Käskkiri

KÄSKKIRI 05.09.2023 nr 85 Teadus- ja arendusteenuse „Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuring tellimine, vastutava isiku ja komisjoni nimetamine Riigihangete seaduse § 11 lõike 1 punkti 19 alusel ja kooskõlas ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja taristuministri 03.10.2017 käskkirjaga (registreeritud dokumendihaldussüsteemis 03.10.2017) nr 1.1-1/17-199 kinnitatud „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra“ §-ga 12: 1. Tellida teadus- ja arendusteenus „Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuring'' (edaspidi rakendusuuring). Riigihangete seaduse § 11 lõige 1 punkt 19 lubab mitte rakendada nimetatud seaduses sätestatud korda kui tellitakse CPV koodiga 73000000-2 „Uurimis- ja arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused“ kaetud teadus- ja arendusteenust, välja arvatud juhul kui sellest lepingust tuleneb kasu üksnes hankijale tema enda tegevuseks ja tellitud teenuste eest tasub täies ulatuses sama hankija. 1.1 Uuringu objektiks olev teadmuspõhiselt koostatud rakendusuuring koos selle põhjal koostatud prototüübiga ja soovitustega on rakendusuuring teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse § 2 punkti 6 tähenduses. Uuringuga saadavat uut teadmist kasutatakse Eesti majanduse ja andmepoliitika teadlikuks kujundamiseks, investeeringute suunamiseks valdkonda ja tegevuste kavandamiseks üleriigiliselt. Selle osaks on ka soovitused valdkonna arendamiseks lähiaastatel, mille tulemusel kasvab andmete väärindamine, andmevahetus ja sellest tulenev kasu üleriigiliselt. Käesoleva rakendusuuringu tulemuste avaldamine saab toimuda teadusvaldkonda puudutavates eriala-ajakirjanduses või teaduskonverentside raames. Seega omab uuring laiemalt mõju innovatsiooni ja teaduse edendamisele. Uuringu tulemused tehakse ka laiemalt kättesaadavaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja kratid.ee kodulehtedel. Uuringu masinmõistetavad alusandmed avalikustatakse avaandmetena avaandmete teabeväravas (avaandmed.eesti.ee). 1.2 Tellitav uuring vastab riigihangete seaduses kehtestatud erandi tunnustele, kuna teenusest saadav kasu on laiem kui üksnes hankija enda tegevuse läbiviimiseks, see on uudne ning selle tulemused on ülekantavad erinevatele asutustele ja projektidele.  2 Rakendusuuringu tulemusi rakendatakse Eesti digiühiskond 2030 arengukavas välja toodud eesmärgil, et aidata teha riigi otsuseid kvaliteetsete andmete abil ja toetada Eesti majandust, riiki ja ühiskonda andmepõhiste teenuste arendamisel ja otsuste tegemisel. Tellitav rakendusuuring vastab kõigile viiele teadus- ja arendustegevuse tunnusele. Rakendusuuringu tulemus ei ole pärast uuringu läbiviimist Hankija ja Pakkuja vahelise hankelepingu alusel turustatav. 2. Kinnitan punktis 1 nimetatud rakendusuuringu läbiviimise alusdokumendid, milleks on pakkumuse esitamise ettepanek koos lisadega (lähteülesanne (Lisa 1), pakkumuste hindamismetoodika (Lisa 2) ja lepingu projekt (Lisa 3)). 3. Nimetan punktis 1 nimetatud rakendusuuringu tellimise eest vastutavaks isikuks digiriigi arengu osakonna andmete juhi Regiina Sepp. Rakendusuuringu tellimise eest vastutav isik korraldab selle tellimiseks vajalikud toimingud, sh kontrolli teostamise lepingu täitmise üle. 4. Moodustan komisjoni punktis 1 nimetatud rakendusuuringu tellimise korraldamiseks, sealhulgas esitatud pakkumuste hindamiseks, eduka pakkumuse väljaselgitamiseks, teostatud rakendusuuringu vastuvõtmiseks ja hinnangu andmiseks, järgmises koosseisus: 4.1. Komisjoni esimees: Ott Velsberg, digiriigi arengu osakonna andmete valdkonnajuht. 4.2. Komisjoni liikmed: 4.2.1.Piret Pärna, digiriigi arengu osakond, andmete nõunik; 4.2.2. Sirli Heinsoo, ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakond, reaalajamajanduse valdkonnajuht; 4.2.3. Regina Kallaste, ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakond, hangete projektijuht. 4.2.4. Regiina Sepp, digiriigi arengu osakond, andmete taaskasutuse programmijuht. 5. Rakendusuuringu „Juriidilise isiku nõusoleku põhise andmevahetus teenuse rakendusuuring” finantseeritakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi vahenditest ja selle eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 130 000 eurot. (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  Pakkumuse esitamise ettepanek Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuring Kutsume teid osalema hankes „Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuring“, esitades omapoolse pakkumuse. Hanke eesmärkide täitmiseks hangitavad tegevused on kirjeldatud käesolevale e-kirjale lisatud dokumendis „Lisa 1 lähteülesande kirjeldus“. Tellitava rakendusuuringu CPV kood on 73000000-2 (uurimis- ja arendusteenused