Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruse nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ muutmine

MÄÄRUS 25.09.2023 nr 59 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruse nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruses nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 teine lause tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 8 lõiget 3 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) korraldab riigi infosüsteemi kuuluvate kesksete platvormide arendamist, haldamist ja majutamist.“; 3) paragrahvi 10 lõike 1 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „Ameti struktuuriüksused on küberturvalisuse keskus, riigi infosüsteemi teenistus ja peadirektorile vahetult alluvad osakonnad.“; 4) paragrahvi 10 lõike 2 esimeses lauses asendatakse sõna „talitused“ tekstiosaga „allstruktuuriüksused, mille pädevus määratakse kindlaks struktuuriüksuse põhimääruses“; 5) paragrahvi 10 lõike 2 teises lauses asendatakse sõna „talituse“ sõnaga „allstruktuuriüksuse“; 6) paragrahvi 13 lõike 2 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks; 7) paragrahvi 13 lõiget 2 täiendatakse punktidega 8 ja 9 järgmises sõnastuses: „8) masinõppel ja keeletehnoloogial põhinevate riigi infosüsteemi toimimiseks vajalike infosüsteemide arendamise ja haldamise korraldamine; 9) riigi e-teenuste personaalse ja sündmuspõhise pakkumise korraldamine.“; 8) paragrahvi 13 lõiked 7–15 tunnistatakse kehtetuks; 9) paragrahvi 13 täiendatakse lõikega 16 järgmises sõnastuses:  2 „(16) Peadirektorile vahetult alluvate osakondade ülesanded on: 1) ameti sisekommunikatsiooni korraldamine; 2) avalikkust ja partnereid mõjutada võivatest ameti tegevustest teavitamine; 3) teavitus- ja ennetustegevuse korraldamine, et suurendada arvutikasutajate teadlikkust nii e- lahenduste kui ka arvutiturbe osas; 4) kriisiolukordades avalikkuse teavitamise korraldamine; 5) ameti teeninduse ja kliendikogemuse juhtimine ja parendamine; 6) strateegilise planeerimis- ja tulemusjuhtimissüsteemi arendamine ja rakendamise koordineerimine; 7) ameti teenuste portfelli keskne haldamine; 8) transpordi- ja büroohalduse korraldamine; 9) asjaajamise korraldamine ja juhtkonna tegevuse toetamine; 10) personalijuhtimise ja -teenuse korraldamine; 11) ameti infoturbe koordineerimine ja riskihalduse korraldamine; 12) teenistujate infoturbe alase teadlikkuse tõstmine ja nõuete täitmise kontrollimine; 13) riigisaladuse kaitse ja tuleohutuse nõuete täitmise korraldamine; 14) teenistuskohustuste rikkumise ennetamine, tõkestamine, avastamine ja menetlemine; 15) infotehnoloogiliste arendusprojektide juhtimine; 16) ameti õigusnõustamine; 17) riigihangete läbiviimise koordineerimine; 18) ameti tegevusvaldkonnaga seotud õigusaktide väljatöötamisel osalemine; 19) ameti õigushuvide esindamise korraldamine; 20) isikuandmete kaitse nõuete täitmise korraldamine; 21) finantsjuhtimise ja varahalduse korraldamine ning eelarve eelnõude koostamise koordineerimine.“. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  22.09.2023 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruse nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määrust nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ (edaspidi põhimäärus) on vaja muuta, arvestades vajadust teha muudatusi Riigi Infosüsteemi Ameti (edaspidi RIA) struktuuris ja ülesannetes. Määrusega tehakse järgmised olulisemad muudatused: 1) lisatakse riigi infosüsteemi teenistuse ülesannete hulka senise masinõppe- ja keeletehnoloogia osakonna ülesanded ning õigusselguse huvides täiendatakse lisapunktiga RIA ühe strateegilise suuna ülesandega; 2) loobutakse osakonnasisese struktuuriüksuse nimetusest „talitus“, see asendatakse laiema tähendusega sõnaga „allstruktuuriüksus“, et anda RIA-le rohkem paindlikkust jaotada ülesandeid struktuuriüksuste ja allstuktuuriüksuste vahel. Muudatused toovad kaasa RIA rolli ja ülesannete selguse riigi sees ning RIA tegevuse parema koordineerimise. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiriigi arengu osakonna IT õiguse valdkonnajuht Mirjam Rannula (tel. 639 7625, e-post [email protected]) ja RIA õigusosakonna juhataja Silver Lusti (tel. 666 8833, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiitsministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Airi Kapanen (tel. 5307 4485, e-post [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse RIA põhimäärust avaldamismärkega RT I, 05.07.2023, 276. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 jäetakse sättest välja RIA postiaadress tänava täpsusega. Muudatuse tegemisel on eeskujuks võetud teiste valitsusasutuste praktika, mille kohaselt ei ole põhimääruses täpset postiaadressi esile toodud. Selline lähenemine on kooskõlas Vabariigi Valitsuse seaduse1 § 42 lõikega 2, mis ei kohusta valitsusasutuse postiaadressi põhimääruses 1 RT I, 30.06.2023, 11 1 sätestama. Muudatus tagab paindlikkuse olukorras, kus RIA postiaadress võib näiteks võimaliku kolimise tõttu muutuda. RIA täpne postiaadress avalikustatakse tema kodulehel. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse RIA tegevusvaldkondlike põhiülesannete loetelu ülesandega korraldada riigi infosüsteemi kuuluvate kesksete platvormide arendamist, haldamist ja majutamist. Olemuselt on see katusülesanne teistele riigi infosüsteemi valdkonna põhiülesannetele. Nimetatud ülesannet täidab RIA ka praegu, ent kuna ülesande tähtsus on märkimisväärselt kasvanud, siis õigusselguse huvides on see vaja põhimääruses selgemalt esile tuua. Kesksete platvormide arendamine, haldamine ja majutamine võimaldab teistel asutustel keskenduda oma põhiülesannete täitmisele, ilma et nad ise peaksid plaanima samalaadsete funktsioonidega süsteemide arendamiseks, haldamiseks ja majutamiseks aega, raha, tööjõudu ja -vahendeid. Kesksed süsteemid on näiteks infosüsteemide andmevahetuskiht (X-tee), riigivõrgu andmesideteenus, riigi autentimisteenus (TARA), riigi SSO teenus2, riigi allkirjastamisteenus ja valideerimisteenus, andmeedastuse nõusoleku süsteem, keskne pääsuõiguste haldamise süsteem jt. Eelnõu punktidega 3–5 muudetakse paindlikumaks RIA struktuuriüksuste loomine. RIA koosseisus muudetakse peadirektorile vahetult alluvate osakondade nimetusi ja ülesannete jaotust, mille eesmärk on RIA tegevuse optimaalsem koordineerimine. Muudatusel ei ole laiemat asutusevälist mõju. Muudatus annab võimaluse teha tulevikus sarnaseid muudatusi põhimäärust muutmata. Muudatusega asendatakse peadirektorile vahetult alluvate osakondade nimetused tekstiosaga „peadirektorile vahetult alluvad osakonnad“. Kooskõla Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõikega 2 tagatakse nii, et peadirektorile vahetult alluvate osakondade ülesanded loetletakse põhimääruse § 13 kavandatavas lõikes 16 (käesoleva eelnõu punkt 9). Lisaks asendatakse sõna „talitus“ sõnaga „allstruktuuriüksus“, et anda rohkem paindlikkust luua RIA koosseisulisi struktuuriüksusi tänapäeva vajaduste järgi. Eelnõu punktidega 6 ja 7 muudetakse riigi infosüsteemi teenistuse ülesandeid. Senine RIA teeninduse juhtimise ja parendamise ülesanne antakse üle peadirektorile vahetult alluvale osakonnale. Vastukaaluks tuuakse seni peadirektorile vahetult alluva osakonna (masinõppe- ja keeletehnoloogia osakond) ülesanded riigi infosüsteemi teenistuse ülesannete hulka, et tagada ülesannete loogilisem paiknemine asutuse struktuuris ja asjakohaste tegevuste parem koordineerimine. Uue ülesandena lisatakse riigi e-teenuste personaalsema ja sündmuspõhise pakkumise korraldamine. See on olemuslikult tuletatav teiste põhiülesannete sisust (nt Eesti teabevärava eesti.ee arendamine jt), ent on vaja põhimääruses selgelt esile tuua. Eelnõu punktidega 8 ja 9 sisustatakse eelnõu punktidega 3–5 tehtavad muudatused – osakondade nimetuste esile toomisest ja nende vahel ülesannete jaotamisest loobutakse. Punktis 9 loetletakse põhimääruses kõigi peadirektorile vahetult alluvate osakondade ülesanded. See tagab RIA peadirektorile paindlikkuse korraldada vajadusel efektiivselt ümber ülesannete jaotumine struktuuriüksuste põhimääruste muutmisega. 2 Riigi SSO teenus (tehnilise nimega GovSSO) ehk ühekordse sisselogimise teenus on Riigi Infosüsteemi Ameti keskselt osutatav teenus, millega asutus saab oma e-teenuses ühekordse sisselogimisega autentida ID-kaardi, mobiil-ID, smart-ID ja Euroopa Liidu eID ehk digiidentiteedi kasutaja (vt e-gov.github.io/GOVSSO/) 2 Senine infosüsteemi teenistuse ülesanne – RIA teeninduse juhtimine ja parendamine – liigub samuti peadirektorile vahetult alluvasse osakonda. Kuna nimetatud ülesandel asutuseülene mõju, sobitub see paremini just loodavasse struktuuriüksusesse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muutmisega kaasnevad RIA-sisesed mõjud RIA tegevuse parema koordineerimise näol. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine toob kaasa mõningaid lisakulutusi struktuuriüksuste muutmise ja ülesannete ringi tõstmisega tõttu. Muudatuste rakendamine tähendab RIAsisese töö ümberkorraldamist. Kõik lisakulutused kaetakse RIA eelarvevahenditest. 6. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõus ei nähta ministeeriumidele ega Riigikantseleile ette kohustusi ning eelnõu ei puuduta nende valitsemisala ega ülesandeid. Lähtudes Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõikest 1 eelnõu seetõttu kooskõlastamisele ei esitatud. 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 3 -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 25.09.2023 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 59 delta_docName \* MERGEFORMAT Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruse nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25. aprilli 2011. a määruses nr 28 „Riigi Infosüsteemi Ameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 6 teine lause tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 8 lõiget 3 täiendatakse punktiga 4 järgmises sõnastuses: „4) korraldab riigi infosüsteemi kuuluvate kesksete platvormide arendamist, haldamist ja majutamist.“; 3) paragrahvi 10 lõike 1 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „ Ameti struktuuriüksused on küberturvalisuse keskus , riigi infosüsteemi teenistus ja peadirektorile vahetult alluv ad osakon nad .“; 4 ) paragrahvi 10 lõike 2 esimeses lauses asendatakse sõna „talitused“ tekstiosaga „ allstruktuuriüksused , mille pädevus määratakse kindlaks struktuuriüksuse põhimääruses“; 5) paragrahvi 10 lõike 2 teises lauses asendatakse sõna „talituse“ sõnaga „ allstruktuuriü ksuse “ ; 6 ) paragrahvi 13 lõike 2 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks; 7 ) paragrahvi 13 lõiget 2 täiendatakse punktidega 8 ja 9 järgmises sõnastuses: „8) masinõppel ja keeletehnoloogial põhinevate riigi infosüsteemi toimimiseks vajalike infosüsteemide arendamise ja haldamise korraldamine; 9) riigi e-teenuste personaalse ja sündmuspõhise pakkumise korraldamine.“; 8) paragrahvi 13 lõiked 7–15 tunnistatakse kehtetuks; 9 ) paragrahvi 13 täiendatakse lõikega 16 järgmises sõnastuses: „(16) Peadirektorile vahetult alluva te osakon d a de ülesanded on: 1) ameti sisekommunikatsiooni korraldamine; 2) avalikkust ja partnereid mõjutada võivatest ameti tegevustest teavitamine; 3) teavitus- ja ennetustegevuse korraldamine , et suurenda da arvutikasutajate teadlikkust nii e-lahenduste kui ka arvutiturbe osas; 4) kriisiolukordades avalikkuse teavitamise korraldamine; 5) ameti teeninduse ja kliendikogemuse juhtimine ja parendamine; 6) strateegilise planeerimis- ja tulemusjuhtimissüsteemi arendamine ja rakendamise koordineerimine; 7) ameti teenuste portfelli keskne haldamine; 8) transpordi- ja büroohalduse korraldamine; 9) asjaajamise korraldamine ja juhtkonna tegevuse toetamine; 10) personalijuhtimise ja -teenuse korraldamine; 11) ameti infoturbe koordineerimine ja riskihalduse korraldamine; 12) teenistujate infoturbe alase teadlikkuse tõstmine ja nõuete täitmise kontrollimine; 13) riigisaladuse kaitse ja tuleohutuse nõuete täitmise korraldamine; 14) teenistuskohustuste rikkumise ennetamine, tõkestamine, avastamine ja menetlemine ; 15) infotehnoloogiliste arendusprojektide juhtimine; 16) ameti õigusnõustamine; 17) riigihangete läbiviimise koordineerimine; 18) ameti tegevusvaldkonnaga seotud õigusaktide väljatöötamisel osalemine; 19) ameti õigushuvide esindamise korraldamine; 20) isikuandmete kaitse nõuete täitmise korraldamine; 21) finantsjuhtimise ja varahalduse korraldamine ning eelarve eelnõude koostamise koordineerimine.“. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Tiit Riisalo delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Ahti Kuningas delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT kantsler