Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Meie: 29.09.2023
nr 7-5.6/23-01900-2
Ettepaneku edastamine
Edastan peaministrile saabunud Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsiooni ettepaneku.
Palun vastuse koopia saata Riigikantseleile.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Teadmiseks:
Rahandusministeerium
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Pr Kaja Kallas, EV peaminister
Hr Tiit Riisalo, majandus- ja infotehnoloogiaminister
Hr Mart Võrklaev, rahandusminister
Riigikogu rahanduskomisjon
Riigikogu sotsiaalkomisjon Meie 27.09.2023 nr 2709/2023
EVEA ettepanek töötuskindlustuse süsteemi laiendamiseks
Reageerides peaminister pr Kaja Kallase poolt meedias esitatud üleskutsele mõelda kaasa,
millistest allikatest leida riigieelarvesse lisatulusid ning viidates käivitunud arutelule Eesti
Töötukassa teenuste reformimisest, esitab Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate
Assotsiatsioon (EVEA) täiendatud ettepaneku laiendada kohustusliku töötuskindlustuse
süsteemi ebastandardsetes töövormides töötavatele isikutele, sh füüsilisest isikust
ettevõtjatele (FIE) ning juriidilise isiku juhtimis- ja kontrollorgani liikmetele.
Varasemalt on EVEA sama sisuga ettepaneku esitanud 12.05.2020 Sotsiaalministeeriumile.
Võimalust panustada Eesti Töötukassasse ja saada kindlustuskaitset töö kaotuse korral ei oma
kehtiva seadusandluse alusel FIE-d ja isikud, kes teevad tööd ja on töötamise registrisse kantud
juriidilise isiku juhtorgani liikmena, kuid ei oma töölepingut, ning ettevõtluskonto kasutajad.
Eesti töötuskindlustussüsteemi puudulikkus andis end eriti valusalt tunda COVID-19 pandeemia
ajal, mil Töötukassa kriisitoetused jäid kättesaamatuks eelmainitud töötajate kategooriatele. Ka
praeguses majanduslanguse faasis on samad töötegijad kaitseta.
EVEA on aastaid olnud seisukohal, et töötuskindlustus peab laienema kõigile töötegemise
vormidele (sh jagamismajandus, ettevõtjana tegutsemine vms), st olema sotsiaalmaksupõhine
– kõik sissetuleku teenimise viisid, millelt makstakse sotsiaalmaksu, on ühtlasi ka
töötuskindlustussüsteemiga liitumise aluseks.
EVEA poolt pakutav muudatus täidab kahte eesmärki:
1. Tagada võrdne kohtlemine ja parem sotsiaalne kaitstus erinevatel juriidilistel alustel
töö tegijatele, sealhulgas enesehõivatutele.
___________________________________________________________________________________
________
Eesti Väike- ja Keskmiste https://evea.ee
Ettevõtjate Assotsiatsioon Telefon: +372 6410920
Registrikood: 80014387 E-post:
[email protected]
2. Suurendada Töötukassa tulubaasi uute töötuskindlustuse sihtgruppide arvelt.
Sundkindlustuse mudeliga Töötukassasse kogutavad vahendid on küll riigist eraldiseisva avalik-
õigusliku juriidilise isiku vara, kuid Töötukassa sihtfondide suurendamine aitab kaasa riigi
ülesannete paremale täitmisele ja inimeste sotsiaalse turvalisuse parandamisele.
Juhime ka tähelepanu, et tegemist ei ole täiendava maksutõusuga, vaid olulise avaliku teenuse
saajate ringi laiendamisega.
Euroopa Komisjon on korduvalt oma riigipõhistes soovitustes juhtinud tähelepanu vajadusele
laiendada töötuskindlustushüvitisi ja soovitab jätkuvalt laiendada töötuskindlustust
ebastandardsetele töövormidele. Ka Euroopa Liidu Nõukogu soovitas aastatel 2020 ja 2021
suurendada sotsiaalse turvavõrgu piisavust töötushüvitiste katvuse laiendamise kaudu.
EVEA teeb ettepaneku kõigi uute/ebastandardsete töövormide alusel töötavate isikute
liitmiseks töötuskindlustuse süsteemi.