ja seonduvad nõustamisteenused. Tellitava töö eeldatav maksumus on 130 000 eurot ilma käibemaksuta. Hankija võib teha põhjendatud kirjaliku otsuse kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta, kui hanke läbiviimise ajal on hankijale saanud teatavaks uued asjaolud, mis välistavad või muudavad hankijale ebaotstarbekaks hanke lõpule viimise hanke alusdokumentides sätestatud tingimustel, ning juhul, kui kõigi pakkumuste või vastavaks tunnistatud pakkumuste maksumused ületavad hankelepingu eeldatavat maksumust. Pakkumuses tuleb pakkujal märkida selgelt eristataval viisil, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab ärisaladuseks määramist. Ärisaladusena ei ole lubatud märkida pakkumuse maksumust, osamaksumusi ega muid pakkumuste hindamise kriteeriumidele vastavaid pakkumust iseloomustavaid numbrilisi näitajaid (RHS § 461). Hankija juhib tähelepanu, et eduka pakkuja pakkumus on avalik, lähtudes RHS § 110 lõikest 5, välja arvatud pakkuja poolt õigustatult ärisaladuseks määratletud osas. Juhul, kui pakkuja ei määratle pakkumuses arusaadavalt ärisaladust või ei põhjenda asjakohaselt, miks on tegemist ärisaladusega, on hankijal kohustus teabenõude laekudes pakkumus täies ulatuses avalikustada. Pakkumuste esitamise tähtaeg on 21.09.2023. Pakkumus palun esitada e-posti aadressil [email protected] Küsimuste ja täiendava informatsiooni soovi korral palume need esitada kirjalikult e-posti aadressil [email protected] Lugupidamisega Ott Velsberg Lisad: Lisa 1 lähteülesande kirjeldus Lisa 2 pakkumuste hindamismetoodika Lisa 3 lepingu projekt Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  Lisa 2 Pakkumuse esitamise ettepanek Hindamismetoodika ja eduka pakkumuse valimine 1. Üldised põhimõtted 1.1. Hankija hankekomisjon (edaspidi komisjon) hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi lähtuvalt hindamismetoodikas esitatud hindamiskriteeriumitest 100-väärtuspunkti süsteemis. Kui pakkumus ei vasta hankija poolt käesoleva hanke alusdokumentides esitatud tingimustele, siis pakkumus lükatakse tagasi ja pakkumust ei hinnata. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid hanke alusdokumentides nimetatud tingimustest. 1.2. Hankija lükkab pakkumuse tagasi ka juhul, kui pakkuja on esitanud 0 või negatiivse väärtusega maksumuse. 1.3. Komisjoni poolt hindamiskriteeriumitele antud punktid summeeritakse. Komisjon annab punkte ühiselt, konsensuse alusel. Konsensuse mittesaavutamisel võetakse vaidlusaluses küsimuses komisjoni liikmete hinnete aritmeetiline keskmine. 1.4. Edukaks pakkumuseks tunnistatakse majanduslikult soodsaim pakkumus hindamiskriteeriumide alusel vastavalt hindamismetoodikas kirjeldatule, mille väärtuspunktide summa kokku on suurim. 1.5. Hankija ei tunnista edukaks pakkumust, mis on punktis 2.1.2 alusel saanud hindamisel 10 punkti. Hindamistäpsus on kaks kohta pärast koma. 1.6. Võrdse arvu punkte kogunud pakkumuste puhul tunnistatakse edukaks pakkumus, mis sai rohkem punkte hindamiskriteeriumi „Töö teostamise projektiplaan ja ajakava“ eest (vt p 2.1.2). Kui ka siis esineb pakkumustel võrdsel arvul punkte, otsustatakse edukas pakkuja liisu heitmise teel. Liisu heitmise juhise, ajakava ja muu täpsema info saadab hankija pakkujatele e-kirja teel. 2. Hindamismetoodika kirjeldus 2.1. Pakkumuse hindamine viiakse läbi 2 hindamiskriteeriumi alusel, milleks on: 2.1.1. Pakkumuse kogumaksumus ilma käibemaksuta (osakaal 30%): Maksimaalsed väärtuspunktid omistatakse pakkumusele, mille kogumaksumus käibemaksuta on madalaim, teiste pakkumuste väärtuspunktid arvutatakse järgmise valemi järgi: „väärtuspunktid“ = „kõige odavama pakkumuse kogumaksumus ilma käibemaksuta” ÷ „hinnatava pakkumuse kogumaksumus ilma käibemaksuta” × 30. Saadud tulemus ümardatakse teise komakohani. 2.1.2. Töö teostamise projektiplaan ja ajakava (osakaal 70%): “Väärtuspunktid” = “hinnatava pakkumuse projektiplaani ning ajakava eest antud hindamispunktid” ÷ “kõrgeimad projektiplaani ning ajakava eest antud hindamispunktid” × 70. Hankija hindab pakkumuse koosseisus esitatud arusaama uuringu eesmärgist, projektiplaani ja ajakava vastavust lähteülesande kirjeldusele, detailsust, ülevaatlikust, realistlikkust, projekti juhtimist, meeskonna tööjaotust, kvaliteedijuhtimise põhimõtteid ja riskide maandamist vastavalt järgmisele skaalale: 2.1.2.1. Komisjon saab anda maksimaalselt 70 hindamispunkti: 70 hindamispunkti – 70 punkti antakse, kui: a. Pakkuja on väga hästi aru saanud ja lahti selgitanud hankelepingu objekti olemuse ja  ülesandepüstituse. b. Projektiplaan ja ajakava vastab täies ulatuses hanke alusdokumentides esitatud parameetritele ja tingimustele. Hanke eesmärgi saavutamiseks vajalikud tegevused on loogilises järjestuses, omavahelises