ühist mõjujõudu teiste
osalejatega (nt vastutustundliku värbamise algatused või töötajatele piisava töötasu
tagamine).
AR 36. Kui ettevõtja avalikustab oma osaluse tööstusharu või mitut sidusrühma hõlmavas algatuses
osana meetmetest, mille eesmärk on võidelda olulise negatiivse mõjuga, võib ettevõtja
avalikustada, kuidas algatuse ja tema enda osalusega kavatsetakse asjaomast mõju
vähendada. ESRS S1-5 alusel võib ettevõtja avalikustada algatuses seatud asjakohased
eesmärgid ja nende saavutamisel tehtud edusammud.
AR 37. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja võtab ärisuhete lõpetamise otsustes arvesse
tegelikku ja võimalikku mõju oma töötajaskonnale ning kas ja kuidas ta püüab käsitleda
lepingu lõpetamisest tuleneda võivat negatiivset mõju, võib ettevõtja lisada näiteid.
AR 38. Meetmete tulemuslikkuse jälgimiseks kasutatavad protsessid võivad hõlmata sise- või
välisauditeid või -kontrolle, kohtumenetlusi ja/või seotud kohtuotsuseid, mõjuhinnanguid,
mõõtmissüsteeme, sidusrühmade tagasisidet, kaebuste esitamise mehhanisme, väliseid
tulemushinnanguid ja võrdlusuuringuid.
AR 39. Tõhususe aruandluse eesmärk on anda ülevaade seostest ettevõtja võetud meetmete ja
mõju tulemusliku juhtimise vahel. Lisateave, mille ettevõtja võib esitada, sisaldab andmeid,
mis näitavad tuvastatud juhtumite arvu vähenemist.
AR 40. Algatuste või protsesside kohta, mille esmane eesmärk on saavutada positiivne mõju
ettevõtja oma töötajaskonnale, mis põhineks töötajate vajadustel, ning selliste algatuste või
protsesside rakendamisel tehtud edusammude kohta võib ettevõtja avalikustada järgmise
teabe:
(a) kas ja kuidas ettevõtja töötajad ja töötajate esindajad osalevad otsuste tegemisel
nende programmide või protsesside kavandamise ja rakendamise kohta ja
(b) teave nende programmide või protsesside kavandatud või saavutatud positiivsete
tulemuste kohta ettevõtja oma töötajaskonna jaoks.
AR 41. Ettevõtja võib selgitada, kas sellised algatused on kavandatud ka ühe või mitme kestliku
arengu eesmärgi saavutamise toetamiseks. Näiteks võib ettevõtja, kes kohustub täitma
kestliku arengu eesmärki nr 8 – „toetada kestvat, kaasavat ja kestlikku majanduskasvu ning
176
täielikku ja tootlikku tööhõivet ning tagada kõigile inimväärne töö“– teha aktiivselt tööd
sunniviisilise töö või kohustusliku töö kaotamise nimel või toetada arengumaades
tootlikkuse suurendamist tehnoloogilise uuendamise ja kohaliku tööjõu koolitamise kaudu,
millest võivad kasu saada nii konkreetsed isikud oma töötajaskonnast, kellele meetmed on
suunatud, kui ka kohalikud kogukonnad.
AR 42. Avalikustades, millised on meetmete kavandatud või saavutatud positiivsed tulemused
ettevõtja oma töötajaskonna jaoks, tuleb eristada tõendeid teatavate tegevuste toimumise
kohta (nt et x inimest on läbinud finantskirjaoskuse koolituse ja tõendeid asjaomaste
inimeste tegelike tulemuste kohta (näiteks, et x inimest on teatanud, et nad suudavad
paremini hallata oma palka ja pere eelarvet).
AR 43. Kui ettevõtja on võtnud meetmeid selleks, et leevendada keskkonnahoidlikumale ja
kliimaneutraalsemale majandusele üleminekust tulenevat negatiivset mõju oma
töötajaskonnale – näiteks koolitus ja ümberõpe, tööhõivegarantiid ning tootmise
vähendamise või töötajate kollektiivse koondamise korral sellised meetmed nagu
töönõustamine, juhendamine, ettevõttesisene töölerakendamine ja ennetähtaegse
pensionile jäämise kavad –, avalikustab ettevõtja need meetmed. See hõlmab meetmeid
kehtivate õigusaktide järgimiseks. Ettevõtja võib esile tõsta praeguseid ja/või eeldatavaid
väliseid suundumusi, mis mõjutavad seda, kas sõltuvus muutub riskideks. See hõlmab
keskkonnasäästlikumale ja kliimaneutraalsele tegevusele üleminekust tuleneda võiva mõju
arvessevõtmist.
AR 44. Ettevõtja võib oma töötajaskonnaga seotud mõjust või sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste avalikustamisel kaaluda järgmist:
(a) riskid, mis on seotud ettevõtja mõjuga oma töötajatele, võivad hõlmata maine- või
õigusriski, kui leitakse, et ettevõtja töötajate suhtes rakendatakse sunniviisilist tööd
või lapstööjõu kasutamist;
(b) riskid, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega oma töötajaskonnast, võivad hõlmata
äritegevuse häireid, kui märkimisväärne töötajate voolavus või oskuste/väljaõppe
puudumine ohustab ettevõtja äritegevust, ja
(c) võimalused, mis on seotud ettevõtja mõjuga oma töötajaskonnale, võivad hõlmata
turu diferentseerimist ja suuremat klientide huvi, kui mittepalgatöötajatele on tagatud
õiglane palk ja tingimused.
AR 45. Selgitades, kas sõltuvus muutub riskideks, võtab ettevõtja arvesse väliskeskkonna
arengut.
AR 46. Oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud poliitikat, meetmeid, ressursse ja
eesmärke avalikustades võib ettevõtja juhul, kui riskid ja võimalused tulenevad olulisest
mõjust, viidata selle mõjuga seoses oma avalikustatud poliitikale, meetmetele,
ressurssidele ja eesmärkidele.
AR 47. Ettevõtja kaalub, mil määral ja kuidas on tema oma töötajaskonnaga seotud olulise riski
juhtimise protsess(id) integreeritud tema olemasoleva(te)sse riskijuhtimisprotsessi(de)sse.
AR 48. Olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursside avalikustamisel võib ettevõtja selgitada,
millised ettevõtjasisesed funktsioonid on seotud mõju juhtimisega ning milliseid meetmeid
nad võtavad negatiivse ja positiivse mõju käsitlemiseks.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S1-5 – olulise mõju juhtimise, positiivse mõju suurendamise ning
oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
AR 49. Eesmärke käsitleva teabe avalikustamisel vastavalt andmepunktile 46 võib ettevõtja
avalikustada:
(a) soovitud tulemused, mis tuleb saavutada teatava arvu oma töötajaskonna liikmete
elus;
177
(b) eesmärkide määratluste ja meetodite stabiilsus, et tagada ajaline võrreldavus, ja/või
(c) eesmärkide aluseks olevad standardid või kohustused (nt käitumisjuhend,
hankepoliitika, ülemaailmsed raamistikud või tööstuskoodeksid).
AR 50. Riskide ja võimalustega seotud eesmärgid võivad olla mõjuga seotud eesmärkidega
samad või neist erineda. Näiteks eesmärk saavutada mittepalgatöötajatele piisav töötasu
võib vähendada mõju nendele töötajatele ja sellega seotud äririske seoses nende toodangu
kvaliteedi ja usaldusväärsusega.
AR 51. Ettevõtja võib teha vahet ka lühiajalistel, keskmistel ja pikaajalistel eesmärkidel, mis
hõlmavad poliitika raames võetud sama kohustust. Näiteks võib ettevõtjal olla pikaajaline
eesmärk vähendada oma kullereid mõjutavate tervise- ja ohutusalaste juhtumite arvu
2030. aastaks 80 % võrra ning lühiajaline eesmärk vähendada kullerite ületunnitööd
2024. aastaks x % võrra, säilitades samal ajal nende sissetuleku.
AR 52. Kui ettevõtja muudab aruandeperioodil mõnd eesmärki või asendab selle, võib ta selleks, et
anda taustteavet vastavalt standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele BP-2 „Avalikustamine
seoses konkreetsete asjaoludega“, muudatust selgitada, viidates olulistele muudatustele
ärimudelis või üldisematele muudatustele tunnustatud standardis või õigusaktides, millest
eesmärk on tuletatud.
Avalikustamisnõue S1-6 – ettevõtja palgatöötajate omadused
AR 53. Avalikustamisnõue hõlmab kõiki palgatöötajaid, kes töötavad selle kestlikkusaruandega
hõlmatud ettevõtja mis tahes üksuse heaks.
AR 54. Töötajate jaotus riikide lõikes annab ülevaate tegevuse jaotumisest riikide vahel. Töötajate
arv igas riigis on samuti oluline tegur, mis mõjutab paljude töötajate ja töötajate esindajate
teavitamise, konsulteerimise ja osalemise õiguste kehtivust, tulenevalt nii liidu tööõigustikust
(nt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2009/38/EÜ 108 (Euroopa töönõukogude
direktiiv) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2002/14/EÜ 109 (teavitamise ja
konsulteerimise direktiiv)) kui ka siseriiklikust õigusest (näiteks õigus moodustada
töönõukogu või töötajate esindatus juhtorgani tasandil). Töötajate jaotus soo ja töösuhte liigi
alusel annab ülevaate soolisest esindatusest kogu ettevõttes. Lisaks annab töötajate
piirkondlik jaotus ülevaate piirkondlikest erinevustest. Piirkonna all võib mõista nii riiki kui ka
muud geograafilist asukohta, nt riigis asuvat piirkonda või maailma piirkonda.
AR 55. Ettevõtja avalikustab nõutud teabe järgmistes tabelivormingutes:
Tabel 1. Vorm töötajate arvu esitamiseks soolise jaotuse järgi
Töötajate
Sugu arv
Mehed
Naised
muu
Ei ole teatatud
Töötajad
kokku
108
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/38/EÜ Euroopa töönõukogu asutamise või töötajate
teavitamise ja nendega konsulteerimise korra sisseseadmise kohta liikmesriigiülestes ettevõtetes või kontsernides
(ELT L 122, 16.5.2009, lk 28).
109
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. märtsi 2002. aasta direktiiv 2002/14/EÜ, millega kehtestatakse töötajate teavitamise
ja nõustamise üldraamistik Euroopa Ühenduses. Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisdeklaratsioon töötajate
esindamise kohta (EÜT L 80, 23.3.2002, lk 29).
178
Mõnes liikmesriigis on isikutel võimalik end seaduslikult registreerida kolmanda (sageli
neutraalse) soo esindajana, mis on eespool esitatud tabelis liigitatud kui „muu“. Kui aga
ettevõtja avalikustab andmeid töötajate kohta riigis, kus see ei ole võimalik, võib ta seda
selgitada ja märkida, et kategooria „muu“ ei ole kohaldatav.
Tabel 2. Vorm töötajate arvu esitamiseks riikides, kus ettevõtjal on vähemalt 50 töötajat, kes
esindavad vähemalt 10 % ettevõtja töötajate koguarvust.
Töötajate
Riik arv
Riik A
Riik B
Riik C
Riik D
Tabel 3. Vorm töötajate andmete esitamiseks lepinguliikide kaupa soolise jaotuse alusel
(töötajate arvu või täistööaja ekvivalendi järgi) (täis- ja osalise tööajaga töötajate andmete
esitamine on vabatahtlik)
[Aruandeperiood]
NAISED MEHED MUUD* EI OLE KOKKU
AVALIKUSTATUD
Töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Alatiste töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Ajutiste töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Garanteerimata tööajaga töötajad (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Täistööajaga töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Osaajatöötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
* Soo on kindlaks määranud töötajad ise.
Tabel 4. Vorm töötajate andmete esitamiseks lepinguliikide kaupa piirkondliku jaotuse alusel
(töötajate arvu või täistööaja ekvivalendi järgi) (täis- ja osalise tööajaga töötajate andmete
esitamine on vabatahtlik)
[Aruandeperiood]
PIIRKOND A PIIRKOND B KOKKU
Töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Alatiste töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Ajutiste töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Garanteerimata tööajaga töötajad (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Täistööajaga töötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
Osaajatöötajate arv (töötajate arv / täistööaja ekvivalent)
179
AR 56. Alaliste, ajutiste, tagamata tööaja, täis- ja osalise tööajaga töötajate määratlused on riigiti
erinevad. Kui ettevõtjal on töötajaid rohkem kui ühes riigis, kasutab ta riigi tasandi andmete
arvutamiseks nende riikide õigusaktides sätestatud määratlusi, kus töötajad asuvad.
Seejärel liidetakse riigi tasandi andmed, et arvutada koguarvud, võtmata arvesse erinevusi
riikide õiguslikes määratlustes. Garanteerimata tööajaga töötajad on võetud tööle ilma
minimaalse või kindla töötundide arvu garantiita. Töötajal võib olla vaja olla tööks
kättesaadav vastavalt vajadusele, kuid ettevõtja ei ole lepinguliselt kohustatud pakkuma
töötajale minimaalset või kindlat töötundide arvu päevas, nädalas või kuus. Sellesse
kategooriasse kuuluvad näiteks juhutöötajad, nulltunnilepingutega töötajad ja valvetöötajad.
AR 57. Töötajate arvu avalikustamine aruandeperioodi lõpu seisuga annab teavet selle ajahetke
kohta, võtmata arvesse aruandeperioodi jooksul toimunud kõikumisi. Aruandeperioodi
keskmiste näitajate avalikustamisel võetakse arvesse aruandeperioodi jooksul toimunud
kõikumisi.
AR 58. Ainult kvantitatiivsed andmed, nagu ajutiste või osalise tööajaga töötajate arv, ei ole
tõenäoliselt piisavad. Näiteks võib suur osa ajutistest või osalise tööajaga töötajatest
näidata tööhõivekindluse puudumisele, kuid see võib anda märku ka paindlikest
töövõimalustest, kui seda pakutakse vabatahtliku valikuna. Seepärast peab ettevõtja
avalikustama taustteabe, et aidata kasutajatel andmeid tõlgendada. Ettevõtja saab
selgitada ajutise töötamise põhjuseid. Näiteks sellisest põhjusest on töötajate värbamine
ajutise või hooajalise projekti või sündmuse jaoks. Teine näide on levinud tava pakkuda
uutele töötajatele ajutist (näiteks kuuekuulist) lepingut enne alalise tööpakkumise tegemist.
Ettevõtja võib selgitada ka garanteerimata tööaja põhjuseid.
AR 59. Oma töötajate voolavuse arvutamiseks arvutab ettevõtja nende töötajate koguarvu, kes
lahkuvad vabatahtlikult või töölt vallandamise, pensionile jäämise või surma tõttu. Ettevõtja
kasutab seda arvu tööjõu voolavuse määra lugejana, võib määrata selle arvutamiseks
kasutatava nimetaja ja kirjeldada arvutusmetoodikat.
AR 60. Kui üksikasjalikud andmed ei ole kättesaadavad, kasutab ettevõtja töötajate arvu või
suhtarvude hinnangut vastavalt standardile ESRS 1 ning näitab selgelt, kus on kasutatud
hinnanguid.
Avalikustamisnõue S1-7 – ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate
mittepalgatöötajate omadused
AR 61. Avalikustamisnõudega antakse ülevaade ettevõtja lähenemisviisist tööhõivele, samuti
ettevõtja tööhõivetavadest tuleneva mõju ulatusest ja laadist. Sellega esitatakse ka
taustteavet, mis aitab mõista muus avalikustatavas teabes esitatud teavet. Avalikustamine
hõlmab nii üksikettevõtjaid, kes pakuvad ettevõtjale oma tööjõudu („iseenda tööandjad“),
kui ka isikuid, kelle tööjõudu pakuvad ettevõtjad, kelle põhitegevus on „tööhõivetegevus“
(NACE kood N78). Kui kõik ettevõtja heaks tööd tegevad töötajad on palgatöötajad ja
ettevõtte töötajaskonnas ei ole töötajaid, kes ei ole palgatöötajad, ei ole see
avalikustamisnõue ettevõtja jaoks oluline; sellele vaatamata võib ettevõtja selle asjaolu
avalikustamisnõude S1-6 alusel teavet avalikustades taustteabena ära märkida, sest see
võib olla kestlikkusaruande kasutajatele oluline.
AR 62. Ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvad näiteks järgmised töövõtjad (iseenda tööandjad):
töövõtjad, kelle ettevõtja on palganud tegema tööd, mida muidu teeks palgatöötaja;
töövõtjad, kelle ettevõtja on palganud tegema tööd avalikus kohas (nt maanteel või
tänaval), ja töövõtjad, kelle ettevõtja on palganud töö tegemiseks / teenuse osutamiseks
otse ettevõtja kliendi töökohas. Näiteid isikutest, kes töötavad ettevõtja alluvuses, kuid kelle
tööandjaks on tööhõivetegevusega tegelev kolmas pool: inimesed, kes teevad sama tööd
mis palgatöötajad, nt (haiguse, puhkuse, vanemapuhkuse jne tõttu) ajutiselt töölt eemal
viibivate palgatöötajate asendajad; inimesed, kes teevad regulaarset tööd samas
tegevuskohas kus palgatöötajad, ja isikud, kes lähetatakse ajutiselt teisest ELi
liikmesriigist ettevõtja heaks töötama (lähetatud töötajad). Näiteid väärtusahela
töötajatest (kes ei kuulu ettevõtja oma töötajaskonda ja kellest antakse teada standardi
180
ESRS S2 kohaselt): ettevõtja lepingulise tarnija töötajad, kes töötavad tarnija ruumides
tarnija töömeetodeid kasutades; väärtusahela järgneva etapi üksuse – mis ostab ettevõtjalt
kaupu või teenuseid – töötajad, ja ettevõtjale seadmete tarnija töötajad, kes ettevõtja ühes
või mitmes töökohas hooldavad korrapäraselt tarnija seadmeid (näiteks koopiamasinat)
vastavalt seadmete tarnija ja ettevõtja vahelisele lepingule.
AR 63. Kui ettevõtja ei saa esitada täpseid andmeid, kasutab ta standardi ESRS 1 sätetele
vastavalt hinnanguid, et avalikustada oma töötajaskonda kuuluvate töötajate arv, kes ei
ole palgatöötajad, ümardatuna lähimale kümnelisele või, kui tema töötajaskonna
mittepalgatöötajatest töötajate arv on suurem kui 1 000, lähimale sajalisele, ning selgitab
seda. Lisaks sellele tuleb selgelt määratleda tegelikel andmetel ja hinnangutel põhinev
teave.
AR 64. Ettevõtja oma töötajaskonda kuuluvate mittepalgatöötajatest isikute arvu avalikustamine
aruandeperioodi lõpu seisuga annab teavet selle ajahetke kohta, võtmata arvesse
aruandeperioodi jooksul toimunud kõikumisi. Kui see arv esitatakse kogu aruandeperioodi
keskmisena, võetakse arvesse aruandeperioodi jooksul toimunud kõikumisi ning see võib
anda kasutajatele sisukamat ja asjakohasemat teavet.
AR 65. Ettevõtja avalikustatud teave annab kasutajatele ülevaate sellest, kuidas
mittepalgatöötajate arv ettevõtja oma töötajaskonnas on aruandeperioodil või eelmise
aruandeperioodiga võrreldes muutunud (st kas see arv on suurenenud või vähenenud).
Ettevõtja võib avalikustada ka kõikumiste põhjused. Näiteks võib mittepalgatöötajate arvu
suurenemine aruandeperioodil olla tingitud mõnest hooajalisest sündmusest.
Mittepalgatöötajate arvu vähenemine võrreldes eelmise aruandeperioodiga võib aga olla
tingitud mõne ajutise projekti lõpuleviimisest. Kui ettevõtja avalikustab kõikumised, selgitab
ta ka kriteeriume, mille alusel määratakse kindlaks, millised kõikumised avalikustatakse.
Kui mittepalgatöötajate arv ei ole aruandeperioodil või jooksva ja eelmise aruandeperioodi
vahelisel ajal märkimisväärselt kõikunud, võib ettevõtja selle asjaolu avalikustada.
Avalikustamisnõue S1-8 – hõlmatus kollektiivläbirääkimistega ja sotsiaaldialoog
Hõlmatus kollektiivläbirääkimistega
AR 66. Kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate protsent arvutatakse järgmise valemi abil:
Kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate arv
__________________________________________________________ 𝑥 100
Töötajate arv
AR 67. Kollektiivlepingutega hõlmatud töötajad ettevõtja oma töötajaskonnas on isikud, kelle
suhtes ettevõtja on kohustatud sellist lepingut kohaldama. See tähendab, et kui ükski tema
töötajatest ei ole kollektiivlepinguga hõlmatud, on teatatud protsendimäär null. Oma
töötajaskonna hulka kuuluvat töötajat, kes on hõlmatud mitme kollektiivlepinguga, tuleb
loendada ainult üks kord.
AR 68. Selle nõude eesmärk ei ole selliste töötajate protsendi leidmine, keda esindab töönõukogu
või kes kuuluvad ametiühingutesse, mis võib olla erinev. Kollektiivlepingutega hõlmatud
töötajate protsent võib olla suurem kui ametiühingutesse kuuluvate töötajate protsent, kui
kollektiivlepinguid kohaldatakse nii ametiühingu liikmete kui ka muude töötajate suhtes.
Samal ajal võib kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate protsent olla ka väiksem kui
ametiühingutesse kuuluvate töötajate protsent. Nii võib see olla juhul, kui kollektiivlepingud
puuduvad või kui kollektiivlepingud ei hõlma kõiki ametiühingusse kuuluvaid töötajaid.
Sotsiaaldialoog
AR 69. Andmepunkti 63 alapunktis a nõutud teabe arvutamiseks teeb ettevõtja kindlaks, millistes
Euroopa Majanduspiirkonna (EMP) riikides on tal märkimisväärsel arvul töötajaid (st
vähemalt 50 töötajat, kes esindavad vähemalt 10 % kõigist töötajatest). Nende riikide puhul
teatab ta selle riigi töötajate osakaalu, kes töötavad tegevuskohas, kus töötajaid esindavad
181
töötajate esindajad. Tegevuskoht on mis tahes koht, kus ettevõtja teostab püsivat
majandustegevust, mis hõlmab inimressursse ja kaupu. Tegevuskoha näiteks on: tehas,
jaemüügiketi filiaal või ettevõtja peakorter. Riikide puhul, kus ettevõtjal on ainult üks
tegevuskoht, on teatatud protsent kas 100 % või 0 %.
Töötajate arv, kes töötavad töötajate esindajatega tegevuskohas
__________________________________________________________ 𝑥 100
Töötajate arv
AR 70. Selle avalikustamisnõudega nõutav teave esitatakse järgmiselt:
Tabel 1. Kollektiivläbirääkimistega hõlmatuse ja sotsiaaldialoogi aruandlusvorm
Hõlmatus
Sotsiaaldialoog
kollektiivläbirääkimistega
Töötajad –
Töötajad – EMP Esindatus töökohal
(Riikide puhul, kus on >50 EMP-
töötajat, kes
(ainult
välised
esindavad
(hinnanguliselt
EMP)
>10 % kõigist
piirkondadele, kus on (riikide puhul, kus on >50
Hõlmatuse määr töötajatest) töötajat, kes
>50
töötajat, esindavad
kes >10 % kõigist
esindavad töötajatest)
>10 %
kõigist
töötajatest)
0–19 % Piirkond A
20–39 % Riik A Piirkond B
40–59 % Riik B Riik A
60–79 % Riik B
80–100 %
Avalikustamisnõue S1-9 – mitmekesisuse näitajad
AR 71. Valmistades ette avalikustatavat teavet tippjuhtkonna soolise mitmekesisuse kohta,
kasutab ettevõtja tippjuhtkonna määratlust, mille kohaselt see hõlmab juhtimistasandeid,
mis on üks ja kaks tasandit haldus- ja järelevalveorganitest allpool, v.a juhul, kui see mõiste
on juba ettevõtja tegevuse jaoks määratletud ja määratlus erineb eespooltoodust. Kui see
on nii, võib ettevõtja kasutada tippjuhtkonna puhul omaenda määratlust ning avalikustada
selle asjaolu ja oma määratluse.
Avalikustamisnõue S1-10 – piisav töötasu
AR 72. Madalaim palk arvutatakse madalaima töötasukategooria alusel, v.a praktikandid ja
õpipoisid. See põhineb põhipalgal ja kindlaksmääratud lisatasudel, mis on tagatud kõigile
palgatöötajatele. Madalaimat töötasu vaadeldakse eraldi iga riigi puhul, kus ettevõtja
tegutseb, v.a EMP-välised riigid, kui asjakohane piisav või miinimumtöötasu on kindlaks
määratud riigi tasandist madalamal tasandil.
AR 73. Piisava töötasu võrdlusalus, mida kasutatakse madalaima töötasuga
182
(a) EMPs: minimaalne töötasu, mis on kehtestatud kooskõlas Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiiviga (EL) 2022/2041, 110 mis käsitleb piisavat miinimumpalka Euroopa
Liidus Kuni direktiivi (EL) 2022/2041 kohaldamiseni ja kui EMP riigis ei ole
õigusaktidega või kollektiivläbirääkimistega kindlaks määratud kohaldatavat
minimaalset töötasu, kasutab ettevõtja piisava töötasu võrdlusalust, mis ei ole
madalam kui sarnase sotsiaalmajandusliku staatusega naaberriigi miinimumpalk või
madalam mõnest üldtunnustatud rahvusvahelisest normist, nt 60 % riigi
mediaanpalgast ja 50 % keskmisest brutopalgast.
(b) EMP-välistes riikides:
i. kehtivates rahvusvahelistes, riiklikes või piirkondlikes õigusaktides, ametlikes
normides või kollektiivlepingutes kehtestatud palgatase, mis põhineb
inimväärse elatustaseme tagamiseks vajaliku palgataseme hinnangul;
ii. kui pole kättesaadav ükski alapunktis i nimetatud vahenditest, siis
õigusaktidega või kollektiivläbirääkimistega kehtestatud mis tahes riiklik või
piirkondlik minimaalne töötasu, või
iii. kui ükski alapunktides i või ii nimetatud vahenditest ei ole kättesaadav, siis mis
tahes võrdlusalus, mis vastab kestliku kaubanduse algatuses (IDH) sätestatud
kriteeriumidele („Roadmap on Living Wages - A Platform to Secure Living
Wages in Supply Chains“ [„Äraelamist võimaldava töötasu tegevuskava –
platvorm äraelamist võimaldava töötasu tagamiseks tarneahelates“]), sh
kohaldatavad võrdlusalused, mis on kooskõlas Ankeri metoodikaga või mida
pakub Wage Indicator Foundation või Fair Wage Network, tingimusel et
töötingimuste kehtestamisel on tagatud kollektiivläbirääkimiste ülimuslikkus.
AR 74. Direktiivis (EL) 2022/2041 piisava miinimumpalga kohta Euroopa Liidus viidatakse nii
rahvusvahelisel tasandil üldiselt kasutatavatele soovituslikele võrdlusväärtustele, nagu 60 %
brutomediaanpalgast ja 50 % keskmisest brutopalgast, kui ka riiklikul tasandil kasutatavatele
soovituslikele võrdlusväärtustele. Andmed võrdlusväärtuste kohta – 60 % riigi keskmisest
brutopalgast või 50 % riigi keskmisest brutopalgast – on kättesaadavad Euroopa tööjõu-
uuringust.
Avalikustamisnõue S1-11 – sotsiaalkaitse
AR 75. Sotsiaalkaitse hõlmab kõiki meetmeid, mis tagavad juurdepääsu tervishoiuteenustele ja
sissetulekutoetusele keeruliste elusündmuste korral, nagu töökoha kaotamine, haigus ja
arstiabi vajadus, lapse sünnitamine ja kasvatamine või pensionile jäämine ja pensioni
vajadus.
Avalikustamisnõue S1-12 – puuetega inimesed
AR 76. Andmepunktis 77 nõutava teabe avalikustamisel puuetega inimeste kohta esitab ettevõtja
kogu taustteabe, mis on vajalik ülevaate saamiseks andmetest ja nende koostamisest
(metoodika). Näiteks teave puuetega inimeste erinevate õiguslike määratluste mõju kohta
eri riikides, kus ettevõtja tegutseb.
Avalikustamisnõue S1-13 – koolituse ja oskuste arendamise mõõdikud
AR 77. Korraline arenguvestlus on määratletud kui töötajale ja tema ülemusele teadaolevatel
kriteeriumidel põhinev hindamine, mis toimub töötaja teadmisel vähemalt kord aastas.
Arenguvestlus võib hõlmata hinnangut töötaja otseselt ülemuselt ning lähematelt ja
kaugematelt kolleegidelt. Arenguvestlusele võib olla kaasatud ka personaliosakond.
Andmepunkti 83 alapunktis a nõutud teabe avalikustamiseks kasutab ettevõtja nimetajas
110
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. oktoobri 2022. aasta direktiiv (EL) 2022/2041, mis käsitleb piisavat miinimumpalka
Euroopa Liidus (ELT L 275, 25.10.2022, lk 33).
183
avalikustamisnõudes ESRS S1–6 esitatud töötajate arvu näitajaid, et arvutada:
(a) arenguvestluste arv/osakaal töötaja kohta ja
(b) arenguvestluste arv osakaaluna juhtkonna poolt kokku lepitud arenguvestlustest.
AR 78. Andmepunkti 83 alapunkti b kohaselt nõutava keskmise avalikustamiseks teeb ettevõtja
järgmise arvutuse: töötajatele pakutud ja nende poolt läbitud koolitustundide koguarv
sookategooria kohta jagatuna töötajate koguarvuga sookategooria kohta. Koolituse
keskmise kogunäitaja ja soopõhise keskmise näitaja puhul kasutatakse töötajate koguarvu
ja soopõhiste koguarvude näitajaid, mis on esitatud avalikustamisnõudes ESRS S1-6.
AR 79. Töötajate kategooriad on töötajate jaotus tasandite (nt kõrgem juhtkond, keskastme juhid)
või funktsioonide (nt tehniline, halduslik, tootmine) kaupa. Sellekohane teave pärineb
ettevõtja enda personalisüsteemist. Töötajate liigitamisel määrab ettevõtja kindlaks
mõistlikud ja sisulised töötajate kategooriad, mis võimaldavad teabe kasutajatel mõista eri
kategooriate tulemuslikkusnäitajaid. Ettevõtja võib kohaldada juhtivtöötajate ja
tegevjuhtkonda mittekuuluvate töötajate kategooriaid.
Avalikustamisnõue S1-14 – tervishoiu ja ohutusega seotud mõõdikud
AR 80. Seoses andmepunkti 88 alapunktiga a avalikustatakse nende töötajate protsentuaalne
osakaal ettevõtja oma töötajaskonnast, kes on hõlmatud ettevõtja tervishoiu- ja
ohutusjuhtimissüsteemiga, pigem töötajate arvu kui täistööaja ekvivalendi alusel.
AR 81. Kui ettevõtja tervishoiu- ja ohutusjuhtimissüsteemi või selle teatavate osade suhtes on läbi
viidud siseaudit või välissertifitseerimine, võib ettevõtja seoses andmepunktiga 90 märkida
selle asjaolu või sellise auditi või sertifitseerimise puudumise ning vajaduse korral selliste
auditite/sertifitseerimiste aluseks olevad standardid.
AR 82. Surmajuhtumite avalikustamisel võib eristada tööga seotud vigastustest ja tööga seotud
tervisehäiretest tingitud surmajuhtumeid.
Suunised mõiste „tööga seotud“ kohta
AR 83. Tööga seotud vigastused ja tööga seotud tervisehäired tulenevad kokkupuutest
ohtudega tööl. Sellest olenemata võib esineda muud liiki juhtumeid, mis ei ole seotud töö
endaga. Näiteks kui kohaldatavates siseriiklikes õigusaktides ei ole sätestatud teisiti, ei
loeta üldjuhul tööga seotud juhtumiteks järgmisi juhtumeid:
(a) töötajat tabab tööl südameatakk, mis ei ole tööga seotud;
(b) töötaja saab autoga tööle või töölt koju sõites autoõnnetuses vigastada (kui sõiduki
juhtimine ei ole töö osa ja transporti ei ole korraldanud ettevõtja) ja
(c) epileptikust töötajat tabab tööl haigushoog, mis ei ole tööga seotud.
AR 84. Mis puutub tööreisidesse, siis on töötaja reisimise ajal tekkinud vigastused ja tervisehäired
seotud tööga, kui vigastuse või haigestumise ajal töötaja tegeles tööandja huvides töise
tegevusega. Selliste tegevuste hulka kuuluvad näiteks sõitmine kliendi juurde ja sealt
tagasi; tööülesannete täitmine ja töölõuna korraldamine või sellel osalemine äri tegemise
või äriasjade arutamise eesmärgil (tööandja korraldusel). Kui ettevõtja vastutab töötajate
tööle- ja kojusõidu eest, loetakse töölesõidul toimunud juhtumid tööga seotud juhtumiteks.
Sellegipoolest võib eraldi teatada juhtumitest, mis tekivad reisimise ajal väljaspool ettevõtja
vastutusala (st tavapärane tööle- ja töölt koju sõit), tingimusel, et ettevõtjal on sellised
andmed kogu ettevõtja ulatuses kättesaadavad.
AR 85. Kodukontoris töötamisel tekkivad vigastused ja tervisehäired on seotud tööga, kui vigastus
või tervisehäired tekivad ajal, kui töötaja teeb kodus tööd ning vigastus või terviseprobleem
on otseselt seotud töö tegemisega, mitte üldise kodukeskkonnaga.
AR 86. Psüühikahäire loetakse tööga seotud tervisehäireks, kui asjaomane isik on sellest
vabatahtlikult teatanud ja seda toetab asjakohase koolituse ja kogemustega litsentseeritud
tervishoiutöötaja arvamus, milles väidetakse, et haigus on tööga seotud.
AR 87. Tervisehäireid, mis tulenevad näiteks suitsetamisest, uimastite ja alkoholi kuritarvitamisest,
184
vähesest kehalisest aktiivsusest, ebatervislikust toitumisest ja tööga mitteseotud
psühhosotsiaalsetest teguritest, ei peeta tööga seotuteks.
AR 88. Kutsehaigusi ei käsitata tööga seotud vigastustena, vaid tööga seotud tervisehäirete
all.
Suunised tööga seotud vigastuste määra arvutamiseks
AR 89. Tööga seotud vigastuste määra arvutamisel jagab ettevõtja juhtumite arvu oma
töötajaskonna töötatud tundide koguarvuga ja korrutab selle arvuga 1 000 000. Seega
väljendavad need määrad vastavate juhtumite arvu ühe miljoni töötatud tunni kohta. Määr,
mis põhineb 1 000 000 töötunnil, näitab tööga seotud vigastuste arvu 500 täistööajaga
töötaja kohta ühe aasta jooksul. Võrreldavuse huvides tuleb 1 000 000 töötunnil põhinevat
määra kasutada ka vähem kui 500 töötajaga ettevõtjate puhul.
AR 90. Kui ettevõtja ei saa töötundide arvu otseselt arvutada, võib ta seda hinnata tavapäraste või
standardsete töötundide alusel, võttes arvesse õigust tasustatud puhkusele (nt tasustatud
puhkus, tasustatud haiguspuhkus, riigipühad), ning selgitada seda oma avalikustatavas
teabes
AR 91. Ettevõtja võtab tööga seotud vigastuste arvu ja määra arvutamisel arvesse tööga seotud
vigastuste tagajärjel toimunud surmajuhtumeid.
Suunised registreeritavate tööga seotud tervisehäirete kohta
AR 92. Tööga seotud tervisehäired võivad hõlmata akuutseid, korduvaid ja kroonilisi
terviseprobleeme, mida põhjustavad või süvendavad töötingimused või -tavad. Nende
hulka kuuluvad luu- ja lihaskonna vaevused, naha- ja hingamisteede haigused,
pahaloomulised vähkkasvajad, füüsikalistest mõjuritest põhjustatud haigused (nt mürast
põhjustatud kuulmislangus, vibratsioonist põhjustatud haigused) ja vaimuhaigused (nt
ärevus, traumajärgne stressihäire). Avalikustamisnõude täitmiseks avalikustab ettevõtja
vähemalt need juhtumid, mis on loetletud ILO kutsehaiguste loetelus.
AR 93. Standardi kontekstis kuuluvad tööga seotud luu- ja lihaskonna vaevused tööga seotud
tervisehäirete (mitte vigastuste) alla.
AR 94. Andmepunkti 88 alapunktis d avalikustatavad juhtumid on seotud tööga seotud
tervisehäirete juhtumitega, millest ettevõtjale on teatatud või mille ettevõtja on tuvastanud
tervisekontrolli käigus aruandeperioodil. Ettevõtjat võidakse teavitada tööga seotud
tervisehäiretest kannatanute, hüvitusasutuste või tervishoiutöötajate teatistega.
Avalikustamine võib hõlmata tööga seotud tervisehäireid, mis avastati aruandeperioodil
endistel töötajatel.
Suunised kaotatud päevade arvu kohta
AR 95. Ettevõtja arvestab kaotatud päevade arvu hulka äraoleku esimese täispäeva ja viimase
päeva. Arvutuses võetakse arvesse kalendripäevi, nii et kaotatud päevade hulka loetakse
päevad, mil asjaomane isik ei pidanud töötama (nt nädalavahetused, riigipühad).
Avalikustamisnõue S1-15 – töö- ja eraelu tasakaalu
AR 96. Perepuhkus hõlmab emapuhkust, isapuhkust, vanemapuhkust ja hooldaja puhkust, mis on
ette nähtud siseriikliku õiguse või kollektiivlepingute alusel. Standardi kohaldamisel on need
mõisted määratletud järgmiselt:
(a) emapuhkus (mida nimetatakse ka rasedus- ja sünnituspuhkuseks) – puhkus
töötavatele naistele vahetult enne ja pärast sünnitust (või mõnes riigis lapsendamise)
ajal;
(b) isapuhkus – isale või – kui liikmesriigi õiguses seda tunnustatakse ja selles õiguses
tunnustatud määral – võrdväärsele teisele vanemale lapse sünni korral (või
lapsendamise ajal) lapse eest hoolitsemiseks ette nähtud puhkus;
(c) vanemapuhkus – lapsevanemate puhkus töölt tulenevalt lapse sünnist või
lapsendamisest, et hoolitseda lapse eest, nagu iga liikmesriik on määratlenud;
185
(d) hooldaja puhkus – töötajate puhkus, et pakkuda isiklikku hooldust või tuge
sugulasele või samas leibkonnas elavale isikule, kes vajab olulist hooldust või tuge
tõsise meditsiinilise põhjuse tõttu kooskõlas iga liikmesriigi määratlusega.
AR 97. Mis puudutab andmepunkti 93 alapunkti a, siis õigust perepuhkust saada on töötajal, kes
on hõlmatud määruste, organisatsiooni poliitika, kokkulepete, lepingute või
kollektiivlepingutega, mis sisaldavad perekonnaga seotud puhkuseõigusi ja kes on
teatanud oma õigusest ettevõttele või ettevõtjale või ettevõtja on nende õigusest teadlik.
Avalikustamisnõue S1-16 – tasustamise mõõdikud (palgalõhe ja kogutasu)
Palgalõhe
AR 98. Andmepunkti 97 alapunkti a kohaselt nõutava teabe koostamisel naiste ja meeste palga
erinevuse (palgalõhe) kohta kasutab ettevõtja järgmist metoodikat:
(a) hõlmab kõigi palgatöötajate brutotunnitasusid ja
(b) kohaldab palgalõhe arvutamiseks järgmist valemit:
(Keskmine meestöötajate brutotunnitasu − keskmine naistöötajate
brutotunnitasu)
_________________________________________________________ 𝑥 100
Keskmine meestöötajate brutotunnitasu
AR 99. Andmepunkti 97 alapunktis a nõutava teabe avalikustamisel esitab ettevõtja kogu
taustteabe, mis on vajalik ülevaate saamiseks andmetest ja nende koostamisest
(metoodika). Võib esitada teabe selle kohta, kuidas soolist palgalõhet mõjutavad
objektiivseid tegureid, nagu töö liik ja töökohariik.
AR 100.Ettevõtja palgalõhe näitaja esitatakse jooksva aruandeperioodi kohta ja, kui seda on
kajastatud eelmistes kestlikkusaruannetes, kahe varasema aruandeperioodi kohta.
Üldine töötasu suhtarv
AR 101.Andmepunkti 97 alapunkti b kohaselt nõutava teabe avalikustamisel ettevõtja:
(a) võtab arvesse kõik palgatöötajad;
(b) kaalub sõltuvalt ettevõtja tasustamispoliitikast kõiki järgmisi aspekte:
i. põhipalk, mis on tagatud, lühiajalise ja muutumatu rahalise hüvitise summa;
ii. rahalised hüvitised, mis on põhipalga ja rahaliste toetuste, preemiate,
komisjonitasude, rahalise kasumiosaluse ja muude muutuvate rahaliste
väljamaksete summa;
iii. mitterahalised hüvitised, nagu autod, eratervisekindlustus, elukindlustus,
heaoluprogrammid, ja
iv. otsene töötasu, mis on rahaliste ja mitterahaliste hüvitiste ja iga-aastaste
pikaajaliste stiimulite (näiteks aktsiaoptsioonid, piiratud õigustega aktsiad või
osakud, tulemuspõhised aktsiad või osakud, nn fantoomaktsiad, aktsia
väärtuse suurendamise õigused ja pikaajalised rahalised preemiad) õiglase
väärtuse summa;
(c) kohaldab aastase kogutöötasu suhtarvu arvutamisel järgmist valemit:
Ettevõtja kõige suurema töötasuga isiku aastane kogutöötasu
________________________________________________________
Mediaantasu saava töötaja aastane kogutöötasu (v.a kõige suurema töötasuga isik)
186
AR 102.Ettevõtja võib taustteavet täiendada selgitusega, mis aitab mõista andmeid ja seda, kuidas
need on koostatud (metoodika). Kvantitatiivsed andmed, näiteks aastase kogutöötasu
määr, ei pruugi üksi olla piisavad, et mõista palgaerinevusi ja selle põhjustajaid,
Palgamäärasid võivad mõjutada näiteks ettevõtja suurus (nt tulud, töötajate arv), sektor,
personalistrateegia (nt tuginemine allhangetele või osalise tööajaga töötajatele, kõrge
automatiseerituse tase) või valuuta volatiilsus.
Avalikustamisnõue S1-17 –juhtumid, kaebused ning inimõiguste rikkumisega
seotud tõsine mõju
AR 103.Lisaks andmepunktides 103 ja 104 nõutud teabele võib ettevõtja avalikustada juhtumite
ja/või kaebuste ja võetud meetmete seisuga seoses järgmisega teabe:
(a) juhtumid, mille ettevõtja on läbi vaadanud;
(b) rakendamisel olevad heastamiskavad;
(c) rakendatud heastamiskavad, mille tulemused vaadatakse läbi tavapärase
organisatsioonisisese läbivaatamisprotsessi käigus, ja
(d) juhtumid, mille suhtes enam meetmeid ei võeta.
AR 104. Kui ettevõtja kogub kohaldamisnõudes AR 105 kirjeldatud teavet, võtab ta arvesse
järgmist:
(a) juhtumi suhtes ei võeta enam meetmeid, kui see on lahendatud, juhtum on
lõpetatud või ettevõtja ei nõua edasisi meetmeid. Juhtum, mille puhul ei ole vaja
edasisi meetmeid võtta, võib hõlmata näiteks juhtumeid, mis on tühistatud või mille
puhul juhtumini viinud asjaolusid enam ei eksisteeri;
(b) parandusmeetmed on suunatud väidetavale ahistajale ja väidetavale ohvrile. Ohvrile
suunatud parandusmeede võib hõlmata pakkumist tasuda tema nõustamisseansside
kulud, palgaliste puhkepäevade pakkumist, haiguspäevade/puhkepäevade
ennistamise pakkumist, kui ohver on kandnud ahistamise tõttu kulusid (nt pidanud
kasutama haigus- või puhkepäevi), ja
(c) ahistaja suhtes võetavad parandusmeetmed võivad hõlmata ahistajale verbaalse
ja/või kirjaliku hoiatuse tegemist, ahistamisvastase nõustamise kohustuslikuks
tegemist või ahistaja saatmist asjakohasele seminarile, ahistamisalast teadlikkuse
tõstmist ja ennetavat koolitust. Üks võimalus võib olla ka töösuhte peatamine ilma
palgata. Kui ahistaja suhtes on varem võetud distsiplinaarmeetmeid, kuid ahistamine
ei lõpe, võivad osutuda vajalikuks rangemad distsiplinaarmeetmed.
