Regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Meie: 12.09.2023 nr 1.4-3/913 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Eelnõu, EN_kobar_meede_4_2_ja_4_1_2023.pdf; 2. Seletuskiri, SK_kobar_meede_4_2_ja_4_1_2023.pdf. Indrek Mõtt 625 6292 [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734  SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaalministri määrus „Maaeluministri määruste muutmine“ (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. Kuna „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ (edaspidi arengukava) programmiperiood lõpeb 2025. aasta 31. detsembril, siis tehakse eelnõuga vajalikud muudatused neljas maaeluministri määruses seetõttu, et oleks üheselt mõistetav, et kulud toetuse saamiseks on abikõlblikud üksnes juhul, kui need on tekkinud toetuse saajal ja need on tal tasutud hiljemalt 2025. aasta 30. juunil. Lisaks pikendatakse toetatavate tegevuste elluviimise tähtaegu. Nimetatud muudatused tehakse järgmistes määrustes: • maaeluministri 18. septembri 2015. a määrus nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 5); • maaeluministri 8. mai 2015. a määrus nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 58); • maaeluministri 3. veebruari 2017. a määrus nr 14 „Põllumajandusettevõtja tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 14); • maaeluministri 16. märtsi 2016. a määrus nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ (edaspidi määrus nr 17); • maaeluministri 30. septembri 2015. a määrus nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 6). Eelnõu hõlmab arengukava meetme 3 „Põllumajandustoodete ja toiduainete kvaliteedikavad” tegevuse liiki 3.2 „Liidu ning siseriiklikult tunnustatud kvaliteedikavade raames toodetud toodete teavitamis- ja müügiedendustegevused“ (edaspidi meede 3.2), meetme 4 „Investeeringud materiaalsesse varasse“ tegevuse liiki 4.1 „Investeeringud põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks“ (edaspidi meede 4.1) ja tegevuse liigi 4.2 „Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks“ alameetmeid 4.2.1 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ (edaspidi meede 4.2.1), 4.2.2 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ ja 4.2.3 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“. Meetmete 3.2, 4.1 ja 4.2.1 raames antavate toetuste puhul tehakse muudatused, et luua toetuse saajatele soodsad võimalused toetatavate tegevuste elluviimiseks olukorras, kus kavandatud tegevuste elluviimine ettenähtud tähtaja jooksul on olnud raskendatud. Toetuse saajad on sattunud majanduslikult raskesse olukorda erakordselt suure ja ootamatu hinnatõusu, eriti maagaasi ja elektri hinnatõusu tõttu. Samuti on paljud muud sisendite hinnad märkimisväärselt tõusnud, näiteks põllumajandus- ja toiduainesektoris on kallinenud tooraine, mis paratamatult on mõjutanud ka toetuse saajaid nende kavandatud tegevuste elluviimisel. Näiteks meede 3.2 1 puhul oli 2021. ja 2022. aasta suvel toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise tegevuse elluviimine keeruline kuna oli kehtestatud COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse leviku tõkestamiseks erinevaid piiranguid, millest tulenevalt ei saanud toetuse saaja kavandatud tegevusi kavandatud ajaks ja mahus ellu viia ning seeläbi saavutada seatud eesmärki. Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected]). Juriidilise ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Kadri Jänes (625 6539, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse määrust nr 5, eelnõu §-ga 2 määrust nr 58, eelnõu §-ga 3 määrust nr 14, eelnõu §-ga 4 määrust nr 17 ja eelnõu §-ga 5 määrust nr 6. Eelnõu §-de 1–3 ning 5 punktides 1 ja 2 täpsustatakse maksete abikõlblikkuse ja investeeringu tegemist tõendavate dokumentide esitamise lõpptähtpäev, milleks on 2025. aasta 30. juuni. Nimetud muudatused tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/22201 (edaspidi üleminekumäärus) artikli 1 lõikest 1, mille kohaselt pikendatakse Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) toetatavate programmide puhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/20132 artikli 