seoses ja kooskõlas hanke lähteülesande kirjeldusega. Tööd on jaotatud projekti läbiviimiseks sobiva kestusega kahte etappi. Etapi tööde mahuhinnangud on realistlikud, arvestades etapi tulemite mahtu. Projektiplaani osas on tegemist põhjaliku ja realistliku projektiplaani etappide kirjeldusega, mis võimaldab realiseerida hankelepingu objekti läheülesande kirjelduses püstitatud eesmärgid tähtaegselt. Esitatust nähtub selgelt, kuidas hanke alusdokumentides kirjeldatud nõuded, ootused tulemusele ning eesmärkidele plaanitakse realiseerida. c. Pakkumuses kirjeldatakse üksikasjalikult uuringuprojekti juhtimist ja uuringu juhtrühma tegevuse koordineerimist (uuringu juhtrühma moodustab Pakkuja kooskõlastatult Tellijaga), sh koostööd Pakkuja ja Tellija vahel ning omavahelist kommunikatsiooni, mis kõik kokku võimaldab uuringu lõpptähtajaks ja kvaliteetselt valmis saada. d. Ülesanded meeskonnas on jaotatud optimaalselt ning pakkumusest lähtub selgelt, kuidas meeskonna liikmete oskused ja kogemused integreeritakse ühiselt töötamisse uuringu eesmärgi saavutamiseks. e. Pakkumuses on selgelt kirjeldatud uuringu kvaliteedijuhtimise põhimõtteid ning kuidas neid rakendatakse projekti jooksul. f. Riskide halduse ettepanekud on esitatud selgelt, detailselt, läbimõeldult, struktureeritult ja põhjendatult. Riskianalüüs on põhjalik, läbimõeldud ja ammendav, hõlmab nii sisust (analüüsi teemast) kui teostamisprotseduuridest lähtuvaid riske, hinnatud on erinevate riskide olulisust ja esinemise tõenäosust ning lisatud on vastutavad isikud. Väljapakutud maandamismeetmed on realistlikud, selgelt ja arusaadavalt põhjendatud ning tagavad töö teostamise käigus tekkivate võimalike probleemide lahendamise kvaliteetseks teostamiseks. 50 hindamispunkti – 50 punkti antakse, kui 1 kuni 2 komponenti 70 punkti kirjelduses nimetatud komponentidest ei ole täidetud või on seda osaliselt. 30 hindamispunkti – 30 punkti antakse, kui 3 kuni 4 komponenti 70 punkti kirjelduses nimetatud komponentidest ei ole täidetud või on seda osaliselt. 10 hindamispunkti – 10 punkti antakse, kui 5 või enam komponenti 70 punkti kirjelduses nimetatud komponentidest ei ole täidetud või on seda osaliselt. Pakkumus on aimatavas seoses hanke alusdokumendi kirjelduses toodud eesmärkide ja oodatava tulemusega ja/või pealiskaudselt kirjeldatud, sisaldab suuremaid puudusi ja/või või vajab suuremaid kohandusi, et pakutud lahendus täidaks seatud eesmärke. 2  Lisa 3 Pakkumuse esitamise ettepanek TÖÖVÕTULEPINGU NR … ERITINGIMUSED Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur- Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hankekorra alusel kantsler Ahti Kuningas (edaspidi tellija), ja ………., registrikood ………, asukoht ………., mida esindab juhatuse liige/volituse alusel ………….. (edaspidi töövõtja), keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool, sõlmivad käesoleva teenuse osutamise lepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi. 1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. 2. Lepingu ese, alus ja tähtaeg 2.1. Lepingu esemeks on teadus- ja arendusteenuse „Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuring“ (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Tööülesande täpsem kirjeldus on esitatud lepingu lisas 1 „Lähteülesanne“ (edaspidi lähteülesanne). 2.2. Leping sõlmitakse teadus- ja arendusteenuse „Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuringu“ hanke tulemusena, mis on korraldatud riigihangete erandi1 alusel ning vastavalt hanke alusdokumentidele ning töövõtja edukaks tunnistatud pakkumusele. 2.3. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle elektrooniliselt tellijale üle üleandmise-vastuvõtmise aktiga (edaspidi akt) lähteülesande punktis 5 toodud 2 etapi kaupa vastavalt lähteülesandes toodud etappide tähtaegadele 6 kuu jooksul peale hankelepingu sõlmimist. 2.4. Tellija vaatab töö üle 10 tööpäeva jooksul arvates esmase vahe- ja lõppraporti esitamisest ning teatab töövõtjale, kui töö ei vasta lepingutingimustele. Nimetatud tähtaja jooksul kirjaliku teate mittesaatmisel loetakse töö tellija poolt heakskiidetuks. 2.5. Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud sellekohase akti. 3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord 3.1. Tellija tasub töövõtjale lepingus sätestatud töö teostamise eest tasu summas …. eurot ilma käibemaksuta, millele lisandub/ei lisandu käibemaks. 1 RHS § 11 lg 1 p 19 ning MKM-i hankekord § 12; https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja- kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated  3.2. Tellija tasub töö eest kahes osas, pärast vastava etapi nõuetekohaselt teostatud töö vastuvõtmist töövõtja esitatud arve alusel 20 päeva jooksul järgmiselt: 3.2.1. I etapi töö eest 70% punktis 3.1 nimetatud tasust kogusummas ….. 