Regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba” muutmine” eelnõu

-790575 -21590 0 0 3690454 1189245 EELNÕU 10 .08.2023 0 0 EELNÕU 10 .08.2023 Määrus xx. xx . 20 2 x nr ….. Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine Määrus kehtestatakse toiduseaduse § 7 lõike 3 ja § 8 lõike 3 alusel. § 1. Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ muutmine Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba“ lisa 1 ja 2 kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaal minister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler Lisa 1 Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate Lisa 2 Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba Põllumajandusministri 25. 06 . 2014 määrus nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba “ Lisa 1 ( regionaal ministri xx.xx. 2023 määruse nr X sõnastuses) Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate Jrk nr Käitlemisvaldkond Alamkäitlemisvaldkond Toidugrupp Alamtoidugrupp 1 2 3 4 5 1 Liha käitlemine Kütitud uluki käitlemine kogumiskeskuses Suuruluk – L iha väikeses koguses käitlemine loomapidamisettevõttes Kodulinnuliha Jäneselise liha – Kütitud uluki rümba ja rümba raietükkide väikeses koguses käitlemine Suuruluk Väikeuluk – 2 Kütitud ulukite esmatootmine – – – 3 Kala käitlemine Kalandustoote esmatootmine ja sellega seotud tegevused kalalaeval Kala Koorikloomad Muu – 4 Mee käitlemine Pakendamine pakendamiskeskuses Mesi Mesindussaadus Meepõhine toode – Meepõhise toote valmistamine töötlemisettevõttes Meepõhine toode – 5 Putukate käitlemine Putukate tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes – – P utukatest toidu valmistamine – – 6 Toidu vedamine Muu kui en da valmistatud toidu vedamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale Toatemperatuurist erinevat temperatuuri (edaspidi eritemperatuur ) mittevajav toit Jahutatud toit Külmutatud toit – 7 Põhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas toidu valmistamine , kui loomset toitu ei tarnita enda jaekaubandusettevõttesse ega teisele käitlejale – Kala ja kalandustoode Hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Piim ja piimatoode Mitteloomne toit, mitteloomset toitu ja loomset toitu sisaldav toit (edaspidi liittoit ) Munatoode Meepõhine toode Alkohol Eritoit Mittealkohoolne jook Puu vilja - , köögivilja- ja marjatoode Taimeõli ja - rasv Jahu, tangaine, tärklis ja tärklisetoode Pagari- ja makarontoode Toidulisand Muu 8 Mitteloomsete esmatoodete tootmine Turustamine hulgikau bandus- või töötlemisettevõtjale või mõlemale Idandamiseks mõeldud seemned Puu- ja köögivili, marjad ning seened Maitsetaimed Puumahl Teravili Vetikad Õliseemned Muu , v.a idandatud seemned ja idandid – 9 Mitteloomse toidu ja liittoi du käitlemine – Alkoho l Allikavesi Eritoit Jahu, tangaine, tärklis ja tärklisetoode Joogivesi , v.a allikavesi Kondiitrit oode P agarit oode Lisaaine , lõhna- ja maitseaine, ensüüm Makarontoode Mineraalvesi Muu m ittealkohoolne jook Puu vilja - , köögivilja- ja marjatoode , v.a mahlatoode ning seened ja seenetoode P ähklid Taimeõli ja -rasv Tehnoloogiline abiaine Toidulisand Toiduäädikas Valmistoit Muu – 10 Toidu pakendamine Toidu pakendamine Mitteloomne toit ja liittoit – Loomne saadus Putukad 11 Toidu külmutamine Muu kui enda valmistatud toidu külmutamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale Mitteloomne toit ja liittoit Mesi ja mesindussaadus – 12 Toitlustamine Toitlustamine, v . a toitlustamine või toitlustusteenuse osutamine koolieelses lasteasutuses, põhikoolis, gümnaasiumis, tervishoiu- ja hoolekandeasutuses, kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes – – Toitlustamine ajutises käitlemiskohas – – Toitlustamine teisaldatavas vahendis või kohas – – 1 3 Jaekaubandus