26 lõikes 1 sätestatud 2014. aasta 1. jaanuarist kuni 2020. aasta 31. detsembrini kestvat ajavahemikku kuni 2022. aasta 31. detsembrini – aastatel 2021–2022 on üleminekuperiood uude programmiperioodi. Samuti pikeneb üleminekumääruse artikli 2 lõike 2 kohaselt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõigetes 2 ja 4 sätestatud kulutuste rahastamiskõlblikkuse periood kahe aasta võrra ehk kuni 2025. aasta 31. detsembrini. See tähendab, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõike 2 kohaselt on kulud Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest toetuse saamiseks rahastamiskõlblikud juhul, kui need on tekkinud toetuse saajal ja need on tasutud hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril ehk toetuskõlblikud on vaid programmiperioodil tehtud kulud. Tagamaks, et Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (edaspidi PRIA) jõuaks programmiperioodi lõppu jäävaid väljamakseid teha enne 2025. aasta 31. detsembrit, ja võimaldamaks PRIA-le jätta ka kuludokumentide menetlemiseks mõistlik aeg, tuuakse nii abikõlblikkust tõendavate kuludokumentide esitamise kui ka omandiõiguse ülemineku tähtaeg varasemaks ehk 2025. aasta 30. juuniks. Kehtivate määruste alusel teeb PRIA toetuse maksmise otsuse sellise aja jooksul, et toetusraha oleks võimalik kanda toetuse saaja arvelduskontole kolme kuu jooksul arvates nõuetekohaste 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1–29). 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469). 2 kuludokumentide esitamisest. Arvestades menetlemiseks kuluvat aega ja võimalikku vaidemenetlusteks kuluvat aega, on vajalik, et asja omandiõigus peab olema üle läinud ja kulu abikõlblikkust tõendavad dokumendid peavad olema esitatud hiljemalt 2025. aasta 30. juunil. Kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel, siis peab endiselt liisingulepingu alusel ostetud investeeringuobjekti puhul viima tegevuse ellu ja esitama investeeringu tegemist tõendavad dokumendid viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil. Kuna käesolev programmiperiood hakkab lõppema, siis liisingu puhul tuleb arvestada sellega, et investeeringu tegemist tõendavaid dokumente saab esitada viie aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunini. Eelnõu § 2 punktiga 3 täiendatakse määruse nr 58 § 20 lõigetega 17 ja 18. Muudatuse kohaselt pikendatakse toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega nendel toetuse saajatel, kes taotlesid toetust seitsmendas taotlusvoorus ajavahemikul 25. novembrist kuni 2. detsembrini 2021 ning kelle taotlused on PRIA rahuldanud, veel ühe aasta võrra. See tähendab, et nimetatud toetuse saajad võivad viia toetatava tegevuse ellu, esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid ja võtta investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse senise kahe aasta asemel kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Seega peavad nimetatud toetuse saajad viima toetatava tegevuse ellu hiljemalt 2024. aasta septembris. Tähtaja pikendamise eelduseks on, et toetatavast tegevusest peab olema ellu viidud oluline osa ehk vähemalt 40% kogu tegevuse abikõlblikust maksumusest ja PRIA-le on esitatud toetuse väljamaksmiseks vähemalt üks maksetaotlus koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega. Toetatavate tegevuste vähemalt 40% ulatuses elluviimine annab alust eeldada, et toetuse saaja suudab oma investeeringu nõuetekohaselt siiski lõpuni viia ja on sellest huvitatud. Kui tegevusi on ellu viidud oluliselt väiksemas mahus, siis on vähetõenäoline, et toetatavate tegevuste elluviimise tähtaja pikendamisest on toetuse saajale kasu. Samuti on ebatõenäoline, et toetuse saajad, kes ei ole suutnud esitada tegevuste elluviimist tõendavaid kuludokumente kahe aasta jooksul, suudaksid seda teha pikema perioodi jooksul. Vajadus pikendada toetatavate tegevuste elluviimise tähtaegu on tingitud peamiselt vajadusest luua toetuste saajatele soodsad võimalused toetatavate tegevuste elluviimiseks olukorras, kus Venemaa Föderatsiooni (edaspidi Venemaa) sõjaline agressioon Ukrainas on avaldanud tugevat mõju ettevõtjate majandustegevusele. Venemaa