Siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine

Kliimaministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 26.09.2023 nr 14-13.2/24-1 Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 "Piiriülese koostöö tõhustamine" toetuse andmise tingimused Esitame kooskõlastamiseks siseministri käskkirja „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets siseminister Lisa 1. Ministri käskkirja eelnõu Lisa 2. Seletuskiri Lisa 3. Seletuskirja lisa Ülle Leht 6125078 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  EELNÕU Siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1. ning lähtudes Maksu- ja Tolliameti 30. augusti 2023. a kirjast nr 1.1-5/007821-1 Muudan ministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ alljärgnevalt: 1. Muudan punkti 2.4.5. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.4.5. Projekti elluviija: Maksu- ja Tolliamet, projekti partner: Politsei- ja Piirivalveamet. Elluviija sõlmib partneriga lepingu, milles sätestatakse partneri õigused ja kohustused ning vastutus ja aruandluskord projekti elluviimisel. “. 2. Täiendan punkti 8.5. lausega: „Kui makse tõendamise aluseks olevates dokumentides on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib SiM pikendada nimetatud tähtaega puuduste kõrvaldamise või dokumentide või teabe esitamise aja võrra, teavitades sellest elluviijat.“. 3. Täiendan punkti 8.6 lausega: „SiM võib toetuse maksmise aluseks olevate dokumentide tõendamise menetluse osaliselt või täielikult peatada või peatada edasiste maksete menetlemise, kui toetuse kasutamisega seotud kohustus on täitmata, sh aruanne esitamata ning SiMi poolt kinnitamata ja kui kulude kontrollimise valimisse kuuluvad tõendavad dokumendid on esitamata.“. 4. Täiendan punkti 10.3. lausega „Lõpparuandes kirjeldab projekti elluviija „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi.“. 5. Täiendan punkte 8.3., 8.3.1., 8.3.4., 9., 9.2., 9.4. ja 9.5. ning lisan sõna „elluviija“ järele sõnad „ja partner“ vastavas käändes. 6. Asendan käskkirja punktides 7.5.5., 8.4., 9.3.5., 9.3.7., 10.1., 10.2., 10.4., 10.5. ja 10.9. läbivalt sõnad „e-toetuste keskkond“ sõnadega „e-toetuse keskkond“ . 7. Asendan TAT lisa „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsioo niga arvestamise kontroll-leht“ käesoleva käskkirja lisaga (lisatud).  Lisa 2 Seletuskiri I Sissejuhatus Käskkirjaga muudetakse siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirjaga nr 1-3/47 kinnitatud Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 "Piiriülese koostöö tõhustamine" toetuse andmise tingimus i. Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi (edaspidi SiM) välisvahendite osakonna nõunik Ülle Leht ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega. II Käskkirja sisu Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi PPA) on projekti „Maksu-ja Tolliameti uurimisjuhtide kontaktvõrgustiku ning rahvusvahelise kriminaalkoostööoskuse parendamine“ üheks sihtrühmaks. Käskkirja muudatusega nimetatakse PPA projekti partneriks, et PPA saaks ise teha projekti vahenditest kulusid ja kasutada projekti vahendeid oma töötajate lähetamiseks. PPA põhimääruse kohaselt on PPA SiMi valitsemisala valitsusasutus, mille ülesanne on mh süütegude ennetamine, isikuindentiteedi haldamine, PPA ülesannete täitmiseks vajaliku koostöö arendamine teiste riigiasutuste ning välisriikide asjaomaste ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega. SiMile esitatavas projekti kirjelduses, mille allkirjastavad nii elluviija kui partner, sisaldub kinnitus, et elluviija ja partner vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise tingimused“ § 3 nõuetele. Seoses PPA nimetamisega partneriks, lisame toetuse andmise tingimuste käskkirja (edaspidi TAT) ka partneri kohustused. Toome eraldi välja Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-is 33 võimaluse makse menetlemise peatamiseks kulude osas, mille abikõlblikkuses ei ole võimalik toodud alustel veenduda. Kuna elluviijad vastutavad, et projektide tegevused aitavad lahendada „Eesti 2035“ arenguvajadusi ning arvestavad määruse nr 2021/10601 artiklis 9 sätestatud horisontaalse id põhimõtteid, lisatakse elluviijale kohustus kirjeldada lõpparuandes „Eesti 2035“ aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud tegevusi ja tegevuste tulemusi. Struktuuritoetuse registri põhimääruse § 3 lõike 2 punkti 3 kohaselt on Struktuuritoetuse registri osa õige nimetus e-toetuse keskkond. Kuna ühtekuuluvusfondide huvigrupid palusid täiendada „Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- lehte“ ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni ja keskkonnakaitse osas ning võttes arvesse, et eeltingimustega seonduv peab olema riigis kontrollitud ühtemoodi, on kontroll- lehte täiendatud. 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid. III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060; 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1149. IV Käskkirja mõju TAT avaldab positiivset mõju Eesti elanikkonna turvatundele. V Käskkirja rakendamine Käskkiri jõustub allkirjastamisel. VI Käskkirja kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Kliimaministeeriumile. Lisa. Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll- leht EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: SIM/23-1272 - Siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Kliimaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 11.10.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/134d4038-2cdc-4399-afee-b91c89f09aa0 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/134d4038-2cdc-4399-afee-b91c89f09aa0?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main