3.2.2. II etapi töö eest 30% punktis 3.1 nimetatud tasust kogusummas …. 4. Poolte volitatud esindajad 4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on Regiina Sepp, telefon 5448 0013, e-post [email protected] või teda asendav isik. 4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on ……, telefon ….., e-post …. 5. Lepingu lisad 5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud: 5.1.1. Lisa 1. – Pakkumuse esitamise ettepanek koos lisadega (sh lähteülesande kirjeldus, pakkumuste hindamismetoodika, lepingu projekt); 5.1.2. Lisa 2. – üleandmise-vastuvõtmise akt; 5.1.3. Lisa 3. – töövõtja pakkumus (leitav tellija dokumendihaldussüsteemist). 6. Muud sätted 6.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil: https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated 6.2. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik välja arvatud osades, mis on märgitud AvTS-st tulenevatel alustel asutusesiseseks kasutamiseks. 6.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja /allkirjastatakse digitaalselt/ /allkirjastatakse digitaalselt/ 2  Lisa 2 Töö üleandmise-vastuvõtmise akt (vorm) Töö üleandmise-vastuvõtmise akt Käesoleva töö üleandmise-vastuvõtmise akt (edaspidi akt) on koostatud………… (edaspidi Töövõtja) juhatuse liikme ……… poolt ja esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiriigi arengu osakonna andmete taaskasutuse programmijuhile (edaspidi Tellija), tõendamaks, et Töövõtja andis üle poolte vahel …..……2023. aastal sõlmitud lepingu nr …. alusel osutatud töö alljärgnevalt: 1. ……………………………………………(üle antava(te) töö(d)e nimetus, detailne kirjeldus, ajavahemik, maht, täidetud tingimused, vajadusel viited lepingu punktidele vms). 2. Tellija on töö tulemustega tutvunud ning võtab vastu ja allkirjastab töö tulemused, millega ühtlasi loetakse Töövõtja poolt üle antud töö vastuvõetuks. Käesolev akt on aluseks Töövõtja poolt Tellijale kooskõlas lepingu punktiga 3 arve esitamiseks summas …… (summa sõnades) eurot. Käesolev akt omab digitaalselt allkirjastatuna juriidilist jõudu ning edastatakse elektrooniliselt mõlemale poolele. Töövõtja Tellija /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ 3  Lisa 1 Pakkumuse esitamise ettepanek Teadus- ja arendusteenuse „Juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuring“ lähteülesande kirjeldus 1. Teenuse taust Nõusolekuteenus on RIA poolt arendatud tehniline lahendus, mis töötab põhimõttel, kus juriidiline isik saab eraisikult küsida nõusolekut, et teha andmepäring riigi poolt hallatud andmekogusse. Peamised valdkonnad, mis nõusolekuteenust kasutavad, on finantssektor, haridussektor ja meditsiinisektor. Nõusolekuteenus võimaldab hetkel vaid füüsiliste isikute andmete nõusolekupõhist edastamist riiklikest andmekogudest erasektori teenusepakkujatele. Toote visiooni kohaselt võiks nõusolekuteenust laiendada ka juriidiliste isikute nõusolekupõhisele andmevahetusele ehk võimaldada juriidiliste isikute ja nendega seotud andmete jagamist nõusolekupõhiselt riigi andmekogudest kolmandatele osapooltele. Nõusolekuteenus on RIA pakutav teenus, mida kasutavad mitmed andmeid edastavad riiklikud andmekogud ning andmeid tarbivad kolmanda osapoole teenusepakkujad. Rohkem infot nõusolekuteenuse kohta on leitav Githubist: https://github.com/e-gov/NT/. Nõusolekuteenuse loomisel on kasutatud järgmisi platvorme ja tehnoloogiaid: AdoptOpenJDK, PostgreSQL, Gradle, Docker, ELK Stack, Spring, JHipster, Hibernate, Liquibase, MapStruct, Lombok, OpenAPI, JIB, Angular, Swagger, JAVA, Veera disainisüsteem 2. Töö eesmärk Töö eesmärgiks on rakendusuuringu ja prototüübi tellimine töötamaks välja nõusolekuteenuse metoodikat ning valideerimaks nõusolekupõhise andmevahetuse kasutusjuhud ja vajadused ettevõtete hulgas, analüüsida juriidiliste isikute andmete nõusolekupõhist andmevahetuse teenuse ärilist väärtust ja vajadust. Töö teostamisel tuleb järgida teadus- ja arendustegevuse põhitingimusi ja kriteeriume1: 2.1 Uudsus – rakendusuuringu raames luuakse nõusolekuteenuse metoodika ja prototüüp, kus nõusoleku andmist katsetatakse juriidiliste isikute poolt olukordades, kus lahendus on mõistlik ning teostatav. Tänaseks selline metoodika Eestis kui ka rahvusvaheliselt puudub. 2.2 Loomingulisus rakendusuuring koos metoodika loomise ja katsetusega prototüübis peab olema läbiviidud, toetudes olemasolevatele teadmistele ning kasutades ka olemasolevaid tehnilisi lahendusi ja süsteeme. Metoodika peab sisaldama uusi käsitlusi ja ideid, mis panustaks nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuringu läbiviimisesse, sh prototüübi katsetamisesse. 