sõjaline agressioon Ukraina vastu ning Euroopa Liidu ja tema rahvusvaheliste partnerite kehtestatud sanktsioonid ning Venemaa vastumeetmed neile on tekitanud märkimisväärset majanduslikku ebakindlust, häirinud kaubavoogusid ja toidu tarneahela toimimist ning toonud kaasa erakordselt suure ja ootamatusisendite (näiteks maagaas ja elekter) hinnatõusu. Märkimisväärselt on tõusnud ka paljude muude sisendite hinnad näiteks põllumajandus- ja toiduainesektoris on kallinenud märkimisväärselt tooraine. Need mõjud kokku on põhjustanud tõsiseid häireid kogu Euroopa Liidu majanduses ning avaldanud tugevat mõju ettevõtjate suutlikkusele teha investeeringuid. Sõjategevuse tagajärjel tekkinud majanduslike mõjudega toimetulekuks on väga oluline suunata täiendavaid rahalisi vahendeid toiduainetööstusesse investeeringute tegemiseks ja luua tingimused selleks, et nende investeeringute tegemisega ka lõpuni jõutakse, et kaasa aidata toiduainetööstuse ettevõtjate konkurentsivõime parandamisele ja lisandväärtusega toodete töötlemise osakaalu suurendamisele, mis võimaldaks turult kõrgema ja stabiilsema sissetuleku kõigile tarneahela lülidele. 3 Lähtudes eespool toodust ja võttes arvesse sisendite märkimisväärset hinnatõusu, ei ole mõistlik toetatavate tegevuste elluviimise tähtaega pikendada lühemaks ajaks kui ühe aasta võrra, sest kavandatud tegevuste elluviimine võib viibida rohkem kui mõni kuu. Määruse nr 58 § 20 täiendatakse lõikega 18, mille kohaselt loetakse eelnimetatud toetuse saaja puhul taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra. Tegevuse elluviimise või investeeringu tegemise tähtaeg on toetuse taotluse rahuldamise otsuse üks osa, mida eelnõu kohaselt pikendatakse kõigile toetuse saajatele ühetaoliselt. Muudatuse tõttu võib tekkida õiguslik ebaselgus määrusega võimaldatud pikema tähtaja ja haldusaktiga iga toetuse saaja jaoks kindlaks määratud toetuse andmise tingimuste vahel. Selleks, et vältida tarbetut töökoormust, mida tooks kaasa õigusselguse tagamiseks kõikide haldusaktide muutmine, on probleem lahendatud õigusnormi abil, mis loeb tähtaja pikenenuks ka haldusaktides. Eelnõu § 3 punktiga 3 täiendatakse määruse nr 14 § 34 lõigetega 31 ja 32. Lõike 31 kohaselt ei kohaldata nendele toetuse saajatele, kes taotlesid kaheksandas taotlusvoorus ajavahemikul 9. märtsist kuni 17. märtsini 2022 toetust, kelle taotlused on PRIA rahuldanud, ning kelle toetatav tegevus hõlmas ehitustegevust (2022. aasta taotlusvooru ajal kehtinud määruse nr 14 redaktsioonis § 4 lõike 1 punktis 1, 3 või 10 või § 4 lõike 2 punktis 1, 2, 3, 6, 7, 8 või 11 sätestatud tegevus) määruse nr 14 § 28 lõike 2 punktis 11 ega § 29 lõike 3 punktis 11 sätestatud nõudeid toetatava tegevuse elluviimise nn vahetähtaja kohta. 2022. aasta taotlusvooru ajal kehtinud määruse nr 14 redaktsiooni kohaselt pidid kõik need toetuse saajad viima määruse nr 14 redaktsioonis § 4 lõike 1 punktis 1 (põllumajandusliku tootmishoone või rajatise ehitamine), 3 (bioenergia tootmiseks vajaliku hoone või rajatise ehitamine) või 10 (niisutussüsteemi ehitamine) või § 4 lõike 2 punktis 1 (toetatava hoone, rajatise või niisutussüsteemi ehitamisega või niisutuseks kasutatava statsionaarse seadme ostmisega kaasnev keskkonnamõju eelhindamine või keskkonnamõju hindamine ja energiaauditi tellimine, projekteerimistöö tellimine ning projekteerimiseks vajaliku ehitusgeoloogilise ja -geodeetilise uurimistöö tellimine), 2 (toetatava hoone, rajatise või istandiku juurde kuuluva eratee või platsi ehitamine), 3 (toetatava hoone või rajatise ning selle või istandiku juurde kuuluva eratee või platsi üle ehitusseadustiku alusel omanikujärelevalve tegemine), 6 (lairibale juurdepääsuühenduste, nagu liini ja liinirajatiste rajamine), 7 (toetatava hoone või rajatise juurde kuuluva veevarustus-, kanalisatsiooni- või reoveepuhastussüsteemi ehitamine ning selle juurde kuuluva seadme ostmine ja vajaduse korral paigaldamine, veevarustus- või kanalisatsioonivõrguga liitumine), 8 (elektrisüsteemi või elektripaigaldise ehitamine ning nende juurde kuuluva seadme ostmine ja vajaduse korral paigaldamine, elektrivõrguga liitumine) või 11 (toetatava