AR 105.Tõsised inimõigustega seotud juhtumid hõlmavad kohtuasju, ametlikke kaebusi ettevõtja
või kolmandate isikute kaebuste esitamise mehhanismide kaudu või tõsiseid süüdistusi
avalikes teadetes või meedias, kui need on seotud ettevõtja oma töötajaskonnaga, ning
ettevõtja ei ole juhtumite toimumise fakti vaidlustanud, samuti mis tahes muud tõsist mõju,
millest ettevõtja on teadlik.
AR 106.Lisaks eespool andmepunktis 104 nõutud teabele võib ettevõtja avalikustada selliste tõsiste
inimõigustega seotud juhtumite arvu, mille puhul ettevõtja mängis rolli
õiguskaitsevahendite tagamisel isikutele, keda sellised juhtumid on aruandeperioodil
mõjutanud.
Liide A.1. ESRS 2 kohase avalikustamise kohaldamisnõuded
See liide on standardi S1 „Oma töötajaskond“ lahutamatu osa. See toetab standardis ESRS 2
187
sätestatud avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi muudel osadel.
Selles on esitatud mittetäielik loetelu teguritest, mida ettevõtja peab arvesse võtma standardi
ESRS 2 avalikustamisnõuete SBM-2 ja SBM-3 täitmisel. Käesolevas liites ei ole esitatud allpool
mainitud terminite määratlusi. Kõik määratletud terminid on esitatud II lisas „Lühendid ja terminite
sõnastik“.
Sotsiaalsed ja inimõigustega seotud küsimused Mittetäielik loetelu teguritest, mida
tuleb olulisuse hindamisel arvesse
võtta
Tööhõivekindlus % ajutiste lepingutega töötajatest,
mittepalgatöötajate ja palgatöötajate
suhtarv, sotsiaalkaitse
Tööaeg Osalise tööajaga või nulltunnilepingutega
töötajate protsent, töötajate rahulolu
tööajaga
Piisav töötasu Piisava töötasu, õiglase töötasu ja
minimaalse töötasu ELi, riiklikud või
kohalikud õiguslikud määratlused
Sotsiaaldialoog, töönõukogude olemasolu Töökoha, piiriülese ja juhatuse tasandi
ning töötajate teavitamis-, konsulteerimis- ja esindatuse ulatus ametiühingute ja/või
osalemisõigus töönõukogude kaudu
Ühinemisvabadus / kollektiivläbirääkimised, Kollektiivlepingutega hõlmatud oma
sh kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate töötajaskonna protsent, töökatkestused
määr
Töö ja eraelu tasakaal Perepuhkus, paindlik tööaeg, juurdepääs
lapsehoiule
Tervishoid ja ohutus Hõlmatus tervishoiu- ja ohutussüsteemiga,
surmajuhtumite määr, mittesurmavad
õnnetused, tööga seotud tervisehäired,
kaotatud tööpäevad
Sooline võrdõiguslikkus ja võrdne palk Naiste osakaal tippjuhtkonnas ja
võrdväärse töö eest töötajaskonnas, meeste ja naiste
palgalõhe
Koolitus ja oskuste arendamine Koolituse maht ja jaotus, töötajate protsent,
kellega toimuvad regulaarsed
arenguvestlused
Puuetega inimeste tööhõive ja kaasamine Puuetega inimeste protsent
töötajatest ja ligipääsetavusmeetmed
Meetmed vägivalla ja ahistamise Vägivalla ja ahistamise esinemine
vastu töökohal
Mitmekesisus Naiste ja/või etniliste rühmade või
vähemuste esindatus ettevõtja oma
töötajaskonnas Oma töötajaskonna
vanuseline jaotus Puuetega inimeste
protsent oma töötajaskonnas.
Lapstööjõu kasutamine Lapstööjõu kasutamise riskiga tegevuste
liik ja geograafilised piirkonnad
188
Sunniviisiline töö Sunniviisilise riskiga tegevuste liik ja
geograafilised piirkonnad
Liide A.2. ESRS S1-1 „Oma töötajaskonnaga seotud poliitika“
kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS S1 „Oma töötajaskond“ lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus
nagu standardi muudel osadel. See toetab avalikustamisnõude ESRS S1–1 kohaldamist sotsiaal- ja
inimõigustega seotud küsimustes, tuues näiteid avalikustamise kohta.
Sotsiaalsed ja inimõigustega Poliitika näited:
seotud küsimused
Tööhõivekindlus Koondamistest hoidumise poliitika, ajutiste
lepingute pikendamise piirangud, tööandjapoolne
sotsiaalkaitse tagamine juhul, kui riiklikud
meetmed on puudulikud
Tööaeg Piirangud ületunnitööle, pikkadele vahetustele ja
tööpäeva tükeldamisele ning öö- ja
nädalavahetusetööle, mõistlikud töögraafikud
Piisav töötasu Poliitika, millega tagatakse piisav töötasu kogu
töötajaskonnale
Sotsiaaldialoog, töönõukogude Poliitika, millega ergutatakse sotsiaalse dialoogi
olemasolu ning töötajate teavitamis-, institutsioone, edendatakse töötajate esindajate
konsulteerimis- ja osalemisõigus korrapärast teavitamist ja nendega konsulteerimist
ning konsulteerimist enne lõplike otsuste
vastuvõtmist tööhõivega seotud küsimustes
Ühinemisvabadus / kollektiivläbirääkimi Sekkumisest hoidumine ametiühingute
sed, sh kollektiivlepingutega hõlmatud moodustamisel ja liikmete värbamisel (sh
töötajate määr takistamata ametiühingute juurdepääsu
ettevõtetesse), heas usus peetavad läbirääkimised,
töötajate esindajatele piisava aja ja tingimuste
võimaldamine nende kohustuste täitmiseks,
töötajate esindajate kaitse vallandamise eest,
ametiühinguliikmete ja töötajate esindajate
diskrimineerimise vältimine
Töö ja eraelu tasakaal Perepuhkuse, paindliku tööaja ja
päevahoiuvõimaluste võimaldamine kõigile
töötajatele
Tervishoid ja ohutus Kogu ettevõtja oma töötajaskonna hõlmatus
tervishoiu- ja ohutussüsteemiga
Sooline võrdõiguslikkus ja Soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse töö eest võrdse
võrdväärne töö võrdse töötasu eest palga maksmise poliitika
Koolitus ja oskuste arendamine Töötajate oskuste ja karjäärivõimaluste
parandamise poliitika
Puuetega inimeste tööhõive ja Puuetega inimestele töökohtade ligipääsetavuse
kaasamine tagamise poliitika
Meetmed vägivalla ja ahistamise Nulltolerantsi poliitika vägivalla ja ahistamise
vastu töökohal suhtes töökohal
189
Mitmekesisus Kaasamispoliitika (st etniline mitmekesisus või
vähemusrühmad) ja positiivsed meetmed.
Lapstööjõu kasutamine Poliitika, millega tehakse kindlaks lapstööjõu
kasutamise koht, tehakse kindlaks, kus toimub
noorte töötajate kokkupuude ohtliku tööga, ning
välditakse kokkupuuteohtu
Sunniviisiline töö Poliitika sunniviisilise töö asukoha
kindlakstegemiseks ja sunniviisilise töö ohu
vähendamiseks
Liide A.3. ESRS S1-4 „Meetmete võtmine seoses olulise mõjuga oma
töötajaskonnale ning lähenemisviisid oma töötajaskonnaga seotud oluliste
riskide maandamiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende
meetmete tõhusus“ kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS S1 „Oma töötajaskond“ lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus
nagu standardi muudel osadel. See toetab avalikustamisnõude ESRS S1-4 kohaldamist sotsiaal- ja
inimõigustega seotud küsimustes, tuues avalikustamise kohta näiteid:
Sotsiaalsed ja inimõigustega seotud Näited:
küsimused
Tööhõivekindlus Ajutise töölepinguga töötajatele tähtajatute
töölepingute pakkumine, sotsiaalkaitsekavade
rakendamine juhul, kui riiklikud meetmed on
puudulikud
Tööaeg Vahetustega töö rotatsioon, töögraafiku
koostamine etteteatamisega, ülemäärase
ületunnitöö vähendamine
Piisav töötasu Läbirääkimised õiglase palga üle
kollektiivlepingute sõlmimisel, kontrollimine, kas
tööhõiveametid maksavad õiglast töötasu.
Sotsiaaldialoog, töönõukogude Sotsiaaldialoogis käsitletavate
olemasolu ning töötajate teavitamis-, kestlikkusküsimuste laiendamine, koosolekute
konsulteerimis- ja osalemisõigus arvu suurendamine, töönõukogude ressursside
suurendamine
Ühinemisvabadus / kollektiivläbirääkimise Kollektiivläbirääkimistel käsitletavate
d, sh kollektiivlepingutega hõlmatud kestlikkusküsimuste laiendamine, töötajate
töötajate määr esindajate ressursside suurendamine.
Töö ja eraelu tasakaal Perepuhkuse saamise õiguse ja paindliku tööaja
laiendamine, suurendades päevahoiuteenuste
pakkumist.
Tervishoid ja ohutus Tervise- ja ohutusalase koolituse suurendamine,
investeerimine ohutumatesse seadmetesse
Sooline võrdõiguslikkus ja võrdväärne töö Naiste sihipärane värbamine ja edutamine,
võrdse töötasu eest palgalõhe vähendamine kollektiivlepingute
läbirääkimiste kaudu
Koolitus ja oskuste arendamine Oskuste auditid, koolitus oskuste nappuse
kõrvaldamiseks
190
Puuetega inimeste tööhõive ja kaasamine Ligipääsetavusmeetmete suurendamine
Meetmed vägivalla ja ahistamise Kaebuste esitamise mehhanismide
vastu töökohal parandamine, vägivalla ja ahistamise vastaste
sanktsioonide karmistamine, ennetuskoolituse
pakkumine juhtkonnale
Mitmekesisus Mitmekesisuse ja kaasamise alane koolitus (sh
etnilise kuuluvusega seotud kaalutlused),
alaesindatud rühmade sihipärane värbamine
Lapstööjõu kasutamine Vanuse kontrollimise meetmed, partnerlus
organisatsioonidega lapstööjõu kasutamise
lõpetamiseks, meetmed lapstööjõu kasutamise
halvimate vormide vastu võitlemiseks
Sunniviisiline töö Meetmed, millega tagatakse vabatahtlik nõusolek
töötamiseks ilma ähvardava karistuseta,
arusaadavas keeles lepingud, vabadus lõpetada
töösuhe ilma karistuseta, distsiplinaarmeetmed ei
tohiks teha tööst kohustust, vabatahtlik nõusolek
ületunnitööks, liikumisvabadus (sh vabadus
töökohast väljuda), võõrtöötajate õiglane
kohtlemine, järelevalve tööhõiveametite üle.
Liide A.4. ESRS S1-5 „Olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud
eesmärgid“ kohaldamisnõuded
Käesolev liide on standardi ESRS S1 „Oma töötajaskond“ lahutamatu osa ja sel on sama tähtsus
nagu standardi muudel osadel. See toetab avalikustamisnõude ESRS S1-5 kohaldamist sotsiaal- ja
inimõigustega seotud küsimustes, tuues avalikustamise kohta näiteid:
Sotsiaalsed ja inimõigustega seotud küsimused Eesmärkide näited:
Tööhõivekindlus Töölepingutega (eelkõige tähtajatute
töölepingutega) ja sotsiaalkaitsega
töötajate osakaalu suurendamine
Tööaeg Paindliku tööaja korraldusega töötajate
osakaalu suurendamine
Piisav töötasu Piisava töötasu tagamine kogu
töötajaskonnale
Sotsiaaldialoog, töönõukogude olemasolu ning Sotsiaaldialoogi laiendamine rohkematele
töötajate teavitamis-, konsulteerimis- ja tegevuskohtadele ja/või riikidele
osalemisõigus
Ühinemisvabadus / kollektiivläbirääkimised, sh Kollektiivläbirääkimistega hõlmatud
kollektiivlepingutega hõlmatud töötajate määr töötajate osakaalu suurendamine
töötajaskonnas, läbirääkimiste pidamine
kollektiivlepingute üle kestlikkusküsimustes
Töö ja eraelu tasakaal Töö ja eraelu tasakaalu meetmete
laiendamine suuremale osakaalule
töötajaskonnast
191
Tervishoid ja ohutus Vigastuste määra ja vigastuste tõttu
kaotatud tööaja vähendamine
Sooline võrdõiguslikkus ja võrdväärne töö võrdse Naiste osakaalu suurendamine
töötasu eest töötajaskonnas ja tippjuhtkonnas, meeste
ja naiste palgalõhe vähendamine
Koolitus ja oskuste arendamine Koolitusi läbinud töötajate osakaalu
suurendamine, oskuste arengu
korrapärane läbivaatamine
Puuetega inimeste tööhõive ja kaasamine Puuetega inimeste osakaalu
suurendamine töötajaskonnas
Meetmed vägivalla ja ahistamise vastu töökohal Meetmete laiendamine kõigile
töökohtadele
Mitmekesisus Alaesindatud rühmade osakaalu
suurendamine töötajaskonnas ja
tippjuhtkonnas
Lapstööjõu kasutamine Meetmete laiendamine, et suuremal
protsendil tegevustest vältida noorte
kokkupuudet ohtliku tööga
Sunniviisiline töö Sunniviisilise töö vältimise meetmete
laiendamine suuremale tegevuste arvule
ESRS S2
TÖÖTAJAD VÄÄRTUSAHELAS
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S2-1 – väärtusahela töötajatega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue S2-2 – protsessid väärtusahela töötajate kaasamiseks
seoses mõjuga
o Avalikustamisnõue S2-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja
kanalid, mis võimaldavad väärtusahela töötajatel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S2-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga
väärtusahela töötajatele, lähenemisviisid väärtusahela töötajatega seotud
oluliste riskide juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende
meetmete tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S2-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
A liide. Kohaldamisnõuded
Eesmärk
192
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 –sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S2-1 – väärtusahela töötajatega seotud poliitika
o Avalikustamisnõue S2-2 – protsessid väärtusahela töötajate kaasamiseks
seoses mõjuga
o Avalikustamisnõue S2-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja
kanalid, mis võimaldavad väärtusahela töötajatel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S2-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga ning
lähenemisviisid väärtusahela töötajatega seotud oluliste riskide maandamiseks
ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete ja lähenemisviiside
tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S2-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on määrata kindlaks avalikustamisnõuded, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel saada ülevaade olulisest mõjust väärtusahela töötajatele,
mis on seotud ettevõtja enda tegevuse ja väärtusahelaga, sh tema toodete või teenuste ning
ärisuhete kaudu, ning sellega seotud olulisi riske ja võimalusi, sh:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab oma väärtusahela töötajaid, võttes arvesse olulisi positiivseid
ja negatiivseid tegelikke ja võimalikke mõjusid;
(b) võetud meetmed tegeliku või võimaliku negatiivse mõju vältimiseks, leevendamiseks
või heastamiseks ning riskide ja võimaluste käsitlemiseks ja nende tulemused;
(c) ettevõtja oluliste riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus, sh riskid ja võimalused, mis
on seotud tema mõjuga väärtusahela töötajatele ja sõltuvusega neist, ning kuidas
ettevõtja neid riske ja võimalusi juhib, ja
(d) oluliste riskide ja võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis, sh mõju, mis tuleneb ettevõtja mõjust väärtusahela töötajatele ja
sõltuvusega neist.
2. Selle eesmärgi saavutamiseks nõutakse käesolevas standardis selgitust üldise
lähenemisviisi kohta, mida ettevõtja kasutab selleks, et teha kindlaks ja hallata olulist
tegelikku ja võimalikku mõju väärtusahela töötajatele seoses järgmisega:
(a) töötingimused (näiteks tööhõivekindlus, tööaeg, piisav töötasu, sotsiaaldialoog,
ühinemisvabadus, sh töönõukogude olemasolu, kollektiivläbirääkimised, töö ja
eraelu tasakaal ning tervishoid ja ohutus);
(b) võrdne kohtlemine ja võrdsed võimalused kõigile, sh sooline võrdõiguslikkus ja
võrdne palk võrdväärse töö eest, koolitus ja oskuste arendamine, puuetega
inimeste tööhõive ja kaasamine, meetmed vägivalla ja ahistamise vastu töökohal
ning mitmekesisus);
(c) muud tööga seotud õigused (nt lapstööjõu kasutamine, sunniviisiline töö, piisav
eluase, vesi ja kanalisatsioon ning eraelu puutumatus).
3. Standardis nõutakse ka selgitust selle kohta, kuidas selline mõju ja ettevõtja sõltuvus oma
väärtusahela töötajatest võib tekitada ettevõtjale olulisi riske või võimalusi. Näiteks võib
negatiivne mõju väärtusahela töötajatele häirida ettevõtja tegevust (kuna kliendid keelduvad
tema tooteid ostmast või riigiasutused konfiskeerivad tema kaubad) ja kahjustada tema
193
mainet. Seevastu töötajate õiguste austamine ja aktiivsed toetusprogrammid (näiteks
finantskirjaoskuse algatuste kaudu) võivad luua ärivõimalusi, nagu usaldusväärsem
pakkumine või tulevase tarbijabaasi laiendamine.
4. Standard hõlmab kõiki ettevõtja väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide töötajaid,
keda ettevõtja mõjutab või võib oluliselt mõjutada; see hõlmab nii ettevõtja enda tegevusega
kui ka väärtusahelaga seotud mõju, sh ettevõtja toodete, teenuste või ärisuhete kaudu. See
hõlmab kõiki töötajaid, kes ei kuulu ettevõtja oma töötajaskonda (oma töötajaskond hõlmab
palgatöötajaid, üksikuid töövõtjaid, st iseenda tööandjaid, ja töötajaid, kelle tööjõudu
pakuvad peamiselt tööhõivetegevustega tegelevad kolmandatest isikutest ettevõtjad. Oma
töötajaskond on hõlmatud standardiga ESRS S1 „Oma töötajaskond“. Näiteid käesoleva
standardi kohaldamisala kohta vt kohaldamisnõudes AR 3.
Seosed teiste ESRSidega
5. Standardit kohaldatakse juhul, kui oluline mõju väärtusahela töötajatele ja/või nendega
seotud olulised riskid ja võimalused on kindlaks tehtud standardi ESRS 2 „Avalikustamise
üldised reeglid“ kohase olulisuse hindamise protsessi käigus.
6. Standardit tuleb lugeda koos standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja standardiga
ESRS 2, samuti standarditega ESRS S1, ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“ ja standardiga
ESRS S4 „Tarbijad ja lõppkasutajad“.
7. Standardikohane aruandlus peab olema järjepidev, sidus ja vajaduse korral selgelt seotud
ESRS S1 kohase aruandlusega ettevõtja oma töötajaskonna kohta, et tagada tõhus
aruandlus.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
8. Selle osa nõudeid tuleks lugeda koos strateegiat standardi ESRS 2 strateegiat käsitlevates
andmepunktides (SBM) nõutud avalikustamisega. Selle tulemusena avalikustatav teave
esitatakse koos standardis ESRS 2 nõutud avalikustatava teabega, v.a avalikustamisnõue
SBM-3 „Olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga“,
mille kohta on ettevõtjal võimalus esitada avalikustatav teave koos teemapõhise
avalikustatava teabega.
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
9. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-2 andmepunkti 43 täites avalikustab ettevõtja,
kuidas ta võib oluliselt mõjutada oma väärtusahela töötajate huve, seisukohti ja õigusi, sh
nende inimõiguste austamist, ja kuidas neid huve, seisukohti ja õiguseid võetakse arvesse
ettevõtja strateegias ja ärimudelis. Väärtusahela töötajad on üks peamine mõjutatud
sidusrühm.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
10. Täites ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48 nõudeid, avalikustab ettevõtja
järgmise teabe:
(a) kas ja kuidas tegelik ja võimalik mõju tema väärtusahela töötajatele, nagu on
määratletud standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“, i) pärineb ettevõtja
strateegiast ja ärimudelitest või on nendega seotud ning ii) on aluseks ettevõtja
strateegia ja ärimudeli kohandamisele ja toetab seda, ja
(b) seos tema väärtusahela töötajatega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste ning ettevõtja strateegia ja ärimudeli vahel.
194
11. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48 nõudeid täites avalikustab
ettevõtja, kas ESRS 2 kohases avalikustamises on arvesse võetud kõiki väärtusahela
töötajaid, keda ettevõtja võib tõenäoliselt oluliselt mõjutada; see hõlmab nii ettevõtja enda
tegevusega kui ka väärtusahelaga seotud mõju, sh ettevõtja toodete, teenuste või ärisuhete
kaudu. Lisaks avalikustab ettevõtja järgmise teabe:
(a) lühikirjeldus väärtusahela töötajate liikidest, keda ettevõtja võib oluliselt mõjutada; see
hõlmab nii ettevõtja enda tegevuse kui ka väärtusahelaga seotud mõju, sh ettevõtja
toodete, teenuste ning ärisuhete kaudu, ning täpsustada, kas need on:
i. töötajad, kes töötavad ettevõtja tegevuskohas, kuid ei kuulu ettevõtja oma
töötajaskonna hulka (oma töötajaskond on hõlmatud standardiga ESRS S1),
st kes ei ole iseenda tööandjad või isikud, kelle tööjõudu pakuvad ettevõtjad,
kelle põhitegevust tähistatakse mõistega „tööhõivetegevus“;
ii. töötajad, kes töötavad ettevõtja väärtusahela eelneva etapi üksuste heaks (nt
need, kes tegelevad metallide või mineraalide kaevandamisega või
saagikoristusega, rafineerimise, tootmise või muude töötlemisviisidega);
iii. töötajad, kes töötavad väärtusahela järgneva etapi üksuste heaks (nt logistika-
või turustusteenuste pakkujate, frantsiisivõtjate ja jaemüüjatega seotud
töötajad);
iv. töötajad, kes töötavad aruandva ettevõtjaga seotud ühisettevõttes või
eriotstarbelises majandusüksuses;
v. töötajad, kes kas oma omaduste või konkreetse olukorra tõttu on eriti
haavatavad negatiivse mõju suhtes, nagu ametiühinguliikmed, võõrtöötajad,
kodutöötajad, naised või noored (võivad kuuluda ka eelmistesse
kategooriatesse);
(b) mis tahes geograafilised piirkonnad (riigi või muul tasandil) või kaubad, mille puhul
ettevõtja väärtusahelas esineb märkimisväärne oht, et kasutatakse lapstööjõudu või
sunniviisilist või kohustuslikku tööd111.
(c) olulise negatiivse mõju korral, kas see on i) laialt levinud või süsteemne kontekstis,
kus ettevõtja tegutseb või tal on hanke- või muud ärisuhted (nt lapstööjõu
kasutamine või sunniviisiline töö teatavates riikides või piirkondades, eelkõige
kaupade tarneahelates) või ii) seotud üksikute juhtumitega (nt tööstusõnnetus või
naftareostus) või konkreetsete ärisuhetega. See hõlmab sellise mõju arvessevõtmist,
mis võib väärtusahela töötajatele tuleneda üleminekust keskkonnasäästlikumale ja
kliimaneutraalsele tegevusele. Võimalik mõju hõlmab innovatsiooni ja
restruktureerimisega seotud mõjusid, kaevanduste sulgemist, kestlikule majandusele
üleminekuks vajalike mineraalide ulatuslikumat kaevandamist ja päikesepaneelide
tootmist;
(d) olulise positiivse mõju korral selliste tegevuste lühikirjeldus, millel on positiivne mõju
(nt ajakohastatud ostutavad, tarneahela töötajate suutlikkuse suurendamine), sh
töötajatele võimaluste pakkumine nt töökohtade loomise ja oskuste täiendamisega
õiglase ülemineku kontekstis, ning väärtusahela töötajate liigid, keda on või võivad
olla positiivselt mõjutatud; ettevõtja võib ka avalikustada, kas positiivne mõju avaldub
konkreetsetes riikides või piirkondades; ja
(e) ettevõtja mis tahes olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad mõjust väärtusahela
töötajatele või sõltuvusest nendest.
12. Kirjeldades standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 sätestatud olulisuse hindamise
111
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavatest näitajatest, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajatena nr 12 ja 13 („Tegevused ja tarnijad, mille/kelle puhul esineb märkimisväärne lapstööjõu kasutamise oht“
ja „Tegevused ja tarnijad, mille/kelle puhul esineb märkimisväärne sunniviisilise või kohustusliku töö oht“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
195
alusel väärtusahela töötajate peamisi liike, kes on või võivad olla negatiivselt mõjutatud,
avalikustab ettevõtja, kas ja kuidas ta on jõudnud arvamuseni, et konkreetsete omadustega
või konkreetsetes tingimustes töötavad või konkreetset tegevust teostavad töötajad võivad
olla suuremas ohus.
13. Ettevõtja avalikustab, millised olulised riskid ja võimalused (kui neid on), mis tulenevad
mõjust väärtusahela töötajatele ja sõltuvusest nendest, avaldavad mõju pigem
väärtusahela töötajate konkreetsetele rühmadele (nt teatavatele vanuserühmadele, teatava
tehase või riigi töötajatele) kui kõigile väärtusahela töötajatele.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S2-1 – väärtusahela töötajatega seotud poliitika
14. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mis on vastu võetud väärtusahela töötajatele
avalduvate oluliste mõjude ning nendega seotud oluliste riskide ja võimaluste
juhtimiseks.
15. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral on ettevõtjal
olemas poliitika, mis käsitleb konkreetselt väärtusahela töötajatele avalduva olulise mõju
kindlakstegemist, hindamist, juhtimist ja/või heastamist, samuti poliitika, mis hõlmab
väärtusahela töötajatega seotud olulisi riske või võimalusi.
16. Andmepunktis 14 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet ettevõtja poliitika kohta, mida
on rakendatud ettevõtja väärtusahela töötajatega seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimiseks kooskõlas standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega MDR-P „Oluliste
kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“. Lisaks täpsustab ettevõtja, kas
selline poliitika hõlmab väärtusahela töötajate konkreetseid rühmi või kõiki väärtusahela
töötajaid.
17. Ettevõtja kirjeldab oma inimõiguste poliitikas võetud kohustusi112, mis on seotud tema
väärtusahela töötajatega, sh protsesse ja mehhanisme, mille abil jälgitakse, kas on järgitud
ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtteid, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja
põhiõiguste deklaratsiooni ning OECD suuniseid hargmaistele ettevõtetele113.
Avalikustamisel keskendub ettevõtja olulistele küsimustele ja oma üldisele lähenemisviisile
seoses järgmisega:
(a) töötajate inimõiguste, sh tööõiguste austamine;
(b) väärtusahela töötajate kaasamine ja
(c) meetmed inimõigustele avalduva mõju heastamiseks ja/või selle võimaldamiseks.
18. Samuti märgib ettevõtja, kas tema väärtusahela töötajatega seotud poliitika käsitleb
sõnaselgelt inimkaubandust114, sunniviisilist tööd või kohustuslikku tööd ja lapstööjõu
kasutamist. Samuti märgib ta, kas ettevõtjal on tarnija tegevusjuhend115.
112
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 9 („Inimõigusi käsitleva poliitika puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avalikustamise eeskirjadega.
113
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 11 („Puuduvad menetlused ja vastavuskontrollimehhanismid, mis võimaldaksid jälgida vastavust ÜRO
üleilmse kokkuleppe põhimõtetele ja OECD hargmaiste ettevõtete suunistele“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avalikustamise eeskirjadega.
114
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 11 („Inimkaubandust tõkestavate menetluste ja meetmete puudumine“) seoses kestlike investeeringute
kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
115
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 4 („Tarnija tegevusjuhendi puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
196
19. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas on tema väärtusahela töötajatega seotud poliitika
kooskõlas nende jaoks oluliste rahvusvaheliselt tunnustatud standarditega, sh ÜRO
äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetega 116. Ettevõtja avalikustab ka selle, mil määral on
tema väärtusahela eelnevates ja järgnevates etappides teatatud ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtete, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja põhiõiguste deklaratsiooni või
OECD hargmaiste ettevõtete suuniste mittejärgimise juhtudest, mis on seotud väärtusahela
töötajatega, ning kui see on asjakohane, siis selliste juhtumite laadi 117.
Avalikustamisnõue S2-2 – protsessid väärtusahela töötajate kaasamiseks seoses
mõjuga
20. Ettevõtja avalikustab üldised protsessid väärtusahela töötajate ja nende esindajatega
suhtlemiseks neile avalduva tegeliku ja võimaliku olulise mõju teemal.
21. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kas ja kuidas ettevõtja suhtleb oma
väärtusahela töötajatega ja nende seaduslike esindajatega või usaldusväärsete
esindajatega hoolsuskohustuse protsessi raames tegeliku ja võimaliku olulise positiivse
ja/või negatiivse mõju teemal, mis neid mõjutab või võib tõenäoliselt mõjutada, ning kas ja
kuidas võetakse ettevõtja otsustusprotsessides arvesse väärtusahela töötajate seisukohti.
22. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas väärtusahela töötajate vaatenurk on aluseks tema
otsustele või tegevustele, mille eesmärk on hallata tegelikku ja võimalikku mõju väärtusahela
töötajatele. See hõlmab vajaduse korral selgitust järgmise kohta:
(a) kas suheldakse väärtusahela töötajate või nende seaduslike esindajatega otse või
usaldusväärsete esindajate kaudu, kellel on ülevaade nende olukorrast;
(b) etapid, kus selline suhtlemine toimub, suhtlemise liik ja sagedus;
(c) funktsioon ja kõige kõrgem ametikoht ettevõtjas, kes vastutab tegevustasandil sellise
suhtlemise tagamise eest ning selle eest, et tulemusi võetaks arvesse ettevõtja
lähenemisviisi kujundamisel;
(d) vajaduse korral üldised raamlepingud või kokkulepped, mis ettevõtjal on üleilmsete
ametiühingute liitudega ja mis on seotud väärtusahela töötajate inimõiguste
austamisega, sh nende kollektiivse läbirääkimisõigusega, ning selgitus selle kohta,
kuidas kokkulepe võimaldab ettevõtjal saada ülevaate nende töötajate väljavaadetest,
kui see on asjakohane; ja
(e) vajaduse korral teave selle kohta, kuidas ettevõtja hindab väärtusahela töötajatega
suhtlemise tulemuslikkust, sh mis tahes asjakohased kokkulepped või nende
tulemused.
23. Vajaduse korral avalikustab ettevõtja meetmed, mida ta on võtnud eesmärgiga saada
ülevaade selliste töötajate vaatenurgast, kes võivad olla mõjude suhtes eriti haavatavad
ja/või tõrjutud (nt naised, võõrtöötajad, puuetega töötajad).
24. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest tal puudub üldine protsess
väärtusahela töötajatega suhtlemiseks, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib teatada
ajakava, mille jooksul ta kavatseb sellise protsessi kehtestada.
116
See teave toetab võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt
teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Võrdlusportfelli riskipositsioon
ettevõtete suhtes, kellel puuduvad hoolsuskohustuse põhimõtted küsimustes, mida käsitletakse Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni põhikonventsioonides 1–8“ II lisa jaos 1 ja 2.
117
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 10 seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega ja võrdlusaluste haldurite
teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt teavet keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite
kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Võrdlusaluse komponentide arv, mille puhul on sotsiaalalaseid rikkumisi (absoluutarv
ja suhtarv, st jagatuna kõikide võrdlusaluse komponentidega), nagu on osutatud rahvusvahelistes lepingutes ja
konventsioonides, ÜRO põhimõtetes ja, kui see on asjakohane, siseriiklikes õigusaktides“ ja „Võrdlusportfelli riskipositsioon
ettevõtete suhtes, kellel puuduvad hoolsuskohustuse põhimõtted küsimustes, mida käsitletakse Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni põhikonventsioonides 1–8“ II lisa jaos 1 ja 2.
197
Avalikustamisnõue S2-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad väärtusahela töötajatel probleeme tõstatada
25. Ettevõtja kirjeldab protsesse, mis ta on kehtestanud selleks, et tagada negatiivse
mõju heastamine väärtusahela töötajatele, kellega ettevõtja on seotud, või teha
koostööd sellise mõju heastamiseks, ning kanaleid, mida väärtusahela töötajatel on
võimalik kasutada probleemide tõstatamiseks ja nende lahendamiseks.
26. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ametlikest vahenditest, mille abil
väärtusahela töötajad saavad oma muredest ja vajadustest otse ettevõtjale teada anda
ja/või mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite (nt kaebuste esitamise mehhanismide)
kättesaadavust väärtusahela töötajate töökohal, ning sellest, kuidas toimub koos asjaomaste
töötajatega järelkontroll seoses tõstatatud küsimustega, ja nende kanalite tõhususest.
27. Ettevõtja kirjeldab järgmist:
(a) üldine lähenemisviis ja protsessid õiguskaitsevahendite tagamiseks või neile
kaasaaitamiseks, kui ta on kindlaks teinud, et on avaldanud olulist negatiivset mõju
väärtusahela töötajatele või sellele kaasa aidanud, sh teave selle kohta, kas ja
kuidas ettevõtja hindab, kas pakutud õiguskaitsevahend on tõhus;
(b) kõik konkreetsed kanalid, mida ettevõtja pakub oma väärtusahela töötajatele, et nad
saaksid esitada oma mured või vajadused lahendamiseks otse ettevõtjale, sh teave
selle kohta, kas need on loonud ettevõtja ise ja/või on need kolmandate osapoolte
mehhanismid;
(c) protsessid, mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite kättesaadavust väärtusahela
töötajate töökohas või nõuab seda, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib tõstatatud ja käsitletud küsimusi ning kuidas ta tagab kanalite
tõhususe, sh kavandatud kasutajateks olevate sidusrühmade kaasamise kaudu.
28. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta hindab, et väärtusahela töötajad on nendest
struktuuridest või protsessidest teadlikud ja usaldavad neid selleks, et tõstatada oma
muresid või vajadusi ning neid käsitleda. Lisaks avalikustab ettevõtja, kas ta on kehtestanud
poliitika, mis käsitleb neid struktuure ja protsesse kasutavate isikute esindajate kaitset
kättemaksu eest. Kui selline teave on avaldatud standardi ESRS G1-1 kohaselt, võib
ettevõtja sellele teabele viidata.
29. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest ta ei ole võtnud kasutusele
kanalit probleemide tõstatamiseks ja/või ei toeta sellise kanali kättesaadavust väärtusahela
töötajate töökohal, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib teatada ajakava, mille jooksul
ta kavatseb sellise kanali või sellised protsessid luua.
Avalikustamisnõue S2-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga väärtusahela
töötajatele, lähenemisviisid väärtusahela töötajatega seotud oluliste riskide
juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete tõhusus
30. Ettevõtja avalikustab meetmed, mida ta võtab väärtusahela töötajatele avalduva
olulise mõju korral ning väärtusahela töötajatega seotud oluliste riskide juhtimiseks ja
oluliste võimaluste kasutamiseks ning teabe nende meetmete tõhususe kohta.
31. Avalikustamisnõudel on kaks eesmärki. Esiteks võimaldab see saada ülevaate meetmetest
ja algatustest, mille abil ettevõtja püüab teha järgmist:
(a) ennetada, leevendada ja heastada negatiivse olulise mõju avaldumist väärtusahela
töötajatele ja/või
(b) saavutada oluline positiivne mõju väärtusahela töötajatele.
Teiseks võimaldab see anda ülevaate viisidest, kuidas ettevõtja tegeleb oluliste riskidega ja
kasutab väärtusahela töötajatega seotud olulisi võimalusi.
Ettevõtja esitab kokkuvõtliku kirjelduse tegevuskavadest ja ressurssidest, mille abil ta haldab
198
oma olulisi mõjusid, riske ja võimalusi, mis on seotud väärtusahela töötajatega, vastavalt
standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-A „Oluliste kestlikkusaspektidega seotud
meetmed ja ressursid“.
32. Seoses olulise mõjuga kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) võetud, kavandatud või käimasolevad meetmed eesmärgiga ära hoida või
leevendada väärtusahela töötajatele avalduvat olulist negatiivset mõju;
(b) kas ja kuidas on ettevõtja võtnud meetmeid, et pakkuda või võimaldada heastamist
seoses tegeliku olulise mõjuga;
(c) kõik täiendavad meetmed või algatused, mis on kehtestatud peamise eesmärgiga
avaldada positiivset mõju väärtusahela töötajatele, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib ja hindab nende meetmete ja algatuste tõhusust väärtusahela
töötajate jaoks tulemuste saavutamisel.
33. Seoses andmepunktiga 30 kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) protsessid, mille abil ta teeb kindlaks, milliseid meetmeid on vaja võtta ja mis on
asjakohased selleks, et reageerida väärtusahela töötajatele avalduvale konkreetsele
tegelikule või võimalikule negatiivsele mõjule;
(b) meetmete võtmine seoses konkreetse olulise negatiivse mõjuga väärtusahela
töötajatele, sh mis tahes meetmed, mis on seotud tema enda ostu- või muude
sisetavadega, samuti suutlikkuse suurendamine või muud väärtusahela üksustega
suhtlemise vormid või koostöövormid tööstusharu kolleegide või muude asjaomaste
pooltega, ja
(c) kuidas ettevõtja tagab, et olulise negatiivse mõju korral on olemas
õiguskaitsevahendite pakkumise või võimaldamise protsessid on kättesaadavad
ning rakendamisel ja tulemuste saavutamisel tõhusad.
34. Seoses oluliste riskide ja võimalustega kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas eesmärgiga leevendada ettevõtja
jaoks olulisi riske, mis tulenevad tema mõjust ja sõltuvusest seoses väärtusahela
töötajatega, ning kuidas ta jälgib tõhusust praktikas, ja
(b) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas, et kasutada ettevõtja olulisi
võimalusi seoses väärtusahela töötajatega.
35. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta tagab, et tema enda tavad, sh, kui see on asjakohane,
tema hanke-, müügi- ja andmekasutusega seotud tavad, ei põhjusta olulist negatiivset mõju
töötajatele ega aita sellele kaasa. See võib hõlmata teavet selle kohta, millist lähenemisviisi
kasutatakse, kui tekib pingeid olulise negatiivse mõju ärahoidmise või leevendamise ja
muude äritegevusele avalduvate survete vahel.
36. Samuti avalikustab ettevõtja, kas on teatatud tema väärtusahela eelnevate ja järgnevate
etappidega seotud tõsistest inimõigustega seotud probleemidest ja juhtumitest, ning
vajaduse korral avalikustab need118.
37. Andmepunkti 32 alapunkti c kohaselt nõutava teabe avalikustamisel võtab ettevõtja arvesse
standardi ESRS 2(Vt ESRS 2 avalikustamisnõuet MDR-T „Poliitika ja meetmete tõhususe
jälgimine eesmärkide kaudu“, kui ta hindab meetme tõhusust eesmärgi seadmise teel.
38. Ettevõtja avalikustab oma olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursid koos teabega, mis
võimaldab kasutajatel saada ülevaate sellest, kuidas olulist mõju juhitakse.
118
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 14 („Tuvastatud tõsiste inimõigustealaste probleemide ja vahejuhtumite arv“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
199
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S2-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
39. Ettevõtja avalikustab ajaliselt piiritletud ja tulemustele suunatud eesmärgid, mis tal
võivad olla seoses järgmisega:
(a) väärtusahela töötajatele avalduva negatiivse mõju vähendamine ja/või
(b) väärtusahela töötajatele avalduva positiivse mõju suurendamine ja/või
(c) väärtusahela töötajatega seotud oluliste riskide ja võimaluste juhtimine.
40. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja kasutab ajaliselt
piiritletud ja tulemuspõhiseid eesmärke, et juhtida ja mõõta oma edusamme väärtusahela
töötajatele avalduva olulise negatiivse mõju käsitlemisel ja/või positiivse mõju suurendamisel
ja/või oma väärtusahela töötajatega seotud oluliste riskide ja võimaluste juhtimisel.
41. Väärtusahela töötajatega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise
eesmärkide kokkuvõtlik kirjeldus sisaldab standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-T
määratletud teabenõudeid.
42. Ettevõtja avalikustab eesmärkide seadmise protsessi, sh teabe selle kohta, kas ja kuidas
ettevõtja suhtles otse väärtusahela töötajate, nende seaduslike või usaldusväärsete
esindajatega, kellel on ülevaade nende olukorrast, järgmistel etappidel:
(a) selliseid eesmärke seades;
(b) mõõtes ettevõtja tulemuslikkust nende eesmärkide saavutamisel ja
(c) tehes kindlaks saadud õppetunnid või ettevõtja tegevusest tulenevad edusammud.
A liide. Kohaldamisnõuded
See liide on standardi ESRS S2 „Töötajad väärtusahelas“ lahutamatu osa. See toetab standardis
sätestatud avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi ESRS S2
muudel osadel.
Eesmärk
AR 1. Lisaks lõikes 2 loetletud aspektidele võib ettevõtja kaaluda ka teabe avalikustamist muude
aspektide kohta, mis on seotud olulise mõjuga lühema aja jooksul, nt algatused seoses
väärtusahela töötajate tervishoiu ja ohutusega pandeemia ajal.
AR 2. Punktis 2 esitatud ülevaade sotsiaalsetest ja inimõigustega seotud aspektidest ei tähenda,
et käesoleva standardi igas avalikustamisnõudes tuleks kõiki neid aspekte käsitleda.
Pigem on need mõeldud loeteluna aspektidest, mida ettevõtja peab kaaluma olulisuse
hindamisel (standardi ESRS 1 3. peatükk „Topeltolulisus kestlikkusteabe avalikustamise
alusena“ ja standardi ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-1) seoses väärtusahela
töötajatega ja vajaduse korral avalikustama standardi kohaldamisalasse kuuluvad olulised
mõjud, riskid või võimalused.
AR 3. Standardi kohaldamisalasse kuuluvad nt järgmised töötajad:
(a) allhanke korras ettevõtja töökohas teenuseid osutavad töötajad (nt kolmandast
isikust toitlustus- või turvatöötajad);
(b) ettevõtja lepingulise tarnija töötajad, kes töötavad tarnija ruumides tarnija
töömeetodeid kasutades;
200
(c) väärtusahela järgneva etapi üksuse – mis ostab ettevõtjalt kaupu või teenuseid –
töötajad,
(d) ettevõtjale seadmete tarnija töötajad, kes mõnes ettevõtja kontrollitud töökohas
hooldavad korrapäraselt tarnija seadmeid (nt koopiamasinat) vastavalt seadmete
tarnija ja ettevõtja vahelisele lepingule, ja
(e) tarneahelas kaugemal asuvad töötajad, kes kaevandavad toorainet, mis seejärel
töödeldakse ettevõtja toodete koostisosadeks.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
AR 4. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega SBM-2 on nõutud, et ettevõtja annab teavet selle
kohta, kas ja kuidas ta võtab arvesse rolli, mida tema strateegia ja ärimudel võivad mängida
väärtusahela töötajatele avalduva märkimisväärse olulise mõju tekitamisel, süvendamisel
või leevendamisel, ning kas ja kuidas on ärimudelit ja strateegiat kohandatud sellise olulise
mõju käsitlemiseks.
AR 5. Kuigi väärtusahela töötajad ei pruugi ettevõtjaga strateegilisel või ärimudeli tasandil
suhelda, võib ettevõtja nende seisukohti oma strateegia ja ärimudeli hindamisel arvesse
võtta. Ettevõtja võib avalikustada väärtusahela töötajate ja väärtusahela töötajate esindajate
seisukohad.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
AR 6. Mõju ettevõtja väärtusahela töötajatele võib tuleneda ettevõtja strateegiast või ärimudelist
mitmel viisil. Näiteks võib mõju olla seotud ettevõtja väärtuspakkumisega (nt madalaima
hinnaga toodete või teenuste pakkumine või kiire kohaletoimetamine viisil, mis ohustab
väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide töötajate õigusi), tema väärtusahelaga (nt
sõltuvus ebaselge päritoluga toodetest, mille mõju töötajatele ei ole selge) või tema
kulustruktuuri ja tulumudeliga (nt laovarudega seotud riski ülekandmine tarnijatele, mis
mõjutab nende töötajate õigusi).