1 kättesaadavad: Frascati käsiraamat. Teadusuuringuid ja eksperimentaalarendust käsitlevate andmete kogumise ja esitamise suunised“ (2015), 2. peatükk „Teadus- ja arendustegevust kirjeldavad mõisted ja määratlused“, https://www.etag.ee/wp-content/uploads/2016/11/FrascatiManual2015_2ptk.pdf  2.3 Ettemääramatu tulemus – rakendusuuringu lõpptulemust ette ei ole täpselt teada. Puudub teadmine, kas juriidilise isiku nõusolekupõhise andmevahetuse teenuse rakendusuuringu käigus selguv metoodika ja prototüübi käigus katsetatav tulemus on võimalik reaalselt rakendada, milline on selle saavutamise kulu ja millised on planeeritud tegevused selle läbiviimiseks. 2.4 Süstemaatilisus, st tegevus toimub vastavalt koostatud plaanile. Rakendusuuring peab olema süsteemselt tegevuste ja etappidena läbi mõeldud ja planeeritud ja dokumenteeritud, mis võimaldab tegevuste iteratiivsust ja korratavust. Loodav metoodika on turul täiesti uudne, mistõttu kaasatakse regulaarselt teaduskraadiga valdkonnaeksperte, kes aitavad jõuda põhjaliku teadusliku rakendusuuringuga parimate tulemusteni ning aitavad valideerida rakendusuuringut kõige sobivamal viisil. 2.5 Ülekantavus ja korratavus – loodud rakendusuuring, selle tulemused ja uus teadmine peab olema vabalt kättesaadav ja kasutatav rakendamise või kordamise eesmärgil teiste projektide käigus, et uuest teadmisest saadav kasu oleks maksimaalne. Rakendusuuringu tulemus peab olema rakendatav nii sektorite kui ka võimalusel piiriüleselt, mis tagab selliselt maksimaalse kasu, kuna ettevõtjal on oluliselt aja- ja kuluefektiivsem kasutada samu lahendusi nii Eestis kui mujal. Teadus- ja arendustegevuse teenuste tulemustest peavad saama kasu ka teised turuosalised ning tulemused peavad olema avaldatud ka teistele, mitte üksnes teadus- ja arendustegevuse teenuste tellijale või teadus- ja arendustegevuse tegevuste läbiviijale; sealjuures teadus- ja arendustegevuse tulemuste avaldamine võib toimuda nt teadusvaldkonda puudutavates erialaajakirjanduses või teaduskonverentside raames. 3. Uuringu alustamiseks on vajalik kohtumine tellijaga, et täpsem ülesannete kaardistus paika panna. Uuringu tulemus esitatakse kahes osas: 1) vaheraport, millele tuginedes saab tellija esitada täpsustavaid küsimusi ja vajadusel suunda korrigeerida; 2) lõppraport, mis kajastab uuringu tehnilises kirjelduses väljatoodud küsimusi, ja teekaardina soovitusi poliitikakujundamiseks ning rakendamise toetamiseks, vajadusel lisada ettepanekud õigusruumi muudatusteks. 4. Töö tulemused ja selle põhjal valminud lõppraport tuleb esitada Tellijale eestikeelsena. Lõppraportist tuleb teha eesti ja inglise keelne lühikokkuvõte 3–4 lehekülge. 5. Töö ülesehitus Tellitav töö jagatakse hankelepingu täitmise jooksul kahte etappi, mille sisu, kestus ning järjekord võivad vastavalt vajadustele ja reaalsest teenuse kasutamisest ja klientide tagasisidest tulenevatest prioriteetidest muutuda. Töö läbiviimisel lähtuvad tellija ja töövõtja põhimõttest, et töö viiakse läbi agiilset mõtteviisi silmas pidades, arvestades pidevalt muutuva keskkonna ning nõuetega, kuid keskendudes alati töö realiseerimisest tulenevale väärtusele. Muudatused kooskõlastatakse tellija ja töövõtjavahel töö käigus. Etappide kirjeldused on esitatud alapealkirjade tasemel ning nende detailne sisu pannakse paika tellija ja töövõtjakoostöös. Etappide tähtajad on järgmised: I etapp tuleb teostada hiljemalt 27. detsembriks 2023. a ja II etapp hiljemalt 6. kuu viimaseks tööpäevaks arvates hankelepingu sõlmimisest. Igal etapil on 1–2 vaheetappi, kus antakse tagasiside, analüüsi tegevustest ja tulemustest. I etapp lõpeb vaheraporti esitamisega. Vaheraporti vastuvõtmisel ja vastava akti vormistamisel töövõtjale tasutakse 70% Töö kogumaksumusest. Kui rakendusuuringu käigus selgub, et vaheraportis uuritud osasid tuleb täiendada peale vaheraporti üleandmist ja vastuvõtmist, siis tuleb parandused sisse viia lõppraportis. Töö teostamise algusajaks on hiljemalt 7 (seitse) päeva pärast hankelepingu sõlmimist.  Etapid jagunevad järgmiselt: I etapp - juriidiliste isikute andmete nõusolekupõhine andmevahetuse rakendusuuring – nõusolekuteenuse metoodika väljatöötamine, mille põhjal II etapis on võimalik hinnata nõusolekuteenusepõhist andmevahetust tervikuna ning ka eraldiseisvalt valdkondade ja suundade lõikes. Lähtudes turu-uuringust metoodika väljatöötamise käigus on toodud välja reaalsed ja vajaduspõhised juriidiliste isikute ja füüsiliste isikute nõusolekuteenuse kasutusjuhud. Viidud läbi rakendusuuring, sh tehniline ja õiguslik, juriidiliste isikute andmete nõusolekupõhiseks jagamiseks, sealhulgas on hinnatud õigusruumi vastavust nõusolekupõhiseks andmevahetuseks ning kirjeldatud süsteemi muutmise vajadused. Uuritud ja välja töötatud metoodika koos protsessikirjeldusega