Vastus

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium Teie 14.07.2023 e-kiri [email protected] Pr Evelin Tõnisson Meie 01.08.2023 nr 0108/2023 e-post: [email protected] Koopia: Stina Avvo, [email protected], Marie Allikmaa, [email protected] Halduskoormuse vähendamise ettepanek Euroopa Komisjoni poolt Kirjutate, et Euroopa Komisjon kavatseb selle aasta septembris esitada EL õigusakti ettepaneku, kuidas 25% võrra olemasolevatest EL õigusaktidest tulenevat aruandluskoormust vähendada. Seetõttu palusite meil anda oma kogemuste pinnalt meile teada õigusaktidest, millest tuleneb EVEA liikmete hinnangul ebavajalik või dubleeriv aruandluskohustus. Kahjuks on suvel äärmiselt keeruline liikmetelt tagasisidet saada ning vaatamata Teie poolt antud lisaajale ei ole võimalik väga põhjapanevat tagasisidet anda. EVEA juhtkonna kogemustele ning vaatamata keerulisele ajale liikmetelt laekunud tagasisidele saame alljärgnevalt tuua mõned näited ülemäärase bürokraatia kohta. Kirjeldame mõned spetsiifilised valdkonnad, kus toimub meie hinnangul liigne reguleerimine ja tekib ebamõistlik haldus- ja aruandluskoormus VKE-dele. Rõhutan, et need näited ei ole ammendavad ning üleüldine suund ettevõtjaid ja üksikisikuid koormazvale liigsele bürokraatiale on äärmiselt teretulnud. 1. Seoses rohepöördega on tekkinud massiliselt uusi regulatsioone ja kohustusi ettevõtjatele (EVEA EL katusorganisatsiooni European Entrepreneurs-CEA-PME andmetel kuni 50 uut õigustakti). Selline tormakas ja läbimõtlemata õigusloome võib kahjustada kogu roheleppe ideed. ___________________________________________________________________________________ Eesti Väike- ja Keskmiste https://evea.ee Ettevõtjate Assotsiatsioon Telefon: +372 6410920 Registrikood: 80014387 E-post: [email protected] 2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. oktoobri 2003. aasta direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem, on problemaatiline, sest EL-s välja antud saastekvootide üldkogust vähendati igal aastal 1,74 % võrra ajavahemikus 2013–2020 ja vähendatakse igal aastal 2,2 % võrra alates aastast 2021. See on bürokraatlik sekkumine saastekvootidega kauplemise turule ning toob kaasa elektrienergia hinna ebamõistliku suurenemise. 3. Hetkel vaid suurettevõtetele suunatud taksonoomia määrusega seotud aruandluse koormus hakkab ulatuma ka suurfirmade tarneahelates tegutsevatele VKE-dele ning seni pole kuulda komisjoni selgeid plaane selle protsessi peatamiseks või lihtsa ja minimalistlikku aruandlusformaadi loomisest VKE-dele, eriti väike -ja mikroettevõtetele, kelle haldussuutlikkus on eriti piiratud. 4. Seoses EL struktuurivahendite kasutamisega on tekkinud mitmed uued, mahukad ja rahaliselt kulukad aruandlusdokumendid, näiteks "Ei kahjusta oluliselt põhimõttele vastavuse analüüs (DNSH)", CO2 jalajälje arvutuse nõue ja investeeringu kliimakindluse analüüs. Selliste analüüside tegemine eeldab ekspertide kaasamist ja toob kaasa arvestatavaid lisakulusid struktuuritoetuste taotlejate poolt veel enne, kui nad saavad olla kindlad toetuse saamises. Samas on kõik uue perioodi struktuurivahendite meetmed kujundatud juba lähtuvalt DNSH ja kliimaeesmärkide täitmise põhimõtetest ning neile mittevastavad tegevused ei ole eos abikõlblikud. Seega tegemist on liigse haldus-,aruandlus- ja finantskoormusega EL rahastamise taotlejatele. Rakendusasutused või ka Euroopa Komisjon võiksid luua lihtsa enesehindamise kontrollinimekirja (check-listi), mida taotlejad saaksid ise täita, kinnitamaks, et nende projekt ei ole vastuolus rohepöörde ja kliima eesmärkidega. 5. Samuti on põhjendamatu ja lubamatu koormata struktuurivahendite kasutamisel VKE-sid nõudega kasutada riigihangete menetlusele lähedast protseduuri asjade ja teenuste ostmisel EL toetusega (näiteks nõuab KIK pakkumiskutse avaldamist RHR-is, pakkumise dokumentatsioon ja pakkumiste hindamine peab sisuliselt ühtima hankekohuslastele esitatavate nõuetega). Selline praktika on järjest rohkem levimas Eesti rakendusasutustes ning tekitab suuri lisakulutusi taotlejatele nii ajas kui rahas. Ka pakkujaid on sellistele kutsetele raske leida. 6. Väga suur ja tihti ebamõistlik haldus- ja kontrollikoormus lasub toitlustus- ja majutusteenust pakkuvatel ettevõtetel, kelle hulgas valdav enamus on mikroettevõted. 