AR 7. Strateegiast või ärimudelist tulenev mõju väärtusahela töötajatele võib põhjustada olulisi
riske ka ettevõtjale. Näiteks pandeemia või muu tõsise tervishoiukriisi ajal võib ettevõtja,
kes toetub ajutisele tööjõule, kellel puudub piisav juurdepääs haigus- ja tervisehüvitistele;
kokku puutuda tõsiste tegevus- ja talitluspidevuse riskidega, kuna töötajatel ei ole haigena
muud valikut kui töötamist jätkata, mis suurendab veelgi haiguse levikut ja põhjustab suuri
tarneahela häireid. Teine näide on olukord, kus kaupade müügi lubadus klientidele kõige
odavamate hindadega tekitab operatsiooniriske, sest äärmusliku hinnasurve all võivad
tarnijad tootmist allhankida, mille tulemuseks on madalam kvaliteet ning pikem, vähem
läbipaistev ja vähem kontrollitav tarneahel. Suurenevad ka maine ja ärivõimaluste riskid, mis
on seotud madala kvalifikatsiooni ja madalapalgaliste töötajate ekspluateerimisega
geograafilistes piirkondades, kus nende kaitse on minimaalne: sagenevate
meediarünnakute taustal eelistavad tarbijad üha enam eetilisema päritoluga ja kestlikumaid
kaupu.
AR 8. Ettevõtja väärtusahela töötajate eriomadused, mida ettevõtja võib punkti 12 kohast
avalikustamisnõuet täites arvesse võtta, on seotud näiteks noortega, kes võivad olla
vastuvõtlikumad oma füüsilisele ja vaimsele arengule avalduva mõju suhtes, või naistega
olukorras, kus naisi sageli töötingimustega diskrimineeritakse, või sisserändajatega
olukorras, kus tööjõuturg on halvasti reguleeritud ja töötajatelt nõutakse tavapäraselt
töölevõtmistasu. Mõne töötaja puhul võib risk seisneda nende töökohustuste olemuses (nt
inimesed, kes peavad töötama kemikaalidega või käitama teatavaid seadmeid, või
201
madalapalgalised töötajad, kellel on nn nulltunnilepingud).
AR 9. Seoses punktiga 13 võivad olulised riskid tekkida ka ettevõtja sõltuvuse tõttu väärtusahela
töötajatest, kui väikese tõenäosusega, kuid suure mõjuga sündmused võivad tekitada
finantsmõju: nt kui üleilmne pandeemia põhjustab tõsist mõju väärtusahela kõigi etappide
töötajate tervisele, mis toob kaasa suured tootmis- ja tarnekatkestused. Muud näited riskist,
mis on seotud ettevõtja sõltuvusega väärtusahela töötajatest, on oskustööliste nappus või
poliitilised otsused või õigusaktid, mis mõjutavad logistikaettevõtjate juures töötavaid
väärtusahela töötajaid. Näiteks kui mõne töötaja puhul esineb sunniviisilise töö risk ja
ettevõtja impordib tooteid riikidesse, kus seadus lubab konfiskeerida importkaupa, mille
puhul kahtlustatakse, et see on toodetud sunniviisilise töö abil.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S2-1 – väärtusahela töötajatega seotud poliitika
AR 10. Kui mõnda poliitikat kohaldatakse ainult ettevõtja oma töötajaskonna suhtes ja see ei
hõlma ahela eelneva ja järgneva etapi töötajaid ja suhteid, ei avalikustada seda käesoleva
nõude, vaid standardi ESRS S1 kohaselt.
AR 11. Kui standardi ESRS S1 alusel avalikustatav teave sisaldab väärtusahela töötajate jaoks
olulist teavet, võib sellele viidata siin; ülejäänud elemendid avalikustatakse seejärel
käesoleva avalikustamisnõude kohaselt.
AR 12. Ettevõtja võib avalikustada selgitused aruandeaasta jooksul vastu võetud oluliste
muudatuste kohta poliitikas (nt uued ootused tarnijatele, uued või täiendavad
lähenemisviisid hoolsuskohustusele ja heastamisele).
AR 13. See poliitika võib olla eraldiseisev väärtusahela töötajaid käsitlev poliitika või sisalduda
üldisemas dokumendis, nt eetikakoodeksis või üldises kestlikkuspoliitikas, mille ettevõtja
on juba avalikustanud mõne muu ESRSi osana. Sellistel juhtudel esitab ettevõtja täpsed
ristviited, et teha kindlaks poliitika aspektid, mis vastavad käesoleva avalikustamisnõude
nõuetele.
AR 14. Avalikustades teavet oma poliitika vastavusseviimise kohta ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtetega, võtab ettevõtja arvesse, et juhtpõhimõtetes viidatakse
rahvusvahelisele inimõiguste koodeksile, mis koosneb inimõiguste ülddeklaratsioonist ja
kahest seda rakendavast paktist, samuti Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni tööalaste
põhiõiguste ja -põhimõtete deklaratsioonile ja seda toetavatele põhikonventsioonidele, ning
võib anda aru oma poliitika vastavusse viimisest nende dokumentidega.
AR 15. Avalikustades, kuidas väljapoole suunatud poliitikameetmed on integreeritud, võib ettevõtja
näiteks kaaluda vastutustundliku hankimise sisepoliitikat ja kooskõla muu teabega, mis on
väärtusahela töötajate seisukohast oluline, nt seoses sunniviisilise tööga. Tarnija
tegevusjuhendite kohta, mis ettevõtjal võivad olla, märgitakse, kas need sisaldavad sätteid,
mis käsitlevad töötajate ohutust, ebakindlat tööd (st töötajate kasutamine lühiajaliste või
piiratud töötundidega lepingute alusel, kolmandate isikute kaudu töötavad töötajad,
allhanked kolmandatele isikutele või mitteametlike töötajate kasutamine), inimkaubandust,
sunniviisilise töö või lapstööjõu kasutamist, ning kas need sätted on täielikult kooskõlas
kohaldatavate ILO standarditega.
AR 16. Ettevõtja võib esitada illustreeriva teabe viiside kohta, kuidas ta teavitab oma poliitikast
üksikisikuid, üksikisikute rühmi või üksusi, kelle jaoks see on asjakohane kas seetõttu, et
neilt oodatakse selle rakendamist (nt ettevõtja palgatöötajad, töövõtjad ja tarnijad), või
seetõttu, et nad on nende rakendamisest otseselt huvitatud (näiteks oma töötajad,
investorid). Avalikustada võib kommunikatsioonivahendid ja -kanalid (nt teabelehed,
uudiskirjad, spetsiaalsed veebisaidid, sotsiaalmeedia, näost näkku suhtlemine, töötajate
esindajad), mille eesmärk on tagada poliitika kättesaadavus ja selle mõju arusaadavus eri
sihtrühmadele. Ettevõtja võib ka selgitada, kuidas ta tuvastab ja kõrvaldab levitamise
võimalikud takistused, näiteks tõlkimisega asjaomastesse keeltesse või graafiliste kujutiste
kasutamisega.
202
Avalikustamisnõue S2-2 – protsessid väärtusahela töötajate kaasamiseks seoses
mõjuga
AR 17. Kirjeldades, milline funktsioon või ametikoht on sellise kaasamise eest tegevustasandil
ja/või lõplikult vastutav, võib ettevõtja avalikustada, kas see on eraldi ametikoht või
funktsioon või osa üldisemast funktsioonist ning kas töötajatele on pakutud suutlikkuse
suurendamise meetmeid, et toetada neid kaasamisel. Kui ettevõtja ei suuda sellist
ametikohta või funktsiooni tuvastada, võib ta teha selle asjaolu teatavaks. Selle
avalikustamisnõude täitmisel võib ta viidata ka standardi ESRS 2 avalikustamisnõude
GOV-1 „Haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll“ kohaselt avalikustatud teabele.
AR 18. Andmepunkti 22 alapunktides b ja c kirjeldatud teabe koostamisel võib kaaluda järgmist
illustreerivat materjali:
(a) näited etappidest, kus kaasamine toimub: i) leevendusviisi kindlaksmääramine ja ii)
leevendamise tõhususe hindamine;
(b) kaasamise liigi puhul võib eristada osalemist, konsultatsiooni ja/või teavitamist;
(c) kaasamise sagedusega seoses võib esitada teavet selle kohta, kas kaasamine
toimub regulaarselt, projekti või äriprotsessi teatavates punktides, nt uue
saagikoristusperioodi alguses või kui avatakse uus tootmisliin, samuti selle kohta,
kas see toimub õiguslike nõuete alusel ja/või vastusena sidusrühmade taotlustele
ning kas kaasamise tulemustega arvestatakse ettevõtte otsustusprotsessides, ja
(d) tegevustasandil vastutava ametikoha puhul, kas ettevõtja vajab kaasamiseks
teatavate oskustega töötajaid või kas ta pakub kaasamisega tegelevatele töötajatele
koolitust või suutlikkuse suurendamist.
AR 19. Ülemaailmsete raamlepingute eesmärk on luua püsiv suhe hargmaise ettevõtte ja
ülemaailmse ametiühingute liidu vahel, et tagada, et ettevõtja järgib samu standardeid igas
riigis, kus ta tegutseb.
AR 20. Ettevõtja võib tuua näiteid käesolevast aruandeperioodist, et näidata, kuidas väärtusahela
töötajate seisukohad on olnud ettevõtja konkreetsete otsuste või tegevuse aluseks.
Avalikustamisnõue S2-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad väärtusahela töötajatel probleeme tõstatada
AR 21. Avalikustamisnõude ESRS S2-3 täitmisel võib ettevõtja juhinduda ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtetest ning OECD hargmaiste ettevõtete suunistele, milles
keskendutakse heastamisele ja kaebuste esitamise mehhanismidele.
AR 22. Probleemide või vajaduste tõstatamise kanalite hulka kuuluvad kaebuste esitamise
mehhanismid, vihjeliinid, ametiühingud (kui töötajad kuuluvad ametiühingutesse),
dialoogiprotsessid või muud vahendid, mille kaudu väärtusahela töötajad või nende
seaduslikud esindajad võivad teada anda oma muredest seoses mõjuga või selgitada
vajadusi, millele vastamist nad ettevõtjalt soovivad. Need võivad hõlmata nii ettevõtja poolt
otse pakutavaid kanaleid kui ka nende üksuste pakutavaid kanaleid, kus väärtusahela
töötajad töötavad, lisaks mis tahes muudele mehhanismidele, mida ettevõtja võib
kasutada, et saada ülevaade töötajatele avalduva mõju juhtimisest, näiteks
vastavusauditid. Kui ettevõtja tugineb selle nõude täitmisel üksnes oma äripartneritelt
saadud teabele selliste kanalite olemasolu kohta, võib ta teha selle asjaolu teatavaks.
AR 23. Selleks, et saada parem ülevaade avalikustamisnõudega ESRS S2-3 hõlmatud teabe
kohta, võib ettevõtja selgitada, kas ja kuidas väärtusahela töötajatel, kes võivad olla
mõjutatud, on seoses iga olulise mõjuga juurdepääs kanalitele ettevõtja tasandil, kus nad
töötavad või kellega on sõlminud töövõtulepingu.
AR 24. Kolmanda osapoole mehhanismid võivad hõlmata valitsuse, valitsusväliste
organisatsioonide, tööstusühenduste ja muude koostööalgatuste pakutavaid mehhanisme.
Ettevõtja võib avalikustada, kas kanalid on kättesaadavad kõigile töötajatele, keda
203
ettevõtja olulisel määral tegelikult mõjutab või võib mõjutada, või üksikisikutele või
organisatsioonidele, kes tegutsevad nende nimel või kellel on muul põhjusel vaja olla
negatiivsest mõjust teadlik.
AR 25. Seoses neid mehhanisme kasutavate üksikisikute kaitsega kättemaksu eest võib ettevõtja
kirjeldada, kas ta käsitleb kaebusi konfidentsiaalselt ning austades eraelu puutumatuse ja
andmekaitse õigusi ning kas töötajad saavad neid kasutada anonüümselt (näiteks nii, et
neid esindab kolmas isik).
AR 26. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja teab, et väärtusahela töötajad on neist kanalitest
teadlikud ja usaldavad neid, võib ettevõtja esitada asjakohaseid ja usaldusväärseid
andmeid nende kanalite tõhususe kohta väärtusahela töötajate endi seisukohast.
Teabeallikate näiteks on uuringud töötajate kohta, kes on selliseid kanaleid kasutanud,
ning nende rahulolu selle protsessi ja tulemustega.
AR 27. Väärtusahela töötajate probleemidest teatamise kanalite tõhususe kirjeldamisel võib
ettevõtja juhinduda järgmistest küsimustest, mis põhinevad kohtuväliste kaebuste
esitamise mehhanismide tõhususe kriteeriumidel, nagu on sätestatud ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtetes, eelkõige põhimõttes 31. Allpool esitatud kaalutlusi võib
kohaldada üksikute kanalite või kanalite süsteemi suhtes:
(a) kas need kanalid on õiguspärased, vastutades oma õiglase käitumise eest ja luues
sidusrühmade usaldust?
(b) kas kanalid on sidusrühmadele teada ja kättesaadavad?
(c) kas kanalitel on selged ja teadaolevad menetlused koos soovitusliku ajakavaga?
(d) kas kanalid tagavad sidusrühmadele mõistliku juurdepääsu teabeallikatele,
nõuannetele ja eksperditeadmistele?
(e) kas kanalid pakuvad läbipaistvust, andes piisavalt teavet kaebuse esitajatele ja
vajaduse korral vastates avalikele huvidele?
(f) kas kanalite kaudu saavutatud tulemused on kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud
inimõigustega?
(g) kas ettevõtja tuvastab kanalite kaudu saadud teadmised, mis toetavad pidevat
õppimist nii kanalite täiustamisel kui ka tulevaste mõjude ärahoidmisel?
(h) kas ettevõtja keskendub kaebuste esitajatega peetavale dialoogile kui kokkulepitud
lahendusteni jõudmise vahendile, selle asemel, et tulemuse üle ühepoolselt
otsustada?
Avalikustamisnõue S2-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga väärtusahela
töötajatele, lähenemisviisid väärtusahela töötajatega seotud oluliste riskide
juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete tõhusus
AR 28. Selleks, et mõista negatiivset mõju ja seda, kuidas ettevõte võib sellega oma väärtusahela
kaudu seotud olla, ning ka selleks, et määrata kindlaks asjakohased vastumeetmed ja
rakendada neid praktikas, võib kuluda aega. Seetõttu võtab ettevõtja arvesse järgmist:
(a) oma üldised ja konkreetsed lähenemisviisid olulise negatiivse mõju käsitlemiseks;
(b) oma algatused, mille eesmärk on aidata kaasa täiendavale olulisele positiivsele
mõjule;
(c) teave selle kohta, milliseid edusamme on ettevõtja aruandeperioodil teinud, ja
(d) ettevõtja pideva täiustumise eesmärgid.
AR 29. Asjakohased meetmed võivad varieeruda sõltuvalt sellest, kas ettevõtja avaldab olulist
mõju või aitab sellele kaasa või on ta kaasatud seeläbi, et mõju on otseselt või ärisuhte
kaudu seotud tema tegevuse, toodete või teenustega.
AR 30. Võttes arvesse, et aruandeperioodil väärtusahela töötajatele avaldunud oluline negatiivne
204
mõju võib olla seotud ka muude üksuste või tegevustega, mis ei ole ettevõtja otsese
kontrolli all, võib ettevõtja avalikustada, kas ja kuidas ta püüab kasutada oma mõjujõudu
oma ärisuhetes selle mõju juhtimiseks. See võib hõlmata ärilise mõjujõu kasutamist (nt
lepinguliste nõuete jõustamine ärisuhetes või stiimulite rakendamine), muid
mõjutusvahendeid (nt koolituse või töötajate õiguste alase suutlikkuse suurendamise
pakkumine üksustele, millega ettevõtjal on ärisuhe) või ühist mõjujõudu teiste osalejatega
(nt vastutustundliku värbamise algatused või töötajatele piisava töötasu tagamine).
AR 31. Kui ettevõtja avalikustab oma osaluse tööstusharu või mitut sidusrühma hõlmavas
algatuses osana meetmetest, mille eesmärk on võidelda olulise negatiivse mõjuga, võib
ettevõtja avalikustada, kuidas algatuse ja tema enda osalusega kavatsetakse asjaomast
mõju vähendada. Ettevõtja võib standardi ESRS S2-5 raames avalikustada algatuses
seatud asjakohased eesmärgid ja nende saavutamisel tehtud edusammud.
AR 32. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja võtab ärisuhete lõpetamise otsustes arvesse
tegelikku ja võimalikku mõju väärtusahela töötajatele ning kas ja kuidas ta püüab käsitleda
lõpetamisest tuleneda võivat negatiivset mõju, võib ettevõtja lisada näiteid.
AR 33. Avalikustades, kuidas ta jälgib oma meetmete tõhusust olulise mõju juhtimisel
aruandeperioodil, võib ettevõtja avalikustada kõik aruandeperioodil ja varasematel
aruandeperioodidel saadud õppetunnid.
AR 34. Meetmete tõhususe jälgimiseks kasutatavad protsessid võivad hõlmata sise- või
välisauditeid või -kontrolle, kohtumenetlusi ja/või seotud kohtuotsuseid, mõjuhinnanguid,
mõõtmissüsteeme, sidusrühmade tagasisidet, kaebuste esitamise mehhanisme, väliseid
tulemushinnanguid ja võrdlusuuringuid.
AR 35. Tõhususe aruandluse eesmärk on anda ülevaade seostest ettevõtja võetud meetmete ja
mõju tulemusliku juhtimise vahel. Näiteks selleks, et näidata oma selliste meetmete
tõhusust, mille eesmärk on toetada oma tarnijaid töötingimuste parandamisel, võib
ettevõtja avalikustada tarnijate töötajatelt saadud küsitluse tagasiside, mis näitab, et
töötingimused on paranenud alates ajast, mil ettevõtja hakkas nende tarnijatega koostööd
tegema. Lisaks võib ettevõtja esitada näiteks sõltumatutel audititel põhinevaid andmeid,
mis näitavad tuvastatud juhtumite arvu vähenemist.
AR 36. Ettevõtja algatuste või protsesside kohta, mis põhinevad mõjutatud töötajate vajadustel,
ning selliste algatuste või protsesside rakendamisel tehtud edusammude kohta võib
ettevõtja avalikustada järgmise teabe:
(a) kas ja kuidas väärtusahela töötajad ja seaduslikud esindajad või nende
usaldusväärsed esindajad osalevad otsuste tegemisel nende programmide või
protsesside kavandamise ja rakendamise kohta ja
(b) teave nende algatuste või protsesside kavandatud või saavutatud positiivsete
tulemuste kohta väärtusahela töötajate jaoks.
AR 37. Ettevõtja võib avalikustada, kas mis tahes algatused või protsessid, mille peamine
eesmärk on avaldada väärtusahela töötajatele positiivset mõju, on kavandatud ka selleks,
et toetada ühe või mitme ÜRO kestliku arengu eesmärgi saavutamist. Näiteks võttes
kohustuse edendada ÜRO kestliku arengu eesmärki nr 8 „edendada jätkusuutlikku,
kaasavat ja jätkusuutlikku majanduskasvu, täielikku ja tootlikku tööhõivet ning inimväärset
tööd kõigile“, võib ettevõtja aidata oma tarneahela väiketalunikel suutlikkuse suurendada,
mille tulemusel suureneb nende sissetulek; samuti võib ta toetada koolitust, et
suurendada nende naiste osakaalu, kes on võimelised töötama kullerina ettevõtja
väärtusahela järgnevas etapis.
AR 38. Avalikustades, millised on meetmete kavandatud või saavutatud positiivsed tulemused
väärtusahela töötajate jaoks, tuleb eristada tõendeid teatavate tegevuste toimumise kohta
(nt et x töötajat on läbinud finantskirjaoskuse koolituse) ja tõendeid töötajate tegelike
tulemuste kohta (nt et x töötajat on teatanud, et nad suudavad paremini hallata oma pere-
eelarvet ja viia ellu oma säästmisplaane).
AR 39. Avalikustades, kas algatustel või protsessidel on roll ka olulise negatiivse mõju
leevendamisel, võib ettevõtja näiteks kaaluda naistöötajate finantskirjaoskuse edendamise
programme, mille tulemusena suureneb edutatud naiste arv ning on teatatud seksuaalse
205
ahistamise vähenemisest töökohal.
AR 40. Ettevõtja võib väärtusahela töötajatega seotud mõjust või sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste avalikustamisel kaaluda järgmist:
(a) riskid, mis on seotud ettevõtja mõjuga väärtusahela töötajatele, võivad hõlmata
maine- või õigusriski, kui leitakse, et väärtusahela töötajate suhtes rakendatakse
sunniviisilist tööd või lapstööjõu kasutamist;
(b) riskid, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega väärtusahela töötajatest, võivad hõlmata
äritegevuse katkemist, kui pandeemia sulgeb olulise osa tema tarneahelast või
turustusvõrgust;
(c) võimalused, mis on seotud ettevõtja mõjuga väärtusahela töötajatele, võivad
hõlmata turu diferentseerimist ja suuremat klientide huvi, kui mittepalgatöötajatele on
tagatud õiglane palk ja head töötingimused, ja
(d) ärivõimalused, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega väärtusahela töötajatest, võivad
hõlmata mõne tooraine jätkusuutlikku tarnet tulevikus, kui väiketalupidajatele
tagatakse piisav teenistus selleks, et veenda tulevasi põlvkondi seda põllukultuuri
kasvatama.
AR 41. Avalikustades, kas sõltuvus muutub riskideks, võtab ettevõtja arvesse väliskeskkonna
arengut.
AR 42. Oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud poliitikat, meetmeid, ressursse ja
eesmärke avalikustades võib ettevõtja juhul, kui riskid ja võimalused tulenevad olulisest
mõjust, viidata selle mõjuga seoses oma avalikustatud poliitikale, meetmetele,
ressurssidele ja eesmärkidele.
AR 43. Ettevõtja kaalub, kas ja kuidas on väärtusahela töötajatega seotud olulise riski juhtimise
protsess(id) integreeritud tema olemasoleva(te)sse riskijuhtimisprotsessi(de)sse.
AR 44. Olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursside avalikustamisel võib ettevõtja avalikustada,
millised ettevõtjasisesed funktsioonid on seotud mõju juhtimisega ning milliseid meetmeid
nad võtavad negatiivse ja positiivse mõju käsitlemiseks.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S2-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
AR 45. Eesmärke käsitleva teabe avalikustamisel vastavalt andmepunktile 39 võib ettevõtja
avalikustada:
(a) väärtusahela töötajate elus saavutatavad oodatavad tulemused, mis
avalikustatakse võimalikult konkreetselt;
(b) eesmärkide määratluste ja meetodite stabiilsus ajas, et tagada ajaline võrreldavus,
(c) eesmärkide aluseks olevad standardid või kohustused (nt käitumisjuhend,
hankepoliitika, ülemaailmsed raamistikud või tööstuskoodeksid).
AR 46. Oluliste riskide ja võimalustega seotud eesmärgid võivad olla samad või erinevad olulise
mõjuga seotud eesmärkidest. Näiteks eesmärk saavutada tarneahela töötajatele
äraelamist võimaldav piisav töötasu võib vähendada nendele töötajatele avalduvat mõju ja
sellest tulenevaid riske seoses nende toodangu kvaliteedi ja usaldusväärsusega.
AR 47. Ettevõtja võib teha vahet ka lühiajalistel, keskmistel ja pikaajalistel eesmärkidel, mis
hõlmavad poliitika raames võetud sama kohustust. Näiteks võib ettevõtjal olla pikaajaline
eesmärk vähendada teatava tarnija töötajaid mõjutavate tervise- ja ohutusalaste
juhtumite arvu 2030. aastaks 80 % võrra ning lühiajaline eesmärk vähendada kullerite
ületunnitööd 2024. aastaks x % võrra, säilitades samal ajal nende sissetuleku.
AR 48. Kui ettevõtja muudab aruandeperioodil mõnd eesmärki või asendab selle, võib ta selleks,
et anda taustteavet vastavalt standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele BP-2
206
„Avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega“, muudatust selgitada, viidates olulistele
muudatustele ärimudelis või üldisematele muudatustele tunnustatud standardis või
õigusaktides, millest eesmärk on tuletatud.
ESRS S3
MÕJUTATUD KOGUKONNAD
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid
ja võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S3-1 – mõjutatud kogukonnaga seotud poliitika
o Avalikustamisnõue S3-2 – protsessid suhtlemiseks mõjutatud kogukondadega
mõju teemal
o Avalikustamisnõue S3-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja
kanalid, mis võimaldavad mõjutatud kogukondadel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S3-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga mõjutatud
kogukondadele ning lähenemisviisid mõjutatud kogukondadega seotud oluliste
riskide juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete
tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S3-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
A liide. Kohaldamisnõuded
Eesmärk
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid
ja võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S3-1 – mõjutatud kogukonnaga seotud poliitika
o Avalikustamisnõue S3-2 – protsessid suhtlemiseks mõjutatud kogukondadega
mõju teemal
o Avalikustamisnõue S3-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja
kanalid, mis võimaldavad mõjutatud kogukondadel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S3-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga ning
lähenemisviisid mõjutatud kogukondadega seotud oluliste riskide
maandamiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete ja
lähenemisviiside tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S3-5 –olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
207
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on määrata kindlaks avalikustamisnõuded, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel saada ülevaate olulisest mõjust, mis avaldub mõjutatud
kogukondadele seoses ettevõtja enda tegevuse ja väärtusahelaga, sh tema toodete või
teenuste ning ärisuhete kaudu, ning sellega seotud olulisi riske ja võimalusi, sh:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab kogukondi piirkondades, kus riskid on kõige tõenäolisemad ja
tõsised, pidades silmas olulist positiivset ja negatiivset tegelikku või võimalikku mõju;
(b) võetud meetmed tegeliku või võimaliku negatiivse mõju vältimiseks, leevendamiseks
või heastamiseks ning riskide ja võimaluste käsitlemiseks ja nende meetmete
tulemused;
(c) ettevõtja mõjutatud kogukondadega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus ning see, kuidas ettevõtja neid juhib, ja
(d) ettevõtja mõjust mõjutatud kogukondadele ja nendest sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis.
2. Selle eesmärgi saavutamiseks nõutakse käesolevas standardis selgitust üldise lähenemisviisi
kohta, mida ettevõtja kasutab selleks, et teha kindlaks ja hallata olulist tegelikku ja võimalikku
mõju mõjutatud kogukondadele seoses järgmisega:
(a) kogukondade majanduslikud, sotsiaalsed ja kultuurilised õigused (nt piisav eluase,
piisav toit, vesi ja kanalisatsioon, maaga ja julgeolekuga seotud mõjud);
(b) kogukondade kodaniku- ja poliitilised õigused (nt sõnavabadus, kogunemisvabadus,
mõju inimõiguste kaitsjatele) ja
(c) konkreetsed põlisrahvastega seotud õigused (nt eelnev vabatahtlik ja teadev
nõusolek, enesemääramine, kultuurilised õigused).
3. Standardiga nõutakse ka selgitust selle kohta, kuidas selline mõju ja ettevõtja sõltuvus
mõjutatud kogukondadest võib tekitada ettevõtjale olulisi riske või võimalusi. Näiteks võivad
negatiivsed suhted mõjutatud kogukondadega häirida ettevõtja enda tegevust või
kahjustada tema mainet, samal ajal kui konstruktiivsed suhted võivad tuua ärikasu, nt stabiilse
ja konfliktivaba tegevuse ning hõlpsama kohaliku värbamise kaudu.
Seosed teiste ESRSidega
4. Standardit kohaldatakse juhul, kui standardi ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“ kohase
olulisuse hindamise protsessi käigus on kindlaks tehtud oluline mõju mõjutatud
kogukondadele ja/või nendega seotud olulised riskid ja võimalused.
5. Standardit tuleb lugeda koos standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja standardiga
ESRS 2, samuti standarditega ESRS S1, ESRS S2 „Töötajad väärtusahelas“ ja ESRS S4
„Tarbijad ja lõppkasutajad“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
6. Selle osa nõudeid tuleks lugeda koos strateegiat standardi ESRS 2 strateegiat käsitlevates
andmepunktides nõutud avalikustamisega. Selle tulemusena avalikustatav teave esitatakse
koos standardiga ESRS 2 nõutud avalikustatava teabega, v.a avalikustamisnõue SBM-3
„Olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga“, mille
kohta on ettevõtjal võimalus esitada avalikustatav teave koos teemapõhise avalikustatava
teabega.
Strateegia
208
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
7. Täites standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-2 alapunkti 43 nõudeid, avalikustab
ettevõtja, kuidas mõjutatud kogukondade seisukohad, huvid ja õigused, sh nende
inimõiguste (ja kui on tegemist põlisrahvastega, siis ka nende kui põlisrahvaste õiguste)
austamine, on aluseks tema strateegiale ja ärimudelile. Mõjutatud kogukonnad on üks
peamine mõjutatud sidusrühm.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
8. Täites ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48 nõudeid, avalikustab ettevõtja
järgmise teabe:
(a) kas ja kuidas mõjutatud kogukondadele avalduv tegelik ja võimalik mõju, nagu on
määratletud standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“, i) pärineb ettevõtja
strateegiast ja ärimudelitest või on nendega seotud ning ii) on aluseks ettevõtja
strateegia ja ärimudeli kohandamisele ja toetab seda, ja
(b) seos mõjutatud kogukonnaga seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate oluliste riskide
ja võimaluste ning ettevõtja strateegia ja ärimudeli vahel.
9. Alapunkti 48 nõudeid täites avalikustab ettevõtja, kas ESRS 2 kohases avalikustamises on
arvesse võetud kõiki mõjutatud kogukondi, keda ettevõtja võib tõenäoliselt oluliselt
mõjutada; see hõlmab nii ettevõtja enda tegevusega kui ka väärtusahelaga seotud mõju, sh
ettevõtja toodete, teenuste või ärisuhete kaudu. Lisaks avalikustab ettevõtja järgmise teabe:
(a) lühikirjeldus kogukondade liikidest, millele ta avaldab olulist mõju enda tegevuse või
väärtusahela eelnevate ja järgnevate etappide kaudu, koos täpsustusega, kas need
on:
i. kogukonnad, kes elavad või töötavad ettevõtja tegevuskohtade, tehaste,
rajatiste või muudes füüsiliste käitiste ümbruses või kaugemad kogukonnad,
keda nende tegevuskohtade tegevus mõjutab (nt veereostuse allavoolu
kandumise kaudu);
ii. kogukonnad ettevõtte väärtusahelas (nt need, keda mõjutab tarnijate rajatiste
käitamine või logistika- või turustusteenuste pakkujate tegevus);
iii. väärtusahela ühes või mõlemas lõpp-punktis asuvad kogukonnad (nt metallide
või mineraalide kaevandamise või tooraine kogumise kohas või jäätmekäitluse
või ringlussevõtu kohtade ümbruses);
iv. põlisrahvaste kogukonnad;
(b) olulise negatiivse mõju korral, kas see on i) laialt levinud või süsteemne kontekstis,
kus ettevõtja tegutseb või tal on hanke- või muud ärisuhted (nt tõrjutud
elanikkonnarühmad, kelle tervis ja elukvaliteet kõrgelt industrialiseeritud piirkonnas
kannatab) või ii) seotud üksikute juhtumitega ettevõtja enda tegevuses (nt mürgiste
jäätmete leke, mis mõjutab kogukonna juurdepääsu puhtale joogiveele) või
konkreetses ärisuhtes (nt kogukondade rahumeelne protest äritegevuse vastu, millele
ettevõtja julgeolekuteenistused reageerisid vägivaldselt). See hõlmab sellise mõju
arvessevõtmist, mis tuleneb mõjutatud kogukondadele üleminekust
keskkonnasäästlikumale ja kliimaneutraalsele tegevusele. Võimalik mõju hõlmab
innovatsiooni ja restruktureerimisega seotud mõjusid, kaevanduste sulgemist,
kestlikule majandusele üleminekuks vajalike mineraalide ulatuslikumat kaevandamist
ja päikesepaneelide tootmist;
(c) olulise positiivse mõju korral lühikirjeldus tegevustest, mis on positiivse mõju allikaks
(nt suutlikkuse suurendamine, et toetada rohkemaid ja uusi kohalikke elatusallikaid),
ja kogukondade liigid, kelle suhtes avaldub või võib avalduda positiivne mõju; ettevõtja
209
võib ka avalikustada, kas positiivne mõju avaldub konkreetsetes riikides või
piirkondades; ja
(d) ettevõtja mis tahes olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad mõjust mõjutatud
kogukondadele või sõltuvusest nendest.
10. Kirjeldades standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 sätestatud olulisuse hindamise
alusel kogukondade peamisi liike, kes on või võivad olla negatiivselt mõjutatud, avalikustab
ettevõtja, kas ja kuidas ta on jõudnud arvamuseni, et konkreetsete omadustega või
konkreetsetes tingimustes elavad konkreetset tegevust teostavad mõjutatud kogukonnad
võivad olla suuremas ohus.
11. Ettevõtja avalikustab, millised olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad mõjutatud
kogukondadele avalduvast mõjust ja sõltuvusest nendest, on seotud pigem mõjutatud
kogukondade konkreetsete rühmade kui kõigi mõjutatud kogukondadega.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S3-1 – mõjutatud kogukonnaga seotud poliitika
12. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mis on vastu võetud väärtusahela töötajatele
avalduvate oluliste mõjude ning nendega seotud oluliste riskide ja võimaluste
juhtimiseks.
13. Selle avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral on ettevõtjal olemas
poliitika, mis käsitleb konkreetselt mõjutatud kogukondade oluliste mõjude kindlakstegemist,
hindamist, juhtimist ja/või heastamist, samuti poliitika, mis hõlmab mõjutatud kogukondadega
seotud olulisi riske või võimalusi.
14. Andmepunktis 12 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet ettevõtja poliitika kohta, mida on
rakendatud ettevõtja mõjutatud kogukondadega seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimiseks kooskõlas standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega MDR-P „Oluliste
kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“. Lisaks täpsustab ettevõtja, kas selline
poliitika hõlmab konkreetseid rühmi või kõiki mõjutatud kogukondi.
15. Ettevõtja avalikustab kõik konkreetsed poliitikasätted põlisrahvaste kogukondadele avalduva
mõju ärahoidmiseks ja käsitlemiseks.
16. Ettevõtja kirjeldab oma inimõiguste poliitikas võetud kohustusi119, mis on seotud mõjutatud
kogukondadega, sh protsesse ja mehhanisme, mille abil jälgitakse, kas on järgitud ÜRO
äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtteid, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja põhiõiguste
deklaratsiooni ning OECD suuniseid hargmaistele ettevõtetele. Avalikustamisel keskendub
ettevõtja olulistele küsimustele120 ja oma üldisele lähenemisviisile seoses järgmisega:
(a) kogukondade ja konkreetselt põlisrahvaste inimõiguste austamine;
(b) suhtlemine mõjutatud kogukondadega ja
(c) meetmed inimõigustele avalduva mõju heastamiseks ja/või selle võimaldamiseks.
17. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas on tema mõjutatud kogukondadega seotud poliitika
kooskõlas kogukondade ja konkreetselt põlisrahvaste jaoks oluliste rahvusvaheliselt
tunnustatud standarditega, sh ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetega. Ettevõtja
119
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 9 („Inimõigusi käsitleva poliitika puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
120 See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 11 („Puuduvad menetlused ja vastavuskontrollimehhanismid, mis võimaldaksid jälgida vastavust ÜRO
üleilmse kokkuleppe põhimõtetele ja OECD hargmaiste ettevõtete suunistele“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe
avalikustamise eeskirjadega.
210
avalikustab ka selle, mil määral on tema enda tegevuses ja väärtusahela eelnevates ja
järgnevates etappides teatatud ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtete, ILO tööalaste
aluspõhimõtete ja põhiõiguste deklaratsiooni või OECD hargmaiste ettevõtete suuniste
mittejärgimise juhtudest, mis on seotud mõjutatud kogukondadega, ning kui see on
asjakohane, siis selliste juhtumite laadi121.
18. See poliitika võib olla eraldiseisev kogukondi käsitlev poliitika või sisalduda üldisemas
dokumendis, nt eetikakoodeksis või üldises kestlikkuspoliitikas, mille ettevõtja on juba
avalikustanud mõne muu ESRSi osana. Sellistel juhtudel esitab ettevõtja täpsed ristviited, et
teha kindlaks poliitika aspektid, mis vastavad käesoleva avalikustamisnõude nõuetele.
Avalikustamisnõue S3-2 – protsessid suhtlemiseks mõjutatud kogukondadega mõju
teemal
19. Ettevõtja avalikustab üldised protsessid mõjutatud kogukondade ja nende esindajatega
suhtlemiseks neile avalduva tegeliku ja võimaliku olulise mõju teemal.
20. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kas ja kuidas ettevõtja suhtleb oma
väärtusahela töötajatega ja nende seaduslike esindajatega või usaldusväärsete
esindajatega hoolsuskohustuse protsessi raames tegeliku ja võimaliku olulise positiivse ja/või
negatiivse mõju teemal, mis neid mõjutab või võib tõenäoliselt mõjutada, ning kas ja kuidas
võetakse ettevõtja otsustusprotsessides arvesse mõjutatud kogukondade seisukohti.
21. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas võetakse mõjutatud kogukondade seisukohti arvesse
tema otsustes või tegevustes, mille eesmärk on hallata tegelikku ja võimalikku mõju
väärtusahela töötajatele. See hõlmab vajaduse korral selgitust järgmise kohta:
(a) kas suheldakse väärtusahela töötajate või nende seaduslike esindajatega otse või
usaldusväärsete esindajate kaudu, kellel on ülevaade nende olukorrast;
(b) etapid, kus selline suhtlemine toimub, suhtlemise liik ja sagedus;
(c) funktsioon ja kõige kõrgem ametikoht ettevõtjas, kes vastutab tegevustasandil sellise
suhtlemise tagamise eest ning selle eest, et tulemusi võetaks arvesse ettevõtja
lähenemisviisi kujundamisel;
(d) vajaduse korral teave selle kohta, kuidas ettevõtja hindab mõjutatud kogukondadega
suhtlemise tulemuslikkust, sh mis tahes asjakohased kokkulepped või nende
tulemused.
22. Vajaduse korral avalikustab ettevõtja meetmed, mida ta on võtnud eesmärgiga saada
ülevaade selliste mõjutatud kogukondade vaatenurgast, kes võivad olla mõjude suhtes eriti
haavatavad ja/või tõrjutud ja mõjutatud kogukondade konkreetsete rühmade (nt naised ja
tüdrukud) vaatepunktist.
23. Kui mõjutatud kogukonnad on põlisrahvad, avalikustab ettevõtja ka selle, kuidas ta võtab
sidusrühmade kaasamise lähenemisviisis arvesse nende konkreetseid õigusi ja tagab nende
austamise, sh nende eelneva vabatahtliku ja teadva nõusoleku õiguse seoses: i) nende
kultuurilise, intellektuaalse, religioosse ja vaimse varaga; ii) nende maad ja territooriume
mõjutava tegevusega ja iii) neid mõjutavate seadusandlike või haldusmeetmetega. Eelkõige
juhul, kui kaasamisel on tegemist põlisrahvastega, peab ettevõtja avalikustama ka selle, kas ja
kuidas on põlisrahvastega konsulteeritud kaasamise viisi ja parameetrite osas (nt kaasamise
121
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 10 („ÜRO üleilmse kokkuleppe põhimõtete ning Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD)
hargmaiseid ettevõtteid käsitlevate suuniste rikkumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega; ja võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt teavet
keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Võrdlusaluse komponentide arv, mille puhul on
sotsiaalalaseid rikkumisi (absoluutarv ja suhtarv, st jagatuna kõikide võrdlusaluse komponentidega), nagu on osutatud
rahvusvahelistes lepingutes ja konventsioonides, ÜRO põhimõtetes ja, kui see on asjakohane, siseriiklikes õigusaktides“ II
lisa jaos 1 ja 2.
211
tegevuskava, laadi ja sobiva ajastuse kavandamisel).
24. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest ta ei ole võtnud kasutusele üldist
protsessi mõjutatud kogukondadega suhtlemiseks, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib
teatada ajakava, mille jooksul ta kavatseb sellise protsessi kehtestada.
Avalikustamisnõue S3-3 –protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad mõjutatud kogukondadel probleeme tõstatada
25. Ettevõtja kirjeldab protsesse, mis ta on kehtestanud selleks, et tagada negatiivse mõju
heastamine mõjutatud kogukondadele, kellega ettevõtja on seotud, või teha koostööd
sellise mõju heastamiseks, ning kanaleid, mida mõjutatud kogukondadel on võimalik
kasutada probleemide tõstatamiseks ja nende lahendamiseks.
26. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ametlikest vahenditest, mille abil mõjutatud
kogukonnad saavad oma muredest ja vajadustest otse ettevõtjale teada anda ja/või mille
kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite (nt kaebuste esitamise mehhanismide)
kättesaadavust oma äripartnerite juures, ning sellest, kuidas toimub koos asjaomaste
kogukondadega järelkontroll seoses tõstatatud küsimustega, ja nende kanalite tõhususest.
27. Ettevõtja kirjeldab järgmist:
(a) üldine lähenemisviis ja protsessid õiguskaitsevahendite tagamiseks või neile
kaasaaitamiseks, kui ta on kindlaks teinud, et on avaldanud olulist negatiivset mõju
väärtusahela töötajatele või sellele kaasa aidanud, sh teave selle kohta, kas ja kuidas
ettevõtja hindab, kas pakutud õiguskaitsevahend on tõhus;
(b) kõik konkreetsed kanalid, mida ettevõtja pakub mõjutatud kogukondadele, et töötajad
saaksid esitada oma mured või vajadused lahendamiseks otse ettevõtjale, sh teave
selle kohta, kas need kanalid on loonud ettevõtja ise ja/või osaletakse kolmandate
osapoolte mehhanismides;
(c) protsessid, mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite kättesaadavust oma
äripartnerite juures, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib tõstatatud ja käsitletud küsimusi ning kuidas ta tagab kanalite
tõhususe, sh nende kanalite kavandatud kasutajateks olevate sidusrühmade
kaasamise kaudu.
28. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta hindab, et mõjutatud kogukonnad on nendest
struktuuridest või protsessidest teadlikud ja usaldavad neid selleks, et tõstatada oma muresid
või vajadusi ning neid käsitleda. Lisaks avalikustab ettevõtja, kas ta on kehtestanud poliitika,
mis käsitleb neid struktuure ja protsesse kasutavate isikute esindajate kaitset kättemaksu
eest. Kui selline teave on avaldatud standardi ESRS G1-1 kohaselt, võib ettevõtja sellele
teabele viidata.
29. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest ta ei ole võtnud kasutusele
kanalit probleemide tõstatamiseks ja/või ei toeta sellise kanali kättesaadavust oma
äripartnerite juures, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib teatada ajakava, mille jooksul ta
kavatseb sellise kanali või sellised protsessid luua.
Avalikustamisnõue S3-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga mõjutatud
kogukondadele ning lähenemisviisid mõjutatud kogukondadega seotud oluliste
riskide juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete
tõhusus
30. Ettevõtja avalikustab meetmed, mida ta võtab mõjutatud kogukondadele avalduva
olulise mõju korral ning mõjutatud kogukondadega seotud oluliste riskide juhtimiseks
ja oma oluliste võimaluste kasutamiseks ning teabe nende meetmete tõhususe kohta.
31. Avalikustamisnõudel on kaks eesmärki. Esiteks võimaldab see saada ülevaate meetmetest ja
212
algatustest, mille abil ettevõtja püüab teha järgmist:
(a) ära hoida, leevendada ja heastada negatiivse olulise mõju avaldumist mõjutatud
kogukondadele ja/või
(b) saavutada oluline positiivne mõju mõjutatud kogukondadele.
Teiseks võimaldab see anda ülevaate viisist, kuidas ettevõtja tegeleb oluliste riskidega ja
kasutab mõjutatud kogukondadega seotud olulisi võimalusi.