hoone või rajatise juurde kuuluva tuleohutuse seaduse § 23 lõike 1 tähenduses tuletõrje veevõtukoha ehitamine) nimetatud ehitustegevusest või mitme tegevuse elluviimise korral kõigist elluviidavatest ehitustegevustest ellu osa, mis moodustab vähemalt 20% kõigi tema elluviidavate tegevuste abikõlblikust maksumusest, ning esitama selle kohta maksetaotluse koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega ühe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. Muudatuse järgselt võivad eelnimetatud toetuse saajad viia ehitustegevused ellu ilma toetatava tegevuse kohta sätestatud vahepealset tähtaega järgimata. See tähendab, et nimetatud toetuse saajad võivad viia toetatava tegevuse ellu, esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid ja võtta investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest. 4 Nimetatud muudatus on tingitud peamiselt hindade kallinemisest, eelkõige ehitushindade kallinemisest. Näiteks Statistikaameti andmete3 kohaselt on 2023. aasta jaanuaris ehitushinnaindeks suurenenud ligikaudu 17,8%. Seetõttu peavad toetuse saajad hindade kallinemise tulemusena, kas suurendama omafinantseeringu osakaalu või vähendama kavandatava investeeringu mahtu või muutma kavandatavaid investeeringuid, mille tõttu on lükkunud ka toetatavate tegevuste elluviimine edasi. Samuti avaldab investeeringute tegemisele jätkuvalt mõju sõjategevus Ukrainas. Seega vajadus jätta ehitustegevuste elluviimisel vahetähtaeg kohaldamata n tingitud peamiselt toetuse saaja omavahendite puudumisest ja ehitajatega sõlmitud lepingutest tulenevate kohustuste mittetäitmisest. Määruse nr 14 § 34 täiendatakse lõikega 32, mille järgi kohaldatakse nimetatud määruse § 34 lõiget 31 alates 2023. aasta 20. aprillist. Nendel toetuse saajatel, kelle toetatav tegevus hõlmas ehitustegevust, on toetatava tegevuse 20% suuruse osa elluviimise tähtaeg möödunud, kuid ka nende puhul on põhjendatud võimaldada kavandatud tegevused lõpuni ellu viia. Säte toob kaasa isiku õiguste laienemise ja sellega ei rikuta õiguskindluse põhimõtet. Eelnõu §-ga 4 täiendatakse määruse nr 17 § 18 lõigetega 6–8. Lõikega 6 pikendatakse toetatava tegevuse elluviimise tähtaega toetuse saajal, kes taotles toetust 2021. aasta taotlusvoorus ning kelle taotluse on PRIA rahuldanud, kuue kuu võrra. See tähendab, et nimetatud toetuse saaja võib viia toetatava tegevuse ellu ja esitada tegevuste elluviimist tõendavad dokumendid hiljemalt 2023. aasta 3. detsembril. Vajadus pikendada tegevuste elluviimise tähtaega tuleneb sellest, et COVID-19 haigust põhjustava koroonaviiruse leviku tõkestamiseks kehtestati just sel perioodil (2021. aasta ja 2022. aasta suvi) erinevaid piiranguid, millest tulenevalt ei saanud toetuse saaja kavandatud tegevusi kavandatud ajaks ja mahus ellu viia ning seeläbi saavutada seatud eesmärki. Kuna meetme 3.2 raames antakse toetust sellise tegevuste elluviimiseks, mille eesmärk on toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise tegevuse elluviimine, siis suur osa elluviidavatest tegevustest on seotud eelkõige erinevate avalike ürituste korraldamisega ja samuti nendel osalemisega ehk toidukvaliteedikava tutvustavate ja selle raames toodetud toodete müügi edendamise tegevustega, millest suur osa sellises mahus ja ajavahemikul ei saanud toimuda. Tähtaja pikendamise eesmärk on võimaldada toetuse saajal kavandatud tegevused ellu viia ja seeläbi saavutada toetuse taotlemisel püstitatud tegevuse eesmärgid ning tagada sellega toetusraha parem ja täielikum ärakasutamine. Lõike 7 kohaselt loetakse eelnimetatud toetuse saaja puhul taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise tähtaeg pikenenuks kuue kuu võrra. Tegevuse elluviimise tähtaeg on toetuse taotluse rahuldamise otsuse üks osa, mida eelnõu kohaselt pikendatakse kõigile toetuse saajatele ühetaoliselt. Muudatuse tõttu võib tekkida õiguslik ebaselgus määrusega võimaldatud pikema tähtaja ja haldusaktiga iga toetuse saaja jaoks kindlaks määratud toetuse andmise tingimuste vahel. Selleks, et vältida tarbetut töökoormust, mida tooks kaasa õigusselguse tagamiseks kõikide haldusaktide muutmine, on probleem lahendatud õigusnormi abil, mis loeb tähtaja pikenenuks ka haldusaktides. Määruse nr 17 § 18 täiendatakse lõikega 8, mille järgi kohaldatakse nimetatud määruse § 18 lõiget 6 alates 2023. aasta 2. juunist. sest ka selle toetuse saaja puhul on põhjendatud võimaldada kavandatud tegevused lõpuni ellu viia. Säte toob kaasa isiku õiguste laienemise ja sellega ei rikuta õiguskindluse põhimõtet. 