Konkreetselt teeme ettepaneku viia töötuskindlustuse seadusesse järgmised muudatused:
1. Juhtimis- ja kontrollorgani liikmed, füüsilisest isikust ettevõtjad ja teised ebastandardsete
töötegemise vormide alusel töötavad isikud, kelle töö eest on tasutud sotsiaalmaksu,
hõlmatakse töötuskindlustuse süsteemiga.
2. Sarnaselt töölepingu alusel töötavate töötajatega jääb nõutavaks kindlustusstaažiks 12 kuud
36 kuu jooksul. Töötuskindlustusstaaži annab ühe kuu eest saadud tasu juhul, kui sissetulekut
on teenitud vähemalt kuu alampalga ulatuses. Kõik sotsiaalmaksuga maksustatud tasud
summeeritakse.
3. Staaži arvutamisel võetakse juhtimis- ja kontrollorgani liikmetel aluseks viimased 12 kuud 36
kuu jooksul, mil on tasutud töötuskindlustusmakse. FIE-de puhul võetakse aluseks
maksustamise perioodile eelnev kalendriaasta, mille kohta FIE on esitanud ettevõtlustulu
deklaratsiooni (tuludeklaratsiooni E-vorm) ning tasunud töötuskindlustusmakse.
4. Töötuskindlustusmakset tasutakse sotsiaalmaksuga maksustatud tulult.
5. Kui inimene on paralleelselt iseendale tööandja ja töötab nt töölepingu alusel, siis makstakse
töötuskindlustusmakse kõigilt tasudelt, mida maksustatakse sotsiaalmaksuga.
6. Töötuskindlustushüvitise suuruse arvutamisel võetakse arvesse kõik sissetulekud, millelt on
makstud töötuskindlustusmakse.
7. Töötuna registreerimisel ja hüvitise taotlemisel peab töösuhe ja/või juhtimis- või
kontrollorgani liikme leping olema lõppenud (märge töötamise registris), FIE-na tegutsemine
peab olema lõppenud.
8. Ajutine töötamine on töötuskindlustushüvitise saamise ajal lubatud sarnastel tingimustel
töölepingu alusel töötanud isikutega.
9. Hüvitise maksmise tingimused (hüvitise määr eelnevast sissetulekust ja hüvitise saamise
ajaline kestus) on sarnased töölepingu alusel töötajatega.
EVEA-le ei ole paraku kättesaadavad värsked andmed selle kohta, kui palju liitujaid
töötuskindlustussüsteemiga eeltoodud ettepanekute realiseerumine kaasa toob, kuid usume,
et need andmed on olemas Maksu-ja Tolliametil. Kindlasti on tegemist kümnete tuhandete uute
töötuskindlustuse süsteemi panustajatega.
Oleme Teie käsutuses lisaselgituste andmiseks ja detailide arutamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Ille Nakurt-Murumaa
EVEA president
[email protected]
tel. +372 57809806
From: EVEA <
[email protected]>
Sent: Wednesday, September 27, 2023 8:49 PM
To: Kaja Kallas <
[email protected]>; Tiit Riisalo <
[email protected]>; Mart Võrklaev
<
[email protected]>; MKM info <
[email protected]>; RAM Info <
[email protected]>;
[email protected];
[email protected]
Subject: EVEA ettepanek töötuskindlustuse süsteemi laiendamiseks
Importance: High
Lugupeetud
Pr Kaja Kallas, EV peaminister
Hr Tiit Riisalo, majandus- ja infotehnoloogiaminister
Hr Mart Võrklaev, rahandusminister
Riigikogu rahanduskomisjon
Riigikogu sotsiaalkomisjon
Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon (EVEA) esitab ettepaneku laiendada
kohustusliku töötuskindlustuse süsteemi ebastandardsetes töövormides töötavatele
isikutele, sh füüsilisest isikust
ettevõtjatele (FIE) ning juriidilise isiku juhtimis- ja kontrollorgani liikmetele.
Konkreetsed ettepanekud on kirjas lisatud failis.
Oleme Teie käsutuses lisaselgituste andmiseks ja detailide arutamiseks.
Lugupidamisega
Ille Nakurt-Murumaa
EVEA president
[email protected]
tel. +372 57809806
EVEA ettepanek_töötuskindlustus FIEd, juh. liikmed_2709_2023.asice