Ettevõtja esitab kokkuvõtliku kirjelduse tegevuskavadest ja ressurssidest, mille abil ta haldab
oma olulist mõju, riske ja võimalusi, mis on seotud mõjutatud kogukondadega, vastavalt
standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-A „Oluliste kestlikkusaspektidega seotud
meetmed ja ressursid“.
32. Seoses olulise mõjuga kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) võetud, kavandatud või käimasolevad meetmed eesmärgiga ära hoida või leevendada
mõjutatud kogukondadele avalduvat olulist negatiivset mõju;
(b) kas ja kuidas on ettevõtja võtnud meetmeid, et pakkuda või võimaldada heastamist
seoses tegeliku olulise mõjuga;
(c) kõik täiendavad meetmed või algatused, mis on kehtestatud peamise eesmärgiga
avaldada positiivset mõju mõjutatud kogukondadele, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib ja hindab nende meetmete ja algatuste tõhusust mõjutatud
kogukondade jaoks kavandatud tulemuste saavutamisel.
33. Seoses andmepunktiga 29 kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) protsessid, mille abil ta teeb kindlaks, milliseid meetmeid on vaja võtta ja mis on
asjakohased selleks, et reageerida mõjutatud kogukondadele avalduvale konkreetsele
tegelikule või võimalikule negatiivsele mõjule;
(b) Oma lähenemisviisi meetmete võtmisele seoses konkreetse olulise negatiivse mõjuga
kogukondadele, sh mis tahes meetmetega, mis on seotud maa omandamise,
planeerimise ja ehitamise, käitamise või sulgemise tavadega, samuti sellega, kas
tööstusharus on vaja laiaulatuslikumaid meetmeid või koostööd teiste asjaomaste
osapooltega, ja
(c) kuidas ettevõtja tagab, et olulise negatiivse mõju korral on olemas
õiguskaitsevahendite pakkumise või võimaldamise protsessid on kättesaadavad
ning rakendamisel ja tulemuste saavutamisel tõhusad.
34. Seoses oluliste riskide ja võimalustega kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas eesmärgiga leevendada ettevõtja
jaoks olulisi riske, mis tulenevad tema mõjust mõjutatud kogukondadele või
sõltuvusest nendest, ning kirjeldab, kuidas ta praktikas nende tõhusust jälgib, ja
(b) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas, et kasutada ettevõtja olulisi
võimalusi seoses mõjutatud kogukondadega.
35. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta võtab meetmeid vältimaks, et tema enda tavad ei
põhjusta ega aita kaasa olulisele negatiivsele mõjule mõjutatud kogukondadele, sh, kui
see on asjakohane, tavad, mis on seotud planeerimise, maa omandamise ja kasutamise,
rahastamise, tooraine kaevandamise või tootmisega, loodusvarade kasutamisega ja
keskkonnamõju juhtimisega. See võib hõlmata teavet selle kohta, millist lähenemisviisi
kasutatakse, kui tekib pingeid olulise negatiivse mõju ärahoidmise või leevendamise ja
muude äritegevusele avalduvate survete vahel.
36. Samuti avalikustab ettevõtja, kas seoses mõjutatud kogukondadega on teatatud tõsistest
inimõigustega seotud probleemidest ja juhtumitest, ning vajaduse korral avalikustab
213
need122.
37. Andmepunkti 31 alapunkti c kohaselt nõutava teabe avalikustamisel võtab ettevõtja arvesse
standardi ESRS 2 avalikustamisnõuet MDR-T „Põhimõtete ja meetmete tõhususe jälgimine
eesmärkide kaudu“, kui ta hindab meetme tõhusust eesmärgi seadmise teel.
38. Ettevõtja avalikustab oma olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursid koos teabega, mis
võimaldab kasutajatel saada ülevaate sellest, kuidas olulist mõju juhitakse.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S3-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
39. Ettevõtja avalikustab ajaliselt piiritletud ja tulemustele suunatud eesmärgid, mis tal
võivad olla seoses järgmisega:
(a) mõjutatud kogukondadele avalduva negatiivse mõju vähendamine ja/või
(b) mõjutatud kogukondadele avalduva positiivse mõju suurendamine ja/või
(c) mõjutatud kogukondadega seotud oluliste riskide ja võimaluste juhtimine.
40. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja kasutab ajaliselt
piiritletud ja tulemuspõhiseid eesmärke, et juhtida ja mõõta oma edusamme mõjutatud
kogukondadele avalduva olulise negatiivse mõju käsitlemisel ja/või positiivse mõju
suurendamisel ja/või mõjutatud kogukondadega seotud oluliste riskide ja võimaluste
juhtimisel.
41. Mõjutatud kogukondadega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste juhtimise
eesmärkide kokkuvõtlik kirjeldus sisaldab standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes MDR-T
määratletud teabenõudeid.
42. Ettevõtja avalikustab eesmärkide seadmise protsessi, sh teabe selle kohta, kas ja kuidas
ettevõtja suhtles otse mõjutatud kogukondadega, nende seaduslike esindajatega või
usaldusväärsete esindajatega, kellel on ülevaade nende olukorrast, järgmistel etappidel:
(a) selliseid eesmärke seades;
(b) mõõtes ettevõtja tulemuslikkust nende eesmärkide saavutamisel ja
(c) tehes kokkuvõtteid saadud õppetundidest või ettevõtja tegevusest tulenevatest
edusammudest.
A liide. Kohaldamisnõuded
See liide on standardi ESRS S3 „Mõjutatud kogukonnad“ lahutamatu osa. See toetab käesolevas
standardis sätestatud avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi
muudel osadel.
Eesmärk
AR 1. Andmepunktis 2 esitatud ülevaade sotsiaalsetest ja inimõigustega seotud aspektidest ei
tähenda, et käesoleva standardi igas avalikustamisnõudes tuleks kõiki neid aspekte
käsitleda. Pigem on need mõeldud loeteluna aspektidest, mida ettevõtja peab kaaluma
olulisuse hindamisel (standardi ESRS 1 3. peatükk „Topeltolulisus kestlikkusteabe
122
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 14 („Tuvastatud tõsiste inimõigustealaste probleemide ja vahejuhtumite arv“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
214
avalikustamise alusena“ ja standardi ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-1) seoses mõjutatud
kogukondadega ja vajaduse korral avalikustama standardi kohaldamisalasse kuuluvad
olulised mõjud, riskid või võimalused.
AR 2. Lisaks andmepunktis 2 loetletud aspektidele võib ettevõtja kaaluda ka teabe avalikustamist
muude aspektide kohta, mis on seotud olulise mõjuga lühema aja jooksul, nt algatused
seoses äärmuslikest ja äkilistest ilmastikutingimustest tingitud mõjuga ettevõtja tegevusega
seotud kogukondadele.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
AR 3. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega SBM-2 on nõutud, et ettevõtja annab teavet selle
kohta, kas ja kuidas ta võtab arvesse rolli, mida tema strateegia ja ärimudel võivad mängida
mõjutatud kogukondadele avalduva märkimisväärse olulise mõju tekitamisel,
süvendamisel või leevendamisel, ning kas ja kuidas on ärimudelit ja strateegiat kohandatud
sellise olulise mõjuga tegelemiseks.
AR 4. Kuigi mõjutatud kogukonnad ei pruugi ettevõtjaga strateegilisel või ärimudeli tasandil
suhelda, võib ettevõtja nende seisukohti oma strateegia ja ärimudeli hindamisel arvesse
võtta. Ettevõtja võib avalikustada mõjutatud kogukondade ja mõjutatud kogukondade
esindajate seisukohad.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
AR 5. Mõjutatud kogukondadele avalduv mõju võib tuleneda ettevõtja strateegiast või
ärimudelist mitmel viisil. Näiteks võib mõju olla seotud ettevõtja väärtuspakkumisega (nt
selliste projektide ehitamine või käivitamine, mille ajakava ei jäta piisavalt aega
konsulteerimiseks projektidest mõjutatud rühmadega), väärtusahelaga (nt maakasutus
riikides, kus omandiõigus on sageli vaidlustatud või kus andmed on ebausaldusväärsed või
sellised maakasutajad nagu põlisrahvad ei ole tunnustatud) või ettevõtte kulustruktuurist ja
tulumudelist (nt agressiivsed strateegiad maksustamise minimeerimiseks, eelkõige seoses
tegevusega arengumaades).
AR 6. Strateegiast või ärimudelist tulenev mõju mõjutatud kogukondadele võib põhjustada olulisi
riske ka ettevõtjale. Näiteks kui ettevõtja strateegia hõlmab teatava tooraine otsingul
suurema riskiga geograafilistesse piirkondadesse siirdumist ja mõjutatud kogukonnad on
tema sealviibimise vastu või tema kohalike tegutsemistavade vastu, võib see põhjustada
ulatuslikke ja kulukaid viivitusi ning mõjutada ettevõtja võimet hankida edaspidi
maakontsessioone või lube. Teine sarnane näide: kui ettevõtja ärimudel põhineb intensiivsel
veevõtul oma tehastes määral, mis mõjutab kogukondade juurdepääsu veele tarbimiseks,
hügieeniks ja elatusvahendina, võib see kaasa tuua mainet kahjustavaid boikoteerimisi,
kaebusi ja kohtuprotsesse.
AR 7. Näiteks mõjutatud kogukondade konkreetsetest omadustest, mida ettevõtja võib
andmepunkti 10 nõuete täitmisel arvesse võtta, võib olla mõjutatud kogukond, mis on
füüsiliselt või majanduslikult isoleeritud ning on eriti vastuvõtlik sissetoodud haigustele või
kellel on piiratud juurdepääs sotsiaalteenustele ning kes seetõttu sõltub ettevõtja loodud
infrastruktuurist. See võib olla tingitud sellest, et kui ettevõtja ostab naiste haritavat maad ja
raha selle eest läheb meessoost leibkonnapeadele, kaotavad naised kogukonnas veelgi
enam õigusi. Põhjuseks võib olla ka see, et tegemist on põlisrahvaste kogukonnaga, mille
liikmed püüavad olukorras, kus riik ei kaitse nende õigusi, teostada kultuurilisi või
majanduslikke õigusi maa suhtes, mida omab või kasutab ettevõtja või mõni üksus, kellega
tal on ärisuhe. Lisaks kaalub ettevõtja, kas erinevad omadused kattuvad. Näiteks sellised
omadused nagu etniline päritolu, sotsiaal-majanduslik staatus, sisserändaja staatus ja sugu
võivad tekitada kattuvate kahjuriskide ohu teatavatele mõjutatud kogukondadele või
215
mõjutatud kogukondade mõnele osale, sest mõjutatud kogukonnad on oma olemuselt sageli
heterogeensed.
AR 8. Seoses andmepunktiga 11 võivad olulised riskid tekkida ka ettevõtja sõltuvuse tõttu
mõjutatud kogukondadest, kui väikese tõenäosusega, kuid suure mõjuga sündmused
võivad tekitada finantsmõju: näiteks kui loodusõnnetus põhjustab ettevõtte tegevust
mõjutava tööstuskatastroofi, mis põhjustab tõsist kahju mõjutatud kogukondadele.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S3-1 – mõjutatud kogukonnaga seotud poliitika
AR 9. Kirjeldus sisaldab põhiteavet, mis on vajalik selleks, et tagada mõjutatud kogukondadega
seotud poliitika usaldusväärsus, ning seetõttu kaalub ettevõtja selgitusi oluliste muudatuste
kohta aruandeaasta jooksul vastu võetud poliitikas (nt uued või täiendavad lähenemisviisid
kaasamisele, hoolsuskohustusele ja heastamisele).
AR 10. Avaldades oma poliitika kooskõla ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetega, võtab
ettevõtja arvesse, et juhtpõhimõtetes viidatakse rahvusvahelisele inimõiguste
deklaratsioonile, mis koosneb inimõiguste ülddeklaratsioonist ja kahest seda rakendavast
paktist, samuti ÜRO põlisrahvaste õiguste deklaratsioonile, Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni põlisrahvaste ja hõimurahvaste konventsioonile (ILO nr 169) ning seda
toetavatele põhikonventsioonidele, ning võib avalikustada oma tegevuse kooskõla nende
õigusaktidega.
AR 11. Ettevõtja võib esitada illustreeriva teabe viiside kohta, kuidas ta teavitab oma poliitikast
üksikisikuid, üksikisikute rühmi või üksusi, kelle jaoks see on asjakohane kas seetõttu, et
neilt oodatakse selle rakendamist (nt ettevõtja palgatöötajad, töövõtjad ja tarnijad), või
seetõttu, et nad on nende rakendamisest otseselt huvitatud (näiteks oma töötajad,
investorid). Avalikustada võib kommunikatsioonivahendid ja -kanalid (nt teabelehed,
uudiskirjad, spetsiaalsed veebisaidid, sotsiaalmeedia, näost näkku suhtlemine, töötajate
esindajad), mille eesmärk on tagada poliitika kättesaadavus ja selle mõju arusaadavus eri
sihtrühmadele. Ettevõtja võib ka selgitada, kuidas ta tuvastab ja kõrvaldab levitamise
võimalikud takistused, näiteks tõlkimisega asjaomastesse keeltesse või graafiliste kujutiste
kasutamisega.
AR 12. Tõsiste inimõigustega seotud probleemide ja juhtumite avalikustamisel kaalub ettevõtja
kõiki maaõigustega ning põlisrahvaste eelneva vabatahtliku ja teadva nõusolekuga
seotud õigusvaidlusi.
Avalikustamisnõue S3-2 – protsessid suhtlemiseks mõjutatud kogukondadega mõju
teemal
AR 13. Selgitused selle kohta, kuidas ettevõtja võtab arvesse põlisrahvaste kogukondade eelneva
vabatahtliku ja teadva nõusoleku õigust ja tagab selle austamise, võivad sisaldada teavet
protsesside kohta, mille eesmärk on konsulteerida põlisrahvastega sellise nõusoleku
saamiseks. Ettevõtja kaalub, kuidas konsulteerimine hõlmab heas usus peetavaid
läbirääkimisi mõjutatud põlisrahvastega nende eelneva vabatahtliku ja teadva nõusoleku
saamiseks, kui ettevõtja mõjutab maad, territooriume või ressursse, mida põlisrahvad
tavapäraselt omavad või muul viisil kasutavad, või paigutab nad ümber nende põlismaadelt
või tavapäraselt nende kasutuses olnud maalt või territooriumidelt või mõjutab või
ekspluateerib nende kultuurilist, intellektuaalset, religioosset ja vaimset vara.
AR 14. Kirjeldades, milline funktsioon või roll on sellise kaasamise ja/või lõpliku vastutuse eest
operatiivselt vastutav, võib ettevõtja avalikustada, kas see on eraldi roll või funktsioon või
osa üldisemast rollist või funktsioonist ning kas töötajatele on pakutud suutlikkuse
suurendamise meetmeid, et toetada neid kaasamisel. Kui ettevõtja ei suuda sellist
ametikohta või funktsiooni tuvastada, võib ta teha selle asjaolu teatavaks. Selle
avalikustamisnõude täitmisel võib ta viidata ka standardi ESRS 2 avalikustamisnõude GOV-
1 „Haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll“ kohaselt avalikustatud teabele.
216
AR 15. Andmepunkti 20 alapunktides b ja c kirjeldatud teabe koostamisel võib kaaluda järgmist
illustreerivat materjali:
(a) näited etappidest, kus kaasamine toimub: i) leevendusviisi kindlaksmääramine ja ii)
leevendamise tõhususe hindamine;
(b) kaasamise liigi puhul võib eristada osalemist, konsultatsiooni ja/või teavitamist;
(c) kaasamise sagedusega seoses võib esitada teavet selle kohta, kas kaasamine toimub
regulaarselt või projekti või äriprotsessi teatavates punktides, ja
(d) tegevustasandil vastutava ametikoha puhul, kas ettevõtja vajab kaasamiseks
teatavate oskustega töötajaid või kas ta pakub kaasamisega tegelevatele töötajatele
koolitust või suutlikkuse suurendamist. Põlisrahvastele avalduva oluliste mõjude,
riskide ja võimaluste korral hõlmab see põlisrahvaste õiguste alast koolitust, sh
eelneva vabatahtliku ja teadva nõusoleku teemal.
AR 16. Ettevõtja võib tuua näiteid käesolevast aruandeperioodist, et näidata, kuidas kogukondade
seisukohad on olnud ettevõtja konkreetsete otsuste või tegevuse aluseks.
Avalikustamisnõue S3-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad mõjutatud kogukondadel probleeme tõstatada
AR 17. Avalikustamisnõude ESRS S3-3 täitmisel võib ettevõtja juhinduda ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtetest ning OECD suunistest hargmaistele ettevõtetele, milles
keskendutakse heastamisele ja kaebuste esitamise mehhanismidele.
AR 18. Probleemide või vajaduste tõstatamise kanalid hõlmavad kaebuste esitamise
mehhanisme, vihjeliine, dialoogiprotsesse või muid vahendeid, mille kaudu mõjutatud
kogukonnad või nende seaduslikud esindajad võivad teada anda oma muredest seoses
mõjudega või selgitada vajadusi, millele vastamist nad ettevõtjalt soovivad. See võib hõlmata
otse ettevõtja pakutavaid kanaleid lisaks mis tahes muudele mehhanismidele, mida ettevõtja
võib kasutada, et saada teavet kogukondadele avalduva mõju juhtimise kohta, näiteks
vastavusauditid. Kui ettevõtja tugineb selle nõude täitmisel üksnes oma äripartneritelt
saadud teabele selliste kanalite olemasolu kohta, võib ta teha selle asjaolu teatavaks.
AR 19. Standardis ESRS S3-3 käsitletud teabe arusaadavamaks esitamiseks võib ettevõtja
selgitada, kas ja kuidas on kogukondadel, kes võivad olla mõjutatud, iga olulise mõju puhul
juurdepääs kanalitele ettevõtja tasandil, kes neid mõjutab. Asjakohane teave hõlmab teavet
selle kohta, kas mõjutatud kogukondadel on juurdepääs kanalitele keeles, millest nad aru
saavad, ja kas nendega on selliste kanalite kavandamisel konsulteeritud.
AR 20. Kolmanda osapoole mehhanismid võivad hõlmata valitsuse, valitsusväliste
organisatsioonide, tööstusühenduste ja muude koostööalgatuste pakutavaid mehhanisme.
Ettevõtja võib avalikustada, kas kanalid on kättesaadavad kõigile mõjutatud
kogukondadele, keda ettevõtja olulisel määral tegelikult mõjutab või võib mõjutada, või
üksikisikutele või organisatsioonidele, kes tegutsevad nende nimel või kellel on muul
põhjusel vaja olla negatiivsest mõjust teadlik.
AR 21. Seoses neid mehhanisme kasutavate üksikisikute kaitsega survemeetmete eest võib
ettevõtja kirjeldada, kas ta käsitleb kaebusi konfidentsiaalselt ning austades eraelu
puutumatuse ja andmekaitse õigusi, ning kas neid mehhanisme saab kasutada anonüümselt
(näiteks kolmanda isiku poolt esindatuna).
AR 22. Põlisrahvastele õiguskaitse pakkumise ja õiguskaitsevahendite võimaldamisega seotud
protsesside avalikustamisel hõlmab asjakohane teave seda, kas ja kuidas ettevõtja on
arvestanud nende tavasid, traditsioone, eeskirju ja õigussüsteeme.
AR 23. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja teab, et mõjutatud kogukonnad on neist kanalitest
teadlikud ja usaldavad neid, võib ettevõtja esitada asjakohaseid ja usaldusväärseid andmeid
nende kanalite tõhususe kohta mõjutatud kogukondade endi seisukohast. Teabeallikate
näiteks on uuringud kogukondade liikmete kohta, kes on selliseid kanaleid kasutanud, ning
nende rahulolu selle protsessi ja tulemustega.
AR 24. Mõjutatud kogukondade probleemidest teatamise kanalite tõhususe kirjeldamisel võib
217
ettevõtja juhinduda järgmistest küsimustest, mis põhinevad kohtuväliste kaebuste esitamise
mehhanismide tõhususe kriteeriumidel, nagu on sätestatud ÜRO äritegevuse ja inimõiguste
juhtpõhimõtetes, eelkõige põhimõttes 31. Allpool esitatud kaalutlusi võib kohaldada üksikute
kanalite või kanalite süsteemi suhtes:
(a) kas need kanalid on õiguspärased, vastutades oma õiglase käitumise eest ja luues
sidusrühmade usaldust?
(b) kas kanalid on sidusrühmadele teada ja kättesaadavad?
(c) kas kanalite kasutamise menetlused on selged ja teada, tähtajad kindlaks määratud ja
protsessid selged?
(d) kas kanalid tagavad mõistliku juurdepääsu teabeallikatele, nõuannetele ja
eksperditeadmistele?
(e) kas kanalid pakuvad läbipaistvust, andes piisavalt teavet kaebuse esitajatele ja
vajaduse korral vastates avalikele huvidele?
(f) kas kanalite kaudu saavutatud tulemused on kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud
inimõigustega?
(g) kas ettevõtja tuvastab kanalite kaudu saadud teadmised, mis toetavad pidevat
õppimist nii kanalite täiustamisel kui ka tulevaste mõjude ärahoidmisel?
(h) kas ettevõtja keskendub kaebuste esitajatega peetavale dialoogile kui kokkulepitud
lahendusteni jõudmise vahendile, selle asemel, et tulemuse üle ühepoolselt
otsustada?
Avalikustamisnõue S3-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga mõjutatud
kogukondadele ning lähenemisviisid mõjutatud kogukondadega seotud oluliste
riskide juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete
tõhusus
AR 25. Selleks, et mõista negatiivset mõju ja seda, kuidas ettevõte võib sellega oma väärtusahela
kaudu seotud olla, ning ka selleks, et määrata kindlaks asjakohased vastumeetmed ja
rakendada neid praktikas, võib kuluda aega. Seetõttu võtab ettevõtja arvesse järgmist:
(a) ettevõtja üldised ja konkreetsed lähenemisviisid olulise negatiivse mõju käsitlemiseks;
(b) Ettevõtja sotsiaalsed investeeringud või muude arenguprogrammid, mille eesmärk on
täiendada olulist positiivset mõju;
(c) teave selle kohta, milliseid edusamme on ettevõtja aruandeperioodil teinud, ja
(d) ettevõtja pideva täiustumise eesmärgid.
AR 26. Asjakohased meetmed võivad varieeruda sõltuvalt sellest, kas ettevõtja avaldab olulist mõju
või aitab sellele kaasa või on ta kaasatud seeläbi, et mõju on otseselt või ärisuhte kaudu
seotud tema tegevuse, toodete või teenustega.
AR 27. Võttes arvesse, et aruandeperioodil esinenud, kogukondi mõjutav oluline negatiivne mõju
võib olla ka seotud muude üksuste või tegevustega, mis ei ole ettevõtja otsese kontrolli all,
võib ettevõtja avalikustada, kas ja kuidas ta püüab kasutada oma mõjujõudu oma ärisuhetes
nende mõjude juhtimiseks. See võib hõlmata ärilise mõjujõu kasutamist (nt lepinguliste
nõuete jõustamine ärisuhetes või stiimulite rakendamine), muid mõjutusvahendeid (nt
koolituse või põlisrahvaste õiguste alase suutlikkuse suurendamise pakkumine üksustele,
millega ettevõtjal on ärisuhe) või ühist mõjujõudu teiste osalejatega (nt algatused, mille
eesmärk on minimeerida julgeolekuga seotud mõju kogukondadele, või osalemine ettevõtete
ja kogukondade partnerlustes)
AR 28. Mõju kogukondadele võib tuleneda keskkonnaküsimustest, mille ettevõtja avaldab
standardite ESRS E1–E5 alusel. Näiteks:
218
(a) ESRS E1 „Kliimamuutus“: Kliimamuutuste leevendamise kavade rakendamise
käigud võidakse ettevõtjalt nõuda, et ta investeeriks taastuvenergia projektidesse,
mis võivad mõjutada põlisrahvaste maad, territooriume ja loodusvarasid. Kui
ettevõtja ei konsulteeri mõjutatud põlisrahvaste kogukonnaga, võib see negatiivselt
mõjutada mõjutatud kogukondade õigust eelnevale vabatahtlikule ja teadvale
nõusolekule;
(b) ESRS E2 „Reostus“: Ettevõtja võib mõjutatud kogukondi negatiivselt mõjutada
näiteks suutmatusega kaitsta neid saaste eest tootmisrajatisest, mis põhjustab neile
terviseprobleeme;
(c) ESRS E3 „Vee- ja mereressursid“: Veevõtuga suure veestressiga aladel võib ettevõtja
negatiivselt mõjutada kogukondade juurdepääsu puhtale joogiveele;
(d) ESRS E4 „Bioloogiline mitmekesisus ja ökosüsteemid“: Ettevõtja võib negatiivselt
mõjutada kohalike põllumajandustootjate elatusvahendeid nt pinnast saastavate
toimingute kaudu. Muud näited hõlmavad maa katmist uue taristu rajamise kaudu,
millega võidakse hävitada taimeliike, mis on kriitilise tähtsusega näiteks kohaliku
elurikkuse jaoks või kogukondade jaoks vee filtreerimisel või invasiivsete liikide
(taimed või loomad) sissetoomist, mis võib mõjutada ökosüsteeme ja põhjustada
hilisemat kahju;
(e) ESRS E5 „Ressursikasutus ja ringmajandus“: Ettevõtja võib kogukondade elu
negatiivselt mõjutada, kahjustades nende tervist ohtlike jäätmete vale käitlemise
kaudu.
Kui avalikustamisnõuete ESRS E1–E5 kohases avalikustatavas teabes käsitletakse
keskkonnamõju ja kohalike kogukondade vahelist seost, võib ettevõtja viidata nendele
andmetele ja sellise avalikustamise selgelt esile tuua.
AR 29. Kui ettevõtja avalikustab oma osaluse tööstusharu või mitut sidusrühma hõlmavas algatuses
osana meetmetest, mille eesmärk on võidelda olulise negatiivse mõjuga, võib ettevõtja
avalikustada, kuidas algatuse ja tema enda osalusega kavatsetakse asjaomast mõju
vähendada. Ettevõtja võib standardi ESRS S3-5 raames avalikustada algatuses seatud
asjakohased eesmärgid ja nende saavutamisel tehtud edusammud.
AR 30. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja võtab ärisuhete lõpetamise otsustes arvesse
mõjutatud kogukondadele avalduvat tegelikku ja võimalikku mõju ning kas ja kuidas ta
püüab käsitleda lõpetamisest tuleneda võivat negatiivset mõju, võib ettevõtja lisada näiteid.
AR 31. Avalikustades, kuidas ta jälgib meetmete tõhusust olulise mõju juhtimisel aruandeperioodil,
võib ettevõtja avalikustada kõik aruandeperioodil ja varasematel aruandeperioodidel saadud
õppetunnid.
AR 32. Meetmete tõhususe jälgimiseks kasutatavad protsessid võivad hõlmata sise- või
välisauditeid või -kontrolle, kohtumenetlusi ja/või seotud kohtuotsuseid, mõjuhinnanguid,
mõõtmissüsteeme, sidusrühmade tagasisidet, kaebuste esitamise mehhanisme, väliseid
tulemushinnanguid ja võrdlusuuringuid.
AR 33. Tõhususe aruandluse eesmärk on anda ülevaade seostest ettevõtja võetud meetmete ja
mõju tõhusa juhtimise vahel.
AR 34. Algatuste või protsesside kohta, mille esmane eesmärk on saavutada positiivne mõju
mõjutatud kogukondadele, mis põhineks mõjutatud kogukondade vajadustel, ning selliste
algatuste või protsesside rakendamisel tehtud edusammude kohta võib ettevõtja
avalikustada järgmise teabe:
(a) kas ja kuidas mõjutatud kogukonnad ja seaduslikud esindajad või nende
usaldusväärsed esindajad osalevad otsuste tegemisel nende investeeringute või
programmide kavandamise ja rakendamise kohta ja
(b) teave nende investeeringute või programmide kavandatud või saavutatud positiivsete
tulemuste kohta mõjutatud kogukondade jaoks.
(c) selgitus kirjeldatud sotsiaalsete investeeringute või arenguprogrammidega hõlmatud
mõjutatud kogukondade ligikaudse ulatuse kohta ning vajaduse korral põhjendus,
219
miks teatava sotsiaalse investeeringu või arenguprogrammi rakendamiseks valiti just
need kogukonnad.
AR 35. Ettevõtja võib avalikustada, kas mis tahes algatused või protsessid, mille peamine eesmärk
on avaldada mõjutatud kogukondadele positiivset mõju, on kavandatud ka selleks, et
toetada ühe või mitme ÜRO kestliku arengu eesmärgi saavutamist. Näiteks võttes kohustuse
edendada ÜRO kestliku arengu eesmärki nr 5 – „Saavutada sooline võrdõiguslikkus ning
võimestada kõiki naisi ja tütarlapsi“, võib ettevõtja võtta kaalutletud meetmeid, et kaasata
naised konsultatsiooniprotsessi mõjutatud kogukonnaga, et täita tõhusa sidusrühmade
kaasamise standardeid, mis võib aidata suurendada naiste mõjuvõimu nii asjaomase
protsessi käigus kui potentsiaalselt ka nende igapäevaelus.
AR 36. Avalikustades teavet oma meetmete kavandatud või saavutatud positiivsete tulemuste kohta
mõjutatud kogukondade jaoks tuleb eristada tõendeid teatavate tegevuste toimumise
kohta (nt et x arvule kogukonna liikmetest naistele on pakutud koolitust selle kohta, kuidas
saada ettevõtja kohalikuks tarnijaks), tõenditest mõjutatud kogukondade tegelike tulemuste
kohta (nt et x arvul kogukonna liikmetest naisi on asutanud väikeettevõtted ja nende
lepinguid ettevõtjaga on aasta-aastalt uuendatud).
AR 37. Avalikustades, kas algatused või protsessid aitavad kaasa ka olulise negatiivse mõju
leevendamisele, võib ettevõtja näiteks kaaluda programme, mille eesmärk on parandada
ettevõtja tegevusega seotud kohalikku taristut, nt maanteed, mis on viinud kogukonna
liikmetega seotud raskete liiklusõnnetuste arvu vähenemiseni.
AR 38. Ettevõtja võib mõjutatud kogukondadega seotud mõjust või sõltuvusest tulenevate oluliste
riskide ja võimaluste avalikustamisel kaaluda järgmist:
(a) riskid, mis on seotud ettevõtja mõjuga mõjutatud kogukondadele, võivad hõlmata
maine- või õigusriske, samuti tegevusriske, kui mõjutatud kogukonnad protestivad
ümberasustamise või maale juurdepääsu kaotamise vastu, põhjustades kulukaid
viivitusi, boikotte või kohtuasju;
(b) riskid, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega mõjutatud kogukondadest, võivad
hõlmata talitluspidevuse kadumist, kui põlisrahvaste kogukonnad otsustavad oma
maal mõnele projektile antud nõusoleku tagasi võtta, sundides ettevõtjat projekti
oluliselt muutma või sellest loobuma;
(c) ärivõimalused, mis on seotud ettevõtja mõjuga mõjutatud kogukondadele, võivad
hõlmata projektide lihtsamat rahastamist ning kogukondade, valitsuste ja muude
ettevõtjate valitud partneriks olemist, ja
(d) võimalused, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega mõjutatud kogukondadest, võivad
hõlmata positiivsete suhete arendamist ettevõtja ja põlisrahvaste kogukondade vahel,
mis võimaldab olemasolevate projektide laiendamist tugeva toetuse najal.
AR 39. Kohaldamisnõude AR 41 kohase teabe avalikustamisel võib ettevõtja kaaluda selgitusi
keskkonnaga seotud mõjust või sõltuvusest tulenevate riskide ja võimaluste kohta (täpsem
teave on esitatud avalikustamisnõudes AR 31), sh sellega seotud inimõigustealase (või
sotsiaalse) mõju kohta. Näiteks on maineriskid, mis tulenevad kontrollimata saastavate
heidete mõjust kogukondade tervisele, või selliste meeleavalduste finantsmõju, mis võivad
häirida või katkestada ettevõtja tegevust, nt vastuseks veestressiga piirkondades toimuvale
tegevusele, mis võib mõjutada mõjutatud kogukondade elu.
AR 40. Avalikustades, kas sõltuvus muutub riskideks, võtab ettevõtja arvesse väliskeskkonna
arengut.
AR 41. Avalikustades teavet oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud poliitika, meetmete,
ressursside ja eesmärkide kohta, võib ettevõtja juhul, kui riskid ja võimalused tulenevad
olulisest mõjust, viidata selle mõjuga seoses oma poliitika, meetmete, ressursside ja
eesmärkide kohta avalikustatud teabele.
AR 42. Ettevõtja kaalub, mil määral ja kuidas on tema mõjutatud kogukondadega seotud olulise
riski juhtimise protsessid on integreeritud tema olemasolevatesse
riskijuhtimisprotsessidesse.
AR 43. Olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursside avalikustamisel võib ettevõtja avalikustada,
220
millised ettevõtjasisesed funktsioonid on seotud mõju juhtimisega ning milliseid meetmeid
nad võtavad negatiivse ja positiivse mõju käsitlemiseks.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S3-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
AR 44. Eesmärke käsitleva teabe avalikustamisel vastavalt andmepunktile 38 võib ettevõtja
avalikustada:
(a) mõjutatud kogukondade elus saavutatavad oodatavad tulemused, mis avalikustatakse
võimalikult konkreetselt;
(b) eesmärkide määratluste ja meetodite stabiilsus ajas, et tagada ajaline võrreldavus,
(c) eesmärkide aluseks olevad standardid või kohustused (nt käitumisjuhendid,
hankepoliitika, ülemaailmsed raamistikud või tööstuskoodeksid).
AR 45. Oluliste riskide ja võimalustega seotud eesmärgid võivad olla samad või erinevad olulise
mõjuga seotud eesmärkidest. Näiteks eesmärk taastada pärast ümberasustamist täielikult
mõjutatud kogukondade elatusvahendid võib vähendada nii nendele kogukondadele
avalduvat mõju kui ka sellega seotud riske, nagu kogukonna protestid.
AR 46. Ettevõtja võib teha vahet ka lühiajalistel, keskmistel ja pikaajalistel eesmärkidel, mis
hõlmavad poliitika raames võetud sama kohustust. Näiteks võib ettevõtja peamine eesmärk
olla võtta kohalikus kaevanduses tööle kogukonnaliikmeid, seades pikaajaliseks eesmärgiks,
et 2025. aastaks on 100 % töötajaid kohaliku kogukonna liikmed ning lühiajalise eesmärgiga
lisada igal aastal kuni 2025. aastani kuni x protsenti kohalikke töötajaid.
AR 47. Kui ettevõtja muudab aruandeperioodil mõnd eesmärki või asendab selle, võib ta selleks, et
anda taustteavet vastavalt standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele BP-2 „Avalikustamine
seoses konkreetsete asjaoludega“, muudatust selgitada, sidudes selle oluliste muudatustega
ärimudelis või üldisematele muudatustele tunnustatud standardis või õigusaktides, millest
eesmärk on tuletatud.
ESRS S4
TARBIJAD JA LÕPPKASUTAJAD
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S4-1 – tarbijate ja lõppkasutajatega seotud põhimõtted
o Avalikustamisnõue S4-2 – protsessid tarbijate ja lõppkasutajatega suhtlemiseks
mõju teemal
o Avalikustamisnõue S4-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja
kanalid, mis võimaldavad tarbijatel ja lõppkasutajatel probleeme tõstatada
221
o Avalikustamisnõue S4-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga tarbijatele ja
lõppkasutajatele ning lähenemisviisid oluliste riskide juhtimiseks ja tarbijate ja
lõppkasutajatega seotud oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete
tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S4-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
A liide. Kohaldamisnõuded
Eesmärk
ESRS 2 Avalikustamise üldised reeglid
Strateegia
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue S4-1 – tarbijate ja lõppkasutajatega seotud põhimõtted
o Avalikustamisnõue S4-2 –protsessid tarbijate ja lõppkasutajatega suhtlemiseks
mõju teemal
o Avalikustamisnõue S4-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja
kanalid, mis võimaldavad tarbijatel ja lõppkasutajatel probleeme tõstatada
o Avalikustamisnõue S4-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga ning
lähenemisviisid tarbijate ja lõppkasutajatega seotud oluliste riskide
maandamiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete ja
lähenemisviiside tõhusus
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue S4-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on määrata kindlaks avalikustamisnõuded, mis võimaldavad
kestlikkusaruande kasutajatel saada ülevaate tarbijatele ja lõppkasutajatele avalduvast
olulisest mõjust, mis on seotud ettevõtja enda tegevuse ja väärtusahelaga, sh tema toodete
või teenuste ning ärisuhete kaudu, ning sellega seotud olulistest riskidest ja võimalustest,
sh:
(a) kuidas ettevõtja mõjutab oma toodete ja/või teenuste tarbijaid ja/või lõppkasutajaid
(standardis „tarbijad ja lõppkasutajad“) seoses olulise positiivse ja negatiivse tegeliku
või võimaliku mõjuga;
(b) võetud meetmed tegeliku või võimaliku negatiivse mõju vältimiseks, leevendamiseks
või heastamiseks ning riskide ja võimaluste käsitlemiseks ja nende meetmete
tulemused;
(c) ettevõtjale tarbijate ja lõppkasutajatele seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste laad, liik ja ulatus ning see, kuidas ettevõtja neid riske ja
võimalusi juhib, ja
(d) ettevõtja tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud mõjust ja sõltuvusest tulenevate
oluliste riskide ja võimaluste finantsmõju ettevõtjale lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis.
2. Selle eesmärgi saavutamiseks nõutakse standardis selgitust üldise lähenemisviisi kohta,
mida ettevõtja kasutab selleks, et teha kindlaks ja hallata olulist tegelikku ja võimalikku mõju
oma toodete ja/või teenuste tarbijatele ja/või lõppkasutajatele seoses järgmisega:
(a) teabega seotud mõju tarbijatele ja/või lõppkasutajatele (nt eraelu puutumatus,
222
sõnavabadus ja juurdepääs (kvaliteet)teabele;
(b) tarbijate ja/või lõppkasutajate isiklik ohutus (nt tervis ja ohutus, isiku turvalisus ja laste
kaitse);
(c) tarbijate ja/või lõppkasutajate sotsiaalne kaasamine (näiteks mittediskrimineerimine,
juurdepääs toodetele ja teenustele ning vastutustundlikud turundustavad).
3. Standardis nõutakse ka selgitust selle kohta, kuidas selline mõju ning ettevõtja sõltuvus
tarbijatest ja/või lõppkasutajatest võib tekitada ettevõtjale olulisi riske või võimalusi.
Näiteks võib negatiivne mõju ettevõtja toodete ja/või teenuste mainele halvendada tema
majandustulemusi, samal ajal kui usaldus toodete ja/või teenuste vastu võib tuua ärikasu, nt
suurema müügi või tulevase tarbijabaasi laienemise.
4. Ettevõtja toodete ja teenuste ebaseaduslik kasutamine või väärkasutamine tarbijate ja
lõppkasutajate poolt ei kuulu käesoleva standardi kohaldamisalasse.
Seosed teiste ESRSidega
5. Standardit kohaldatakse juhul, kui standardi ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“ kohase
olulisuse hindamise protsessi käigus on kindlaks tehtud oluline mõju tarbijatele ja/või
lõppkasutajatele ja/või nendega seotud olulised riskid ja võimalused.
6. Standardit tuleb tõlgendada koostoimes standardiga ESRS 1 „Peamised nõuded“ ja
standardiga ESRS 2, samuti standarditega ESRS S1 „Oma töötajaskond“, ESRS S2
„Töötajad väärtusahelas“ ja ESRS S3 „Tarbijad ja lõppkasutajad“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
7. Selle osa nõudeid tuleks lugeda koos strateegiat standardi ESRS 2 strateegiat käsitlevates
andmepunktides nõutud avalikustamisega. Selle tulemusena avalikustatav teave esitatakse
koos standardiga ESRS 2 nõutud avalikustatava teabega, v.a avalikustamisnõue SBM-3
„Olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga“, mille
kohta on ettevõtjal võimalus esitada avalikustatav teave koos teemapõhise avalikustatava
teabega.
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
8. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-2 andmepunkti 43 täites peab ettevõtja
avalikustama, kuidas tema strateegia ja ärimudel lähtuvad tarbijate ja/või lõppkasutajate
huvidest, seisukohtadest ja õigustest, sh nende inimõiguste austamisest. Tarbijad ja/või
lõppkasutajad on üks peamine mõjutatud sidusrühm.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
9. Täites ESRS 2 avalikustamisnõude SBM-3 andmepunkti 48 nõudeid, avalikustab ettevõtja
järgmise teabe:
(a) kas ja kuidas tegelik ja võimalik mõju tarbijatele ja/või lõppkasutajatele, nagu on
määratletud standardi ESRS 2 avalikustamisnõuetes IRO-1 „Oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus“: i) pärineb ettevõtja
strateegiast ja ärimudelist või on nendega seotud ning ii) on aluseks ettevõtja
strateegia ja ärimudeli kohandamisele ja toetab seda, ja
(b) seos tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduva mõju ja nendega seotud sõltuvusest
223
tulenevate oluliste riskide ja võimaluste ning ettevõtja strateegia ja ärimudeli vahel.
10. Andmepunkti 48 nõudeid täites avalikustab ettevõtja, kas ESRS 2 kohases avalikustamises
on arvesse võetud kõiki tarbijaid ja/või lõppkasutajaid, keda ettevõtja võib tõenäoliselt
oluliselt mõjutada; see hõlmab nii ettevõtja enda tegevusega kui ka väärtusahelaga seotud
mõju, sh ettevõtja toodete, teenuste või ärisuhete kaudu. Lisaks avalikustab ettevõtja
järgmise teabe:
(a) lühikirjeldus tarbijate ja/või lõppkasutajate liikidest, millele ta avaldab olulist mõju enda
tegevuse või väärtusahela kaudu, koos täpsustusega, kas need on:
i. inimestele olemuslikult kahjulike ja/või krooniliste haiguste riski suurendavate
toodete tarbijad ja/või lõppkasutajad;
ii. selliste teenuste tarbijad ja/või lõppkasutajad, mis võivad negatiivselt mõjutada
nende õigusi eraelu puutumatusele, isikuandmete kaitsele, sõnavabadusele ja
mittediskrimineerimisele;
iii. tarbijad ja/või lõppkasutajad, kes sõltuvad täpsest ja kättesaadavast toote või
teenusega seotud teabest, nagu käsiraamatud ja tootemärgised, et vältida toote
või teenuse võimalikku kahjustavat kasutamist;
iv. tarbijad ja/või lõppkasutajad, kes on eriti haavatavad tervise või eraelu
puutumatusega seotud mõju või turundus- ja müügistrateegiate mõju suhtes,
näiteks lapsed või rahaliselt haavatavad isikud;
(b) olulise negatiivse mõju korral, kas see on i) laialt levinud või süsteemne kontekstis,
kus ettevõtja oma tooteid või teenuseid müüb või osutab (nt riiklik järelevalve mõjutab
teenuse kasutajate eraelu puutumatust), või ii) seotud üksikute juhtumitega (nt
konkreetse tootega seotud puudus) või konkreetsete ärisuhetega (näiteks äripartner
kasutab turundust, mis on suunatud noortele tarbijatele viisil, mis ei ole sobilik);
(c) olulise positiivse mõju korral lühikirjeldus tegevustest, mis on positiivse mõju allikaks
(nt disain, mis parandab toote juurdepääsetavust puuetega inimeste jaoks), ning
tarbijate ja/või lõppkasutajate liigid, kelle suhtes avaldub või võib avalduda positiivne
mõju; ettevõtja võib ka avalikustada, kas positiivne mõju avaldub konkreetsetes
riikides või piirkondades, ja
(d) ettevõtja mis tahes olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad mõjust tarbijatele ja/või
lõppkasutajatele või sõltuvusest nendest.
11. Kirjeldades standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes IRO-1 sätestatud olulisuse hindamise
alusel tarbijate ja/või lõppkasutajate peamisi liike, kes on või võivad olla negatiivselt
mõjutatud, avalikustab ettevõtja, kas ja kuidas ta on jõudnud arvamuseni, et konkreetsete
omadustega või konkreetseid tooteid või teenuseid kasutavad tarbijad ja/või lõppkasutajad
võivad olla suuremas ohus.