Toidu jaekaubandus Eritemperatuuri mittevajav toit – Eritemperatuuri vajav toit Jahutatud pakendamata toit Jahutatud pakendatud toit Kuumalt säilitatav toit Külmutatud toit Toidu e-kaubandus või postikaubandus Eritemperatuuri mittevajav toit Eritemperatuuri vajav toit – Toidu valmistamine, kui toitu turustatakse üksnes tarbijale Kala ja kalandustoode Liha, hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Mitteloomne toit ja liittoit Piim ja piimatoode Munatoode – Toidu valmistamine, kui toitu turustatakse ka teisele käitlejale Mitteloomne toit ja liittoit – Loomse toidu käitlemine, kui seda tarnitakse ka enda jaekaubandusettevõttesse või üksnes teisele jaekaubandusega tegelevale käitlejale ning kui tarnimine on marginaalne, kohaliku ulatusega ja piiratud Kala ja kalandustoode Liha, hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Piim ja piimatoode Munatoode – Põhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas loomse toidu valmistamine, kui seda tarnitakse enda jaekaubandusettevõttesse või üksnes teisele jaekaubandusega tegelevale käitlejale ning kui tarnimine on marginaalne, kohaliku ulatusega ja piiratud Kala ja kalandustoode Liha, hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Munatoode Piim ja piimatoode – Jaekaubandus ajutises käitlemiskohas Eritemperatuuri mittevajav toi t Eritemperatuuri vajav toi t – Jaekaubandus teisaldatavas vahendis või kohas Eritemperatuuri mittevajav toi t Eritemperatuuri vajav toi t – 1 4 Hulgikaubandus Muu kui enda valmistatud toidu ladustamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale Eritemperatuuri mittevajav toit Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode Eritemperatuuri vajav toit Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode Toidu vahendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale , sh e-kaubandus või postikaubandus , v.a vabasse ringlusse lubamine, eksport Eritemperatuuri mittevajav toit Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode Eritemperatuuri vajav toit Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode 1 5 Eestisse toimetamine Vabasse ringlusse lubamine Kala ja kalandustoode Liha ja lihatoode Mesi, mesindussaadus ja meepõhine toode Mitteloomne toit ja liittoit Muna ja munatoode Piim ja piimatoode – Põllumajandusministri 25. 06. 2014 määrus nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba “ Lisa 2 ( regionaalministri xx . xx . 2023 määruse nr x sõnastuses) Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba Jrk nr Käitlemisvaldkond Alamkäitlemisvaldkond Toidugrupp Alamtoidugrupp 1 2 3 4 5 1 Liha käitlemine Põllumajanduslooma tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes Hobune Kits Lammas Piison Siga Veis Muu – Kodulinnu tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes Broiler Kalkun Kana Põldpüü Põldvutt Muu – Jäneselise tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes Küülik Näriline Muu – Loomapidamisettevõttes peetud uluki tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes Emu Hirvlane Jaanalind Piison Sigalane Muu – Lihalõikus Loomapidamisettevõttes peetud uluki liha Hobuseliha Jaanalinnuliha Kitseliha Kodulin nuliha Kütitud uluki liha Küülikuliha Lambaliha Sealiha Veiseliha Muu – Lihavalmistise käitlemine Loomapidamisettevõttes peetud uluki liha Hobuseliha Jaanalinnuliha Kitseliha Kodulinnuliha Kütitud uluki liha Küülikuliha Lambaliha Sealiha Veiseliha Muu – Hakkliha käitlemine Loomapidamisettevõttes peetud uluki liha Hobuseliha Jaanalinnuliha Kitseliha Kodulinnuliha Kütitud uluki liha Küülikuliha Lambaliha Sealiha Veiseliha Muu – Lihamassi käitlemine – – Lihatoote valmistamine – – Uluki töötlemine töötlemisettevõttes Kütitud suuruluk Kütitud väikeuluk – Puhastatud seedeelundite käitlemine töötlemisettevõttes Kitsesooled