füüsiliselt nõusolekute andmiseks nõusolekuteenuses nii füüsilise kui juriidilise isikuna. II etapp: Uuritud on ettevõtete vajadusi, kaardistatud AS-IS protsessid ning väljatöötatud ja kirjeldatud uudne TO-BE protsess koos selleks vajalike nõuetega nõusolekusüsteemile (kliendi) äriliste eesmärkide saavutamiseks, pakutud lahendust koos prototüübiga soovitud eesmärkide täitmiseks ühe juriidilise isiku nõusoleku andmise kasutusjuhu näitel. Prototüüpi valideeritakse ja tagasisidestatakse kasutajatega. Lähtuvalt rakendusuuringu tulemustest on välja toodud lahenduse loomiseks vajalike tegevuste ja tööde loetelu, tööde realiseerimiseks kuluv ajaline maht koos meeskonna koosseisuga. II etapp lõpeb lõppraporti esitamisega, mis sisaldab valideeritud nõusolekuteenusemetoodika ning testitud kasutusjuhu tulemuste kirjeldust. Lõppraporti vastuvõtmisel ja vastava akti vormistamisel töövõtjale tasutakse ülejäänud 30% töö kogumaksumusest, II etapp peab valmis saama 6 kuu jooksul lepingu sõlmimisest. 6. Pooltel on kokkuleppel õigus pakkumuses esitatud aja- ja tegevuskava (projektiplaan ja ajakava) vajadusel täpsustada tingimusel, et lõpptähtaeg ja tegevuskavas toodud tegevused ei muutu, muutuda võivad tegevuste vahetähtajad kui see on vajalik hankega püstitatud eesmärgi saavutamiseks. Sellisel juhul esitab töövõtja 3 tööpäeva jooksul peale avakoosolekut täpsustatud aja- ja tegevuskava tingimusel, et töö tulemi saavutamise lõpptähtajad ja nimetatud vahetähtajad punktis 5 ei muutu. 7. Töökorraldus 7.1 Töövõtja üheks oluliseks Tööks on projekti käigus Töö tulemite dokumenteerimine. Dokumentatsioon peab sisaldama projekti oodatavaid tulemusi: töö käigus kokkulepitud vaheetappide tulemusena valminud protokolle, memosid, aruandeid, raporteid ja muud olulist dokumentatsiooni. 7.2 Dokumentatsioon vormistatakse ühetaoliselt, lihtsalt loetavalt ja eesti keeles ning salvestatakse tellijaga kokkulepitud keskkonda nt MKM Confluence või Jira. 7.3 Töökeel, esitused ja dokumentatsioon on eestikeelne. 7.4 Töövõtja annab tellijale teavet töö edenemise, kulunud aja ja valminud tulemuste (ka vahetulemuste) kohta. Teavet edastatakse iganädalaste koosolekute ja ühise sõnumikanali kaudu. Üldjuhul toimuvad koosolekud tellija füüsilises või virtuaalses ruumis. 7.5 Tööülesanded ja töötundide raporteerimine toimub tellija keskkonnas. 7.6 Koosolekute protokollid koostab töövõtja ja laeb üles vastavalt MKM Confluence või JIRA keskkonda vastavalt tellija poolt antud juhistele. 7.7 Edukale pakkujale antakse peale hankelepingu sõlmimist vajalikud ligipääsud tellija keskkondadele. 7.8 Töövõtja esitab projekti käigus vaheraporti enne I etapi lõppu ja lõppraporti koos Töö tulemitega II etapi lõpus, mis on ühtlasi ka Töö vastuvõtmise ja üleandmise akti vormistamise aluseks mõlemal raporti puhul. 7.9 Töövõtja viib läbi töö üleandmise ja tehnilise lahenduse tutvustuse andmete võrgustikus. 7.10 Töövõtja tagab et Töö teostamine on hanke nõuete kohaselt dokumenteeritud ja üle antud. 8. Töövõtja meeskond 8.1 Pakkuja peab hanke objektiks oleva töö tegevuste läbiviimiseks moodustama teadusvõimekuse ja -kogemusega ekspertidest koosneva meeskonna, milles on esindatud läbiviimise pädevused ja eelnevad kogemused. 8.2 Üks meeskonnaliige võib täita kuni kahte rolli, kuid sellisel juhul peab antud isik vastama mõlema rolli nõuetele. 8.3 Juhul, kui pakkuja nimetab meeskonna koosseisu täiendavaid liikmeid, keda pole nõutud või kellele pole seatud tingimusi (nt assistent), siis nende meeskonnaliikmete osas nõuetele vastavust ei kontrollita. 8.4 Meeskonnaliikmete esitamisega kinnitab pakkuja, et tema poolt esitatud meeskonnaliikmed hakkavad hanke tulemusena sõlmitud hankelepingu alusel töid teostama. Pakkuja saab meeskonnaliikme hankelepingu kehtivuse ajal välja vahetada üksnes tellija eelneval kirjalikul nõusolekul ning tingimusel, et meeskonnaliige asendatakse vähemalt samaväärsete kompetentsidega liikmega, 8.5 Meeskonda peavad kuuluma liikmed, kellest igaüks eraldi peab vastama vastavale liikmele sätestatud nõuetele ning kelle pädevused kokku peavad katma töö olulisemateks ülesanneteks vajalikud oskused vähemalt järgmiselt: 8.5.1 Projektijuht: 8.5.1.1 Peab olema hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva viimase 60 kuu jooksul omandanud vähemalt 3-aastase projektijuhtimise kogemuse; 8.5.1.2 Peab olema juhtinud hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva viimase 60 kuu jooksul vähemalt 3 uuringu läbiviimist projektijuhi rollis, mis hõlmas ka uuringu metoodika loomist. 8.5.2 Analüütik: 8.5.2.1 Peab omama vähemalt 3-aastast töökogemust infosüsteemide analüütikuna. 