12. Ettevõtja avalikustab, millised olulised riskid ja võimalused, mis tulenevad mõjust tarbijatele
ja/või lõppkasutajatele ja sõltuvusest nendest, avaldavad mõju konkreetsetele tarbijate
ja/või lõppkasutajate rühmadele (nt konkreetsetele vanuserühmadele), mitte kõigile
tarbijatele ja/või lõppkasutajatele.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S4-1 – tarbijate ja lõppkasutajatega seotud poliitika
13. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mille ta on vastu võtnud olulise mõju juhtimiseks,
mida tema tooted ja/või teenused avaldavad tarbijatele ja lõppkasutajatele, ja sellega
seotud oluliste riskide ja võimaluste haldamiseks.
14. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral on ettevõtjal olemas
poliitika, mis käsitleb konkreetselt tarbijate ja/või lõppkasutajate oluliste mõjude
kindlakstegemist, hindamist, juhtimist ja/või heastamist, samuti poliitika, mis hõlmab tarbijate
ja/või lõppkasutajatega seotud olulisi riske või võimalusi.
224
15. Andmepunktis 13 nõutav avalikustatav teave sisaldab teavet ettevõtja poliitika kohta, mida
on rakendatud tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimiseks kooskõlas standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega MDR-P „Oluliste
kestlikkusaspektide haldamiseks vastu võetud poliitika“. Lisaks täpsustab ettevõtja, kas
selline poliitika hõlmab konkreetseid rühmi või kõiki tarbijaid ja/või lõppkasutajaid.
16. Ettevõtja kirjeldab oma inimõiguste poliitikas võetud kohustusi123, mis on seotud tarbijate
ja/või lõppkasutajatega, sh protsesse ja mehhanisme, mille abil jälgitakse, kas on järgitud
ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtteid, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja põhiõiguste
deklaratsiooni ning OECD suuniseid hargmaistele ettevõtetele. Avalikustamisel keskendub
ettevõtja olulistele küsimustele ja oma üldisele lähenemisviisile seoses järgmisega 124:
(a) tarbijate ja/või lõppkasutajate inimõiguste austamine;
(b) tarbijate ja/või lõppkasutajate kaasamine ja
(c) meetmed inimõigustele avalduva mõju heastamiseks ja/või selle võimaldamiseks.
17. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas on tema tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud
poliitika kooskõlas tarbijate ja/või lõppkasutajate jaoks oluliste rahvusvaheliselt tunnustatud
standarditega, sh ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetega. Ettevõtja avalikustab ka
selle, mil määral on tema väärtusahela järgnevates etappides teatatud ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtete, ILO tööalaste aluspõhimõtete ja põhiõiguste deklaratsiooni või
OECD hargmaiste ettevõtete suuniste mittejärgimise juhtudest, mis on seotud tarbijate ja/või
lõppkasutajatega, ning kui see on asjakohane, siis selliste juhtumite laadi 125.
Avalikustamisnõue S4-2 – protsessid tarbijate ja lõppkasutajatega suhtlemiseks
mõju teemal
18. Ettevõtja avalikustab üldised protsessid tarbijate ja lõppkasutajatega ja nende
esindajatega suhtlemiseks neile avalduva tegeliku ja võimaliku mõju teemal.
19. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, kas ja kuidas ettevõtja suhtleb oma
tarbijate ja/või lõppkasutajatega ja nende seaduslike esindajatega või usaldusväärsete
esindajatega hoolsuskohustuse protsessi raames tegeliku ja võimaliku olulise positiivse
ja/või negatiivse mõju teemal, mis neid mõjutab või võib tõenäoliselt mõjutada, ning kas ja
kuidas võetakse ettevõtja otsustusprotsessides arvesse tarbijate ja/või lõppkasutajate
seisukohti.
20. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas võetakse tarbijate ja/või lõppkasutajate seisukohti
arvesse tema otsustes või tegevustes, mille eesmärk on hallata tegelikku ja võimalikku mõju
tarbijatele ja/või lõppkasutajatele. See hõlmab vajaduse korral selgitust järgmise kohta:
(a) kas suheldakse mõjutatud tarbijate ja/või lõppkasutajatega või nende seaduslike
esindajatega otse või usaldusväärsete esindajate kaudu, kellel on ülevaade nende
olukorrast;
(b) etapid, kus selline suhtlemine toimub, suhtlemise liik ja sagedus;
123
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 9 („Inimõigusi käsitleva poliitika puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
124
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 11 seoses kestlike investeeringute kohta teabe avaldamise eeskirjadega.
125
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud kohustuslikust näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 1 näitajana nr 10 („ÜRO üleilmse kokkuleppe põhimõtete ning Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD)
hargmaiseid ettevõtteid käsitlevate suuniste rikkumine“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega, ja võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt teavet
keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Võrdlusaluse komponentide arv, mille puhul on
sotsiaalalaseid rikkumisi (absoluutarv ja suhtarv, st jagatuna kõikide võrdlusaluse komponentidega), nagu on osutatud
rahvusvahelistes lepingutes ja konventsioonides, ÜRO põhimõtetes ja, kui see on asjakohane, siseriiklikes õigusaktides“ II
lisa jaos 1 ja 2.
225
(c) funktsioon ja kõige kõrgem ametikoht ettevõtjas, kes vastutab tegevustasandil sellise
suhtlemise tagamise eest ning selle eest, et tulemusi võetaks arvesse ettevõtja
lähenemisviisi kujundamisel, ja
(d) vajaduse korral teave selle kohta, kuidas ettevõtja hindab tarbijatega ja/või
lõppkasutajatega suhtlemise tulemuslikkust, sh sellisest suhtlemisest tulenevad mis
tahes asjakohased kokkulepped või nende tulemused.
21. Vajaduse korral avalikustab ettevõtja meetmed, mida ta võtab eesmärgiga saada ülevaade
oma selliste tarbijate ja/või lõppkasutajate seisukohtadest, kes võivad olla mõjude suhtes
eriti haavatavad ja/või tõrjutud (nt puuetega inimesed, lapsed jne).
22. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest tal puudub üldine protsess
tarbijate ja/või lõppkasutajatega suhtlemiseks, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib
teatada ajakava, mille jooksul ta kavatseb sellise protsessi kehtestada.
Avalikustamisnõue S4-3 – protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad tarbijatel ja lõppkasutajatel probleeme tõstatada
23. Ettevõtja kirjeldab protsesse, mis ta on kehtestanud selleks, et tagada negatiivse mõju
heastamine tarbijatele ja/või lõppkasutajatele, kellega ettevõtja on seotud, või teha
koostööd sellise mõju heastamiseks, ning kanaleid, mida tarbijatel ja lõppkasutajatel
on võimalik kasutada probleemide tõstatamiseks ja nende lahendamiseks.
24. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ametlikest vahenditest, mille abil tarbijad
ja/või lõppkasutajad saavad oma muredest ja vajadustest otse ettevõtjale teada anda ja/või
mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite (nt kaebuste esitamise mehhanismide)
kättesaadavust oma ärisuhetes, ning sellest, kuidas toimub koos asjaomaste tarbijate ja/või
lõppkasutajatega järelkontroll seoses tõstatatud küsimustega, ja nende kanalite tõhususest.
25. Ettevõtja kirjeldab järgmist:
(a) üldine lähenemisviis ja protsessid õiguskaitsevahendite tagamiseks või neile
kaasaaitamiseks, kui ta on kindlaks teinud, et on avaldanud tarbijatele ja/või
lõppkasutajatele olulist negatiivset mõju või sellele kaasa aidanud, sh teave selle
kohta, kas ja kuidas ettevõtja hindab, kas pakutud õiguskaitsevahend on tõhus;
(b) kõik konkreetsed kanalid, mida ettevõtja pakub tarbijatele ja lõppkasutajatele, et
töötajad saaksid esitada oma mured või vajadused lahendamiseks otse ettevõtjale, sh
teave selle kohta, kas need kanalid on loonud ettevõtja ise ja/või osaletakse
kolmandate osapoolte mehhanismides;
(c) protsessid, mille kaudu ettevõtja toetab selliste kanalite kättesaadavust oma
ärisuhetes, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib tõstatatud ja käsitletud küsimusi ning kuidas ta tagab kanalite
tõhususe, sh kavandatud kasutajateks olevate sidusrühmade kaasamise kaudu.
26. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta hindab, et tarbijad ja/või lõppkasutajad on nendest
struktuuridest või protsessidest teadlikud ja usaldavad neid selleks, et tõstatada oma
muresid või vajadusi ning lasta neid käsitleda. Lisaks avalikustab ettevõtja, kas ta on
kehtestanud poliitika üksikisikute kaitsmiseks survemeetmete eest, kui nad selliseid
struktuure või protsesse kasutavad. Kui selline teave on avalikustatud standardi ESRS G1-1
kohaselt, võib ettevõtja sellele teabele viidata.
27. Kui ettevõtja ei saa eespool nõutud teavet avalikustada, sest ta ei ole võtnud kasutusele
kanalit probleemide tõstatamiseks ja/või ei toeta sellise kanali kättesaadavust oma
ärisuhetes, avalikustab ta selle asjaolu. Ettevõtja võib teatada ajakava, mille jooksul ta
kavatseb sellise kanali või sellised protsessid luua.
Avalikustamisnõue S4-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga tarbijatele ja
lõppkasutajatele ning lähenemisviisid oluliste riskide juhtimiseks ja tarbijate ja
226
lõppkasutajatega seotud oluliste võimaluste kasutamiseks ning nende meetmete
tõhusus
28. Ettevõtja avalikustab meetmed, mida ta võtab tarbijatele ja lõppkasutajatele avalduva
olulise mõju korral ning tarbijate ja lõppkasutajatega seotud oluliste riskide
juhtimiseks ja oluliste võimaluste kasutamiseks ning teabe nende meetmete tõhususe
kohta.
29. Avalikustamisnõudel on kaks eesmärki. Esiteks võimaldab see saada ülevaate meetmetest
ja algatustest, mille abil ettevõtja püüab teha järgmist:
(a) ära hoida, leevendada ja heastada tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduvat
olulist negatiivset mõju ja/või
(b) saavutada tarbijatele ja/või lõppkasutajatele olulist positiivset mõju.
Teiseks võimaldab see anda ülevaate viisist, kuidas ettevõtja tegeleb tarbijate ja/või
lõppkasutajatega seotud oluliste riskide ja võimalustega.
30. Ettevõtja esitab kokkuvõtliku kirjelduse tegevuskavadest ja ressurssidest, mille abil ta haldab
oma olulist mõju, riske ja võimalusi, mis on seotud tarbijate ja lõppkasutajatega, vastavalt
standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele MDR-A „Oluliste kestlikkusaspektidega seotud
meetmed ja ressursid“.
31. Seoses olulise mõjuga kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) võetud, kavandatud või käimasolevad meetmed eesmärgiga ära hoida, leevendada
või heastada olulist negatiivset mõju tarbijatele ja/või lõppkasutajatele;
(b) kas ja kuidas on ettevõtja võtnud meetmeid, et pakkuda või võimaldada
õiguskaitsevahendeid seoses tegeliku olulise mõjuga;
(c) kõik täiendavad algatused või protsessid, mis on kehtestatud esmase eesmärgiga
aidata kaasa parematele sotsiaalsetele tulemustele tarbijate ja/või lõppkasutajate
jaoks, ja
(d) kuidas ettevõtja jälgib ja hindab nende meetmete ja algatuste tõhusust tarbijate ja/või
lõppkasutajate jaoks kavandatud tulemuste saavutamisel.
32. Seoses andmepunktiga 28 kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) protsessid, mille abil ta teeb kindlaks, milliseid meetmeid on vaja võtta ja mis on
asjakohased selleks, et reageerida tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduvale
konkreetsele tegelikule või võimalikule negatiivsele mõjule;
(b) oma lähenemisviisi meetmete võtmisele seoses konkreetse olulise negatiivse mõjuga
tarbijatele ja/või lõppkasutajatele, sh mis tahes meetmetega, mis on seotud ettevõtja
tootedisaini-, turundus- ja müügitavadega, samuti sellega, kas tööstusharus on vaja
laiaulatuslikumaid meetmeid või koostööd teiste asjaomaste osapooltega, ja
(c) kuidas ettevõtja tagab, et olulise negatiivse mõju korral on olemas
õiguskaitsevahendite pakkumise või võimaldamise protsessid on kättesaadavad ning
rakendamisel ja tulemuste saavutamisel tõhusad.
33. Seoses oluliste riskide ja võimalustega kirjeldab ettevõtja järgmist:
(a) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas eesmärgiga leevendada ettevõtja
jaoks olulisi riske, mis tulenevad tema mõjust tarbijatele ja/või lõppkasutajatele ja
sõltuvusest nendest, ning kuidas ta jälgib tõhusust praktikas, ja
(b) milliseid meetmeid kavandatakse või mis on käimas, et kasutada ettevõtja olulisi
võimalusi seoses tarbijate ja/või lõppkasutajatega.
34. Ettevõtja avalikustab, kas ja kuidas ta võtab meetmeid selleks, et vältida oma tavadega, sh,
kui see on asjakohane, turundus-, müügi- ja andmekasutustavadega olulise negatiivse mõju
põhjustamist tarbijatele ja/või lõppkasutajatele või sellele kaasaaitamist See võib hõlmata
227
teavet selle kohta, millist lähenemisviisi kasutatakse, kui tekib pingeid olulise negatiivse mõju
ärahoidmise või leevendamise ja muude äritegevusele avalduvate survete vahel.
35. Selle avalikustatava teabe ettevalmistamisel kaalub ettevõtja, kas on teatatud tema tarbijate
ja/või lõppkasutajatega seotud tõsistest inimõigustega seotud probleemidest ja
juhtumitest, ning vajaduse korral avalikustab need126.
36. Kui ettevõtja hindab meetme tulemuslikkust eesmärgi seadmisega, arvestab ta andmepunkti
32 alapunkti c kohaselt nõutava teabe avalikustamisel standardi ESRS 2 avalikustamisnõuet
MDR-T „Poliitika ja meetmete tõhususe jälgimine eesmärkide kaudu“.
37. Ettevõtja avalikustab oma olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursid koos teabega, mis
võimaldab kasutajatel saada ülevaate sellest, kuidas olulist mõju juhitakse.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S4-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
38. Ettevõtja avalikustab ajaliselt piiritletud ja tulemustele suunatud eesmärgid, mis tal
võivad olla seoses järgmisega:
(a) tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduva negatiivse mõju vähendamine ja/või
(b) tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduva positiivse mõju suurendamine ja/või
(c) tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud oluliste riskide ja võimaluste juhtimine.
39. Avalikustamisnõude eesmärk on võimaldada mõista, mil määral ettevõtja kasutab ajaliselt
piiritletud ja tulemuspõhiseid eesmärke, et edendada ja mõõta edusamme olulise negatiivse
mõju käsitlemisel ja/või tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduva positiivse mõju
suurendamisel ja/või tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud oluliste riskide ja võimaluste
juhtimisel.
40. Kokkuvõtlik kirjeldus eesmärkidest, millega hallatakse olulist mõju, riske ja võimalusi
seoses tarbijate ja/või lõppkasutajatega, sisaldab standardi ESRS 2 avalikustamisnõudes
MDR-T määratletud teabele esitatavate nõuete kohast teavet.
41. Ettevõtja avalikustab eesmärkide seadmise protsessi, sh teabe selle kohta, kas ja kuidas
ettevõtja suhtles otse tarbijate ja lõppkasutajatega, nende seaduslike esindajatega või
usaldusväärsete esindajatega, kellel on ülevaade nende olukorrast, järgmistel etappidel:
(a) selliseid eesmärke seades;
(b) mõõtes ettevõtja tulemuslikkust nende eesmärkide saavutamisel ja
(c) tehes kokkuvõtteid saadud õppetundidest või ettevõtja tegevusest tulenevatest
edusammudest.
A liide. Kohaldamisnõuded
See liide on standardi ESRS S4 „Tarbijad ja lõppkasutajad“ lahutamatu osa. See toetab
käesolevas standardis sätestatud nõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi
muudel osadel.
126
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 14 („Tuvastatud tõsiste inimõigustealaste probleemide ja vahejuhtumite arv“) seoses kestlike
investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
228
Eesmärk
AR 1. Ettevõtja võib juhtida tähelepanu eriküsimustele, mis on olulised seoses olulise mõjuga
lühema aja jooksul, nt algatused, mis on seotud tarbijate ja/või lõppkasutajate tervise ja
ohutusega seoses toote saastumisega või eraelu puutumatuse tõsise rikkumisega
andmete massilise lekkimise tõttu.
AR 2. Andmepunktis 2 esitatud ülevaade sotsiaalsetest ja inimõigustega seotud aspektidest ei
tähenda, et käesoleva standardi igas avalikustamisnõudes tuleks kõiki neid aspekte
käsitleda. Pigem on need mõeldud loeteluna aspektidest, mida ettevõtja peab kaaluma
olulisuse hindamisel (standardi ESRS 1 3. peatükk „Topeltolulisus kestlikkusteabe
avalikustamise alusena“ ja standardi ESRS 2 avalikustamisnõue IRO-1) seoses tarbijate
ja/või lõppkasutajatega ja seejärel olulisena avalikustama standardi kohaldamisalasse
kuuluvad mõjud, riskid või võimalused.
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Strateegia
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-2 – sidusrühmade huvid ja
seisukohad
AR 3. Standardi ESRS 2 avalikustamisnõudega SBM-2 on nõutud, et ettevõtja annab teavet selle
kohta, kas ja kuidas ta võtab arvesse rolli, mida tema strateegia ja ärimudel võivad
mängida tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avalduva märkimisväärse olulise mõju
tekitamisel, süvendamisel või leevendamisel, ning kas ja kuidas on ärimudelit ja strateegiat
kohandatud sellise olulise mõju käsitlemiseks.
AR 4. Kuigi tarbijad ja lõppkasutajad ei pruugi ettevõtjaga strateegilisel või ärimudeli tasandil
suhelda, võib ettevõtja nende seisukohti oma strateegia ja ärimudeli hindamisel arvesse
võtta. Ettevõtja võib avalikustada (tegelike või võimalike) oluliselt mõjutatud tarbijate ja/või
lõppkasutajate seaduslike esindajate või nende olukorda mõistvate usaldusväärsete
esindajate seisukohad.
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue SBM-3 – olulised mõjud, riskid ja
võimalused ning nende seosed strateegia ja ärimudeliga
AR 5. Mõju tarbijatele ja/või lõppkasutajatele võib tuleneda ettevõtja ärimudelist või
strateegiast mitmel erineval viisil. Näiteks võivad mõjud olla seotud ettevõtja
väärtuspakkumisega (näiteks võib ta pakkuda veebiplatvorme, mis võivad tekitada kahju
internetis ja väljaspool seda), väärtusahelaga (näiteks toodete või teenuste kiire
väljatöötamine või projektide elluviimine, millega kaasnevad tervise- ja ohutusriskid) või
tema kulustruktuuri ja tulumudeliga (näiteks müügi maksimeerimisele suunatud stiimulid,
mis ohustavad tarbijaid).
AR 6. Strateegiast või ärimudelist tulenev mõju tarbijatele ja/või lõppkasutajatele võib
põhjustada olulisi riske ka ettevõtjale. Näiteks kui ettevõtja ärimudel põhineb tema
müügipersonali motiveerimisel müüa kiiresti suurel hulgal toodet või teenust (nt
krediitkaardid või valuvaigistid) ja see põhjustab tarbijatele ulatuslikku kahju, võib ettevõtjat
ähvardada kohtuasi ja mainekahju, mis mõjutab tema tulevast äritegevust ja
usaldusväärsust.
AR 7. Tarbijate ja/või lõppkasutajate konkreetsed omadused, mida ettevõtja võib andmepunkti
11 nõuete täitmisel arvesse võtta, hõlmavad näiteks tarbijate ja/või lõppkasutajate noorust:
noored tarbijad võivad olla vastuvõtlikumad füüsilisele ja vaimsele arengule avalduva mõju
suhtes, või puudulikku finantskirjaoskust, mis teeb inimese agressiivsetele müügi- või
turundustavadele vastuvõtlikumaks. Arvesse võib võtta ka naisi kontekstis, kus naisi sageli
diskrimineeritakse teatavatele teenustele juurdepääsu puudumisega või teatavate toodete
turundamisel.
AR 8. Seoses andmepunktiga 12 võivad riskid tekkida ka ettevõtja sõltuvusest tarbijatest ja/või
lõppkasutajatest, kui väikese tõenäosuse, kuid suure mõjuga sündmused võivad
229
põhjustada finantsmõju, näiteks juhul, kui ülemaailmne pandeemia avaldab tõsist mõju
teatavate tarbijate elatusvahenditele, tuues kaasa suured muutused tarbimisharjumustes.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue S4-1 – tarbijate ja lõppkasutajatega seotud poliitika
AR 9. Kirjeldus sisaldab põhiteavet, mis on vajalik selleks, et tagada tarbijate ja
lõppkasutajatega seotud poliitika usaldusväärsus, ning seetõttu kaalub ettevõtja
selgituste lisamist oluliste muudatuste kohta aruandeaasta jooksul vastu võetud poliitikas
(nt uued ootused äriklientidele, uued või täiendavad lähenemisviisid hoolsuskohustusele ja
heastamisele).
AR 10. See poliitika võib olla eraldiseisev tarbijaid ja/või lõppkasutajaid käsitlev poliitika või
sisalduda üldisemas dokumendis, nt eetikakoodeksis või üldises kestlikkuspoliitikas, mille
ettevõtja on juba avalikustanud mõne muu ESRSi osana. Sellistel juhtudel esitab ettevõtja
täpsed ristviited, et teha kindlaks poliitika aspektid, mis vastavad käesoleva
avalikustamisnõude nõuetele.
AR 11. Avalikustades teavet oma poliitika vastavusseviimise kohta ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtetega, võtab ettevõtja arvesse, et juhtpõhimõtetes viidatakse
rahvusvahelisele inimõiguste koodeksile, mis koosneb inimõiguste ülddeklaratsioonist ja
kahest seda rakendavast paktist, ning võib anda aru oma poliitika vastavusse viimisest
nende dokumentidega.
AR 12. Avalikustades teavet väljapoole suunatud poliitikameetmete integreerimise kohta, võib
ettevõtja näiteks kaaluda sissepoole suunatud müügi- ja turunduspoliitikat ja kooskõla muu
poliitikaga, mis on tarnijate ja/või lõppkasutajate seisukohast oluline. Ettevõtja kaalub ka
oma poliitikat, millega tagatakse nii enne kui ka pärast müüki potentsiaalsetele ja tegelikele
tarbijatele ja/või lõppkasutajatele esitatud teabe õigsus ja kasulikkus.
AR 13. Ettevõtja võib esitada illustreeriva teabe viiside kohta, kuidas ta teavitab oma poliitikast
üksikisikuid, üksikisikute rühmi või üksusi, kelle jaoks see on asjakohane kas seetõttu, et
neilt oodatakse selle rakendamist (nt ettevõtja palgatöötajad, töövõtjad ja tarnijad), või
seetõttu, et nad on nende rakendamisest otseselt huvitatud (näiteks oma töötajad,
investorid). Avalikustada võib kommunikatsioonivahendid ja -kanalid (nt teabelehed,
uudiskirjad, spetsiaalsed veebisaidid, sotsiaalmeedia, näost näkku suhtlemine, töötajate
esindajad), mille eesmärk on tagada poliitika kättesaadavus ja selle mõju arusaadavus eri
sihtrühmadele. Ettevõtja võib ka selgitada, kuidas ta tuvastab ja kõrvaldab levitamise
võimalikud takistused, näiteks tõlkimisega asjaomastesse keeltesse või graafiliste kujutiste
kasutamisega.
Avalikustamisnõue S4-2 – protsessid tarbijate ja lõppkasutajatega suhtlemiseks
mõju teemal
AR 14. Usaldusväärsed esindajad, kes on teadlikud tarbijate ja lõppkasutajate huvidest,
kogemustest või seisukohtadest, võivad mõne tarbija puhul hõlmata riiklikke
tarbijakaitseasutusi.
AR 15. Kirjeldades, milline funktsioon või ametikoht on sellise kaasamise eest tegevustasandil
ja/või lõplikult vastutav, võib ettevõtja avalikustada, kas see on eraldi ametikoht või
funktsioon või osa üldisemast funktsioonist ning kas töötajatele on pakutud suutlikkuse
suurendamise meetmeid, et toetada neid kaasamisel. Kui ettevõtja ei suuda sellist
ametikohta või funktsiooni tuvastada, võib ta teha selle asjaolu teatavaks. Selle
avalikustamisnõude täitmisel võib ta viidata ka standardi ESRS 2 avalikustamisnõude
GOV-1 „Haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll“ kohaselt avalikustatud teabele.
AR 16. Andmepunkti 20 alapunktides b ja c kirjeldatud teabe koostamisel võib kaaluda järgmist
illustreerivat materjali:
(a) etapi(de) puhul, kus kaasamine toimub, võib tuua näiteid leevendusmeetmete
kindlaksmääramisest või nende tõhususe hindamisest;
230
(b) kaasamise liigi puhul võib eristada osalemist, konsultatsiooni ja/või teavitamist;
(c) kaasamise sagedusega seoses võib esitada teavet selle kohta, kas kaasamine
toimub regulaarselt või projekti või äriprotsessi teatavates punktides, samuti selle
kohta, kas see toimub õiguslike nõuete alusel ja/või vastusena sidusrühmade
taotlustele ning kas kaasamise tulemustega arvestatakse ettevõtte
otsustusprotsessides, ja
(d) tegevustasandil vastutava ametikoha puhul, kas ettevõtja vajab kaasamiseks
teatavate oskustega töötajaid või kas ta pakub kaasamisega tegelevatele töötajatele
koolitust või suutlikkuse suurendamist.
AR 17. Ettevõtja võib tuua aruandeperioodist näiteid, et näidata, kuidas tarbijate ja/või
lõppkasutajate seisukohad on olnud ettevõtja konkreetsete otsuste või tegevuse aluseks.
Avalikustamisnõue S4-3 –protsessid negatiivsete mõjude heastamiseks ja kanalid,
mis võimaldavad tarbijatel ja lõppkasutajatel probleeme tõstatada
AR 18. Avalikustamisnõude ESRS S4-3 täitmisel võib ettevõtja juhinduda ÜRO äritegevuse ja
inimõiguste juhtpõhimõtetest ning OECD suunistest hargmaistele ettevõtetele, milles
keskendutakse heastamisele ja kaebuste esitamise mehhanismidele.
AR 19. Probleemide või vajaduste tõstatamise kanalid hõlmavad kaebuste esitamise
mehhanisme, vihjeliine, dialoogiprotsesse või muid vahendeid, mille kaudu tarbijad ja/või
lõppkasutajad või nende seaduslikud esindajad võivad teada anda oma muredest
seoses mõjudega või selgitada vajadusi, millele vastamist nad ettevõtjalt soovivad. See
võib hõlmata otse ettevõtja pakutavaid kanaleid ja avalikustatakse lisaks mis tahes
muudele mehhanismidele, mida ettevõtja võib kasutada selleks, et saada teavet tarbijatele
ja/või lõppkasutajatele avalduva mõju juhtimise kohta, näiteks vastavusauditid. Kui
ettevõtja tugineb selle nõude täitmisel üksnes oma ärisuhete kaudu saadud teabele
selliste kanalite olemasolu kohta, võib ta teha selle asjaolu teatavaks.
AR 20. Standardis ESRS S4-3 käsitletud teabe arusaadavamaks esitamiseks võib ettevõtja
selgitada, kas ja kuidas on tarbijatel ja/või lõppkasutajatel, kes võivad olla mõjutatud, iga
olulise mõju puhul juurdepääs kanalitele ettevõtja tasandil, kes neid mõjutab.
AR 21. Kolmanda osapoole mehhanismid võivad hõlmata valitsuse, valitsusväliste
organisatsioonide, tööstusühenduste ja muude koostööalgatuste pakutavaid mehhanisme.
Nende mehhanismide ulatuse kohta võib ettevõtja avalikustada, kas need on
kättesaadavad kõigile tarbijatele ja/või lõppkasutajatele, keda ettevõtja oluliselt mõjutab
või võib mõjutada, või üksikisikutele või organisatsioonidele, kes tegutsevad nende nimel
või kellel on muul põhjusel vaja olla negatiivsest mõjust teadlik, ning kelle kaudu tarbijad
ja/või lõppkasutajad (või üksikisikud või organisatsioonid, kes tegutsevad nende nimel või
kellel on muul põhjusel vaja olla negatiivsest mõjust teadlik) võivad esitada kaebusi või
probleeme seoses ettevõtja enda tegevusega.
AR 22. Seoses neid mehhanisme kasutavate üksikisikute kaitsega survemeetmete eest võib
ettevõtja kirjeldada, kas ta käsitleb kaebusi konfidentsiaalselt ning austades eraelu
puutumatuse ja andmekaitse õigusi ning kas tarbijad ja/või lõppkasutajad saavad neid
kasutada anonüümselt (näiteks nii, et neid esindab kolmas isik).
AR 23. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja teab, et tarbijad ja/või lõppkasutajad on neist
kanalitest teadlikud ja usaldavad neid, võib ettevõtja esitada asjakohaseid ja
usaldusväärseid andmeid nende kanalite tõhususe kohta tarbijate ja/või lõppkasutajate
endi seisukohast. Teabeallikate näiteks on uuringud tarbijate ja/või lõppkasutajate kohta,
kes on selliseid kanaleid kasutanud, ning nende rahulolu selle protsessi ja tulemustega.
Selliste kanalite kasutamise taseme näitlikustamiseks võib ettevõtja avalikustada tarbijatelt
ja/või lõppkasutajatelt aruandeperioodil saadud kaebuste arvu.
AR 24. Kirjeldades tarbijate ja/või lõppkasutajate jaoks probleemide tõstatamiseks kasutatavate
kanalite tõhusust, võib ettevõtja juhinduda järgmistest küsimustest, mis põhinevad
kohtuväliste kaebuste esitamise mehhanismide tõhususe kriteeriumidel, nagu on
sätestatud ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtetes. Allpool esitatud kaalutlusi võib
kohaldada üksikute kanalite või kanalite süsteemi suhtes:
231
(a) kas need kanalid on õiguspärased, vastutades oma õiglase käitumise eest ja luues
sidusrühmade usaldust?
(b) kas kanalid on sidusrühmadele teada ja kättesaadavad?
(c) kas kanalite kasutamise menetlused on selged ja teada, tähtajad kindlaks määratud
ja protsessid selged?
(d) kas kanalid tagavad mõistliku juurdepääsu teabeallikatele, nõuannetele ja
eksperditeadmistele?
(e) kas kanalid pakuvad läbipaistvust, andes piisavalt teavet kaebuse esitajatele ja
vajaduse korral vastates avalikele huvidele?
(f) kas kanalite kaudu saavutatud tulemused on kooskõlas rahvusvaheliselt tunnustatud
inimõigustega?
(g) kas ettevõtja tuvastab kanalite kaudu saadud teadmised, mis toetavad pidevat
õppimist nii kanalite täiustamisel kui ka tulevaste mõjude ärahoidmisel?
(h) kas ettevõtja keskendub kaebuste esitajatega peetavale dialoogile kui kokkulepitud
lahendusteni jõudmise vahendile, selle asemel, et tulemuse üle ühepoolselt
otsustada?
Lisateabe saamiseks vt ÜRO äritegevuse ja inimõiguste juhtpõhimõtete 31. põhimõte.
Avalikustamisnõue S4-4 – meetmete võtmine seoses olulise mõjuga tarbijatele ja
lõppkasutajatele ning lähenemisviisid tarbijate ja lõppkasutajatega seotud oluliste
riskide ja võimaluste haldamiseks ning nende meetmete tõhusus
AR 25. Selleks, et mõista negatiivset mõju ja seda, kuidas ettevõte võib sellega oma väärtusahela
järgnevate etappide kaudu seotud olla, ning ka selleks, et määrata kindlaks asjakohased
vastumeetmed ja rakendada neid praktikas, võib kuluda aega). Seetõttu võtab ettevõtja
arvesse järgmist:
(a) ettevõtja üldised ja konkreetsed lähenemisviisid olulise negatiivse mõju käsitlemiseks;
(b) ettevõtja algatused, mille eesmärk on aidata kaasa täiendavale olulisele positiivsele
mõjule;
(c) teave selle kohta, milliseid edusamme on ettevõtja aruandeperioodil teinud, ja
(d) ettevõtja pideva täiustumise eesmärgid.
AR 26. Asjakohased meetmed võivad varieeruda sõltuvalt sellest, kas ettevõtja avaldab olulist
mõju või aitab sellele kaasa või on ta kaasatud seeläbi, et mõju on otseselt või ärisuhte
kaudu seotud tema tegevuse, toodete või teenustega.
AR 27. Võttes arvesse, et aruandeperioodil tarbijatele ja/või lõppkasutajatele avaldunud oluline
negatiivne mõju võib olla seotud ka muude üksuste või tegevustega, mis ei ole ettevõtja
otsese kontrolli all, võib ettevõtja avalikustada, kas ja kuidas ta püüab kasutada oma
mõjujõudu oma ärisuhetes selle mõju juhtimiseks. See võib hõlmata ärilise mõjujõu
kasutamist (nt lepinguliste nõuete jõustamine ärisuhetes või stiimulite rakendamine), muid
mõjutusvahendeid (nt koolituse või suutlikkuse suurendamise pakkumine äripartneritele
toodete nõuetekohase kasutamise või müügitavade valdkonnas) või ühist mõjujõudu teiste
osalejatega (nt vastutustundliku turunduse või tooteohutuse algatused).
AR 28. Kui ettevõtja avalikustab oma osaluse tööstusharu või mitut sidusrühma hõlmavas
algatuses osana meetmetest, mille eesmärk on võidelda olulise negatiivse mõjuga, võib
ettevõtja avalikustada, kuidas algatuse ja tema enda osalusega kavatsetakse asjaomast
mõju vähendada. Ettevõtja võib standardi ESRS S4-5 raames avalikustada algatuses
seatud asjakohased eesmärgid ja nende saavutamisel tehtud edusammud.
AR 29. Avalikustades, kas ja kuidas ettevõtja võtab ärisuhete lõpetamise otsustes arvesse
tegelikku ja võimalikku mõju tarbijatele ja/või lõppkasutajatele ning kas ja kuidas ta
püüab käsitleda lõpetamisest tuleneda võivat negatiivset mõju, võib ettevõtja lisada näiteid.
232
AR 30. Avalikustades, kuidas ta jälgib meetmete tõhusust olulise mõju juhtimisel
aruandeperioodil, võib ettevõtja avalikustada kõik aruandeperioodil ja varasematel
aruandeperioodidel saadud õppetunnid.
AR 31. Meetmete tõhususe jälgimiseks kasutatavad protsessid võivad hõlmata sise- või
välisauditeid või -kontrolle, kohtumenetlusi ja/või seotud kohtuotsuseid, mõjuhinnanguid,
mõõtmissüsteeme, sidusrühmade tagasisidet, kaebuste esitamise mehhanisme, väliseid
tulemushinnanguid ja võrdlusuuringuid.
AR 32. Tõhususe aruandluse eesmärk on anda ülevaade seostest ettevõtja võetud meetmete ja
mõju tulemusliku juhtimise vahel.
AR 33. Ettevõtja algatuste või protsesside kohta, mis põhinevad mõjutatud tarbijate ja/või
lõppkasutajate vajadustel, ning selliste algatuste või protsesside rakendamisel tehtud
edusammude kohta võib ettevõtja avalikustada järgmise teabe:
(a) Teave selle kohta, kas ja kuidas tarbijad ja/või lõppkasutajad ja seaduslikud
esindajad või nende usaldusväärsed esindajad osalevad otsuste tegemisel
nende programmide või protsesside kavandamise ja rakendamise kohta ja
(b) teave nende programmide või protsesside kavandatud või saavutatud positiivsete
tulemuste kohta tarbijate ja/või lõppkasutajate jaoks.
AR 34. Ettevõtja võib avalikustada, kas mis tahes algatused või protsessid, mille peamine
eesmärk on avaldada tarbijatele ja/või lõppkasutajatele positiivset mõju, on kavandatud
ka selleks, et toetada ühe või mitme ÜRO kestliku arengu eesmärgi saavutamist. Näiteks
võttes kohustuse edendada ÜRO kestliku arengu eesmärki nr 3 – „Tagada hea tervis ja
heaolu kogu elukaare jooksul“, võib ettevõtja aktiivselt töötada selle nimel, et muuta oma
tooted vähem sõltuvust tekitavaks ning füüsilisele ja psühholoogilisele tervisele vähem
kahjulikuks.
AR 35. Avalikustades oma meetmete kavandatud positiivseid tulemusi tarbijatele ja/või
lõppkasutajatele, tuleb eristada tõendeid teatavate tegevuste toimumise kohta (näiteks
seda, et x arvul tarbijat on saanud teavet tervislike toitumisharjumuste kohta) tõenditest
tarbijate ja/või lõppkasutajate tegelike tulemuste kohta (näiteks, et x arvul tarbijaid arv on
muutnud oma toitumisharjumusi tervislikumaks).
AR 36. Avalikustades, kas algatused või protsessid aitavad kaasa ka olulise negatiivse mõju
leevendamisele, võib ettevõtja näiteks kaaluda programme, mille eesmärk on toetada
suuremat teadlikkust internetipettuste ohust, mille tulemusena väheneb selliste juhtumite
arv, kus lõppkasutajad puutuvad kokku andmekaitsenõuete rikkumisega.
AR 37. Ettevõtja võib tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud mõjust või sõltuvusest
tulenevate oluliste riskide ja võimaluste avalikustamisel kaaluda järgmist:
(a) riskid, mis on seotud ettevõtja mõjuga tarbijatele ja/või lõppkasutajatele, võivad
hõlmata maine- või õiguslikke riske, kui halvasti disainitud või defektsed tooted
põhjustavad vigastusi või surma;
(b) riskid, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega tarbijatest ja/või lõppkasutajatest, võivad
hõlmata talitluspidevuse katkemist, kui majanduskriisi tõttu ei ole tarbijatel võimalik
endale teatavaid tooteid või teenuseid lubada;
(c) ärivõimalused, mis on seotud ettevõtja mõjuga tarbijatele ja/või lõppkasutajatele,
võivad hõlmata turu diferentseerumist ja suuremat klientide huvi, kui pakutavad
tooted on ohutud ja teenused austavad eraelu puutumatust, ja
(d) ärivõimalused, mis on seotud ettevõtja sõltuvusega tarbijatest ja/või
lõppkasutajatest, võivad hõlmata lojaalse tulevase tarbijabaasi saavutamist, kui
ettevõtja tagab LGBTQI-inimeste austamise ja hoidub nende välistamisest oma
pakutavate toodete ja teenuste sihtrühmast.
AR 38. Avalikustades, kas sõltuvus muutub riskideks, võtab ettevõtja arvesse väliskeskkonna
arengut.
AR 39. Oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud poliitikat, meetmeid, ressursse ja
eesmärke avalikustades võib ettevõtja juhul, kui riskid ja võimalused tulenevad olulisest
233
mõjust, viidata selle mõjuga seoses oma avalikustatud poliitikale, meetmetele,
ressurssidele ja eesmärkidele.
AR 40. Ettevõtja kaalub, mil määral ja kuidas on tema tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud
oluliste riskide juhtimise protsessid integreeritud tema olemasolevatesse
riskijuhtimisprotsessidesse.
AR 41. Olulise mõju juhtimiseks eraldatud ressursside avalikustamisel võib ettevõtja avalikustada,
millised ettevõtjasisesed funktsioonid on seotud mõju juhtimisega ning milliseid meetmeid
nad võtavad negatiivse ja positiivse mõju käsitlemiseks.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue S4-5 – olulise negatiivse mõju juhtimise, positiivse mõju
suurendamise ning oluliste riskide ja võimaluste juhtimisega seotud eesmärgid
AR 42. Tarbijate ja/või lõppkasutajatega seotud eesmärkide avalikustamisel võib ettevõtja
avalikustada järgmise teabe:
(a) tarbijate ja/või lõppkasutajate elus saavutatavad oodatavad tulemused, mis
avalikustatakse võimalikult konkreetselt;
(b) mõistete ja meetodite stabiilsus ajas, et tagada võrreldavus, ja/või
(c) viited eesmärkide aluseks olevatele standarditele või kohustustele (nt
käitumisjuhendid, hankepoliitika, ülemaailmsed raamistikud või tööstuskoodeksid).
AR 43. Oluliste riskide ja võimalustega seotud eesmärgid võivad olla samad või erinevad olulise
mõjuga seotud eesmärkidest. Näiteks eesmärk tagada alateenindatud tarbijatele võrdne
juurdepääs rahastamisele võib nii vähendada nende tarbijate diskrimineerimist kui ka
suurendada ettevõtja kliendibaasi.
AR 44. Ettevõtja võib teha vahet ka lühiajalistel, keskmistel ja pikaajalistel eesmärkidel, mis
hõlmavad poliitika raames võetud sama kohustust. Näiteks võib ettevõtja peamine
eesmärk olla oma internetiteenuste puuetega inimestele ligipääsetavaks tegemine, seades
pikaajaliseks eesmärgiks, et 2025. aastaks on 100 % ettevõtja teenustest kohandatud, ja
lühiajaliseks eesmärgiks, et igal aastal kuni 2025. aastani lisandub x arvul ligipääsetavaid
funktsioone.
AR 45. Kui ettevõtja muudab aruandeperioodil mõnd eesmärki või asendab selle, võib ta selleks,
et anda taustteavet vastavalt standardi ESRS 2 avalikustamisnõudele BP-2
„Avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega“, selgitada muudatust, viidates olulistele
muudatustele ärimudelis või üldisematele muudatustele tunnustatud standardis või
õigusaktides, millest eesmärk on tuletatud.
ESRS G1
ÄRILINE KÄITUMINE
Sisukord
Eesmärk
Seosed teiste ESRSidega
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
Juhtimine
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue GOV-1 – haldus-, juht- ja
järelevalveorganite roll
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
234
o Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – oluliste mõjude, riskide
ja võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
o Avalikustamisnõue G1-1 – ettevõtluskultuur ja ärilise käitumise poliitika
o Avalikustamisnõue G1-2 –suhted tarnijatega
o Avalikustamisnõue G1-3 – korruptsiooni ja altkäemaksu ennetamine ja
avastamine
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue G1-4 – kinnitatud korruptsiooni- või altkäemaksujuhtumid
o Avalikustamisnõue G1-5 – poliitiline mõju ja lobitöö
o Avalikustamisnõue G1-6 – maksetavad
A liide. Kohaldamisnõuded
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
o Avalikustamisnõue G1-1 – ettevõtluskultuur ja ärilise käitumise poliitika
o Avalikustamisnõue G1-2 – suhted tarnijatega
o Avalikustamisnõue G1-3 – korruptsiooni ja altkäemaksu ennetamine ja
avastamine
Mõõdikud ja eesmärgid
o Avalikustamisnõue G1-5 – poliitiline mõju ja lobitöö
o Avalikustamisnõue G1-6 – maksetavad
Eesmärk
1. Standardi eesmärk on täpsustada avalikustamisnõudeid, mis võimaldavad ettevõtja
kestlikkusaruannete kasutajatel mõista ettevõtja strateegiat ja lähenemisviisi, protsesse ja
protseduure ning tema ärilist käitumist.
2. Standardis keskendutakse järgmistele küsimustele, millele ühiselt viidatakse kui „äriline
käitumine või ärilise käitumise küsimused“:
(a) ärieetika ja ettevõtluskultuur, sh korruptsiooni- ja altkäemaksuvastane tegevus,
rikkumisest teatajate kaitse ja loomade heaolu;
(b) suhete haldamine tarnijatega, sh maksetavad, eelkõige seoses hilinenud maksetega
väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele.
(c) ettevõtja tegevus ja kohustused, mis on seotud poliitilise mõju avaldamisega, sh
lobitegevus.
Seosed teiste ESRSidega
3. Standardi osi, mis käsitlevad avalikustamise üldreegleid, mõjude, riskide ja võimaluste
juhtimist ning mõõdikuid ja eesmärke tuleb tõlgendada koostoimes vastavalt standardiga
ESRS 1 „Peamised põhimõtted“ ja standardiga ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“.