7. Tööohutuse valdkonnas tuleks vabastada töökeskkonna riskianalüüsi tegemise kohustustest kõik ettevõtted, kus on tööl ainult mõned töölepinguga töötajad ning tegemist on kontoritööga. 8. Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse kohaselt peab tööandja korraldama töötaja tervisekontrolli töötervishoiuarsti määratud ajavahemiku järel, kuid vähemalt üks kord kolme aasta jooksul ning alaealise töötaja puhul vähemalt üks kord aastas. Kontrolli sagedus peaks sõltuma töökeskkonna ohuteguritest ja töötervishoiuarstile on antud liiga lai volitus tervisekontrolli aja määramisel. Nii ettevõtjate halduskoormuse vähendamisel kui tervishoiu valdkonna vahendite säästmisel tasub kaaluda esmatasandi tervishoiu dubleerimise lõpetamist ning anda esmase terviseseisundi hindamise volitused perearstidele. Töötervishoiuarstid kui eriarstid peaksid tegelema sisuliste juhtumitega. 9. Pakendiettevõtjaile on ebamõistlikult koormav pakendiseadusest tulenev pakendiregistrisse esitatavate andmete audiitorkontrolli korraldamise kohustus. Järelevalvet saab teostada ka ilma audiitoreid kaasamata. 10. Pakendiseaduse kohaselt on pakendiettevõtja kohustatud müügikohas pidama arvestust tarbijatele müüdavate ja tasuta antavate õhukeste ja eriti õhukeste plastkandekottide kohta ning esitama andmed pakendiregistrisse. See kohustus ei sõltu müügikoha suurusest ja on seetõttu eriti koormav väikeettevõtjatele. Jääme ootama tagasisidet meie ettepanekute edasisest käekäigust. Samuti loodame, et meie poolt toodud näited (mõned neist seotud rohkem siseriikliku õigusega) leiavad ministeeriumis aktiivset käsitlemist ning saame lähitulevikus edasi arutada halduskoormuse vähendamise teemal nii siseriikliku kui EL õiguse kontekstis. Lugupidamisega Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ille Nakurt-Murumaa President Marek Sepp, [email protected] Saatja: [email protected] Saaja: "MKM info", "Evelin Tõnisson" Teema: Vs: Halduskoormuse vähendamine Euroopa Komisjoni poolt - palume teie tagasisidet 25. juuliks Kuupäev: 2023-08-03 08:01 Lugupeetud pr Tõnisson, Vabandan viivituse pärast – suvel on äärmiselt keeruline sedavõrd olulistel teemadel tagasisidet koguda. Samuti ei ole meil nii lühikese ajaga võimalik liikmetelt kogutud tagasisidet edastada inglise keeles. Eeldan, et ministeerium suudab meie mõtted ise inglise keelde ümber panna. Kaunist (töist) suve jätku soovides Ille Nakurt-Murumaa EVEA president Tel. +372 57809806 e-post: <mailto:[email protected]> [email protected] veeb: <http://www.evea.ee> www.evea.ee Saatja: EVEA <[email protected]> Saatmisaeg: Friday, 14 July 2023 21.41 Adressaat: Ille Nakurt-Murumaa <[email protected]>; Marina Kaas <[email protected]> Teema: Fwd: Halduskoormuse vähendamine Euroopa Komisjoni poolt - palume teie tagasisidet 25. juuliks -------- Esialgne kiri -------- Pealkiri: Halduskoormuse vähendamine Euroopa Komisjoni poolt - palume teie tagasisidet 25. juuliks Kuupäev: 14.07.2023 20:22 Saatja: Evelin Tõnisson <[email protected] <mailto:[email protected]> > Saaja: "[email protected] <mailto:[email protected]> " <[email protected] <mailto:[email protected]> >, "[email protected] <mailto:[email protected]> " <[email protected] <mailto:[email protected]> >, "'[email protected]'" <[email protected] <mailto:[email protected]> > Koopia: Marie Allikmaa <[email protected] <mailto:[email protected]> >, Stina Avvo <[email protected] <mailto:[email protected]> > Tere Euroopa Komisjon kavatseb selle aasta septembris esitada EL õigusakti ettepaneku, kuidas 25% võrra olemasolevatest EL õigusaktidest tulenevat aruandluskoormust vähendada. Sellest tulenevalt palume Teil anda oma kogemuste pinnalt meile teada õigusaktidest, millest tuleneb teie liikmete hinnangul ebavajalik või dubleeriv aruandluskohustus. Palume meile sellistest EL õigusaktidest koos asjakohase selgitusega teada anda hiljemalt 25.07.2023. Palun kirjutage kohe nende õigusaktide kohta inglise keeles e-postiaadressidele: [email protected] <mailto:[email protected]> , [email protected] <mailto:[email protected]> , [email protected] <mailto:[email protected]> . Kogutud info kavatseme edastada Euroopa Komisjonile. Heade soovidega Evelin Tõnisson Evelin Tõnisson Nõunik EL ja rahvusvahelise koostöö osakond +372 625 6353 +372 58505904 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium <http://www.mkm.ee/> www.mkm.ee | Suur-Ameerika 1, Tallinn Eesti