8.5.2.2 Kogemuse tõendamiseks peab pakkuja esitama CV-s teabe vähemalt 2 infosüsteemi loomise või modifitseerimise ja juurutamise projekti kohta mis peavad olema pakkumuse esitamise hetkeks nõuetekohaselt täidetud ning esitatud lepingute alusel on tehtud töid hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva viimase 60 kuu jooksul. Hanke algamisele eelneva viimase 60 kuu jooksul ühe projekti töömaht on vähemalt 3000 töötundi ning vastavas rollis on teostanud töid hanke algamisele eelneva viimase 60 kuu jooksul vähemalt 300 töötunni ulatuses. Täidetuks loetakse lepinguid, mis on täielikult täidetud ja lepingu täitmise tähtaeg on saabunud ning mille alt teostatud tööd on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. Kui lepingu või teenuse eripära võimaldab töid üle anda ja vastu võtta etapiviisiliselt, loetakse täidetuks ka sellised pakkumuste tähtpäeval kehtivad lepingud, mille alt on teostatud, tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud töid vähemalt 2000 töötundi projekti kohta ning vastavas rollis on teostanud töid vähemalt 300 töötunni ulatuses ning neid lepinguid jätkuvalt täidetakse ja mille raames on realiseeritud funktsionaalsus, mis vastab järgnevale: 8.5.2.2.1 tarkvara liidestamine andmete vahetuseks välise IT süsteemiga ning süsteemide vaheline andmete esitamise toetamine, esitatud andmete loogilised ja aritmeetilised kontrollid ning vea- ja hoiatusteadete väljastamine; 8.5.2.2.2 erinevatel kasutajarollidel põhinev kasutajaliides ja päringute süsteem; 8.5.2.2.3 elektroonilise sõnumi moodustamine ja saatmine; 8.5.2.2.4 saadetavate ja vastu võetavate elektrooniliste sõnumite valideerimine; 8.5.2.2.5 elektrooniliste sõnumite vigade töötlemine, vigaste sõnumite parandamine ja sõnumite kordussaatmine; 8.5.2.2.6 vastuvõetud elektroonilises sõnumis sisalduvate andmete salvestamine.  8.5.2.2.7 kogemus BPMN äriprotsesside modelleerimisel (vähemalt ühel referentsprojektil); 8.5.2.3 töökogemus turvakriitilises tarkvaraarendusprojektides (vähemalt ühel referentsprojektil) 8.5.3 Jurist: 8.5.3.1 Omab vähemalt magistrikraadi või sellega võrdsustatud bakalaureusekraadi õigusteaduse erialal. 8.5.3.2 Peab olema hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva viimase 60 kuu jooksul omandanud vähemalt 3-aasta pikkuse töökogemuse õiguseksperdina, mille jooksul on teinud töid vähemalt 3 (kolmes) projektis, mille sisuks on IT-õigusega seotud küsimused ja mille töömaht on olnud vähemalt 600 (kuussada) töötundi projekti kohta. Vastavas rollis on teostatud töid vähemalt 100 (ühesaja) töötunni ulatuses. 8.5.4 Arhitekt: 8.5.4.1 Kogemuse tõendamiseks peab pakkuja esitama CV-s teabe vähemalt 3 infosüsteemi loomise või modifitseerimise ja juurutamise projekti ja/või osalemise kohta kasutajaliidesega infosüsteemide loomisel, mis peavad olema pakkumuse esitamise hetkeks nõuetekohaselt täidetud ning esitatud lepingute alusel on tehtud töid hanke algamisele eelneva viimase 60 kuu jooksul. Hanke algamise (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva viimase 60 kuu jooksul ühe projekti töömaht on vähemalt 3000 töötundi ning vastavas rollis on teostanud töid hanke algamisele eelneva viimase 60 kuu jooksul vähemalt 300 töötunni ulatuses ühes projektis. 8.5.4.2 Täidetuks loetakse lepinguid, mis on täielikult täidetud ja lepingu täitmise tähtaeg on saabunud ning mille altteostatud tööd on tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud. Kui lepingu või teenuse eripära võimaldab töid üle anda ja vastu võtta etapiviisiliselt, loetakse täidetuks ka sellised pakkumuste tähtpäeval kehtivad lepingud, mille alt on teostatud, tellijale üle antud ja tellija poolt vastu võetud töid vähemalt 3000 töötundi projekti kohta ning vastavas rollis on teostanud töid vähemalt 300 töötunni ulatuses ühes projektis ning neid lepinguid jätkuvalt täidetakse ning mis on arendatud mõnel hankija poolt toetatud platvormil (kas Java, Angular või PostgreSQL), kasutab relatsioonilist andmebaasi ja mis töötab kõrgkäideldavas režiimis (klastris) ja mille raames on realiseeritud funktsionaalsus, mis vastab järgnevale: 8.5.4.2.1 andmete sisestamine, muutmine, kinnitamine ja tühistamine/kustutamine; 8.5.4.2.2 XML/JSON failide moodustamine andmetes toimuvate toimingute tagajärjel; 8.5.4.2.3 genereeritavate ja vastu võetavate XML/JSON failide valideerimine. 8.5.4.3 Nõutavad kogemused: 8.5.4.3.1 x-tee teenuste kasutamine ja loomine 8.5.4.3.2 mikroteenustel baseeruva arhitektuuri kasutamine 8.5.4.3.3 töökogemus turvakriitilistes tarkvaraarendusprojektides. 