Avalikustamisnõuded
ESRS 2 „Avalikustamise üldised reeglid“
4. Käesoleva osa nõudeid tuleks tõlgendada koostoimes ja teavet avalikustada kõrvuti teabega,
mille avalikustamist nõutakse standardi ESRS 2 juhtimist, strateegiat ning mõjude, riskide ja
võimaluste juhtimist käsitlevate osadega.
Juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue GOV-1 – haldus-, juht- ja
järelevalveorganite roll
5. Teabe avalikustamisel haldus-, juht- ja järelevalveorganite rolli kohta käsitleb ettevõtja
järgmisi aspekte:
235
(a) haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll seoses ärilise käitumisega ja
(b) haldus-, juht- ja järelevalveorganite eksperditeadmised ärilise käitumise küsimustes.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Standardiga ESRS 2 seotud avalikustamisnõue IRO-1 – oluliste mõjude, riskide ja
võimaluste kindlakstegemise ja hindamise protsesside kirjeldus
6. Ärilise käitumise küsimustega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise
protsessi kirjeldamisel avalikustab ettevõtja kõik protsessis kasutatud asjakohased
kriteeriumid, sh asukoha, tegevuse, sektori ja tehingu struktuuri.
Avalikustamisnõue G1-1 – ärilise käitumise poliitika ja ettevõtluskultuur
7. Ettevõtja avalikustab oma ärilise käitumise küsimustega seotud poliitika ja teabe
ettevõtluskultuuri edendamise kohta
8. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade sellest, mil määral ettevõtja poliitika käsitleb
ärilise käitumise küsimustega seotud oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemist,
hindamist, juhtimist ja/või heastamist. Samuti on selle eesmärk anda ülevaade ettevõtja
lähenemisviisist ettevõtluskultuurile.
9. Andmepunkti 7 kohaselt nõutav avalikustamine hõlmab seda, kuidas ettevõtja loob, arendab,
edendab ja hindab oma ettevõtluskultuuri.
10. Andmepunktis 7 osutatud avalikustatav teave hõlmab järgmisi aspekte, mis on seotud
ettevõtja ärilise käitumise küsimustega:
(a) ebaseadusliku käitumise või käitumisjuhendi või sarnaste dokumentidega vastuolus
oleva käitumisega seotud probleemide tuvastamise, nendest teatamise ja nende
uurimise mehhanismide kirjeldus ning kas see hõlmab asutusesiseste ja/või -väliste
sidusrühmade aruandlust;
(b) kui ettevõtjal ei ole korruptsiooni- või altkäemaksuvastast poliitikat, mis oleks kooskõlas
ÜRO korruptsioonivastase konventsiooniga 127, teatab ta sellest asjaolust, annab teada,
kas tal on kavas sellist poliitikat rakendada, ning esitab rakendamise ajakava;
(c) kuidas ettevõtja kaitseb rikkumisest teatajaid, sh:
i. asutusesiseste rikkumisest teatamise kanalite loomise üksikasjad, sh teave selle
kohta, kas ettevõtja pakub oma töötajatele teavet ja koolitust, ning teavet teateid
saavate töötajate määramise ja koolitamise kohta ja
ii. meetmed, mille eesmärk on kaitsta oma töötajaid, kes on rikkumisest teatajad,
survemeetmete eest kooskõlas kohaldatava õigusaktiga, millega võetakse üle
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv (EL) 2019/1937128;
(d) kui ettevõtjal ei ole rikkumisest teatajate kaitse poliitikat129, teatab ta sellest asjaolust,
annab teada, kas tal on kavas sellist poliitikat rakendada, ning esitab rakendamise
ajakava;
(e) lisaks menetlustele, mille alusel võetakse rikkumisest teatajate teadete suhtes
järelmeetmeid kooskõlas kohaldatava õigusega, millega võetakse üle direktiiv (EL)
127
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 15 („Korruptsiooni- ja altkäemaksuvastase poliitika puudumine“) seoses kestlike investeeringute kohta
teabe avalikustamise eeskirjadega.
128
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/1937 liidu õiguse rikkumisest teavitavate
isikute kaitse kohta (ELT L 305, 26.11.2019, lk 17).
129
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 6 („Rikkumisest teatajate ebapiisav kaitse“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise
eeskirjadega.
236
2019/1937, kas ettevõtjal on menetlused ärilise käitumisega seotud juhtumite, sh
korruptsiooni- ja altkäemaksujuhtumite kiireks, sõltumatuks ja objektiivseks
uurimiseks;
(f) vajaduse korral teave selle kohta, kas ettevõtja on kehtestanud loomade heaoluga
seotud poliitika;
(g) ettevõtja ärilise käitumise alase koolituse poliitika organisatsioonis, sh teave
sihtrühma, sageduse ja ulatuse kohta, ja
(h) ettevõtja need funktsioonid, kus korruptsiooni ja altkäemaksu oht on kõige suurem.
11. Ettevõtjad, kelle suhtes kohaldatakse rikkumisest teatajate kaitse suhtes direktiivi
(EL) 2019/1937 ülevõtva liikmesriigi õiguse kohaseid õiguslikke nõudeid või samaväärseid
õiguslikke nõudeid, võivad täita andmepunkti 10 alapunktis d sätestatud avalikustamise
nõudeid, teatades, et nende suhtes kohaldatakse neid õiguslikke nõudeid.
Avalikustamisnõue G1-2 – suhted tarnijatega
12. Ettevõtja annab teavet tarnijatega suhete haldamise kohta ja oma mõju kohta
tarneahelale.
13. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade ettevõtja hankeprotsessi juhtimisest, sh
õiglasest käitumisest tarnijate suhtes.
14. Ettevõtja kirjeldab oma poliitikat, mille eesmärk on vältida maksete hilinemist, eelkõige
VKEdele tehtavate maksete puhul.
15. Andmepunkti 12 kohaselt tuleb avalikustada järgmine teave:
(a) ettevõtja lähenemisviis suhetele tarnijatega, võttes arvesse ettevõtja tarneahelaga
seotud riske ja mõju kestlikkusaspektidele, ja
(b) kas ja kuidas võetakse tarnijate valikul arvesse sotsiaalseid ja keskkonnakriteeriume.
Avalikustamisnõue G1-3 – korruptsiooni ja altkäemaksu ennetamine ja avastamine
16. Ettevõtja annab teavet oma süsteemi kohta, mis võimaldab korruptsiooni ja
altkäemaksuga seotud väiteid või juhtumeid vältida ja avastada, uurida ja neile
reageerida, sh teavet asjaomase koolituse kohta.
17. Avalikustamisnõude eesmärk on tagada läbipaistvus ettevõtja peamistes menetlustes
korruptsiooni ja altkäemaksu juhtumite vältimiseks, avastamiseks ja käsitlemiseks. See
hõlmab oma töötajatele pakutavat koolitust ja/või asutusesiseselt või tarnijatele pakutavat
teavet.
18. Andmepunkti 16 kohaselt tuleb avalikustada järgmine teave:
(a) ülevaade menetlustest, mis on kehtestatud väidetavate korruptsiooni- või
altkäemaksujuhtumite või väidetavate juhtumite vältimiseks, avastamiseks ja
käsitlemiseks;
(b) kas uurijad või uurimiskomisjon on juhtumiga seotud juhtimisahelast eraldiseisvad ja
(c) haldus-, juht- ja järelevalveorganitele tulemuste esitamise protsess, kui see on
olemas.
19. Kui ettevõtjal selliseid menetlusi kehtestatud ei ole, avalikustab ta selle asjaolu ja oma plaanid
nende vastuvõtmiseks, kui ta kavatseb need vastu võtta.
20. Andmepunktis 16 nõutav avalikustamine hõlmab teavet selle kohta, kuidas ettevõtja teavitab
oma poliitikast neid, kelle jaoks see on asjakohane, et tagada, et poliitika on neile
kättesaadav ja nad mõistavad selle mõju.
21. Andmepunkti 16 nõuete kohaselt avalikustatakse järgmine teave koolituse kohta:
237
(a) ettevõtja pakutavate või ettevõtjale vajalike korruptsiooni- ja altkäemaksuvastaste
koolitusprogrammide laad, ulatus ja põhjalikkus;
(b) koolitusprogrammidega hõlmatud, riskile avatud funktsioonide protsent ja
(c) mil määral pakutakse koolitust haldus-, juht- ja järelevalveorganite liikmetele.
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue G1–4 – korruptsiooni- või altkäemaksujuhtumid
22. Ettevõtja esitab teabe aruandeperioodi jooksul toimunud korruptsiooni- või
altkäemaksujuhtumite kohta.
23. Avalikustamisnõude eesmärk on tagada aruandeperioodi jooksul toimunud korruptsiooni- või
altkäemaksujuhtumite ja nendega seotud tulemuste läbipaistvus.
24. Ettevõtja avalikustab järgmise teabe:
(a) Korruptsiooni- ja altkäemaksuvastaste õigusaktide rikkumise eest tehtud süüdimõistvate
kohtuotsuste arv ja määratud trahvide suurus 130 ja
(b) mis tahes meetmed, mis on võetud korruptsiooni- ja altkäemaksuvastaste menetluste ja
standardite rikkumistega tegelemiseks131.
25. Ettevõtja võib avalikustada järgmise teabe:
(a) kinnitatud korruptsiooni- või altkäemaksujuhtumite koguarv ja laad;
(b) nende kinnitatud juhtumite arv, mille puhul oma töötajad korruptsiooni või
altkäemaksuga seotud juhtumite tõttu vallandati või kohaldati nende suhtes
distsiplinaarmeetmeid;
(c) kinnitatud juhtumite arv seoses äripartneritega sõlmitud lepingutega, mis korruptsiooni
või altkäemaksuga seotud rikkumiste tõttu lõpetati või mida ei pikendatud, ja
(d) aruandeperioodil ettevõtja ja tema töötajate vastu algatatud korruptsiooni või
altkäemaksuga seotud avalike kohtuasjade üksikasjad ning selliste juhtumite
tulemused. See hõlmab varasematel aastatel algatatud juhtumeid, kus tulemus selgus
alles aruandeperioodil.
26. Nõutav avalikustatav teave peaks hõlmama ettevõtja väärtusahela osalistega seotud
juhtumeid üksnes juhul, kui ettevõtja või tema palgatöötajad on otseselt seotud.
Avalikustamisnõue G1-5 – poliitiline mõju ja lobitöö
27. Ettevõtja annab teavet tegevuse ja kohustuste kohta, mis on seotud tema poliitilise
mõjuga, sh tema oluliste mõjude, riskide ja võimalustega seotud lobitööga.
28. Avalikustamisnõude eesmärk on tagada läbipaistvus seoses ettevõtja tegevuse ja
kohustustega, mis on seotud tema poliitilise mõjuga, seejuures näidatakse ära lobitöö liigid ja
130
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 17 („Korruptsiooni- ja altkäemaksuvastaste õigusaktide rikkumise eest tehtud süüdimõistvate
kohtuotsuste arv ja määratud trahvide suurus“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega, Ja
võrdlusaluste haldurite teabevajadusi, aidates neil avalikustada määruse (EL) 2020/1816 kohaselt teavet keskkonna-,
sotsiaal- ja juhtimistegurite kohta, nagu on ette nähtud näitajaga „Korruptsiooni- ja altkäemaksuvastaste õigusaktide rikkumise
eest tehtud süüdimõistvate kohtuotsuste arv ja määratud trahvide suurus“
II lisa punktides 1 ja 2.
131
See teave toetab finantsturu osaliste määrusest (EL) 2019/2088 tulenevaid teabevajadusi, kuna see tuleneb põhilise
negatiivse mõjuga seotud täiendavast näitajast, mis on sätestatud komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 I lisa
tabelis 3 näitajana nr 16 („Korruptsiooni- ja altkäemaksuvastase võitluse standardite rikkumise kõrvaldamiseks võetud
meetmed on ebapiisavad“) seoses kestlike investeeringute kohta teabe avalikustamise eeskirjadega.
238
eesmärk.
29. Andmepunktiga 27 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) vajaduse korral nende tegevuste järelevalve eest vastutavad esindajad haldus-, juht- ja
järelevalveorganites;
(b) rahalise või mitterahalise poliitilise toetuse kohta:
i. ettevõtja poolt otseselt ja kaudselt tehtud rahalise ja mitterahalise poliitilise
toetuse rahaline koguväärtus, mis on vajaduse korral koondatud riigi või
geograafilise piirkonna ning abisaaja/toetusesaaja liigi kaupa, ja
ii. teave selle kohta, kuidas hinnatakse mitterahaliste sissemaksete rahalist väärtust,
kui see on asjakohane;
(c) ettevõtja lobitöö põhiteemad ja lühidalt tema peamised seisukohad nendel teemadel.
Lisatakse selgitused selle kohta, kuidas see on seotud ettevõtja oluliste mõjude, riskide
ja võimalustega, mis on kindlaks tehtud tema olulisuse hinnangus vastavalt standardile
ESRS 2, ja
(d) kui ettevõtja on registreeritud ELi läbipaistvusregistris või mõnes samaväärses
liikmesriigi läbipaistvusregistris, siis sellise registri nimi ja ettevõtja
identifitseerimisnumber registris.
30. Avalikustamine hõlmab ka teavet haldus-, juht- ja järelevalveorganite selliste liikmete
määramise kohta aruandeperioodil, kes töötasid ametisse nimetamisele eelnenud kahe aasta
jooksul avalikus halduses (sh reguleerivates asutustes) võrreldaval ametikohal.
Avalikustamisnõue G1-6 – maksetavad
31. Ettevõtja esitab teabe oma maksetavade kohta, eelkõige seoses hilinenud maksetega
väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele (VKEd).
32. Avalikustamisnõude eesmärk on anda ülevaade lepingulistest maksetingimustest ja ettevõtja
maksekäitumisest, eelkõige selle kohta, kuidas need mõjutavad VKEsid, ja täpsemalt VKEdele
tehtud hilinenud maksetest.
33. Andmepunktiga 31 nõutav teave peab sisaldama järgmist:
(a) keskmine aeg päevades, mis kulub ettevõtjal arve tasumiseks alates kuupäevast, mil
hakatakse arvutama lepingulist või seadusest tulenevat maksetähtaega;
(b) ettevõtja tüüpiliste maksetingimuste kirjeldus päevade arvuna peamiste tarnijate
kategooriate kaupa ja nende tüüptingimustega kooskõlas olevate maksete protsent;
(c) hilinenud maksetega seotud pooleliolevate kohtumenetluste arv ja
(d) täiendav teave, mis on vajalik piisava konteksti loomiseks. Kui ettevõtja on alapunktis a
nõutud teabe arvutamiseks kasutanud representatiivset valimit, teatab ta sellest ja
kirjeldab lühidalt kasutatud metoodikat.
A liide. Kohaldamisnõuded
See liide on standardi ESRS G1 „Äriline käitumine“ lahutamatu osa. See toetab käesolevas
standardis sätestatud avalikustamisnõuete kohaldamist ja sel on sama tähtsus nagu standardi
muudel osadel.
Mõjude, riskide ja võimaluste juhtimine
Avalikustamisnõue G1-1 – ärilise käitumise poliitika ja ettevõtluskultuur
239
AR 1. Ettevõtja võib andmepunkti 7 kohase avalikustamise kindlaksmääramisel võtta arvesse
järgmisi aspekte:
(a) ettevõtluskultuuri teemad, mida haldus-, juht- ja järelevalveorganid arvesse
võtavad ja arutavad ning millise sagedusega;
(b) peamised teemad, mida edendatakse ja edastatakse osana ettevõtluskultuurist;
(c) kuidas ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganite liikmed annavad suuniseid
ettevõtluskultuuri edendamiseks ja
(d) konkreetsed stiimulid või vahendid ettevõtja oma töötajatele ettevõtluskultuuri
edendamiseks.
Avalikustamisnõue G1-2 – suhted tarnijatega
AR 2. Standardi kohaldamisel võib tarnijatega suhete haldamine hõlmata järgmist:
(a) kuidas ettevõtja tavad, sh tegevus tarneahela häirete mõju vältimiseks või
minimeerimiseks, toetavad tema strateegiat ja riskijuhtimist;
(b) ettevõtja hanke-/tarneahela valdkonna töötajate koolitamine tarnijate kaasamise ja
nendega peetava dialoogi valdkonnas ning hangetega tegeleva personali stiimulid,
sh teave selle kohta, kas stiimulid on seotud hinna, kvaliteedi või
kestlikkusaspektidega;
(c) tarnijate sotsiaalsetel ja keskkonnakriteeriumidel põhineva tulemuslikkuse seire ja
hindamine;
(d) kohalike tarnijate kaasamine tarneahelasse ja/või sertifitseeritud tarnijate kaasamine;
(e) millised on ettevõtja tavad seoses haavatavate tarnijatega;
(f) ettevõtja eesmärgid ja meetmed seoses tarnijatega suhtlemise ja suhete
haldamisega ja
(g) kuidas hinnatakse nende tavade tulemusi, sh tarnijate külastused, auditid või
uuringud.
AR 3. „Haavatavad tarnijad“ – tarnijad, keda ohustavad märkimisväärsed majanduslikud,
keskkonnaalased ja/või sotsiaalsed riskid.
Avalikustamisnõue G1-3 – korruptsiooni ja altkäemaksu ennetamine ja avastamine
AR 4. „Riskile avatud funktsioonid“ – funktsioonid, mis on oma ülesannete ja kohustuste tõttu
seotud korruptsiooni ja altkäemaksu riskiga.
AR 5. Avalikustamine võib hõlmata üksikasju riskihindamiste ja/või kaardistamise ning
järelevalveprogrammide ja/või sisekontrollimenetluste kohta, mida ettevõtja rakendab
korruptsiooni- ja altkäemaksujuhtumite avastamiseks.
AR 6. Ettevõtja korruptsiooni- ja altkäemaksuvastane poliitika võib olla oluline ka teatavatele
rühmadele, kas seetõttu, et neilt oodatakse selle rakendamist (nt ettevõtja töötajad,
töövõtjad ja tarnijad), või seetõttu, et neil on otsene huvi selle rakendamise vastu (nt
väärtusahela töötajad, investorid). Ettevõtja võib avalikustada selliste rühmade poliitikast
teavitamise vahendid ja kanalid (nt teabelehed, uudiskirjad, spetsiaalsed veebisaidid,
sotsiaalmeedia, näost näkku suhtlemine, ametiühingud ja/või töötajate esindajad). See võib
hõlmata ka levitamise võimalike takistuste kindlakstegemist ja kõrvaldamist, näiteks
poliitika tõlkimisega asjaomastesse keeltesse või graafiliste kujutiste kasutamisega.
AR 7. Ettevõtja võib avalikustada oma koolitustegevuse analüüsi nt koolituspiirkondade või oma
töötajaskonna kategooriate põhjal, kui tema programmid selliste tegurite tõttu
märkimisväärselt varieeruvad ja selline teave oleks kasutajatele kasulik.
AR 8. Ettevõtja võib esitada koolituse kohta nõutava teabe, kasutades järgmist tabelit:
240
Illustreeriv näide korruptsiooni- ja altkäemaksuvastase koolituse kohta
Majandusaasta 20XY jooksul pakkus ABC oma riskile avatud töötajatele koolitus oma
poliitika alal (vt lisa x). Riskile avatud funktsioonide puhul on see koolitus kohustuslik, kuid
ABC tegi vabatahtliku koolituse kättesaadavaks ka teistele oma töötajatele. Üksikasjalik
teave aasta jooksul pakutud koolituse kohta on esitatud allpool:
Riskile
avatud Muud oma
Juhid HJJO132
funktsioo töötajad
nid
Koolitusega hõlmatus
Kokku 20 000 200 16 70 000
Koolitustel osalemine kokku 19 500 150 8 5 000
Koolituse meetod ja
kestus
Koolitus klassiruumis 5 tundi
Arvutipõhine koolitus 1 tund 2 tundi 1 tund
Vabatahtlik arvutipõhine 1 tund
koolitus
Sagedus
Kui sageli koolitust vajatakse Igal aastal Igal aastal Iga kahe –
aast
a
järel
Käsitletud teemad
Korruptsiooni mõiste X X X X
Poliitika X X X X
Toimingud X X
kahtluse korral / tuvastamiseks
jne X
Mõõdikud ja eesmärgid
Avalikustamisnõue G1-5 – poliitiline mõju ja lobitöö
AR 9. Käesolevas standardis mõistetakse „poliitilise toetuse“ all rahalist või mitterahalist toetust,
mida antakse otse erakondadele, nende valitud esindajatele või poliitilist ametikohta
taotlevatele isikutele. Rahaline toetus võib hõlmata annetusi, laene, sponsorlust,
ettemakseid teenuste eest, piletite ostmist rahakogumisüritustele jms. Mitterahalised
toetused võivad hõlmata reklaami, ruumide kasutamist, disaini ja trükkimist, seadmete
annetamist, juhtorgani liikmesuse pakkumist, tööd või nõustamist ametisse valitud või
ametisse kandideerivate poliitikute heaks.
AR 10. „Kaudne poliitiline toetus“ on vahendusorganisatsiooni, näiteks lobi- või
heategevusorganisatsiooni kaudu antud poliitiline panus või toetus, mis on antud
organisatsioonile, nt mõttekojale või kutseliidule, mis on seotud konkreetsete erakondade
või poliitiliste eesmärkidega või toetab neid.
AR 11. Käesoleva standardi kohaselt „võrreldava ametikoha“ kindlaksmääramisel võtab ettevõtja
arvesse erinevaid tegureid, sh vastutuse taset ja tegevuse ulatust.
Haldus-, juht- ja järelevalveorganid.
132
241
AR 12. Ettevõtja võib esitada oma lobitööga seotud rahalise või mitterahalise toetuse kohta
järgmise teabe:
(a) selliste sise- ja väliskulude rahaline kogusumma ja
(b) lobiorganisatsioonide liikmesuse eest makstud kogusumma.
AR 13. Kui ettevõtja on õiguslikult kohustatud olema kaubanduskoja või muu tema huve esindava
organisatsiooni liige, võib ta sellest teatada.
AR 14. Andmepunkti 29 alapunktis c sätestatud nõude täitmisel kaalub ettevõtja, kas tema olulisi
mõjusid, riske ja võimalusi käsitlevate avalike teadaannete ning lobitöö tasakaalu.
AR 15. Sellise avalikustatava teabe näide:
Illustreeriv näide poliitilise kaasatuse (sh lobitöö) kohta
Majandusaasta 20XY jooksul osales ABC kavandatud määrusega XXX seotud tegevuses.
Praegusel kujul rakendamise korral võib määrusel olla märkimisväärne negatiivne mõju
tema ärimudelile. ABC leiab, et kuigi kavandatud määrusega parandatakse teataval
määral regulatiivset korda, näiteks xxx, kaaluvad praegusel kujul xxx-i rakendamisega
seotud kulud üles sellest saadava kasu. ABC ja sektori teised ettevõtjad jätkavad selle
tasakaalu parandamiseks koostööd XXXga (reguleeriv asutus).
ABC toetas ka erakonda QRP riigis X ja erakonda EFG riigis Y, kuna mõlemad.... ABC on
registreeritud kohalikus läbipaistvusregistris XYZ ja selle registreerimisnumber on 987234.
Summad (tuhandetes eurodes)
2023 2022
[kinnitami
sel]
Antud poliitiline rahastus 100
Rahastus QRP-le 75
Rahastus EFG-le 25
100
Avalikustamisnõue G1-6 – maksetavad
AR 16. Mõnel juhul võivad ettevõtja tüüpilised lepingulised maksetingimused sõltuvalt riigist või
tarnija liigist märkimisväärselt erineda. Sellistel juhtudel võib teave tüüptingimuste kohta
peamiste tarnijate kategooriate või riikide või geograafiliste piirkondade kaupa olla näide
täiendavast taustteabest andmepunkti 33 alapunktis b nimetatud teabe selgitamiseks.
AR 17. Näide selle kohta, milline võiks olla lepingu tüüptingimuste avalikustamise kirjeldus, mida
on mainitud andmepunkti 33 alapunktis b:
ABC lepingu tüüptingimuseks on tasumine hulgiarvete alusel, mis moodustavad väärtuse
järgi ligikaudu 80 % tema aastastest arvetest. Ettevõtja tasub saadud teenuste eest 30
päeva jooksul pärast arve saamist; sellised arved moodustavad tema aastastest arvetest
ligikaudu 5 %. Ülejäänud arved tasutakse 60 päeva jooksul pärast arve saamist, v.a riigis
X, kus arved tasutakse vastavalt turutingimustele 90 päeva jooksul pärast arve saamist.
242
EUROOPA
KOMISJON
Brüssel, 31.7.2023
C(2023) 5303 final
ANNEX 2
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Komisjoni delegeeritud määrus (EL) .../...,
millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses
kestlikkusaruandluse standarditega
ET ET
II LISA
LÜHENDID JA TERMINITE SÕNASTIK
Selles lisas on esitatud kõik Euroopa kestlikkusaruandluse standardites (ESRS) esinevad
suurtähtlühendid (tabel 1) ning kõik neis määratletud mõisted (tabel 2).
Tabel 1. Lühendid
AMS Automaatsed mõõtmissüsteemid
AQI Õhukvaliteedi näitajad
AR Kohaldamisnõuded
AWS Veemajanduse liit (Alliance for Water Stewardship)
PVT Parim võimalik tehnika
PVT-SHT Heitetase, mis on saavutatav parima võimaliku tehnikaga
PVT-SKTT Keskkonnatoime tase, mis on saavutatav parima võimaliku tehnikaga
PVT-viitedokumendid Parima võimaliku tehnika viitedokumendid
Btu Briti soojusühik (British thermal unit)
CapEx Kapitalikulud
CBD Bioloogilise mitmekesisuse konventsioon
CDDA Määratud alade ühine andmebaas
CEN Euroopa Standardikomitee
CENELEC Euroopa Elektrotehnika Standardikomitee
CH4 Metaan
CICES Ühtne rahvusvaheline ökosüsteemiteenuste klassifikatsioon
CO2 Süsinikdioksiid
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr (EL) 757/20131 (kapitalinõuete
CRR
määrus)
DEGURBA Linnastumise määr
DR BP-1 Avalikustamisnõue – kestlikkusaruannete koostamise üldine alus
DR BP-2 Avalikustamisnõue – avalikustamine seoses konkreetsete asjaoludega
DR GOV-1 Avalikustamisnõue – haldus-, juht- ja järelevalveorganite roll
Avalikustamisnõue – ettevõtja haldus-, juht- ja järelevalveorganitele esitatud
DR GOV-2
teave ja nende käsitletavad kestlikkusaspektid
Avalikustamisnõue – kestlikkusalase tulemuslikkuse kaasamine
DR GOV-3
motivatsioonikavadesse
DR GOV-4 Avalikustamisnõue – avaldus kestlikkusalase hoolsuskohustuse kohta
DR GOV-5 Avalikustamisnõue – riskijuhtimine ja kestlikkusaruandluse sisekontroll
DR SBM-1 Avalikustamisnõue – turupositsioon, strateegia, ärimudel(id) ja väärtusahel
DR SBM-2 Avalikustamisnõue – sidusrühmade huvid ja seisukohad
Avalikustamisnõue – olulised mõjud, riskid ja võimalused ning nende
DR SBM-3
koostoime strateegia ja ärimudeli(te)ga
Avalikustamisnõue – oluliste mõjude, riskide ja võimaluste kindlakstegemise
DR IRO-1
ja hindamise protsesside kirjeldus
ESRSi avalikustamisnõuded, mis on hõlmatud ettevõtja
DR IRO-2
kestlikkusaruannetega
DNSH Põhimõte „ei kahjusta oluliselt“
1
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta määrus (EL) nr 757/2013 krediidiasutuste ja investeerimisühingute suhtes
kohaldatavate usaldatavusnõuete kohta ja määruse (EL) 648/2012 muutmise kohta (ELT L 176, 27.6.2013, lk 1).
1
DR Avalikustamisnõuded
EBA Euroopa Pangandusjärelevalve
EK Euroopa Komisjon
EMP Euroopa Majanduspiirkond
EFRAG Euroopa finantsaruandluse nõuanderühm
Euroopa finantsaruandluse nõuanderühma
EFRAG SRB
kestlikkusaruandluse komisjon
KMH Keskkonnamõju hindamine
EMAS Keskkonnajuhtimis- ja -auditeerimissüsteem
EPC Energiamärgis
E-PRTR Euroopa saasteainete heite- ja ülekanderegister
ESA Euroopa järelevalveasutus
ESMA Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve
ESRS Euroopa kestlikkusaruandluse standardid
ESRS 1 Euroopa kestlikkusaruandluse standard 1 – Peamised nõuded
ESRS 2 Euroopa kestlikkusaruandluse standard 2 – Avalikustamise üldised reeglid
ESRS E1 Euroopa kestlikkusaruandluse standard E1 – Kliimamuutus
ESRS E2 Euroopa kestlikkusaruandluse standard E2 – Reostus
ESRS E3 Euroopa kestlikkusaruandluse standard E3 – Vee- ja mereressursid
Euroopa kestlikkusaruandluse standard E4 – Bioloogiline mitmekesisus ja
ESRS E4
ökosüsteemid
Euroopa kestlikkusaruandluse standard E5 – Ressursikasutus ja
ESRS E5
ringmajandus
ESRS G1 Euroopa kestlikkusaruandluse standard G1 – Äriline käitumine
ESRS S1 Euroopa kestlikkusaruandluse standard S1 – Oma töötajaskond
ESRS S2 Euroopa kestlikkusaruandluse standard S2 – Töötajad väärtusahelas
ESRS S3 Euroopa kestlikkusaruandluse standard S3 – Mõjutatud kogukonnad
ESRS S4 Euroopa kestlikkusaruandluse standard S4 – Tarbijad ja lõppkasutajad
EL Euroopa Liit
ELi HKS Euroopa Liidu heitkogustega kauplemise süsteem
EWC Euroopa töönõukogu
FPIC Eelnev vabatahtlik ja teadev nõusolek
FTE Täistööaja ekvivalent
GAAP Üldtunnustatud raamatupidamispõhimõtted
KHG Kasvuhoonegaas
GJ Gigadžaul
GRI Globaalne aruandlusalgatus
GSP Globaalse soojendamise potentsiaal
HFCd Fluorosüsivesinikud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2010/75//EL2 (tööstusheidete
IED
direktiiv)
IFC Rahvusvaheline Finantskorporatsioon
IFRS Rahvusvahelised finantsaruandlusstandardid
ILO Rahvusvaheline Tööorganisatsioon
2
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. novembri 2010. aasta direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (saastuse kompleksne
vältimine ja kontroll) (ELT L 334, 17.12.2010, lk 17).
2
Valitsustevaheline elurikkust ja ökosüsteemi teenuseid käsitlev teaduslik-
IPBES
poliitiline foorum
IPCC Valitsustevaheline kliimamuutuste eksperdirühm
Rahvusvaheline Sotsiaalse ja Keskkondliku Akrediteerimise ja Märgistuse
ISEAL
Liit
ISO Rahvusvaheline Standardiorganisatsioon
ISSB Rahvusvaheline kestlikkusstandardite nõukogu
ITS Rakenduslikud tehnilised standardid
IUCN Rahvusvaheline Looduskaitseliit
KBA Võtmetähtsusega elurikkad alad
Kg Kilogramm
Lb Nael (kaaluühik)
LEAP Leia, hinda üldiselt ja konkreetselt, valmista ette
LGBTQI Lesbid, geid, biseksuaalid, trans- ja intersoolised ning queer-inimesed
MDR Avalikustamise miinimumnõue
MWh Megavatti tunnis
N2O Dilämmastikoksiid
NACE Euroopa Liidu majanduse tegevusalade statistiline klassifikaator
NF3 Lämmastiktrifluoriid
NGO Valitsusväline organisatsioon
NH3 Ammoniaak
NOX Lämmastikoksiidid
NUTS Ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus
O3 Osoon
OKA Osoonikihti kahandavad ained
OECD Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon
OECM Ühe Maa kliimamudel (One Earth Climate Model)
OpEx Tegevuskulud
PBT Püsiv, bioakumuleeruv ja toksiline aine
PCAF Süsiniku arvepidamise finantspartnerlus
PCF Perfluorosüsinik
PM Peenosakesed
PMT Püsivad, liikuvad ja toksilised ained
POP Püsivad orgaanilised saasteained
REACH Kemikaalide registreerimine, hindamine, autoriseerimine ja piiramine
SBTi Teaduspõhiste eesmärkide algatus
SBTN Teaduspõhiste eesmärkide võrgustik
SCE Euroopa ühistu (Societas Cooperativa Europaea)
SDA Sektoripõhine lähenemine CO2 heite vähendamisele
SDGd Kestliku arengu eesmärgid
SDPI Kestliku arengu tulemusnäitaja
SE Euroopa äriühing (Societas Europaea)
SEEA Integreeritud keskkonnamajanduslik arvepidamise süsteem
Ökosüsteemide arvepidamine integreeritud keskkonnamajandusliku
SEEA EA
arvepidamise süsteemi raames
3
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2019/2088 3 (jätkusuutlikkust
SFDR
käsitleva teabe avalikustamise määrus)
SOX Vääveloksiidid
VOA Väga ohtlik aine
TCFD Kliimaga seotud finantsteabe avaldamise töörühm
TNFD Loodusega seotud finantsteabe avalikustamise töörühm
ÜRO Ühinenud Rahvaste Organisatsioon
UNEP ÜRO Keskkonnaprogramm
UNESCO ÜRO Hariduse, Teaduse ja Kultuuri Organisatsioon
vPvBd Väga püsivad ja väga bioakumuleeruvad ained
vPvMd Väga püsivad ja väga liikuvad ained
WDPA Maailma kaitsealade andmebaas
WRI Maailma Loodusvarade Instituut
WWF Maailma Looduse Fond
Tabel 2. ESRSis määratletud terminid
Selles tabelis on määratletud terminid, mida tuleb kasutada juhendmaterjalina kestlikkusaruannete
koostamisel kooskõlas ESRSiga.
Määratletud termin Määratlus
Meetmed Meetmed hõlmavad:
i. meetmeid ja tegevuskavasid (sealhulgas
üleminekukavasid), mida rakendatakse
tagamaks, et ettevõtja täidab seatud
eesmärke ja mille kaudu ettevõtja püüab
käsitleda olulisi mõjusid, riske ja võimalusi,
ning
ii. otsuseid toetada neid majanduslike, inim- või
tehnoloogiliste ressurssidega.
Väärtusahelas osaleja Väärtusahela eelnevates või järgnevates
etappides osalevad üksikisikud või üksused.
Osalejat käsitatakse ettevõtjast järgneva etapi
osalejana (nt turustajad, kliendid), kui ta saab
ettevõtjalt tooteid või teenuseid; seda käsitatakse
ettevõtjale eelneva etapi osalejana (nt tarnijad),
kui ta pakub ettevõtjale tooteid või teenuseid,
mida kasutatakse ettevõtja toodete või teenuste
väljatöötamisel.
Piisav töötasu Töötasu, mis rahuldab töötaja ja tema
perekonna vajadused, võttes arvesse riigi
majanduslikke ja sotsiaalseid tingimusi.
Haldus-, juhtimis- ja järelevalveorganid Juhtorganid, millel on ettevõtja üle kõrgeim
otsustusõigus, sealhulgas komiteed. Kui
ettevõtja juhtimisstruktuuris puudub haldus-,
juhtimis- või järelevalveorgan, kuuluvad siia
tegevjuht ja sellise ametikoha olemasolu korral
tegevjuhi asetäitja. Mõnes riigis koosnevad
juhtimissüsteemid kahest tasandist, kus
järelevalve ja juhtimine on eraldatud. Sellistel
3
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. novembri 2019. aasta määrus (EL) 2019/2088, mis käsitleb jätkusuutlikkust käsitleva teabe
avalikustamist finantsteenuste sektoris (ELT L 317, 9.12.2019, lk 1).
4
juhtudel kuuluvad mõlemad tasandid haldus-,
juhtimis- ja järelevalveorganite määratluse
alla.
Mõjutatud kogukonnad Samas piirkonnas elavad või töötavad inimesed
või rühm(ad), keda/mida aruandev ettevõtja oma
tegevuse või väärtusahela eelneva ja järgneva
etapi kaudu on mõjutanud või võib mõjutada.
Mõjutatud kogukondade hulka võivad kuuluda
kogukonnad alates ettevõtja tegevuspaiga kõrval
elavatest (kohalikud kogukonnad) kuni kaugemal
elavate kogukondadeni. Mõjutatud
kogukondade hulka kuuluvad tegelikult ja
potentsiaalselt mõjutatud põlisrahvad.
Aastane kogutöötasu Oma töötajatele makstav aastane
kogutöötasu hõlmab palka, preemiaid, aktsiaid,
optsioone, mittekapitalipõhiste stiimulite kavasid,
pensionivara väärtuse muutust ja aasta jooksul
makstavat mittekvalifitseeruvat edasilükkuvat
hüvitist.
Prognoositav finantsmõju Finantsmõju, mis ei vasta aruandeperioodil
finantsaruande kirjetes kajastamise
kriteeriumidele ja mida praegused
finantsmõjud ei hõlma.
Veeriskile avatud piirkond Valgala, kus veega seotud mitme füüsilise
aspekti tõttu ühe või mitme veekogu seisund ei
ole hea ja/või halveneb (nagu on määratletud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis
2000/60/EÜ4), osutades seega olulistele vee
kättesaadavuse, kvaliteedi ja kvantiteediga
(sealhulgas suure veestressiga) seotud
probleemidele,
i. ja/või
ii. esineb ettevõtja rajatiste ja
võtmetähtsusega tarnija(te) rajatistega
seotud probleeme seoses vee
kättesaadavusega, regulatiivsete või
mainega seotud küsimustega (sh vee ühine
kasutamine kogukondadega ja vee
taskukohasus).
Suure veestressiga ala Piirkond, kus Maailma Loodusvarade Instituudi
(WRI) veeohu atlase vahendi „Aqueduct“
kohaselt on veevarudest ära kasutatud vee
koguosakaal suur (40–80 %) või äärmiselt suur
(üle 80 %). Vt ka „veenappus“.
Seotud protsessimaterjalid Materjalid, mida on vaja tootmisprotsessi jaoks,
kuid mis ei ole lõpptoote osa, näiteks
määrdeained masinate valmistamiseks.
Järeldused parima võimaliku tehnika (PVT) Dokument, mis sisaldab PVT-viitedokumendi osi,
kohta milles esitatakse järeldused parima võimaliku
tehnika kohta, selle tehnika kirjeldus, teave selle
rakendatavuse hindamiseks, parima võimaliku
tehnikaga saavutatud heitetasemed ja
keskkonnatoime tasemed,
keskkonnajuhtimissüsteemi miinimumsisu, sh
parima võimaliku tehnikaga seotud
võrdlusalused, sellega seotud seire ja
4
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2000. aasta direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse veepoliitika
alane tegevusraamistik (EÜT L 327, 22.12.2000, lk 1).
5
tarbimistasemed ning vajaduse korral
asjakohased heastamismeetmed
tegevuskohas5.
Heitetase, mis on saavutatav parima Heitetasemete vahemik, mis on saadud
võimaliku tehnikaga tavapärastes tegutsemistingimustes PVT-
järeldustes kirjeldatud parima võimaliku
tehnika või parimate võimalike tehnikate
kombinatsiooni kasutades, väljendatuna teatava
aja keskmisena kindlaksmääratud
võrdlustingimustes – st PVTga seotud heitetase.
Keskkonnatoime tase, mis on saavutatav Keskkonnatoime tasemete vahemik (v.a
parima võimaliku tehnikaga heitetasemed), mis on saadud tavapärastes
tegutsemistingimustes, kasutades PVTd või
PVTde kombinatsiooni6.
Parim võimalik tehnika (PVT)7 PVT on tehnilise arendustegevuse ja selles
rakendatavate töömeetodite kõige tõhusam ja
paremini välja arendatud aste, mis näitab selle
praktilist sobivust heite piirnormide ja muude loa
tingimuste määramise aluseks võtmiseks, et
vältida või, kui see ei ole teostatav, vähendada
heidet ja selle mõju keskkonnale tervikuna:
i. „tehnika“ – hõlmab nii kasutatavat
tehnoloogiat kui ka käitise projekteerimise,
ehitamise, hooldamise, käitamise ja
tegevuse lõpetamise viisi,
ii. „võimalik tehnika“ – niisugusel
arengutasemel tehnika, mis võimaldab
selle kasutamist vastavas tööstussektoris,
mille kasutamine on kulusid ja eeliseid
arvesse võttes majanduslikult ja tehniliselt
otstarbekas, olenemata sellest, kas seda
tehnikat kasutatakse või luuakse
kõnealuses liikmesriigis, kui see tehnika on
käitajale mõistlikul viisil kättesaadav, ja
iii. „parim“ – keskkonna kui terviku kaitse kõrge
üldise taseme saavutamiseks kõige
tõhusam.
Elurikkuse kadumine Bioloogilise mitmekesisuse mis tahes aspekti
(st mitmekesisus geneetilisel, liigi ja
ökosüsteemi tasandil) vähenemine konkreetses
piirkonnas surma (sh väljasuremise), hävitamise
või käsitsi eemaldamise tõttu; see võib viidata
elurikkuse skaala eri osadele alates üleilmsest
väljasuremisest kuni populatsiooni
väljasuremiseni, mille tulemuseks on kogu
elurikkuse vähenemine samas mahus.
Elurikkus ehk bioloogiline mitmekesisus Mis tahes päritoluga elusorganismide
mitmekesisus, sh maismaa-, mere- ja muudes
veeökosüsteemides ning neid hõlmavates
ökoloogilistes kompleksides. See hõlmab
geneetiliste, fenotüübiliste, fülogeneetiliste ja
funktsionaalsete omaduste arvukuse ja leviku
varieeruvust ning muutusi ajas ja ruumis liikide,
5
Direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv).
6
Komisjoni 10. veebruari 2012. aasta rakendusotsus, millega kehtestatakse eeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis
2010/75/EL (tööstusheidete kohta) osutatud andmete kogumist ning PVT-viitedokumentide väljatöötamist ning nende kvaliteedi
tagamist käsitlevate suuniste kohta (ELT L 63, 2.3.2012, lk 1).
7
Direktiivi 2010/75/EL (tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv)) artikli 3 punkt 10.
6
elukoosluste ja ökosüsteemide sees ja vahel.
Elurikkuse seisukohast tundlik ala Natura 2000 kaitsealade võrgustik, UNESCO
maailmapärandi objektid ja võtmetähtsusega
elurikkad alad ning muud kaitsealad, millele on
osutatud komisjoni delegeeritud määruse (EL)
2021/2139 II lisa D liites8.
Biosfääri terviklikkus ehk ökoloogiline Ökosüsteemi võime toetada ja säilitada
terviklikkus ökoloogilisi protsesse ja mitmekesist
organismide kooslust.
Sinine majandus Sinine majandus hõlmab kõiki ookeanide,
merede ja rannikualadega seotud tööstusharusid
ja sektoreid, olenemata sellest, kas need asuvad
merekeskkonnas (nt laevandus, kalandus,
energia tootmine) või maismaal (nt sadamad,
laevatehased, maismaavesiviljelus ja vetikate
tootmine, rannikuturism).
PVT-viitedokument ehk ELi parima võimaliku Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi
tehnika viitedokument 2010/75/EL9 (tööstusheidete kohta) artikli 13
kohaselt korraldatud teabevahetuse tulemusel
koostatud dokument, mis on koostatud
määratletud tegevusalade jaoks ning milles
kirjeldatakse eelkõige rakendatavaid tehnikaid,
praeguseid heite- ja tarbimistasemeid, parima
võimaliku tehnika kindlaksmääramisel
kaalutavaid tehnikaid ning PVT-järeldusi ja kõiki
kujunemisjärgus tehnoloogiaid, pöörates erilist
tähelepanu direktiivi 2010/75/EL III lisas loetletud
kriteeriumidele.
Altkäemaksu andmine Kellegi teise ebaaus veenmine enda kasuks
tegutsema, pakkudes talle raha või muud
meelehead.
Ärimudel Süsteem, kuidas ettevõtja muudab sisendid oma
tegevusega väljunditeks ja tulemusteks, mille
eesmärk on täita ettevõtja strateegilisi eesmärke
ning luua väärtust lühikeses, keskmises ja pikas
perspektiivis. ESRSis kasutatakse mõistet
„ärimudel“ ainsuses, kuigi tunnistatakse, et
ettevõtjatel võib olla rohkem kui üks ärimudel.