3 Statistikaameti andmed on kättesaadavad veebilehel https://www.stat.ee/et/avasta- statistikat/valdkonnad/rahandus/hinnad/ehitushinnaindeks. 5 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469), ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013 seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437, 28.12.2020, lk 1–29). Nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel http://eur-lex.europa.eu. 4. Määruse mõjud Meetme 3.2 puhul avaldab muudatus, mille kohaselt pikendatakse toetatava tegevuste elluviimise tähtaega kuue kuu võrra positiivset mõju riiklikult tunnustatud kvaliteedikava rakendavale tootjarühmale, kuhu kuulub 2023. aasta 2. veebruari seisuga 53 ettevõtjat. Kvaliteedikava rakendavale tootjarühmale on määratud toetust kogusummas 187 009,90 eurot millest on välja makstud 18 118,58 eurot. Meetme 4.1 puhul avaldab muudatus, mille kohaselt võib edaspidi ehitustegevuse ellu viia ilma toetatava tegevuse kohta sätestatud vahepealset tähtaega järgimata, positiivset mõju 27-le toetust saanud põllumajandustootjale, kelle ehitustegevuse elluviimise vahetähtaeg on saabunud või lähiajal saabumas, kuid ehitustegevus ei ole nõutaval määral ellu viidud. Nendele toetuse saajatele, kellel on ehitustegevuste elluviimine pooleli, määrati toetust kogusummas 7 750 106 eurot, millest on välja makstud 48 321 eurot. Meetme 4.2.1 puhul toetatava tegevuse elluviimise tähtaja pikendamine avaldab positiivset mõju 13-le toetust saanud ettevõtjale, kelle tegevuse elluviimise tähtaeg on lähiajal saabumas, kuid kavandatud tegevus ei ole täielikult ellu viidud. Seitsmendas taotlusvoorus määrati toetust 32-le ettevõtjale kogusummas 4 361 473 eurot, millest 50,8% (2 213 866 eurot) on välja makstud. Nendele toetuse saajatele, kellel on kavandatud tegevuste elluviimine pooleli, määrati toetust summas 4 003 076 eurot, millest 47,8% (1 913 249 eurot) on välja makstud. Muudatus, millega pikendatakse osa toetuse saajate toetatavate tegevuste elluviimise tähtaegu, toob kaasa PRIA töökoormuse kasvu, sest maksetaotluste menetlusperiood pikeneb. Samas, kuna menetlustoimingud, mida tuleb pikendatud ajavahemikul teha, ei ole oma iseloomult uued, siis võib hinnata muudatuse mõju pigem vähemoluliseks. Toetatava tegevuse elluviimise tähtaja pikendamine võimaldab saavutada toetuse eesmärgid ning tagada sellega toetusraha parema ja täielikuma ärakasutamise. Muudatusega väheneb 6 tõenäoliselt võimalike sanktsioneerimiste arv, kuna neil toetuse saajatel, kes ei olnud saanud kavandatud tegevusi täielikult ellu viia, on võimalus seda nüüd teha ja võtta investeeringuobjekt sihtotstarbeliselt kasutusse. Toetuse saaja halduskoormus tehtavate muudatuste tõttu ei suurene. Arvestades, et muud toetuse taotlemise ja investeeringu tegemise tingimused ei muutu ning muudatused, millega täpsustatakse maksete abikõlblikkuse ja investeeringu tegemist tõendavate dokumentide esitamise lõpptähtpäeva, tulenevad Euroopa Liidu õigusaktist ja on isikutele teada, siis ei ole tegemist muudatustega, millel on oluline mõju. Toetuse saaja halduskoormus tehtavate muudatuste tõttu ei suurene. Muudatused on vajalikud ja aitavad saavutada toetuse andmisega soovitud eesmärki. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid ega -tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le. 7  EELNÕU 08.09.2023 MÄÄRUS xx.xx.2023 nr ….. Maaeluministri määruste muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 132 lõike 2 alusel. § 1. Maaeluministri 18. septembri 2015. a määruse nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluministri 18. septembri 2015. a määrust nr 5 „Keskmise suurusega ettevõtjate ja suurettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 15 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil,“; 2) paragrahvi 15 lõiget 3 ja § 151 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil“. § 2. Maaeluministri 8. mai 2015. a määruse nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluministri 8. mai 2015. a määrust nr 58 „Mikro- ja väikeettevõtjate põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 15 lõike 2 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil,“; 2) paragrahvi 15 lõike 2 punkti 11 ja § 151 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil“; 3) paragrahvi 20 täiendatakse lõigetega 17 ja 18 järgmises sõnastuses: „(17) Toetuse saaja, kes esitas taotluse 2021. aastal ning kes on kahe aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest esitanud PRIA-le toetuse väljamaksmiseks maksetaotluse koos investeeringu tegemist tõendavate dokumentidega, millest nähtub, et ta on viinud toetatavast tegevusest ellu osa, mille maksumus moodustab vähemalt 40 protsenti kogu tegevuse abikõlblikust maksumusest, võib: 1) viia tegevuse ellu ja võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse ning esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest; 2) võtta toetuse abil ostetud investeeringuobjekti sihtotstarbeliselt kasutusse kolme aasta jooksul arvates PRIA poolt taotluse rahuldamise otsuse tegemisest ning viia tegevuse ellu ja esitada investeeringu tegemist tõendavad dokumendid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil, kui investeeringuobjekt ostetakse liisingulepingu alusel. (18) Lõikes 17 nimetatud toetuse saaja puhul loetakse taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise tähtaeg pikenenuks ühe aasta võrra.“. § 3. Maaeluministri 3. veebruari 2017. a määruse nr 14 „Põllumajandusettevõtja tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus“ muutmine Maaeluministri 3. veebruari 2017. a määrust nr 14 „Põllumajandusettevõtja tulemuslikkuse parandamise investeeringutoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 28 lõike 2 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil,“; 2) paragrahvi 28 lõike 2 punkti 2 ja § 29 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil“; 3) paragrahvi 34 täiendatakse lõigetega 31 ja 32 järgmises sõnastuses: „(31) Toetuse saajale, kelle taotlus on rahuldatud 2022. aastal, ei kohaldata § 28 lõike 2 punktis 11 ega § 29 lõike 3 punktis 11 sätestatud nõudeid. (32) Lõiget 31 kohaldatakse alates 2023. aasta 20. aprillist.“. § 4. Maaeluministri 16. märtsi 2016. a määruse nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ muutmine Maaeluministri 16. märtsi 2016. a määruse nr 17 „Toidukvaliteedikava raames toodetud tootest teavitamise ja toote müügi edendamise toetus“ § 18 täiendatakse lõigetega 6–8 järgmises sõnastuses: „(6) Toetuse saaja, kes esitas taotluse 2021. aastal, võib viia tegevuse ellu ja esitada tegevuse elluviimist tõendavad dokumendid PRIA-le hiljemalt 2023. aasta 3. detsembriks. (7) Lõikes 6 nimetatud toetuse saaja puhul loetakse taotluse rahuldamise otsuses määratud tegevuse elluviimise tähtaeg pikenenuks kuue kuu võrra. (8) Lõiget 6 kohaldatakse alates 2023. aasta 2. juunist.“. § 5. Maaeluministri 30. septembri 2015. a määruse nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muutmine 2 Maaeluministri 30. septembri 2015. a määrust nr 6 „Tunnustatud tootjaorganisatsiooni ja tunnustatud tootjarühma põllumajandustoodete töötlemise ning turustamise investeeringutoetus“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 15 lõike 2 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil,“; 2) paragrahvi 15 lõike 2 punkti 11 ja § 151 lõike 3 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „tegemisest“ tekstiosaga „, kuid hiljemalt 2025. aasta 30. juunil“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 3 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1199 - Regionaalministri määruse „Maaeluministri määruste muutmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 27.09.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5efa41db-7f7c-4b6d-93a6-f0468addf76c Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5efa41db-7f7c-4b6d-93a6-f0468addf76c?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main