8.5.5 Veebidisainer/graafiline disainer: 8.5.5.1 Töökogemus: hanke algamisele (hankija poolt pakkumuse esitamise ettepaneku saatmise kuupäev) eelneva viimase 60 kuu jooksul vähemalt 3 (kolme) aastane töökogemus veebidisainerina / graafilise disainerina kokku, mille jooksul on teinud töid vähemalt 3 (kolmes) infosüsteemide loomise või modifitseerimise ja juurutamise projektis, mille sisuks on kasutajaliidese disain ja prototüübi loomine 8.6 Pakkuja esitab pädevuste ja kogemusega kasutatavate meeskonnaliikmete nimekirja koos projektimeeskonna liikmete CV-dega, milles on selgelt ja üheselt tuvastatavad tingimustele vastavuse hindamiseks vajalikud andmed. CV-de esitamisega pakkuja ühtlasi kinnitab, et vastavad meeskonnaliikmed on andnud nõusoleku töö teostamisel osalema.  8.7 Vähemalt ühel alapunktides 8 nimetatud meeskonnaliikmel peab olema vähemalt magistrikraad või sellele vastav kvalifikatsioon ja ta peab olema varasemalt osalenud vähemalt 1 majanduse või andmete valdkonnas uut teadmist loonud teadus-arendusprojektis (Teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse mõistes), kus tal oli määrava tähtsusega roll (projektijuht, peaekspert vms) ja omama vähemalt ühte kõrgetasemelist (1.1, 1.2 või 3.1 kategooria) teaduspublikatsiooni. Uut teadmist mõistetakse siin teadus- ja arendustegevuse kontekstis, kus on rakendatud teaduslikke metoodikaid .Pakkuja kirjeldab nimetatud isiku CV-s, milles väljendus määrava tähtsusega roll ehk sisuline panus tulemuse saavutamisel ning esitab teabe projekti kohta. Määrava tähtsusega rolliks ei loeta isiku osalemist projektis rollis, millega ei kaasnenud sisulist panust (nt projekti elluviimist toetavad korralduslikud või muud tugitegevused). Projekti teave peab sisaldama selle nime, kirjeldust (sh loodud uus teadmine), aega, viidet projekti elluviimisaluste ja täitmise kohta (nt teave tellija kohta, sh riigihanke korral riigihanke viitenumber; projekti andmed Eesti Teadusinfosüsteemis vm). 9. Projektiplaan ja ajakava 9.1 Pakkuja esitab pakkumuses projektiplaani ja ajakava mis sisaldab muuhulgas töö teostamist tutvustavat ülevaadet, tulemeid, riskide haldamise meetmeid, mille koostamisel tuleb lähtuda allpool toodud tingimustest ja lähteülesande kirjeldusest. Pakkuja esitab töö tegevuste läbiviimise detailse ja loogilise ülesehitusega kirjelduse (s.o töö teostamise projektiplaan ja ajakava), mis peab vastama vähemalt järgmistele tingimustele: 9.1.1 Pakkuja esitab teostatava Töö kirjelduse ning selgitab arusaama hanke eesmärgist, mis põhjalikult, selgelt ja struktureeritult kajastab seatud eesmärkide saavutamiseni ja hankelepingu tingimustele vastavate tulemiteni viivat protsessi, pakkuja visiooni koostööst Hankijaga. Kõik kirjeldatud tööd peavad olema omavahel loogiliselt seotud. Pakkuja kirjeldab detailselt Töö edukat teostamist toetavaid tegevusi. Pakkuja esitatud pakkumuses on kirjas, millised Töö tegevused kuuluvad I ja II etappi. Töö tegevused jaotatakse kaheks selgelt eristatavaks etapiks. Iga etapi juures peab tegevuste lõikes kirjeldama pakkuja ja Hankija rolli ning tooma välja tegevuste lõikes töömahu igas etapis. 9.1.2 Pakkuja selgitab projektiplaanis hankelepingu täitmisel kasutatavate spetsialistide tööjaotust ja koormust. Hanketingimustes kirjeldatud I ja II etapi tulemi saavutamiseks ning projektiplaani elluviimiseks läbi rollide ja vastutuse isikulise jaotuse, kus on välja toodud ka I etapi ja II etapi Tulemi realiseerimise peavastutaja ja kaasvastutajad. 9.1.3 Projektiplaanis peab pakkuja välja tooma, millist sisendinfot on vastava Töö etapi teostamisel vaja ning millised on I etapi Tulemi ja II etapi Tulemi saavutamiseks koostatavad dokumendid ja tulemid. Lisaks tuleb esitada Töö käigu ja Töö I ja II etapi tulemi dokumenteerimise põhimõtted. 9.1.4 Töö projektiplaan ja läbiviimise ajakava peab olema realistlik ning sisaldama tegevuste jaotust nädalate kaupa. Töö ajakavas on arvestatud teostatud Töö Hankijale esitamise tähtpäevadega. Ajakava peab sisaldama varuaega (puhvrit) ja selles peab arvestama riiklike pühade, puhkepäevade ja meeskonna puhkustega. 9.1.5 Pakkuja kirjeldab pakkuja projektijuhtimise, kvaliteedijuhtimise ja riskide haldamise meetmeid ning põhjendab nende mõju eesmärkide saavutamisele. Riskide maandamise võimalused ja halduse ettepanekud peavad olema esitatud selgelt, detailselt, läbimõeldult, struktureeritult ja põhjendatult. 9.2 Esitatud töö teostamise projektiplaan ja ajakava on aluseks pakkumuse hindamisel vastavalt pakkumuste hindamismetoodika dokumendis toodud punktile 2.1.2. 10. Pakkumise sisu 10.1 Pakkuja esitab pakkumuses vähemalt: 10.1.1 Töö teostamise projektiplaan ja ajakava. 10.1.2 CV-d, millest nähtub meeskonna vastavus punktis 8 toodud nõuetele ja võimaldab hankijal seatud tingimuste täitmist kontrollida. 10.1.3 Pakkumuse maksumus (töö teostamise kogumaksumus eurodes ilma käibemaksuta ja koos käibemaksuga). 10.2 Pakkumus peab olema jõus vähemalt 90 kalendripäeva pakkumuste esitamise tähtpäevast arvates.