Ärisuhted Ettevõtja suhted äripartnerite, oma väärtusahela
üksuste ja mis tahes muude mitteriiklike või
riiklike üksustega, mis on otseselt seotud tema
äritegevuse, toodete või teenustega. Ärisuhted ei
piirdu otseste lepinguliste suhetega. Need
hõlmavad kaudseid ärisuhteid ettevõtja
väärtusahelas väljaspool esimest tasandit ja
osalusi ühisettevõtetes ja -investeeringutes.
Kõrvalsaadus Kõrvalsaaduse, mitte jäätmetena, käsitatakse
ainet või eset, mis saadakse sellise
tootmisprotsessi tulemusel, mille esmane
eesmärk ei ole toota kõnealust ainet ega eset,
kui täidetud on järgmised tingimused:
i. aine või eseme edasine kasutamine on
kindel;
ii. ainet või eset võib kasutada vahetult ilma
8
Komisjoni 4. juuni 2021. aasta delegeeritud määrus (EL) 2021/2139, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2020/852, kehtestades tehnilised sõelumiskriteeriumid, millega määratakse kindlaks, millistel tingimustel võib
majandustegevust pidada kliimamuutuste leevendamisele või nendega kohanemisele oluliselt kaasa aitavaks, ja mille alusel
otsustatakse, ega see majandustegevus ei kahjusta oluliselt muid keskkonnaeesmärke (ELT L 442, 9.12.2021, p. 1).
9
Direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv).
7
igasuguse täiendava töötlemiseta peale
selle, mis on antud tööstusharus üldiselt
tavaks;
iii. aine või ese on toodetud tootmisprotsessi
lahutamatu osana ning
iv. edasine kasutamine on seaduslik, st aine
või ese vastab konkreetse kasutamise osas
kõigile asjakohastele tootele esitatavatele
ning keskkonna- ja tervisekaitsenõuetele
ning ei avalda lõppkokkuvõttes ebasoodsat
mõju keskkonnale ega inimese tervisele.
CO2 arvestusühik Ülekantav või kaubeldav instrument, mis kujutab
endast ühe CO2 ekvivalenttonni heite
vähendamist või sidumist ning mis on välja
antud ja mida on kontrollitud tunnustatud
kvaliteedistandardite kohaselt.
Süsinikdioksiidi (CO2) ekvivalent Universaalne mõõtühik, mis näitab iga
kasvuhoonegaasi globaalse soojendamise
potentsiaali (GWP), väljendatuna ühe
süsinikdioksiidi ühiku globaalse soojendamise
potentsiaalina. Seda kasutatakse ühtse alusena
selleks, et hinnata erinevate
kasvuhoonegaaside vabanemist või nende
vabanemise vältimist.
Lapstööjõu kasutamine Töö, mis jätab lapsed ilma lapsepõlvest,
arengupotentsiaalist ja väärikusest ning
kahjustab nende füüsilist ja vaimset arengut.
Selle all mõeldakse tööd, mis:
i. on vaimselt, füüsiliselt, sotsiaalselt või
moraalselt ohtlik ja lastele kahjulik ja/või
ii. häirib nende kooliskäimist, jättes nad ilma
võimalusest koolis käia; kohustab neid
koolist enneaegselt lahkuma või nõuab
neilt, et nad püüaksid kombineerida
kooliskäimist liiga pika ja raske tööga.
Lapsena määratletakse alla 18-aastane isik.
See, kas teatavat töövormi võib nimetada
lapstööjõu kasutamiseks, sõltub lapse
vanusest, tehtud töö liigist ja tööajast ning
töötingimustest. See varieerub sõltuvalt
konkreetsest riigist ja majandussektorist.
Vastavalt Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni
(ILO) konventsioonile nr 138 vanuse alampiiri
kohta ei tohiks töötamise vanuse alampiir olla
madalam kui vanus koolikohustuse lõppedes
ning igal juhul mitte alla 15 aasta. Erandeid võib
teha teatavates riikides, kus majandus ja
haridusasutused ei ole piisavalt arenenud ning
kehtib vanuse alampiir 14 aastat.
Need erandlikud riigid määrab kindlaks
Rahvusvaheline Tööorganisatsioon vastuseks
asjaomase riigi eritaotlusele ning konsulteerides
tööandjaid ja töötajaid esindavate
organisatsioonidega.
Siseriiklikud õigusaktid võivad lubada 13–
15aastaste isikute töölevõtmist kerge töö
tegemiseks, kui ei ole tõenäoline, et see
kahjustab nende tervist või arengut või piirab
nende kooliskäimist või osalemist kutse- või
koolitusprogrammides. Vanuse alampiir sellisele
8
tööle lubamisel, mis oma laadi või töötamise
asjaolude tõttu ohustab tõenäoliselt noorte
tervist, turvalisust või kõlblust, ei tohi olla alla
18 aasta.
Ringmajandus Majandussüsteem, kus toodete, materjalide ja
muude ressursside väärtust majanduses
säilitatakse nii kaua kui võimalik, tõhustades
nende kasutamist tootmises ja tarbimisel ning
vähendades seega sellise kasutamise
keskkonnamõju, minimeerides jäätmeid ja
ohtlike ainete keskkonda sattumist olelusringi
kõigis etappides, sh jäätmehierarhia
kohaldamise kaudu.
Ringmajanduse põhimõtted Euroopa ringmajanduse põhimõtted on
i. kasutatavus,
ii. korduskasutatavus,
iii. parandatavus,
iv. demonteerimine,
v. taastamine või uuendamine,
vi. ringlussevõtt,
vii. ringlus bioloogilise tsükli alusel,
viii. toote- ja materjalikasutuse muu võimalik
optimeerimine.
Materjali ringkasutuse määr Materjalide, komponentide ja toodete ringlus
praktikas pärast esmast kasutamist, kasutades
järgmisi strateegiaid (eelistuse järjekorras):
i. hooldus / pikem kasutusaeg;
ii. korduskasutamine/ümberjagamine;
iii. uuendamine/taastamine;
iv. ringlussevõtt, kompostimine või
anaeroobne lagunemine.
Kasutusmäär on materjalide ringkasutuse ja
materjalide üldise kasutamise suhe.
Salastatud teave ELi salastatud teave, nagu on määratletud
nõukogu otsuses 2013/488/EL10 ELi salastatud
teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade
kohta, või liikmesriigi salastatud teave, mis on
tähistatud kõnealuse nõukogu otsuse B liite
kohaselt.
Kliimamuutustega kohanemine Tegelike ja eeldatavate kliimamuutuste ja nende
mõjuga kohanemise protsess.
Kliimamuutuste leevendamine KHG heite vähendamise protsess ja üleilmse
keskmise temperatuuri tõusu hoidmine 1,5 °C
juures võrreldes industriaalühiskonnaeelse
tasemega, kooskõlas Pariisi kokkuleppega.
Kliimamuutustele vastupanu võime Ettevõtja suutlikkus kohaneda kliimamuutustega
ja nendega seotud suundumuste ja
ebakindlusega. Kliimamuutustele vastupanu
võime hõlmab suutlikkust juhtida kliimaga
seotud 1. valdkonna KHG heidet ja saada kasu
kliimaga seotud võimalustest, sh võimet
reageerida üleminekuriskidele ja füüsilistele
riskidele ning nendega kohaneda. Ettevõtja
kliimamuutustele vastupanu võime hõlmab nii
tema strateegilist vastupanuvõimet kui ka
tegevuse vastupanuvõimet kliimamuutustega
seotud muutustele, suundumustele või
10
Nõukogu 23. septembri 2013. aasta otsus 2013/488/EL ELi salastatud teabe kaitseks vajalike julgeolekueeskirjade kohta (ELT
L 274, 15.10.2013, lk 1).
9
ebakindlusele.
Kliimaga seotud võimalus Kliimamuutustega seotud võimalik positiivne
mõju ettevõtjale. Jõupingutused kliimamuutuste
leevendamiseks ja nendega kohanemiseks
võivad pakkuda ettevõtjatele võimalusi.
Kliimaga seotud võimalused varieeruvad
sõltuvalt piirkonnast, turust ja tööstusest, kus
ettevõtja tegutseb.
Kliimaga seotud füüsiline risk Kliimamuutustest tulenevad riskid, mis võivad
(kliimamuutustest tulenev füüsiline risk) olla tingitud sündmusest (akuutsed riskid) või
pikemaajalistest (kroonilised riskid)
kliimamustrite muutustest.
Akuutsed füüsilised riskid tulenevad
konkreetsetest ohtudest, eelkõige sellistest
ilmastikunähtustest nagu tormid, üleujutused,
tulekahjud või kuumalained. Kroonilised
füüsilised riskid tulenevad pikemaajalistest
kliimamuutustest, nagu temperatuurimuutused ja
nende mõju meretaseme tõusule, vee
kättesaadavuse vähenemine, elurikkuse
kadumine ning maa ja mulla viljakuse
muutused.
Kliimaga seotud üleminekurisk Riskid, mis tulenevad üleminekust vähese CO2
heitega ja kliimamuutustele
vastupanuvõimelisele majandusele. Tavaliselt
hõlmavad need poliitilisi riske, õiguslikke riske,
tehnoloogiariske, tururiske ja maineriske.
Kollektiivläbirääkimised Kõik läbirääkimised, mis toimuvad ühelt poolt
tööandja, tööandjate rühma või ühe või mitme
tööandjate organisatsiooni ja teiselt poolt ühe või
mitme ametiühingu või nende puudumisel nende
poolt vastavalt siseriiklikele õigusnormidele
nõuetekohaselt valitud ja volitatud töötajate
esindajate vahel, eesmärgiga:
i. määrata kindlaks töö- ja
töölepingutingimused ja/või
ii. reguleerida töötajate ja tööandjate vahelisi
suhteid ja/või reguleerida suhteid
tööandjate või nende organisatsioonide ja
töötajate organisatsiooni(de) vahel.
Kinnitatud juhtum (lapstööjõu kasutamine või Lapstööjõu kasutamise või sunniviisilise töö või
sunniviisiline töö või inimkaubandus) inimkaubanduse juhtum, mis on kinnitust
leidnud. Kinnitatud juhtumid ei hõlma
lapstööjõu kasutamise, sunniviisilise töö või
inimkaubanduse juhtumeid, mida
aruandeperioodil veel uuritakse.
Kinnitatud korruptsiooni- või Korruptsiooni- või altkäemaksujuhtum, mis on
altkäemaksujuhtum kinnitust leidnud. Kinnitatud korruptsiooni- või
altkäemaksujuhtumid ei hõlma korruptsiooni-
või altkäemaksujuhtumeid, mida
aruandeperioodi lõpu seisuga veel uuritakse.
Võimalikke nõuete täitmata jätmise juhtumeid
võib kinnitatuks lugeda kas ettevõtja
vastavuskontrolli spetsialisti või muu
samalaadset funktsiooni täitva isiku või asutuse
otsusel. Kohtulik kinnitus ei ole nõutav.
Tarbija Üksikisikud, kes soetavad, tarbivad või
kasutavad kaupu ja teenuseid isiklikuks tarbeks
kas enda või teiste jaoks, kuid mitte
edasimüügiks, ettevõtluseks või kaubandus-, äri-
10
, käsitöö- või kutsetegevuseks.
Ettevõtluskultuur Ettevõtluskultuur väljendab eesmärke
väärtuste ja veendumuste kaudu. See suunab
ettevõtja tegevust ühiste eelduste ja kontserni
normide kaudu, nagu väärtused, ülesannete
kirjeldused või käitumisjuhend.
Korruptsioon Isikule usaldatud võimu kuritarvitamine omakasu
eesmärgil, mille ajendiks võivad olla nii
üksikisikud kui ka organisatsioonid. See hõlmab
sellist tegevust nagu meelehea, pettus,
väljapressimine, kokkumäng ja rahapesu. See
hõlmab ka mis tahes isikule või mis tahes isikult
kingituse, laenu, tasu, preemia või muu eelise
pakkumist või saamist, kui see on mõeldud
stiimulina sellise teo tegemiseks, mis on ebaaus,
ebaseaduslik või kujutab endast usalduse
kuritarvitamist ettevõtja äritegevuses. See võib
hõlmata rahalisi või mitterahalisi hüvitisi, nagu
tasuta kaubad, kingitused ja puhkused, või
spetsiaalseid isiklikke teenuseid, mida
osutatakse põhjendamatu eelise saamiseks või
mis võivad põhjustada moraalset survet sellise
eelise saamiseks.
Usaldusväärsed esindajad Isikud, kellel on piisavalt põhjalikud kogemused
suhtlemisel konkreetsest piirkonnast pärinevate
või konkreetse taustaga mõjutatud
sidusrühmadega (näiteks naistöötajad
põllumajandusettevõtetes, põlisrahvad või
võõrtöötajad) ja kes saavad aidata nende
tõenäolisi muresid tõhusalt edastada. Praktikas
võib see hõlmata arengu ja inimõigustega
tegelevaid valitsusväliseid organisatsioone,
rahvusvahelisi ametiühinguid ja kohalikku
kodanikuühiskonda, sealhulgas usupõhiseid
organisatsioone.
Praegune finantsmõju Jooksva aruandeperioodi finantsmõju, mida
kajastatakse raamatupidamise põhiaruannetes.
CO2 heite vähendamise hoovad Leevendusmeetmete koondkategooriad, nagu
energiatõhusus, elektrifitseerimine, kütuse
vahetamine, taastuvenergia kasutamine,
toodete muutmine ja tarneahela CO2 heite
vähendamine, mis sobivad kokku ettevõtja
konkreetsete meetmetega.
Raadamine Metsastatud maa ajutine või püsiv muutmine
inimtegevuse tulemusel metsastamata maaks11.
Degradeerumine või degradeerunud Krooniline inimmõju, mis põhjustab elurikkuse
ökosüsteem kadumist ning ökosüsteemi struktuuri, koostise
ja funktsionaalsuse häireid.
Sõltuvus Olukord, kus ettevõtja sõltub oma
äriprotsessides looduslikest, inim- ja/või
sotsiaalsetest ressurssidest.
Sadestumine vette ja pinnasesse Kas regulaarse tegevuse või juhtumite või
ettevõtjate jäätmete kõrvaldamise tagajärjel
11
Komisjoni 6. aprilli 2022. aasta delegeeritud määruse (EL) 2022/1288 (millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2019/2088 seoses regulatiivsete tehniliste standarditega, millega määratakse kindlaks põhimõttega „ei kahjusta
oluliselt“ seotud teabe sisu ja esitamise üksikasjad, kestlikkuse näitajate ja kestlikkusele avalduva negatiivse mõjuga seotud
teabe sisu, metoodika ja esitusviis ning keskkonnaalaste või sotsiaalsete omaduste edendamise ja kestliku investeerimise
eesmärkidega seotud teabe sisu ja esitusviis lepingueelsetes dokumentides, veebisaitidel ja perioodilistes aruannetes (ELT L
196, 25.7.2022, lk 1)) I lisa punkt 21.
11
keskkonda – vette või pinnasesse – kogunenud
teatud hulk ainet, olenemata sellest, kas selline
kogunemine toimub ettevõtja tootmiskohas või
väljaspool seda.
Kõrbestumine Maa degradeerumine kuivadel ja poolkuivadel
aladel ning alaniiskete alade kuivades osades
mitmesuguste tegurite, sealhulgas
kliimamuutuste ja inimtegevuse tagajärjel.
Kõrbestumine ei tähenda olemasolevate
kõrbete loomulikku laienemist.
Vettejuhtimine Reovee vettejuhtimise all mõistetakse punkt-
või ka hajureostusallikast veekogusse
lisatud/lastud veehulka (m 3) või ainet (kg
BHT/päev või samaväärne mõõtühik). Heitvee
väljavoolu (või vettejuhtimise) all mõistetakse
töödeldud reovett, mis juhitakse vette
reoveepuhastist.
Diskrimineerimine Diskrimineerimine võib toimuda otseselt või
kaudselt. Otsene diskrimineerimine toimub siis,
kui isikut koheldakse halvemini võrreldes sellega,
kuidas teisi sarnases olukorras olevaid isikuid on
koheldud või koheldaks, ning selle põhjus on
isiku konkreetne tunnus, mis kuulub mõiste
„kaitstav põhjus“ alla. Kaudne
diskrimineerimine leiab aset siis, kui näiliselt
neutraalne eeskiri seab mõne isiku või teatavate
samade tunnustega rühma ebasoodsasse
olukorda. Tuleb tõendada, et otsus paneb mõne
rühma võrreldes võrdlusrühmaga
ebasoodsamasse olukorda.
Topeltolulisus Topeltolulisusel on kaks mõõdet: mõjuga
seotud olulisus ja majanduslik olulisus.
Kestlikkusaspekt vastab topeltolulisuse
kriteeriumile, kui see on oluline mõju
perspektiivist või majanduslikust perspektiivist
või mõlemast.
Toote, komponendi või materjali Toote, komponendi või materjali võime säilitada
vastupidavus funktsioonid ja otstarve, kui seda kasutatakse
ettenähtud viisil.
Ökoloogiline künnis Künnis, mida ületades välistingimuste suhteliselt
väike muutus põhjustab kiire muutuse
ökosüsteemis. Kui ökoloogiline künnis on
ületatud, ei pruugi ökosüsteemi sisemisest
vastupanuvõimest enam piisata selle varasema
olukorra taastumiseks.
Ökosüsteemi ulatus Ökosüsteemi vara suurus: ökosüsteemi vara
on konkreetse ökosüsteemitüübiga, mida
iseloomustavad eri biootilised ja abiootilised
komponendid ning nende vastastikmõjud,
külgnev ruum.
Ökosüsteemi taastamine Mis tahes tahtlik tegevus, millega algatatakse
degradeerunud ökosüsteemi taastumine või
kiirendatakse seda.
Ökosüsteemi teenused Ökosüsteemide panus hüvedesse, mida
kasutatakse majanduslikus ja muus
inimtegevuses, seega kasu, mida inimesed
ökosüsteemidest saavad. Millenniumi
ökosüsteemi hinnangu järgi saab ökosüsteemi
teenused jagada toetavateks, reguleerivateks,
varustavateks ja kultuurilisteks. Ökosüsteemi
12
teenuste ühtses rahvusvahelises
klassifikatsioonis (CICES) on esitatud
ökosüsteemi teenuste liigitus.
Ökosüsteem(id) Taime-, looma- ja mikroorganismikoosluste
dünaamilisest kompleksist ja eluta keskkonnast
koosnev ja nende vastastikustel mõjudel põhinev
funktsionaalne üksus. Ökosüsteemide
tüpoloogia on esitatud IUCNi ülemaailmses
ökosüsteemide tüpoloogia 2.0 versioonis.
Heide Ainete, vibratsiooni, soojuse või müra otsene või
kaudne eraldumine punkt- või hajaallikatest
õhku, vette või pinnasesse12.
Palgatöötaja/töötaja Isik, kes on ettevõtjaga töösuhtes vastavalt
siseriiklikule õigusele või tavale.
Lõppkasutajad Üksikisikud, kes lõppkokkuvõttes kasutavad
konkreetset toodet või teenust või kellele
konkreetne toode või teenus on mõeldud.
Võrdsed võimalused Üksikisikute võrdne ja mittediskrimineeriv
juurdepääs haridus-, koolitus-, töö- ja
karjäärivõimalustele ning õiguste kasutamisele,
ilma et nad oleksid ebasoodsamas olukorras
selliste kriteeriumide alusel nagu sugu, rassiline
või etniline päritolu, rahvus, usutunnistus või
veendumused, puue, vanus või seksuaalne
sättumus.
Võrdne kohtlemine Võrdse kohtlemise põhimõte on Euroopa Liidu
õiguse üldpõhimõte, mis eeldab, et sarnaseid
olukordi või sarnases olukorras olevaid isikuid
käsitletakse või koheldakse ühtemoodi. ESRS
S1 kontekstis tähistab mõiste „võrdne
kohtlemine“ ka mittediskrimineerimise
põhimõtet, mille kohaselt ei tohi esineda otsest
ega kaudset diskrimineerimist soo, rassi,
nahavärvuse, etnilise või sotsiaalse päritolu,
geneetiliste omaduste, keele, usutunnistuse või
veendumuste, poliitiliste või muude arvamuste,
rahvusvähemusse kuulumise, varalise seisundi,
sünnipära, puude, vanuse või seksuaalse
sättumuse alusel.
Finantsmõju Selliste riskide ja võimaluste mõju, mis mõjutab
ettevõtja finantspositsiooni, finantstulemusi ja
rahavooge lühikeses, keskmises või pikas
perspektiivis.
Majanduslik olulisus Kestlikkusaspekt on majanduslikult oluline, kui
see tingib riske ja loob võimalusi, mis
mõjutavad (või millest võib põhjendatult eeldada,
et need mõjutavad) ettevõtja finantsseisundit,
finantstulemusi, rahavooge, juurdepääsu
rahastamisele või kapitalikulu lühikeses,
keskmises või pikas perspektiivis.
Sunniviisiline töö Igasugune töö või teenistus, mida nõutakse mis
tahes isikult ükskõik missuguse karistusega
ähvardades ning milleks see isik ei ole ennast
vabatahtlikult pakkunud. Terminiga tähistatakse
kõiki olukordi, kus inimesi mis tahes meetodiga
sunnitakse tööd tegema, sh nii traditsioonilist nn
orjatööd kui ka tööalase ärakasutamisega seotud
kaasaegseid sunnivorme, mis võivad hõlmata
12
Direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv).
13
inimkaubandust ja kaasaegset orjandust.
Fossiilkütus Süsinikul põhinev taastumatu energiaallikas,
näiteks tahke kütus, maagaas ja nafta.
Eelnev vabatahtlik ja teadev nõusolek Eelnev vabatahtlik ja teadev nõusolek väljendab
põlisrahvaste õigust määrata ise kindlaks oma
poliitilised, sotsiaalsed, majanduslikud ja
kultuurilised prioriteedid. See kätkeb
põlisrahvaste kolme omavahel seotud ja
kumulatiivset õigust: õigus olla ära kuulatud,
õigus osaleda ning õigus oma maale,
territooriumidele ja ressurssidele. Eelnev
vabatahtlik ja teadev nõusolek kehtib
põlisrahvaste puhul ja seda tunnustatakse
rahvusvahelises inimõigustealases õiguses,
nimelt põlisrahvaste õiguste ÜRO
deklaratsioonis.
Magevesi Põhjavesi ja pinnavesi, mille keskmine soolsus
aastas on < 0,5 ‰ (s.o vee raamdirektiivi II lisas
nimetatud piirmäär).
KHG heite vähendamine Ettevõtja KHG 1., 2. ja 3. valdkonna heite või
KHG koguheite vähenemine aruandlusperioodi
lõpus võrreldes võrdlusaasta heitega. Heite
vähendamine võib tuleneda muu hulgas
energiatõhususest, elektrifitseerimisest,
tarnijate CO2 heite vähendamisest,
elektrienergia allikate jaotuse CO2 heite
vähendamisest, säästvate toodete arendamisest
või aruandluspiiride või tegevuste muutumisest
(nt allhange, vähenenud võimsus), tingimusel et
see saavutatakse ettevõtja enda tegevuses ja
väärtusahela eelnevas ja järgnevas etapis.
Sidumist ja välditud heidet ei arvestata heite
vähendamisena.
KHG sidumine ja säilitamine (Inimtekkeline) sidumine tähendab KHG
kõrvaldamist atmosfäärist tahtliku inimtegevuse
tulemusena. See hõlmab CO2 inimtekkeliste
bioloogiliste sidujate tõhustamist ning
keemiatehnoloogia kasutamist, et saavutada
pikaajaline sidumine ja säilitamine. Tööstuslikest
ja energiaga seotud allikatest pärit
süsinikdioksiidi kogumine ja säilitamine, mis
üksinda ei eemalda atmosfäärist süsinikdioksiidi,
võib CO2 atmosfäärist siduda, kui seda
kombineeritakse bioenergia tootmisega
(bioenergia tootmine koos CO2 kogumise ja
säilitamisega). Sidumisel võib toimuda
taasvallandumine, mis tähendab säilitatud KHG
mis tahes liikumist kavandatud hoidlast välja, nii
et see siseneb uuesti atmosfääri. Näiteks kui
teatava koguse CO2 eemaldamiseks kasvatatud
metsas toimub metsapõleng, vallandub
puudesse kogutud heide uuesti.
Globaalse soojendamise potentsiaal (GWP) Tegur, mis kirjeldab konkreetse KHG ühe ühiku
kiirgusmõju (atmosfäärile tekitatava kahju määr)
võrreldes ühe CO2 ühikuga.
Kasvuhoonegaasid (KHG) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)
14
2018/1999 V lisa 2. osas loetletud gaasid 13.
Nende hulka kuuluvad süsinikdioksiid (CO2),
metaan (CH4), dilämmastikoksiid (N2O),
väävelheksafluoriid (SF6), lämmastiktrifluoriid
(NF3), fluorosüsivesinikud (HFCd) ja
perfluorosüsivesinikud (PFCd).
Kaebuste esitamise mehhanism Kõik korralised, riiklikud või mitteriiklikud,
kohtulikud või kohtuvälised protsessid, mille
kaudu sidusrühmad saavad esitada kaebusi ja
taotleda õiguskaitset. Riiklike kohtulikke ja
kohtuväliseid kaebuste esitamise mehhanisme
pakuvad näiteks kohtud, töökohtud, riiklikud
inimõiguste institutsioonid, OECD suuniste
kohased riiklikud kontaktpunktid hargmaistele
ettevõtjatele, ombudsmani büroo,
tarbijakaitseasutused, reguleerivad
järelevalveasutused ja valitsuse juhitavad
kaebuste lahendamise bürood. Mitteriiklikud
kaebuste esitamise mehhanismid on need,
mida ettevõtja haldab kas üksi või koos
sidusrühmadega, näiteks tegevustasandi
kaebuste esitamise mehhanismid ja
kollektiivläbirääkimised, sealhulgas
kollektiivläbirääkimistega loodud
mehhanismid. Need hõlmavad ka tööstusliitude,
rahvusvaheliste organisatsioonide,
kodanikuühiskonna organisatsioonide või mitut
sidusrühma hõlmavate rühmade hallatavaid
mehhanisme.
Tegevustasandi kaebuste esitamise
mehhanisme haldab organisatsioon kas üksi või
koostöös teiste osapooltega ning need on
organisatsiooni sidusrühmadele vahetult
kättesaadavad. Need võimaldavad kaebusi
varakult ja otse tuvastada ja lahendada, vältides
seeläbi nii kahju suurenemist kui ka kaebuste
tõsisemaks muutumist. Samuti annavad need
otseselt mõjutatud isikutelt saadavat olulist
tagasisidet organisatsiooni hoolsuskohustuse
täitmise tulemuslikkuse kohta.
ÜRO 31. juhtpõhimõtte kohaselt on tõhusad
kaebuste esitamise mehhanismid
õiguspärased, kättesaadavad, prognoositavad,
õiglased, läbipaistvad, õigustega kooskõlas ja
pideva õppimise allikad. Lisaks nendele
kriteeriumidele põhinevad tõhusad
tegevustasandi kaebuste esitamise
mehhanismid ka kaasamisel ja dialoogil.
Organisatsioonil võib olla keerulisem hinnata
nende kaebuste esitamise mehhanismide
tõhusust, milles ta osaleb, võrreldes nendega,
mille ta on loonud.
Põhjavesi Kogu vesi, mis asub maapinna all
küllastusvööndis ja on otseses kokkupuutes
13
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1999, milles käsitletakse energialiidu ja
kliimameetmete juhtimist ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 663/2009 ja (EÜ) nr
715/2009, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 94/22/EÜ, 98/70/EÜ, 2009/31/EÜ, 2009/73/EÜ, 2010/31/EL, 2012/27/EL ja
2013/30/EL ning nõukogu direktiive 2009/119/EÜ ja (EL) 2015/652 ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrus (EL) nr 525/2013 (ELT L 328, 21.12.2018, lk 1).
15
pinnase või aluspinnasega14.
Elupaik Organismi või populatsiooni loodusliku
esinemise paik või maa-ala liik. Kasutatakse ka
konkreetse liigi või selle ökoloogilise niši jaoks
vajalike keskkonnatunnuste tähistamiseks.
Elupaikade killustumine Üldmõiste, mis kirjeldab protsesse, mille käigus
elupaiga kadumine toob kaasa pidevate
elupaikade jagunemise suuremaks arvuks
väiksemateks, väiksema üldsuurusega
paikadeks, mis on üksteisest eraldatud erinevate
elupaikade maatriksiga. Elupaikade
killustumine võib toimuda looduslike
protsesside (nt metsa- ja rohumaapõlengud,
üleujutused) ja inimtegevuse (metsandus,
põllumajandus, linnastumine) tulemusena.
Ahistamine Olukord, kui esineb kaitstud
diskrimineerimisalusega seotud (nt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/54/EÜ 15
alusel sugu või nõukogu direktiivi 2000/78/EÜ 16
alusel religioon või veendumus, puue, vanus või
seksuaalne sättumus) soovimatu käitumine, mille
eesmärk või tagajärg on isiku väärikuse
alandamine ning ähvardava, vaenuliku,
halvustava, alandava või solvava õhkkonna
loomine.
Ohtlikud jäätmed Jäätmed, millel on üks või mitu Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ 17
(mis käsitleb jäätmeid) III lisas loetletud ohtlikku
omadust.
Suure kliimamõjuga sektorid Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ)
nr 1893/200618 I lisa A–H ja L jaos loetletud
sektorid (nagu on määratletud komisjoni
delegeeritud määruses (EL) 2022/128819).
Mõju Mõju, mida ettevõtja avaldab või võib avaldada
keskkonnale ja inimestele, sh mõju nende
inimõigustele, ja mis on seotud tema enda
tegevuse ja väärtusahela eelneva ja järgneva
etapiga, sh tema toodete ja teenuste ning
ärisuhete kaudu. Mõju võib olla tegelik või
võimalik, negatiivne või positiivne, lühiajaline,
keskmine või pikaajaline, kavandatud või
tahtmatu ning tagasipööratav või pöördumatu.
Mõju võib avalduda lühikeses, keskpikas või
pikas perspektiivis. Mõju näitab ettevõtja
negatiivset või positiivset panust kestlikusse
14
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuni 2020. aasta määruse (EL) 2020/852 (millega kehtestatakse kestlike investeeringute
hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088, ELT L 198, 22.6.2020, lk 13) artiklid 2 punkt 20.
15
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuli 2006. aasta direktiiv 2006/54/EÜ meeste ja naiste võrdsete võimaluste ja võrdse
kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta tööhõive ja elukutse küsimustes (ELT L 204, 26.7.2006, lk 23).
16
Nõukogu 27. novembri 2000. aasta direktiiv 2000/78/EÜ, millega kehtestatakse üldine raamistik võrdseks kohtlemiseks töö
saamisel ja kutsealale pääsemisel (ELT L 303, 2.12.2000, lk 16).
17
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 19. novembri 2008. aasta direktiiv 2008/98/EÜ, mis käsitleb jäätmeid ja millega tunnistatakse
kehtetuks teatud direktiivid (ELT L 312, 22.11.2008, lk 3).
18
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1893/2006, millega kehtestatakse majanduse
tegevusalade statistiline klassifikaator NACE Revision 2 ning muudetakse nõukogu määrust (EMÜ) nr 3037/90 ja teatavaid EÜ
määrusi, mis käsitlevad konkreetseid statistikavaldkondi (ELT L 393, 30.12.2006, lk 1).
19
Komisjoni 6. aprilli 2022. aasta delegeeritud määrus (EL) 2022/1288, millega täiendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määrust (EL) 2019/2088 seoses regulatiivsete tehniliste standarditega, millega määratakse kindlaks põhimõttega „ei kahjusta
oluliselt“ seotud teabe sisu ja esitamise üksikasjad, kestlikkuse näitajate ja kestlikkusele avalduva negatiivse mõjuga seotud
teabe sisu, metoodika ja esitusviis ning keskkonnaalaste või sotsiaalsete omaduste edendamise ja kestliku investeerimise
eesmärkidega seotud teabe sisu ja esitusviis lepingueelsetes dokumentides, veebisaitidel ja perioodilistes aruannetes
(ELT L 196, 25.7.2022, lk 1).
16
arengusse.
Mõjurid Kõik tegurid, mis põhjustavad muutusi looduses,
inimtekkelises varas, looduse panuses inimeste
heaks ja heas elukvaliteedis. Muutusi esile
kutsuvad otsesed mõjurid võivad olla nii
looduslikud kui ka inimtekkelised. Neil on otsene
füüsikaline (mehaaniline, keemiline, müra,
valgus jne) ja käitumist mõjutav mõju loodusele.
Need hõlmavad muu hulgas kliimamuutusi,
saastet, eri liiki maakasutuse muutust,
invasiivseid võõrliike ja zoonoose ning
ekspluateerimist. Kaudsed mõjurid toimivad
hajutatult, muutes ja mõjutades nii otseseid
mõjureid (nende taset, suunda või kiirust) kui ka
muid kaudseid mõjureid. Kaudsete ja otseste
mõjurite vastastikmõju loob erinevaid suhete,
omistamise ja mõju ahelaid, mis võivad
varieeruda sõltuvalt liigist, intensiivsusest,
kestusest ja kaugusest. Need suhted võivad
kaasa tuua ka eri liiki ülekanduva mõju.
Üleilmsed kaudsed mõjurid hõlmavad
majanduslikke, demograafilisi, juhtimis-,
tehnoloogilisi ja kultuurilisi mõjureid. Kaudsete
mõjurite hulgas pööratakse erilist tähelepanu
institutsioonide (nii ametlike kui ka mitteametlike)
rollile ning tootmis-, tarne- ja tarbimismudelite
mõjule, mis avalduvad loodusele, looduse
panusele inimeste heaks ja heale elukvaliteedile.
Mõjuga seotud olulisus Kestlikkusaspekt on mõju seisukohast oluline,
kui see on seotud ettevõtja tegeliku või võimaliku
olulise positiivse või negatiivse mõjuga
inimestele või keskkonnale lühikeses, keskmises
ja pikas perspektiivis. Mõju seisukohast oluline
kestlikkusaspekt hõlmab ettevõtja enda tegevuse
ja väärtusahela eelneva ja järgneva etapiga
seotud mõju, sh tema toodete ja teenuste ning
ärisuhete kaudu avalduvat mõju.
Juhtum Ettevõtja või pädevate asutuste poolt ametliku
menetluse teel registreeritud õigustoiming või
kaebus või ettevõtja kehtestatud korra kohaselt
tuvastatud nõuete rikkumine. Nõuete rikkumise
juhtumite kindlakstegemiseks kehtestatud
menetlused võivad hõlmata juhtimissüsteemi
auditeid, ametlikke järelevalveprogramme või
kaebuste esitamise mehhanisme.
Põletamine Põletamine on jäätmete kontrollitud põletamine
kõrgel temperatuuril koos energia
taaskasutusega või ilma selleta.
Juhtorgani sõltumatu liige Juhtorgani liikmed, kes teevad sõltumatuid
otsuseid ilma igasuguse välise mõju või huvide
konfliktita. Sõltumatus tähendab üldiselt
objektiivset ja takistamatut otsustamist. Kui seda
kasutatakse meetmena, mille abil hinnata
sõltumatust või liigitada haldus-, juht- ja
järelevalveorganite või nende komiteede
tegevjuhtkonda mittekuuluv liige sõltumatuks,
tähendab see sellise huvi, ametikoha, seotuse
või suhte puudumist, mis mõistliku ja teadliku
kolmanda isiku seisukohast hinnates võib
otsuste tegemist nõuetevastaselt mõjutada või
17
põhjustada erapoolikut otsuste tegemist.
Põlisrahvad Rahvusvahelisel tasandil ei ole kokku lepitud
põlisrahvaste ühtset määratlust. Tegelikkuses
valitseb rahvusvahelistes asutustes üksmeel
selle suhtes, milliseid rühmi võib pidada
põlisrahvasteks ja tuleks sellisena eriliselt
kaitsta. Üks põlisrahvaste määratlemise oluline
kriteerium puudutab nende seotust
traditsioonilise alaga, nagu on määratletud ILO
konventsiooni nr 169 artiklis 1, milles
sätestatakse, et konventsiooni kohaldatakse „a)
iseseisvate riikide hõimurahvaste suhtes, kelle
sotsiaalsed, kultuurilised ja majanduslikud
tingimused eristavad neid teistest
rahvusgruppidest ning kelle staatust reguleerivad
täielikult või osaliselt nende endi tavad või
traditsioonid või eriseadused või -eeskirjad; b)
iseseisvate riikide rahvad, keda peetakse
põlisrahvasteks, kuna nad pärinevad rahvastest,
kes asustasid seda riiki või geograafilist
piirkonda, kuhu riik kuulub, vallutuse või
koloniseerimise või praeguste riigipiiride
kehtestamise ajal, ja kes, olenemata oma
õiguslikust staatusest, on säilitanud osaliselt või
täielikult oma sotsiaalsed, majanduslikud,
kultuurilised ja poliitilised institutsioonid.“ ILO
konventsiooni nr 169 artikli 1 lõikes 2 on samuti
sätestatud, et „nende rühmade
kindlaksmääramisel, mille suhtes kohaldatakse
käesoleva konventsiooni sätteid, käsitatakse
põhikriteeriumina põlis- või hõimude
enesemääratlemist“.
Kaudne KHG heide KHG heide, mis tuleneb ettevõtja tegevusest,
kuid tekib teise ettevõtte omanduses või kontrolli
all olevatest allikatest. Kaudne heide on 2. ja 3.
valdkonna KHG heide kokku.
Käitis Paikne tehniline üksus, kus viiakse läbi üht või
mitut tegevust, mis võib mõjutada heidet ja
saastust.
Ettevõttesisene CO2 hind Hind, mida ettevõtja kasutab, et hinnata
investeerimis-, tootmis- ja tarbimisharjumuste
muutuste finantsmõju ning võimalikku
tehnoloogilist arengut ja tulevase heite
vähendamise kulusid.
Ettevõttesisene CO2 heite maksustamise Organisatsiooniline korraldus, mis võimaldab
kava ettevõtjal kohaldada CO2 hindu strateegiliste ja
operatiivsete otsuste tegemisel. Ettevõtjad
kasutavad ettevõttesiseselt tavaliselt kahte liiki
CO2 hindu. Esimene liik on varihind, mis on
teoreetiline kulu või tinglik summa, mida ettevõtja
sisse ei nõua, kuid mida saab kasutada
majandusliku mõju või kompromisside
hindamiseks selliste asjade puhul nagu riskide
mõju, uued investeeringud, projektide
nüüdispuhasväärtus ja eri algatuste tasuvus.
Teine liik on ettevõttesisene maks või tasu, mis
on CO2 hind, mida nõutakse äritegevuselt,
tooteliinilt või muult äriüksuselt ja mis põhineb
KHG heitel (need ettevõttesisesed maksud või
tasud sarnanevad ettevõttesiseste
18
siirdehindadega).
Invasiivsed või võõrliigid Liigid, mille sissetoomine ja/või levimine
inimtegevuse tõttu väljaspool nende looduslikku
levilat ohustab bioloogilist mitmekesisust,
toiduga kindlustatust ning inimeste tervist ja
heaolu. „Võõrliik“ tähistab liiki, mis on sisse
toodud väljaspoole selle looduslikku levilat
(võõrliigi sünonüümid on „eksootiline liik“ ja
„mittepärismaine liik“). „Invasiivne“ tähistab liiki,
mis laieneb ökosüsteemides, kuhu see on sisse
viidud, ja muudab selliseid ökosüsteeme. Seega
võib liik olla võõrliik, ilma et see oleks invasiivne,
või piirkonnas pärismaise liigi puhul võib see
kasvada ja muutuda invasiivseks, olemata
tegelikult võõrliik.
Võtmetähtsusega elurikas ala Alad, mis aitavad märkimisväärselt kaasa
elurikkuse säilimisele kogu maailma maismaa-,
magevee- ja mereökosüsteemides. Ala
kvalifitseerub üleilmse võtmetähtsusega
elurikkaks alaks, kui see vastab ühele või
mitmele kriteeriumile 11st, mis on jagatud viide
kategooriasse: ohustatud elurikkus,
geograafiliselt piiratud elurikkus, ökoloogiline
terviklikkus, bioloogilised protsessid ja
asendamatus. Võtmetähtsusega elurikaste
alade üleilmset andmebaasi haldab
võtmetähtsusega elurikaste alade partnerluse
nimel BirdLife International.
Maa degradeerumine Paljud protsessid, millest tulenevalt vähenevad
või kaovad elurikkus, ökosüsteemi funktsioonid
või nende kasulikkus inimestele; mõiste hõlmab
kõigi maismaaökosüsteemide seisundi
halvenemist.
Prügila Jäätmekäitluskoht jäätmete ladestamiseks maa
peale või maa sisse20.
Maasüsteem (muutus) Maasüsteemi maismaakomponent, mis hõlmab
kõiki inimeste maakasutusega seotud protsesse
ja tegevusi. Nende seas on sotsiaal-
majanduslikud, tehnoloogilised ja
organisatsioonilised sisendid ja korraldused,
samuti maast saadav kasu ning ühiskondliku
tegevuse soovimatud sotsiaalsed ja
ökoloogilised tagajärjed. Mõiste
„maasüsteemid“ hõlmab maakasutust
(maakasutusega seotud tegevused, korraldused
ja sisendid) ja maakatet (maa füüsiliste omaduste
kogum, mida saab jälgida Maa seire abil).
Maakasutus (muutus) Konkreetse maa-ala inimkasutus teataval
eesmärgil (nt elamiseks, põllumajanduseks,
puhkuseks, tööstuslikuks kasutamiseks jne).
Maakate mõjutab seda, kuid need ei ole
sünonüümid. Maakasutuse muutus tähendab
muutust maa kasutamises või majandamises
inimeste poolt, mis võib kaasa tuua maakatte
muutuse.
Seaduslikud esindajad Seaduse kohaselt või praktikas tunnustatud
isikud, näiteks töötajate puhul ametiühingu
valitud esindajad või muud mõjutatud
20
Nõukogu 26. aprilli 1999. aasta direktiivi 1999/31/EÜ (prügilate kohta, EÜT L 182, 16.7.1999, lk 1) artikli 2 punkt g.
19
sidusrühmade sarnaselt vabalt valitud
esindajad.
Mõjujõud Ettevõtja võime muuta sellise teise isiku
õigusvastaseid tavasid, kes on seotud
kestlikkusega seotud negatiivse mõjuga.
Lobitöö Tegevus, mille eesmärk on mõjutada poliitika või
õigusaktide koostamist või rakendamist või
valitsuste, valitsusasutuste, reguleerivate
asutuste, Euroopa Liidu institutsioonide, organite
ja asutuste või standardite kehtestajate
otsustusprotsesse. Selline tegevus hõlmab
järgmist (loetelu ei ole täielik):
i. koosolekute, konverentside ja ürituste
korraldamine ning nendel osalemine;
ii. avalikele konsultatsioonidele, kuulamistele
või muudele sarnastele algatustele
kaasaaitamine või neil osalemine;
iii. teavituskampaaniate, platvormide,
võrgustike ja rohujuuretasandi algatuste
korraldamine;
iv. poliitika ja seisukohadokumentide,
arvamusküsitluste, küsitluste, avalike
kirjade ja teadusuuringute
ettevalmistamine/tellimine seoses
läbipaistvusregistri eeskirjadega hõlmatud
tegevusega.
Tulevane KHG heide Hinnangud tulevase KHG heite kohta, mida
tõenäoliselt põhjustavad ettevõtja põhilised
varad või müüdud tooted oma kasutusaja
jooksul.
Pikk kasutusiga Kavandatud hooldust ja vastupidavust silmas
pidades viisil, mis soodustab pikemat kasutamist
kui tööstusharu tavapraktika ning seda ulatuses
ja viisil, mis ei kahjusta ringluspõhist töötlemist
funktsionaalse eluea lõpus.
Mereressursid Meredes ja ookeanides leiduvad bioloogilised ja
mittebioloogilised ressursid. Siia kuuluvad
näiteks süvameremineraalid, kruus ja
mereannid.
Olulised võimalused Kestlikkusega seotud võimalused, millel on
positiivne majanduslik mõju, mis oluliselt
mõjutavad (või millest võib põhjendatult eeldada,
et need mõjutavad) rahavooge, juurdepääsu
rahastamisele või kapitalikulu lühikeses,
keskmises või pikas perspektiivis.
Olulised riskid Kestlikkusega seotud riskid, millel on
negatiivne majanduslik mõju, mis oluliselt
mõjutavad (või millest võib põhjendatult eeldada,
et need mõjutavad) rahavooge, juurdepääsu
rahastamisele või kapitalikulu lühikeses,
keskmises või pikas perspektiivis.
Olulisus Kestlikkusküsimus on oluline, kui see vastab
mõjuga seotud olulisuse, majandusliku
olulisuse või mõlema määratlusele.
Mõõdikud Kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed näitajad, mida
ettevõtja kasutab, et mõõta kestlikkusega seotud
põhimõtete rakendamise tulemuslikkust aja
jooksul, lähtudes seatud eesmärkidest, ja anda
selle kohta aru. Mõõdikud aitavad samuti mõõta
ettevõtja tulemusi seoses mõjutatud inimeste,
20
keskkonna ja ettevõtjaga.
Mikroplast Väikesed plastitükid, tavaliselt väiksemad kui
5 mm. Keskkonnas, sh meres, ning toidus ja
joogivees leidub üha rohkem mikroplasti. Kui
mikroplast satub keskkonda, siis see ei
biolagune ja kipub kuhjuma, v.a juhul, kui see on
spetsiaalselt kavandatud avatud keskkonnas
biolagunevaks. Biolagunevus on keerukas
nähtus, eriti merekeskkonnas. Üha enam
tuntakse muret mikroplasti esinemise pärast eri
keskkonnaosades (nt vesi), nende mõju pärast
keskkonnale ja potentsiaalselt inimeste tervisele.
Avalikustamise miinimumnõue Avalikustamise miinimumnõue määrab
kindlaks selle teabe nõutava sisu, mille ettevõtja
esitab põhimõtete, meetmete, mõõdikute või
eesmärkide kohta aru andmisel kas vastavalt
mõne ESRSi avalikustamisnõudele või
üksusepõhiselt.
Loodusvarad Looduses esinevad loodusvarad (toorained),
mida saab kasutada majanduslikuks tootmiseks
või tarbimiseks.
Looduspõhised lahendused Meetmed, mille abil kaitstakse, säilitatakse,
taastatakse, kasutatakse kestlikult ja
majandatakse looduslikke või muudetud
maismaa-, magevee-, ranniku- ja
mereökosüsteeme ning mille eesmärk on
tegeleda tulemuslikult ja kohanemisvõimeliselt
sotsiaalsete, majanduslike ja
keskkonnaprobleemidega ja tagada samal ajal
inimeste heaolu, ökosüsteemi teenused,
vastupanuvõime ja elurikkusega kaasnevad
hüved.
Nullnetoeesmärk Ühiskondlike kliimaeesmärkide saavutamisega
kooskõlas nullnetoeesmärgi kehtestamine
ettevõtja tasandil tähendab
i. väärtusahela heite sellise vähendamise
ulatuse saavutamist, mis vastab heite
vähendamise ulatusele ülemaailmsel
nullnetoheite saavutamisel 1,5 °C juures
ning
ii. jääkheite mõju neutraliseerimist (pärast
ligikaudu 90–95 % KHG heite
vähendamist sektoripõhise varieeruvuse
võimalusega, kui see on põhjendatud
kooskõlas tunnustatud valdkondliku
suunaga), kõrvaldades püsivalt
samaväärse CO2 koguse.
Mittepalgatöötajad Ettevõtja oma töötajaskonna hulka kuuluvad
mittepalgatöötajad hõlmavad nii
üksikettevõtjaid, kes pakuvad ettevõtjale
lepinguga enda tööjõudu (iseenda tööandjad),
kui ka isikuid, kelle tööjõudu pakuvad ettevõtjad,
kelle põhitegevust tähistatakse mõistega
„tööhõivetegevus“ (NACE kood N78).
Taastumatu energia Energia, mida ei saa pidada taastuvatest
energiaallikatest pärinevaks.
Kontroll tegevuse üle Kontroll tegevuse (üksuse, tegevuskoha,
tegevuse või vara) üle on olukord, kus ettevõtja
suudab juhtida üksuse, tegevuskoha, tegevuse
21
või varaga seotud tegevust ja suhteid.
Võimalused Kestlikkusega seotud võimalused, millel on
positiivne majanduslik mõju.
Ületunnitöö Töötaja tegelikult töötatud tundide arv, mis ületab
tema lepingujärgset tööaega.
Oma töötajaskond / oma töötajad Ettevõtjaga töösuhtes olevad palgatöötajad
(töötajad) ja mittepalgatöötajad, kes on kas
üksikettevõtjad, kes pakuvad ettevõtjale
lepinguga enda tööjõudu (iseenda tööandjad),
või isikud, kelle tööjõudu pakuvad ettevõtjad,
kelle põhitegevust tähistatakse mõistega
„tööhõivetegevus“ (NACE kood N78).
Osoonikihti kahandavad ained Osoonikihti kahandavate ainete Montreali
protokollis loetletud ained.
Pakend Mis tahes materjalist valmistatud mis tahes laadi
toode, mida kasutatakse tootjalt kasutajale või
tarbijale ettenähtud kaupade (alates
toorainetest kuni töödeldud kaupadeni)
pakkimiseks, kaitsmiseks, käitlemiseks,
tarnimiseks, ladustamiseks, veoks ja
esitlemiseks21.
Palk Harilik põhi- või miinimumtöötasu või mõni muu
tasu kas rahas või loonusena, mida töötaja
tööandjalt oma töö eest otseselt või kaudselt
(täiendavate või muutuvtasudena) saab.
Palgatase – aastane brutopalk ja vastav
brutotunnipalk. Mediaanpalgatase – sellise
palgatöötaja palk, kellest pooled palgatöötajad
teenivad rohkem ja pooled vähem.
Puuetega inimesed Isikud, kellel on pikaajaline füüsiline, vaimne,
intellektuaalne või meeleline kahjustus, mis võib
koostoimel mitmesuguste takistustega tõkestada
nende täielikku ja tõhusat osalemist
ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel.
Füüsilised riskid Kõik üleilmsed majandusettevõtted sõltuvad
maasüsteemide toimimisest, näiteks stabiilsest
kliimast ja ökosüsteemi teenustest, nagu
biomassi (tooraine) pakkumine. Loodusega
seotud füüsilised riskid tulenevad otseselt
organisatsiooni sõltuvusest loodusest.
Füüsilised riskid tekivad siis, kui looduslikke
süsteeme ohustavad ilmastikutingimused (nt
äärmuslikud ilmastikunähtused, nagu põud),
geoloogilised sündmused (nt seismilised
sündmused, nagu maavärin), ökosüsteemi
tasakaalu muutused, näiteks mulla kvaliteet või
mereökoloogia, millest sõltuvad ökosüsteemi
teenuste organisatsioonid. Need riskid võivad
olla akuutsed, kroonilised või mõlemat.
Loodusega seotud füüsilised riskid tulenevad
muutustest biootilistes (eluskeskkonnaga
seotud) ja abiootilistes (eluta keskkonnaga
seotud) tingimustes, mis toetavad terveid ja
toimivaid ökosüsteeme. Füüsilised riskid on
tavaliselt asukohapõhised. Loodusega seotud
füüsilisi riske seostatakse sageli kliimaga
seotud füüsiliste riskidega.
21
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 1994. aasta direktiivi (94/62/EÜ pakendite ja pakendijäätmete kohta,
EÜT L 365, 31.12.1994, lk 10) artikli 3 punkt 1.
22
Planeedi taluvuspiirid See mõiste võimaldab hinnata ohutut
tegutsemisruumi, mis on inimkonnal Maa
toimimise seisukohast. Kvantifitseeritud on iga
olulise Maa süsteemi protsessi piirtase, mida ei
tohiks ületada, kui soovime vältida
vastuvõetamatuid ülemaailmseid
keskkonnamuutusi.
Poliitika Üldeesmärkide ja juhtimispõhimõtete kogum või
raamistik, mida ettevõtja kasutab otsuste
tegemisel. Poliitika kaudu rakendatakse
ettevõtja strateegiat või juhtimisotsuseid, mis on
seotud olulise kestlikkusaspektiga. Iga poliitika
eest vastutab/vastutavad kindlaksmääratud
isik(ud), selles on kindlaks määratud selle
kohaldamisala ja see sisaldab üht või mitut
eesmärki (mis on võimaluse korral seotud
mõõdetavate eesmärkidega). Poliitika
kinnitatakse ja vaadatakse läbi vastavalt
ettevõtjate kohaldatavatele juhtimiseeskirjadele.
Poliitikat rakendatakse meetmete või
tegevuskavade kaudu.
Saastaja Õhus, vees või pinnases eksisteeriv aine,
vibratsioon, soojus, müra, valgus või muu
saasteaine, mis võib kahjustada inimese tervist
ja/või keskkonda, põhjustada varalist kahju või
kahjustada või häirida keskkonna nautimist või
keskkonna muud õiguspärast kasutamist22.
Saaste Inimtegevusest tulenev saastajate otsene või
kaudne viimine õhku, vette või pinnasesse, mis
võib ohustada inimeste tervist ja/või keskkonda,
põhjustada varalist kahju või kahjustada või
häirida keskkonna puhkeotstarbelist või muud
õiguspärast kasutamist23.
Pinnase saastamine Inimtegevusest tulenev ainete, vibratsiooni,
soojuse või müra viimine pinnasesse olenemata
sellest, kas see toimub ettevõtja tootmiskohas või
väljaspool seda või ettevõtja toodete ja/või
teenuste kasutamise kaudu, mis võib ohustada
inimeste tervist ja/või keskkonda, põhjustada
varalist kahju või kahjustada või häirida
keskkonna puhkeotstarbelist või muud
õiguspärast kasutamist24. Pinnase saastajate
hulka kuuluvad anorgaanilised saasteained,
püsivad orgaanilised saasteained, pestitsiidid,
lämmastiku- ja fosforiühendid jne.
Kaitseala Selgelt määratletud geograafiline ala, mida
tunnustatakse, kasutatakse sihtotstarbeliselt ja
hallatakse õiguslike või muude tõhusate
vahenditega, et saavutada looduse (koos sellega
seotud ökosüsteemi teenuste ja
kultuuriväärtuste) pikaajaline kaitse.
Ostetud või omandatud elektri-, soojus-, Elektri-, soojus-, auru- või jahutusenergia, mille
auru- või jahutusenergia ettevõtja on saanud kolmandalt isikult. Termin
„omandatud“ tähendab olukorda, kus ettevõte ei
pruugi osta elektrit otse (nt hoone üürnik), vaid
22
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852 (millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise
raamistik) artikli 2 punkt 10.
23
Direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv).
24
Direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv).
23
energia tuuakse ettevõtte rajatisse
kasutamiseks.
Tooraine Toote valmistamiseks kasutatav esmane või
teisene materjal.
CO2 arvestusühikute tunnustatud CO2 arvestusühikute kvaliteedistandardid, mida
kvaliteedistandardid kontrollivad sõltumatud kolmandad isikud ning
millega tehakse nõuded ja projektiaruanded
üldsusele kättesaadavaks ja tagatakse vähemalt
täiendavus, püsivus ja topeltarvestuse vältimine
ning sätestatakse projekti KHG heite ja sidumise
arvutamise, seire ja kontrolli eeskirjad.
Registreeritav tööga seotud vigastus või Tööga seotud vigastus või tervisehäire, mis toob
tervisehäire kaasa ükskõik millise järgmistest tagajärgedest:
i. surm, töölt eemal oldud päevad, piiratud töö
või üleviimine teisele töökohale, esmaabist
kaugemale minev ravi või teadvuse kaotus
või
ii. märkimisväärne vigastus või tervisehäire,
mille on diagnoosinud arst või muu
tegevusloaga tervishoiutöötaja, isegi kui
see ei põhjusta surma, töölt eemalviibimist,
piiratud tööd või üleviimist teisele
töökohale, esmaabist kaugemale minevat
ravi või teadvuse kaotust.
Taaskasutamine Mis tahes toimingud, mille peamiseks
tulemuseks on jäätmete kasutamine kasulikul
otstarbel selliselt, et need asendavad teisi
materjale, mida muidu oleks kasutatud teatava
funktsiooni täitmiseks, või jäätmete
ettevalmistamine selle funktsiooni täitmiseks kas
tootmises või majanduses laiemalt25.
Ringlussevõtt Taaskasutamistoiming, mille käigus
jäätmematerjalid töödeldakse toodeteks,
materjalideks või aineteks kasutamiseks nende
esialgsel või mõnel muul eesmärgil. See hõlmab
orgaaniliste ainete taastöötlemist, kuid ei hõlma
jäätmete energiakasutust ega taastöötlemist
materjalideks, mida kasutatakse kütusena või
tagasitäiteks.
Ressursside taastamine Looduslike süsteemide eneseuuendamisvõime
soodustamine eesmärgiga taaskäivitada
inimtegevuse tõttu kahjustatud või ülekasutatud
ökoloogilised protsessid.
Õiguskaitsevahend/Heastamine Vahendid negatiivse mõju vastu võitlemiseks või
selle heastamiseks. Näited: vabandused,
rahaline või mitterahaline hüvitis, kahju
ennetamine ettekirjutuste või mittekordumise
garantiide kaudu, karistusmeetmed (kriminaal-
või halduskaristused, näiteks trahvid),
tagastamine, taastamine, rehabiliteerimine.
Taastuvenergia Taastuvatest mittefossiilsetest allikatest pärit
energia: tuuleenergia, päikeseenergia
(soojusenergia ja fotogalvaaniline), geotermiline,
ümbritseva keskkonna, loodete ja lainete
energia, muu ookeani- ja hüdroenergia ning
biomassist, prügilagaasist, reoveepuhasti
25
Direktiivi 2008/98/EÜ (mis käsitleb jäätmeid) artikli 3 punkt 15.
24
gaasist ja biogaasist toodetud energia26.
Taastuvad materjalid Materjalid, mis on saadud ressurssidest, mille
ökoloogilised tsüklid või
põllumajandusprotsessid kiiresti taastavad, nii et
nende ja muude seotud ressursside pakutavad
teenused ei satu ohtu ja jäävad kättesaadavaks
järgmisele põlvkonnale.
Ressursside sisend Ettevõtja rajatistesse sisenev ressurss.
Ressursside väljund Ettevõtja rajatistest väljuv ressurss.
Ressursikasutuse optimeerimine Materjalide ja toodete kavandamine, tootmine ja
turustamine eesmärgiga hoida neid kasutuses
kõige suurema kasutusväärtusega. Ökodisain ja
pikka kasutusiga, parandamist,
korduskasutamist, kasutusotstarbe muutmist,
demonteerimist ja taastamist võimaldav disain on
näited ressursikasutamise optimeerimise
vahenditest.
Korduskasutamine Mis tahes toiming, millega tooteid või
komponente, mis ei ole jäätmed, kasutatakse
uuesti samal otstarbel, milleks need on loodud.
See võib tähendada puhastamist või väikseid
kohandusi, nii et toode/komponent on valmis
järgmiseks kasutamiseks ilma oluliste
muudatusteta.
Valgla Maa-ala, millelt kogu äravoolav pinnavesi voolab
ojade, jõgede ja mõnikord ka järvede kaudu
merre ühe jõesuudme, estuaari või delta kaudu.
Riskid Keskkonna-, sotsiaal- või juhtimisaspektidest
tulenevad kestlikkusega seotud negatiivse
finantsmõjuga riskid, millel võib olla negatiivne
mõju ettevõtte finantspositsioonile,
finantstulemustele, rahavoogudele,
juurdepääsule rahastamisele või kapitalikuludele
lühikeses, keskmises või pikas perspektiivis.
Stsenaarium Usutav kirjeldus selle kohta, milliseks tulevik võib
kujuneda; see lähtub sidusast ja sisemiselt
järjepidevast eelduste kogumist peamiste
liikumapanevate tegurite (nt tehnoloogiliste
muutuste kiirus, hinnad) ja suhete kohta. NB!
Stsenaariumid ei ole prognoosid ega
ennustused, vaid neid kasutatakse selleks, et
anda ülevaade arengu ja meetmete mõjust.
Stsenaariumianalüüs Ebakindlatest tingimustest lähtuv tulevaste
sündmuste võimalike tulemuste
kindlakstegemise ja hindamise protsess.
1. valdkonna KHG heide Otsene KHG heide ettevõtja omandis või
kontrolli all olevatest allikatest.
2. valdkonna KHG heide Ettevõtja tarbitava ostetud või omandatud
elektri-, auru-, soojus- või jahutusenergia
tootmisel tekkinud kaudne heide.
3. valdkonna KHG heide Kogu kaudne KHG heide (mis ei kuulu
2. valdkonna KHG heite alla), mis tekib
aruandva ettevõtja väärtusahelas, sh nii
eelnevate kui ka järgnevate etappide heide.
3. valdkonna KHG heite võib jagada
3. valdkonna kategooriatesse.
26
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsembri 2018. aasta direktiivi (EL) 2018/2001 (taastuvatest energiaallikatest toodetud
energia kasutamise edendamise kohta, ELT L 328, 21.12.2018, lk 82) artikli 2 punkt 1.
25
3. valdkonna kategooria Üks 15st 3. valdkonna KHG heite liigist, mis on
kindlaks määratud KHG protokolli
ettevõttestandardis ja mida on üksikasjalikult
kirjeldatud KHG protokolli ettevõtete
väärtusahela (3. valdkond) arvestus- ja
aruandlusstandardis (kohandatud KHG protokolli
ettevõtete väärtusahela (3. valdkond) arvestus-
ja aruandlusstandardi põhjal, sõnastik
(2011. aasta versioon)). Ettevõtjad, kes
otsustavad arvestada oma 3. valdkonna heite
standardi ISO 14064–1:2018 kaudse KHG heite
kategooriate alusel, võivad viidata ka ISO 14064-
1:2018 punktis 5.2.4 määratletud kategooriale
(v.a imporditud energiast tulenev kaudne KHG
heide).
Tundlik teave Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EL)
2021/69727 (millega luuakse Euroopa
Kaitsefond) määratletud tundlik teave.
Tegevuskoht Ühe või rohkema füüsilise käitise asukoht. Kui
on tegemist rohkema kui ühe käitisega, millel on
sama omanik või käitaja või erinevad omanikud
või käitajad, ning teatavat taristut ja rajatisi
jagatakse, võib kogu ala, millel käitis asub,
pidada tegevuskohaks.
Sotsiaaldialoog Igat liiki läbirääkimised, konsultatsioonid või
lihtsalt teabevahetus valitsuste esindajate,
tööandjate, nende organisatsioonide ja töötajate
esindajate vahel või nende seas majandus- ja
sotsiaalpoliitikaga seotud ühist huvi pakkuvates
küsimustes. See võib olla kolmepoolne protsess,
kus valitsus on dialoogi ametlik pool, või see võib
koosneda kahepoolsetest suhetest ainult
töötajate esindajate ja juhtkonna (või
ametiühingute ja tööandjate organisatsioonide)
vahel.
Sotsiaalkaitse Meetmed, mille eesmärk on vähendada ja
ennetada vaesust ja haavatavust kogu elutsükli
jooksul.
Pinnas/muld Maakoore pindmine kiht, mis asub
aluspõhjakivimi ja maapinna vahel. Pinnasesse
kuuluvad mineraalide osakesed, orgaaniline
aines, vesi, õhk ja elusorganismid28.
Mulla degradeerumine Mulla vähenev võime pakkuda sidusrühmade
soovitud ökosüsteemi kaupu ja teenuseid.
Mulla katmine Mulla katmine nii, et kaetud ala ei lase vett läbi.
Pinnase muutmine vett mitteläbilaskvaks võib
mõjutada keskkonda, nagu on kirjeldatud
komisjoni määruses (EL) 2018/202629.
Erikoormus Eralduva saasteaine mass valmistatud toote
massi kohta. Erikoormus võimaldab võrrelda
käitiste keskkonnatoimet, olenemata nende
erinevast tootmismahust, ja seda ei mõjuta
27
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/697, millega luuakse Euroopa Kaitsefond ja
tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) 2018/1092 (ELT L 170, 12.5.2021, lk 149).
28
Direktiivi 2010/75/EL (tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv)) artikli 3 punkt 21.
29
Komisjoni 19. detsembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/2026, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(EÜ) nr 1221/2009 (organisatsioonide vabatahtliku osalemise kohta ühenduse keskkonnajuhtimis- ja auditeerimissüsteemis
(EMAS)) IV lisa (ELT L 325, 20.12.2018, lk 18).
26
segamine ega lahjendamine30.
Sidusrühmade kaasamine Pidev suhtlus ja dialoog ettevõtja ja tema
sidusrühmade vahel, mis võimaldab ettevõtjal
kuulda sidusrühmade huvidest ja muredest, neid
mõista ja neile reageerida.
Sidusrühmad Isikud, kes saavad ettevõtjat mõjutada või keda
ettevõtja mõjutab. Sidusrühmi on kaks peamist
rühma:
i. mõjutatud sidusrühmad: üksikisikud või
rühmad, kelle huve mõjutavad või võivad
positiivselt või negatiivselt mõjutada
ettevõtja tegevus ning tema otsesed ja
kaudsed ärisuhted kogu väärtusahelas,
ning
ii. kestlikkusaruannete kasutajad:
üldotstarbeliste finantsaruannete
põhikasutajad (olemasolevad ja
potentsiaalsed investorid, laenuandjad ja
muud võlausaldajad, sealhulgas
varahaldurid, krediidiasutused,
kindlustusandjad), samuti muud kasutajad,
sh ettevõtja äripartnerid, ametiühingud ja
sotsiaalpartnerid, kodanikuühiskond ja
valitsusvälised organisatsioonid,
valitsused, analüütikud ja teadlased.
Mõned, kuid mitte kõik sidusrühmad võivad
kuuluda mõlemasse rühma.
Ained Keemilised elemendid ja nende ühendid, v.a
järgmised ained:
i. radioaktiivsed ained, nagu on määratletud
nõukogu direktiivi 96/29/Euratom31 (millega
sätestatakse põhilised ohutusnormid
töötajate ja muu elanikkonna tervise
kaitsmiseks ioniseerivast kiirgusest
tulenevate ohtude eest) artiklis 1;
ii. geneetiliselt muundatud mikroorganismid,
nagu on määratletud Euroopa Parlamendi
ja nõukogu direktiivi 2009/41/EÜ 32
(geneetiliselt muundatud mikroorganismide
suletud keskkonnas kasutamise kohta)
artikli 2 punktis b;
iii. geneetiliselt muundatud organismid, nagu
on määratletud Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiivi 2001/18/EÜ 33
(geneetiliselt muundatud organismide
tahtliku keskkonda viimise kohta34) artikli 2
punktis 2;
Probleemne aine Aine, mis:
30
Komisjoni 10. veebruari 2012. aasta rakendusotsus, millega kehtestatakse eeskirjad Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivis
2010/75/EL (tööstusheidete kohta) osutatud andmete kogumist ning PVT-viitedokumentide väljatöötamist ning nende kvaliteedi
tagamist käsitlevate suuniste kohta.
31
Nõukogu 13. mai 1996. aasta direktiiv 96/29/Euratom, millega sätestatakse põhilised ohutusnormid töötajate ja muu
elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast kiirgusest tulenevate ohtude eest (EÜT L 159, 29.6.1996, lk 1).
32
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. mai 2009. aasta direktiiv 2009/41/EÜ geneetiliselt muundatud mikroorganismide suletud
keskkonnas kasutamise kohta (ELT L 125, 21.5.2009, lk 75).
33
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. märtsi 2001. aasta direktiiv 2001/18/EÜ geneetiliselt muundatud organismide tahtliku
keskkonda viimise kohta ja nõukogu direktiivi 90/220/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (EÜT L 106, 17.4.2001, lk 1).
34
Direktiiv 2010/75/EL tööstusheidete kohta (tööstusheidete direktiiv).
27
i. vastab Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EÜ) nr 1907/200635 artiklis 57
sätestatud kriteeriumidele ja on määratletud
kooskõlas kõnealuse määruse artikli 59
lõikega 1,
ii. on klassifitseeritud Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määruse (EÜ) nr 1272/200836
VI lisa 3. osas ühte järgmisse ohuklassi või
-kategooriasse:
kantserogeensus, 1. ja 2. kategooria,
suguraku mutageensus, 1. ja
2. kategooria,
reproduktiivtoksilisus, 1. ja
2. kategooria,
Inimese endokriinfunktsiooni häired,
endokriinsed häired keskkonnas,
püsivad, liikuvad ja toksilised ning
väga püsivad ja väga liikuvad ained,
püsivad, bioakumuleeruvad ja
toksilised ning väga püsivad ja väga
bioakumuleeruvad ained,
hingamiselundite sensibiliseerimine,
1. kategooria,
naha sensibiliseerimine, 1. kategooria,
krooniline oht veekeskkonnale, 1.–
4. kategooria,
ohtlik osoonikihile,
mürgisus sihtelundi suhtes, korduv
kokkupuude, 1. ja 2. kategooria,
toksilisus sihtelundi suhtes, ühekordne
kokkupuude, 1. ja 2. kategooria või
iii. mõjutab negatiivselt materjalide
korduskasutamist ja ringlussevõttu tootes,
milles seda esineb, nagu on määratletud
asjakohastes liidu tootepõhistes
ökodisaininõuetes.
Väga ohtlik aine (VOA) Aine, mis vastab määruse (EÜ) nr 1907/2006
(REACH) artiklis 57 sätestatud kriteeriumidele ja
on kindlaks tehtud kooskõlas kõnealuse määruse
artikli 59 lõikega 1.
Tarnija Üksus, mis asub organisatsioonile
väärtusahelas eelnevates etappides (st
organisatsiooni tarneahelas) ja pakub toodet või
teenust, mida kasutatakse organisatsiooni enda
toodete või teenuste arendamiseks. Tarnija
ärisuhe organisatsiooniga võib olla otsene
(sageli nimetatakse teda esimese tasandi
tarnijaks) või kaudne.
Tarneahel Kõik tegevused või protsessid, mida teostavad
ettevõtjale väärtusahela eelnevates etappides
35
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1907/2006, mis käsitleb kemikaalide registreerimist,
hindamist, autoriseerimist ja piiramist (REACH) ning millega asutatakse Euroopa Kemikaaliamet, muudetakse direktiivi
1999/45/EÜ ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EMÜ) nr 793/93 ja komisjoni määrus (EÜ) nr 1488/94 ning samuti
nõukogu direktiiv 76/769/EMÜ ja komisjoni direktiivid 91/155/EMÜ, 93/67/EMÜ, 93/105/EÜ ja 2000/21/EÜ (ELT L 396,
30.12.2006, lk 1).
36
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. detsembri 2008. aasta määrus (EÜ) nr 1272/2008, mis käsitleb ainete ja segude
klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist ning millega muudetakse direktiive 67/548/EMÜ ja 1999/45/EÜ ja tunnistatakse
need kehtetuks ning muudetakse määrust (EÜ) nr 1907/2006 (ELT L 353, 31.12.2008, lk 1).
28
asuvad üksused, kes pakuvad tooteid või
teenuseid, mida kasutatakse ettevõtja enda
toodete või teenuste arendamiseks ja
tootmiseks. See hõlmab väärtusahela
eelnevates etappides tegutsevaid üksusi, kellega
ettevõtjal on otsene seos (neid nimetatakse
sageli esimese tasandi tarnijaks), ja üksusi,
kellega ettevõtjal on kaudne ärisuhe.
Pinnavesi Siseveekogud, v.a põhjavesi; üleminekuvesi ja
rannikuvesi, välja arvatud keemilise seisundi
osas, mispuhul on hõlmatud ka territoriaalvesi37.
Kestlikkusaspektid Keskkonna- ja sotsiaalsed ning
inimõigustealased ja juhtimistegurid, sh Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse
(EL) 2019/208838 artikli 2 punktis 24 määratletud
jätkusuutlikkustegurid.
Kestlikkusaruanne Ettevõtja haldusaruande eraldi osa, kus
esitatakse kestlikkusaspekte käsitlev teave,
mis on koostatud kooskõlas Euroopa Parlamendi
ja nõukogu direktiiviga 2013/34/EÜ39 ja
ESRSiga.
Kestlikkusega seotud võimalused Keskkonna, sotsiaalvaldkonna või juhtimisega
seotud ebakindlad sündmused või tingimused,
mis realiseerumise korral võivad avaldada olulist
positiivset mõju ettevõtja ärimudelile või
strateegiale ja eesmärkide saavutamise ja
väärtuse loomise võimekusele ning võivad seega
mõjutada ettevõtja ja tema äripartnerite otsuseid
seoses kestlikkusaspektidega. Nagu mis tahes
muid võimalusi, mõõdetakse kestlikkusega
seotud võimalusi kombinatsioonina mõju
ulatusest ja esinemise tõenäosusest.
Kestlikkusega seotud riskid Keskkonna, sotsiaalvaldkonna või juhtimisega
seotud ebakindlad sündmused või tingimused,
mis realiseerumise korral võivad avaldada olulist
negatiivset mõju ettevõtja ärimudelile või
strateegiale ja eesmärkide saavutamise ja
väärtuse loomise võimekusele ning võivad seega
mõjutada ettevõtja otsuseid ja ärisuhteid seoses
kestlikkusaspektidega. Nagu mis tahes muud
riskid, on kestlikkusega seotud riskid
kombinatsioon mõju ulatusest ja esinemise
tõenäosusest.
Kestlikkusega seotud mõju Mõju, mida ettevõtja oma tegevuse või
ärisuhetega avaldab või võib avaldada
keskkonnale ja inimestele, sh inimõigustele.
Mõju võib olla tegelik või võimalik, negatiivne või
positiivne, lühiajaline, keskmine või pikaajaline,
kavandatud või tahtmatu ning tagasipööratav või
pöördumatu. Mõju näitab ettevõtja negatiivset
või positiivset panust kestlikusse arengusse.
Süsteemsed riskid Riskid, mis tulenevad kogu süsteemi
37
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2000. aasta direktiiv 2000/60/EÜ, millega kehtestatakse ühenduse veepoliitika
alane tegevusraamistik.
Määrus (EL) 2019/2088, mis käsitleb jätkusuutlikkust käsitleva teabe avalikustamist finantsteenuste
38
sektoris
39
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26. juuni 2013. aasta direktiiv 2013/34/EL teatavat liiki ettevõtjate aruandeaasta
finantsaruannete, konsolideeritud finantsaruannete ja nendega seotud aruannete kohta ja millega muudetakse Euroopa
Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2006/43/EÜ ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiivid 78/660/EMÜ ja 83/349/EMÜ (ELT
L 182, 29.6.2013, lk 19).
29
kokkuvarisemisest, mitte selle üksikute osade
rikkest. Neid iseloomustavad tagasihoidlikud
murdepunktid, mis kaudselt kombineerudes
tekitavad suuri tõrkeid koos füüsiliste ja
üleminekuriskide vastasmõju kuhjumisega
(ülekanduv mõju), kuna üks kadu vallandab teiste
ahela ja süsteemid ei suuda pärast šokki
tasakaalu taastada. Näiteks võib tuua mõne
ökosüsteemide koosluste struktuuris kriitilist
rolli täitva tugiliigi, näiteks kalaani kadumise. Kui
1900. aastatel olid kalaanid küttimise tõttu
peaaegu välja suremas, muutusid ranniku
ökosüsteemid järsult ja biomassi tootmine
vähenes märkimisväärselt.
Eesmärgid Mõõdetavad, tulemustele orienteeritud ja ajaliselt
piiritletud sihid, mida ettevõtja soovib saavutada
seoses olulise mõju, riskide või võimalustega.
Ettevõtja võib need kehtestada vabatahtlikult või
need võivad tuleneda ettevõtja suhtes
kehtivatest õiguslikest nõuetest.
Ohustatud liigid Euroopa punasesse raamatusse või IUCNi
punasesse raamatusse kantud ohustatud liigid,
sealhulgas taimestik ja loomastik, millele on
osutatud komisjoni delegeeritud määruse (EL)
2021/2139 II lisa 7. jaos.
Koolitus Ettevõtja tehtud algatused, mille eesmärk on
säilitada ja/või parandada oma töötajate oskusi
ja teadmisi. Koolitus võib hõlmata erinevaid
meetodeid, näiteks kohapealset koolitust ja
veebikoolitust.
Üleminekukava Konkreetset liiki tegevuskava, mille ettevõtja
võtab vastu seoses strateegilise otsusega ja
milles käsitletakse järgmist:
i. avaliku poliitika eesmärk ja/või
ii. üksusepõhine tegevuskava, mis on
korraldatud struktureeritud eesmärkide ja
meetmete kogumina, mis on seotud olulise
strateegilise otsuse, ärimudeli olulise
muutuse ja/või eriti oluliste meetmete ja
eraldatud ressurssidega.
Kliimamuutuste leevendamise Ettevõtja üldise strateegia osa, milles
üleminekukava sätestatakse ettevõtja eesmärgid, meetmed ja
ressursid üleminekuks vähese CO2 heitega
majandusele, sh sellised meetmed nagu KHG
heite vähendamine seoses eesmärgiga hoida
globaalne soojenemine alla 1,5 °C ja
kliimaneutraalsus.
Üleminekuriskid Riskid, mis tulenevad vastuolust organisatsiooni
või investori strateegias ja juhtimises ning
muutuvast regulatiivsest, poliitilisest või
ühiskondlikust maastikust, kus organisatsioon
tegutseb. Muutused, mille eesmärk on kliimale
või loodusele tekitatud kahju peatamine või
ümberpööramine, nagu valitsuse meetmed,
murranguline tehnoloogia, turumuutused,
kohtuvaidlused ja tarbijaeelistuste muutumine,
võivad kõik tekitada või muuta üleminekuriske.
Kasutajad Kestlikkusaruannete kasutajad on
üldotstarbeliste finantsaruannete põhikasutajad
(olemasolevad ja potentsiaalsed investorid,
30
laenuandjad ja muud võlausaldajad, sealhulgas
varahaldurid, krediidiasutused,
kindlustusandjad), samuti muud kasutajad, sh
ettevõtja äripartnerid, ametiühingud ja
sotsiaalpartnerid, kodanikuühiskond ja
valitsusvälised organisatsioonid, valitsused,
analüütikud ja teadlased.
Väärtusahel Kõik tegevused, ressursid ja suhted, mis on
seotud ettevõtja ärimudeli ja väliskeskkonnaga,
milles ta tegutseb.
Väärtusahel hõlmab tegevusi, ressursse ja
suhteid, mida ettevõtja kasutab ja millele ta
tugineb oma toodete või teenuste loomisel alates
väljatöötamisest kuni tarnimise, tarbimise ja
olelusringi lõppemiseni. Asjakohased tegevused,
ressursid ja suhted on muu hulgas:
i. need, mis on osa ettevõtja tegevusest, nt
inimressursid,
ii. need, mis kuuluvad tema tarne-, turundus-
ja müügikanalitesse, nagu materjalide ja
teenuste hankimine ning toodete ja
teenuste müük ja kohaletoimetamine, ning
iii. majanduslik, geograafiline, geopoliitiline ja
regulatiivne keskkond, milles ettevõtja
tegutseb.
Väärtusahel hõlmab osalejaid, mis asuvad
väärtusahelas ettevõtjast eelnevates ja
järgnevates etappides. Väärtusahelas ettevõtjast
eelnevates etappides osaleja (nt tarnijad) pakub
ettevõtjale tooteid või teenuseid, mida
kasutatakse ettevõtja oma toodete ja teenuste
väljatöötamisel. Väärtusahela järgnevate
etappide üksused (nt turustajad, kliendid),
saavad ettevõtjalt tooteid või teenuseid.
ESRSis kasutatakse terminit „väärtusahel“
ainsuses, kuigi tunnistatakse, et ettevõtjatel võib
olla mitu väärtusahelat.
Väärtusahela töötaja Isik, kes teeb tööd ettevõtja väärtusahelas,
olenemata ettevõtjaga sõlmitud lepinguline suhte
olemasolust või sellise suhte olemusest. ESRSis
kuuluvad väärtusahela töötajate hulka kõik
ettevõtja väärtusahela eelnevate ja järgnevate
etappide töötajad, keda ettevõtja oluliselt
mõjutab või võib mõjutada. See hõlmab mõju,
mis on seotud ettevõtja enda tegevusega, ja
väärtusahelat, sh ettevõtja toodete ja teenuste
ning ärisuhete kaudu. See hõlmab kõiki
töötajaid, kes ei kuulu oma töötajate määratluse
alla (oma töötajad on ettevõtjaga töösuhtes
olevad palgatöötajad (töötajad) ja
mittepalgatöötajad, kes on kas üksikettevõtjad,
kes pakuvad ettevõtjale lepinguga enda tööjõudu
(iseenda tööandjad), või isikud, kelle tööjõudu
pakuvad ettevõtjad, kelle põhitegevust
tähistatakse mõistega „tööhõivetegevus“).
(NACE kood N78).
Töötasu Brutotöötasu, mille hulka ei kuulu
muutuvkomponendid, nagu ületunnitöö ja
tulemuspalk, ega toetused, välja arvatud juhul,
kui need on garanteeritud.
31
Jäätmed Kõik ained või esemed, mille valdaja ära viskab,
kavatseb ära visata või on kohustatud ära
viskama40.
Jäätmehierarhia Jäätmetekke vältimise ja jäätmekäitluse tähtsuse
järjekord41:
i. ennetamine;
ii. korduskasutamiseks ettevalmistamine;
iii. ringlussevõtt,
iv. muu taaskasutus, nt jäätmete
energiakasutus, ning
v. kõrvaldamine.
Jäätmekäitlus Jäätmete kogumine, vedu, taaskasutamine ja
kõrvaldamine, sh nende toimingute järelevalve
ning jäätmekõrvaldamiskohtade järelhooldus, sh
vahendaja ja edasimüüja meetmed42.
Reovesi Vesi, mis oma kvaliteedi, kvantiteedi või
esinemise aja tõttu ei oma edasist otsest väärtust
seoses otstarbega, milleks seda kasutati või
milleks seda toodeti.
Ühe kasutaja reovesi võib olla mõne teise
kasutaja jaoks potentsiaalne sisend. Jahutusvett
ei loeta reoveeks.
Veetarbimine Ettevõtja (või rajatise) piiridesse võetud vee hulk,
mida aruandlusperioodi jooksul ei ole suunatud
tagasi veekeskkonda või kolmandale isikule.
Veeheide Organisatsiooni piiridest väljuvate ja
aruandeperioodi jooksul pinnavette, põhjavette
või kolmandatele isikutele suunatavate heitvee ja
muu vee summa.
Veemahukus Parameeter, mis näitab seost vee mahulise
aspekti ja loodud tegevusühiku (tooted, müük
jne) vahel.
Vesi (ringlusse võetud ja korduskasutatud) Vesi ja reovesi (puhastatud või puhastamata),
mida on enne ettevõtja territooriumilt ärajuhtimist
kasutatud rohkem kui üks kord, et vähendada
veenõudlust. See võib toimuda sama protsessi
käigus (ringlussevõtt) või muu protsessi osana
samas (oma või teiste ettevõtjatega jagatavas)
rajatises või ettevõtja mõnes teises rajatises
(korduvkasutus).
Veenappus Mageveeressursi mahuline küllus või selle
puudumine. Nappust põhjustab inimtegevus ja
see sõltub inimeste veetarbimise mahust
võrreldes teatava piirkonna veeressursside
mahuga. Olukorda kuivas piirkonnas, kus vett on
väga vähe, kuid puudub ka inimeste
veetarbimine, ei käsitata seega veenappusena,
vaid pigem kuivusena. Veenappus on füüsiline
ja objektiivne tegelikkus, mida saab piirkonniti ja
aja jooksul järjepidevalt mõõta. Veenappus
kajastab pigem magevee füüsilist küllust kui
seda, kas see vesi sobib kasutamiseks. Näiteks
võib piirkonnas olla rikkalikult veevarusid (ja
seega ei peeta seda veenappuses piirkonnaks),
kuid seal võib olla nii tõsine reostus, et need
varud ei sobi inim- või ökoloogiliseks kasutuseks.
40
Direktiivi 2008/98/EÜ (mis käsitleb jäätmeid) artikli 3 punkt 1.
41
Direktiivi 2008/98/EÜ (mis käsitleb jäätmeid) artikli 4 punkt 1.
42
Direktiivi 2008/98/EÜ (mis käsitleb jäätmeid) artikli 3 punkt 9.
32
Veevõtt Kõigist allikatest ettevõtja piiridesse võetud vee
kogus, mis on ette nähtud kasutamiseks
aruandeperioodil.
Töötajate esindajad Töötajate esindajad tähendab järgmist:
i. ametiühingu esindajad ehk riigi
õigusnormide ja tavade kohaselt
ametiühingute või selletaoliste ühingute
liikmete poolt määratud või valitud
esindajad;
ii. nõuetekohaselt valitud esindajad, kes on
organisatsiooni töötajate poolt vabalt
valitud, ilma tööandja valitseva seisundi või
kontrollita, vastavalt siseriiklikele
õigusnormidele või kollektiivlepingutele
ning kelle ülesannete hulka ei kuulu
tegevus, mis on asjaomase riigi
ametiühingute ainupädevuses ja kelle
olemasolu ei kasutata asjaomaste
ametiühingute või nende esindajate
positsiooni kahjustamiseks.
Töö ja eraelu tasakaal Inimese töö- ja eraelu rahuldav tasakaal. Töö- ja
eraelu tasakaal laiemas tähenduses ei hõlma
mitte ainult perekondlike või
hoolduskohustustega seotud töö- ja eraelu
tasakaalu, vaid ka aja jaotust tööl oldud aja ja
peale perekondlike kohustuste ka muu eraelu
vahel.
Tööga seotud ohud Tööga seotud ohud võivad olla järgmised:
i. füüsikalised (nt kiirgus, äärmuslikud
temperatuurid, pidev vali müra, leke
põrandal või komistamisoht, valveta
masinad, defektsed elektriseadmed);
ii. ergonoomilised (nt ebakorrektselt
reguleeritud tööjaamad ja toolid,
ebamugavad liigutused, vibratsioon);
iii. keemilised (nt kokkupuude
kantserogeenide, mutageenide,
reproduktiivtoksiliste ainete, lahustite,
süsinikmonooksiidi või pestitsiididega);
iv. bioloogilised (nt kokkupuude vere ja
kehavedelike, seente, bakterite, viiruste või
putukahammustustega);
v. psühhosotsiaalsed (nt verbaalne
väärkohtlemine, ahistamine, kiusamine);
vi. töökorraldusega seonduvad (nt liigne
töökoormus, vahetustega töö, pikad
töötunnid, öötöö, vägivald töökohal).
Tööga seotud juhtum Töö tagajärjel või töö käigus tekkinud juhtum, mis
võib põhjustada või põhjustab vigastusi või
tervisehäireid. Juhtumid võivad olla tingitud
näiteks elektriprobleemidest, plahvatusest,
tulekahjust, ülevoolust, ümberpaiskumisest,
lekkest, veevoolust, purunemisest, lõhkemisest,
lõhustamisest, kontrolli kaotamisest,
libisemisest, komistamisest ja kukkumisest, keha
liikumisest pingevabas olukorras, keha
liikumisest pingeolukorras, šokist, hirmust,
vägivallast töökohal või ahistamisest (nt
seksuaalne ahistamine).
Vigastust või tervisehäiret põhjustavat juhtumit
33
nimetatakse sageli õnnetuseks. Juhtumit, mis
võib põhjustada vigastusi või tervisehäireid, kuid
ei tee seda, nimetatakse ohuolukorraks,
äärepealseks juhtumiks või riskantseks
situatsiooniks.
34
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-01709
Resolutsiooni teema: Kestlikkusaruandluse standardid
Adressaat: Rahandusministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- KOMISJONI DELEGEERITUD MÄÄRUS (EL) …/…, 31.7.2023, millega täiendatakse
Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/34/EL seoses kestlikkusaruandluse
standarditega, C(2023) 5303.
EISi toimiku nr: 23-0388
Tähtaeg: 18.09.2023
Adressaat: Kliimaministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud
eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 15.09.2023
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 27.09.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (20.09.2023) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 18.09.2023.
Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 08.09.2023
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201