Lambasooled Seamaod Seapõied Seasooled Veisemaod Muu – Sulatatud toidurasva valmistamine Sea toorrasv Veise toorrasv Muu – 2 Piima käitlemine Piima kogumine kogumiskeskuses Ternespiim Toorpiim – Piimatoote valmistamine töötlemisettevõttes Eritoit Fermenteeritud piimatoo de Juust Kondenseeritud ja kuivatatud piimatooted Piimapõhised magustoidud Täispiimatoode Või ja v õide toode Muu – 3 Kala käitlemine Värske kalandustoo t e käitle mine käitlemis ettevõt t e s – – Rookimine töötlemisettevõttes – – Fileerimine töötlemisettevõttes – – Kalandustoote valmistamine töötlemisettevõttes Kalaõli Koorikloom Mollusk Muu t öödeldud kalandustoode – Mehaaniliselt eraldatud kalandustoot e käitle mine käitlemis ettevõt t e s – – Töötlemine tehaslaeval Kala Koorikloom Muu – Töötlemine külmutuslaeval Kala Koorikloom Muu – 4 Elusa kahepoolmelise molluski käitlemine Elusa kahepoolmelise molluski käitlemine väljastuskeskuses – – Elusa kahepoolmelise molluski käitlemine puhastuskeskuses – – Elusa kahepoolmelise mollusk i vahendamine – – 5 Munade käitlemine Pakendamine pakendamiskeskuses – – Munatoote valmistamine töötlemisettevõttes – – 6 Mitteloomsete esmatoodete tootmine Turustamine hulgikaubandus- või töötlemisettevõtjale või mõlemale Idandatud seemned ja idandid – 7 Toitlustamine Toitlustamine koolieelses lasteasutuses, põhikoolis, gümnaasiumis, tervishoiu- ja hoolekandeasutuses, kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes – – Toitlustusteenuse osutamine koolieelses lasteasutuses, põhikoolis, gümnaasiumis, tervishoiu- ja hoolekandeasutuses, kinnipidamisasutuses ning Kaitseväes – – 8 Jaekaubandus Loomse toidu käitlemine, kui seda tarnitakse ka enda jaekaubandusettevõttesse või üksnes teisele jaekaubandusega tegelevale käitlejale ning kui tarnimine ei ole marginaalne, kohaliku ulatusega ega piiratud Kala ja kalandustoode Liha, hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Piim ja piimatoode Munatoode – Loomse toidu k äitlemine, kui seda tarnitakse ka teisele käitlejale , kes ei tegele jaekaubandusega Kala ja kalandustoode Liha, hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode Piim ja piimatoode Munatoode – 9 Toidu pakendamine Muu kui enda valmistatud toidu pakendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale Liha ja lihatoode Kala ja kalandustoode Munatoode Piim ja piimatoode Muu loomne saadus – 10 Toidu külmutamine Muu kui enda valmistatud toidu külmutamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale Liha ja lihatoode Kala ja kalandustoode Munatoode Piim ja piimatoode – 11 Transiidil oleva loomse toidu ladustamine Transiidiks oleva loomse toidu ladustamine tollilaos või vabatsoonis – – 12 Põhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas loomse toidu valmistamine eesmärgiga tarnida see enda jaekaubandusettevõttesse või üksnes teisele jaekaubandusega tegelevale käitlejale , kui tarnimine ei ole marginaalne, kohaliku ulatusega ega piiratud, või tarnimine teisele käitlejale , kes ei tegele jaekaubandusega – Kala ja kalandustoode L ihatoode Munatoode Piim ja piimatoode – 3852512 51134 KAVAND 04.08 .2023 0 0 KAVAND 04.08 .2023 SELETUSKIRI r egionaal ministri määruse „ Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba “ muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba “ muutmine “ eelnõu (edaspidi eelnõu ) on välja töötatud toiduseaduse § 7 lõike 3 ja § 8 lõike 3 alusel. Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määrusega nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba “ (edaspidi määrus nr 63 ) on käitlemisvaldkonnad jagatud käideldava toidugrupi ja tehtava tegevuse põhjal kaheks – käitlemiseks on vaja taotleda tegevusluba või piisab käitlemise alustamiseks majandustegevusteate esitamisest toiduseaduse § 7 ja 8 kohaselt. Määruse lisades esitatud andmed kantakse söödaseaduse § 23 alusel asutatud riigi toidu ja sööda käitlejate registrisse. Eelnõu väljatöötamine on tingitud vajadusest täiendada ja parandada kehtiva määruse lisades esitatud loetelusid , tagades parema kooskõla Euroopa Liidu õigusega . Normitehnilistel põhjustel esitatakse mõlemad lisad uuesti terviktekstina. Käitlemisvaldkondade ja toidugruppide loetelu ajakohastamine tagab käitle jatele väiksema halduskoormuse. Eelnõu mõjutab eelkõige alustavaid ettevõtjaid. Tegutsevatele käitlejatele ei kaasne lisategevusi ega -kohustusi. Põllumajandus- ja Toiduameti (edaspidi PTA ) 2. mai 2023. aasta andmete järgi on käitlejate üldarv Eestis 15 949, kellest 2334 käitlejal ehk 15% on tegevusluba. PTA andmetel sisenes 2022. aastal turule 1574 uut toidukäitlejat. Eelnõuga kavandatu toetab „P õllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030 “ alaeesmärgi „Tark ja kestlik põllumajandus, toidutootmine ja maaelu ning ohutu toit ja hoitud keskkond “ saavutamist, sest eelnõus kavandatu mõjutab kaudselt Eestis toodetava toidu ohutust ja kvaliteeti. Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Regionaal- ja Põllumajandusministeerium i toiduohutuse osakonna nõunik Katrin Kempi (625 6276 , [email protected] ). Juriidilise ekspertiisi on eelnõule teinud Regionaal- ja Põllumajandusministeerium i õigusosakonna nõunik Diana Rammul (625 6259 , [email protected] ) . E elnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud sama osakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6165 , [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse määruse nr 63 lisa 1 ja 2, milles on esitatud nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või taotlema tegevusluba . Selguse huvides esitatakse mõlemad lisad uue terviktekstiga. Lisades esitatud loetelud on riigi toidu ja sööda käitlejate registris loetletud käitlemisvaldkondade ja toidugruppide valikute alus eks . Eelnõu eesmärk on ajakohastada käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, tagades parema kooskõla Euroopa Liidu õigusega. Nende ajakohastamisel on arvestatud k omisjoni rakendusmäärus e (EL) 2019/723 nõuete ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilise spetsifikatsiooni dokumendis esitatud kirjeldustega. Nimetatud loetelu ajakohastamine tagab käitlejatele väiksema halduskoormuse, kuna üldistatumad loetelud aitavad vähendada vajadust uute toidugruppide lisandumise korral esitada uus majandustegevusteade või taotleda tegevusluba. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „liha käitlemine“ alamkäitlemisvaldkonna nimetus „kütitud suuruluki käitlemine kogumiskeskuses“ asendatakse nimetusega „kütitud uluki käitlemine kogumiskeskuses“ . S ama alam k äitlemisvaldkonna toidugrupi loetelu asendatakse üldistatud nimetusega „suuruluk“. N imetatud käitlemisvaldk onna alamkäitlemisvaldkondade nimetused „kodulinnu l iha väikeses koguses käitlemine loomapidamisettevõttes “ ja „ jäneselise l iha väikeses koguses käitlemine loomapidamisettevõttes “ asen datakse nimetusega „liha väikeses koguses käitlemine loomapidamisettevõttes “ koos toidugru p pi de ga „kodulinnuliha “ ja „ jäneselise liha“. Käitlemisvaldkonna „liha käitlemine“ a lamkäitlemisvaldkonna „k ütitud uluki rümba ja rümba raietükkide väikeses koguses käitlemine “ toidugrupi loetelu asendatakse nimetus te ga „suuruluk “ ja „ väikeuluk“. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud alam käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsusastmest. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „kala käitlemine“ alamkäitlemisvaldkonna „k alandustoote esmatootmine ja sellega seotud tegevused kalalaeval “ toidugrup p i de nimetused „krevetid“ ja „vähid“ asendatakse nimetus e ga „ koorikloomad“ ning sama alamkäitlemisvaldkonna toidugrupi l oet e lust jäetakse välja nimetus „elusad kahepoolmelised molluskid“ . M ääruse (EÜ) nr 853/2004 I lisa punkti 3.1 kohaselt ei kuulu elusad kahepoolmelised molluskid kalandustoodete mõiste alla. PTA järelevalve infosüsteemi ( edaspidi JVIS ) 10. märtsi 2023 . aasta andmete järgi ei ole ükski toidukäitleja neid teavitanud elusate kahepoolmelist e molluskite kogumisega seotud esmatootmise tegevustest kalalaeval. Määruse nr 63 lisa s t 1 jäetakse välja k äitlemisvaldkonna „mee käitlemine“ alamkäitlemisvaldkond „ü ksnes rohkem kui 15 tarust pärineva enda toodetud mee pakendamine “ koos toidugrupiga „mesi“ . Toiduseaduse § 7 lõike 4 punkti 3 kohaselt ei pea § 7 lõike 1 punktis 1 nimetatud tegevusalal esitama majandustegevuse alustamiseks majandustegevusteadet, kui loomapidamisettevõte on registreeritud põllumajandusloomade registris . Mesindusega seotud teavet tegevu skohtade kohta leiab põllumajandusloomade registrist. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkond a „toidu v edamine“ täiendatakse alamkäitle misvaldkonnaga „ m uu kui enda valmistatud toidu vedamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale “ ning toidugruppide nimetustest jäetakse välja valikud „pakendamata granuleeritud või pulbriline toode “ , „ pakendamata vedel toode “ ja „ muu“. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab käitlemisvaldkon n a „toidu vedamine“ toidugrup p i de üldisematest valikutest. Määruse nr 63 lisa 1 k äitlemisvaldkonna „p õhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas toidu valmistamine, kui loomset toitu ei tarnita enda jaekaubandusettevõttesse ega teisele käitlejale“ toidugrupid asendatakse valikutega „ k ala ja kalandustoode “ , „ hakkliha, lihavalmistis ja lihatoode “ , „ piim ja piimatoode “ , „ mitteloomne toit, mitteloomset toitu ja loomset toitu sisaldav toit (edaspidi liittoit ) “ , „ munatoode “ ja „ meepõhine toode“ . L isatakse alamtoidugrupid „ a lkohol “ , „ eritoit “ , „ mittealkohoolne jook “ , „ puu vilja-, köögivilja- ja marjatoode “ , „ taimeõli ja - rasv “ , „ jahu, tangaine, tärklis ja tärklisetoode “ , „ pagari- ja makarontoode “ , „ toidulisand “ ja „ muu“. Muudatuse eesmärk on üldistada toidugruppide valikuid. Alamtoidugruppi valiku te lisamine tagab vastavuse komisjoni rakendusmääruse (EL) 2019/723 nõuetega. Määruse nr 63 lisa 1 k äitlemisvaldkonna „m itteloomsete esmatoodete tootmine “ alamkäitlemisvaldkondade „t urustamine hulgikaubandusettevõtjale “ ja „t urustamine töötlemis ettevõtjale “ nimetused asendatakse nimetusega „ t urustamine hulgikaubandus- või töötlemisettevõtjale või mõlemale “. Toidugrup p i de nimetused „köögivili“, „marjad, seened“ ja „puuvili“ asendatakse üldistatud nimetusega „p uu- ja köögivili, marjad ning seened “ ; gruppi täiendatakse nimetusega „õliseemned“. Sama käitlemisvaldkonna toidugrupi nimetus „vetikad“ on üldnimetus, seetõttu jäetakse nimetus „agarik“ loetlust välja. Samuti jäetakse välja nimetus „geneetiliselt muundatud esmatoode“ , kuna g eneetiliselt muundatud põllukultuuri kasvatamisest teavitamise ja käitlemise nõuded on reguleeritud geneetiliselt muundatud organismide keskkonda viimise seaduse § 28 1 lõike ga 5 ja § 28 4 lõike ga 3. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „mitteloomse toidu ja liittoidu käitlemine“ toidugrupi nimetus „alkohoolne jook“ asendatakse nimetusega „alkohol“, kuna a lkohol on toidugrupp, mille moodustavad piiritus ja alkohoolsed joogid. Selguse huvides täiendatakse toidugrupi nimetust „joogivesi“ sõnadega „… , v .a allikavesi “, et selgelt eristada allikavee käit l emist, kuna allikavett käsitletakse joogiveena . Toidugrupi loetelu täiendatakse nimetusega „j ahu, tangaine, tärklis ja tärklisetoode “. Toidugrupi nimetust „lisaaine“ täiendatakse nimetuse osaga „…, lõhna- ja maitseaine, ensüüm “. Toidugrup i nimetus „mittealkohoolne jook“ asendatakse selguse huvides nimetusega „muu mittealkohoolne jook“. Toidugrupi nimetused „lihtpagaritoode “ ja „valikpagaritoode“ asendatakse üldis tatud nimetusega „pagaritoode“. Toidugrupi nimetus „toidurasv“ ja „toiduõli“ asendatakse üldistatud nimetusega „t aimeõli ja -rasv “. Toidugrupi loet e lust jäetakse välja nimetused „analoogtoode“, „dessert“, „emulgeerimata kaste“, „emulgeeritud kaste“, „hoidis“, „kakao, kakaotoode“, „kalamarja analoog“, „kissell“, „kohv“, „konserv“, „kuivaine“, „kuivtoit“, „maitseaine“, „preserv“, „pulbriline toit“, „puljong“, „pärm“, „salat“, „seemned“, „teravili“, „teraviljatoode“ „toidujää“, „veepõhine tarretis“ , kuna need nimetused on hõlmatud määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „mitteloomse toidu ja liittoidu käitlemine“ toidugrupi loet e lus esitatud muude nimetustega. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonnast „toidu pakendamine“ jäetakse välja toidugrupp „m esi, mesindussaadus “, kuna see nimetus on hõlmatud sama määruse samas lisas esitatud käitlemisvaldkon n a „m ee käitlemine “ alamkäitlemisvaldkonna nimetusega „pakendamine pakendamiskeskuses“. Lisaks jäetakse välja toidugrup i „mitteloomne toit ja liittoit “ alamtoidugrupid , sest t õhusa järelevalve korraldamiseks puudub vajadus täpsustada toidugrupi „ mitteloomne toit ja liittoit“ alamtoidugruppide valikuid. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „toidu külmutamine “ alamkäitlemisvaldkon nast „muu kui enda valmistatud toidu külmutamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale“ jäetakse välja toidugruppide „mitteloomne toit j a liittoit“ ja „mesi ja mesindussaadus“ alamtoidugrupid. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab sama määruse samas lisas esitatud alam käitlemisvaldkonna „muu kui enda valmistatud toidu külmutamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale“ toidugruppide valikutest , seega puud ub ka vajadus täpsustada alamtoidug ruppide valikuid. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „hulgikaubandus“ ala m käitlemisvaldkondade „m uu kui enda valmistatud toidu ladustamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale “ ja „t oidu vahendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale, sh e-kaubandus või postikaubandus , v.a vabasse ringlusse lubamine, eksport “ toidugruppide „e ritemperatuuri mittevajav toit “ ja „e ritemperatuuri vajav toit “ alamtoidugruppid e nimetused asendatakse nimetustega „k ala ja kalandustoode “, „l iha ja lihatoode “, „m itteloomne toit ja liittoit “, „m una ja munatoode “ ja „p iim ja piimatoode “. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud alamkäitlemisvaldkondade alam toidugruppide üldisematest nimetustest. Määruse nr 63 lisa 1 käitlemisvaldkonna „ Eestisse toimetamine “ alamkäitlemisvaldkonna „v abasse ringlusse lubamine “ toidugrupi nimetu s „liittoit“ lisatakse nimetuse „mitteloomne toit“ juurde ; ühtlasi jäetakse välja nimetus „muu“, kuna kõik ide toidugrup p i de nimetused on loet e lus juba olemas . Määruse nr 63 lisa st 1 jäetakse välja käitlemisvaldkond „loomse toidu vastuvõtmine teisest Euroopa Liidu liikmesriigist“. Sellega viiakse määrus kooskõlla kehtiva õigusega. Majandustegevusteate kohustus tulenes loomade ja loomsete saadustega kauplemise ning nende impordi ja ekspordi seadusest (edaspidi LKVetJS ; kehtetu), mille kohaselt pidi sihtkoha vastuvõtjana tegutsemiseks olema ettevõtja esitanud toiduseaduse alusel majandustegevusteate sellel tegevusalal. S ihtkoha vastuvõtja oli isik, kes oli kaubasaadetisega kaasasoleval sertifikaadil või muul dokumendil näidatud loomseid saadusi sisaldava kaubasaadetise saajana sihtkohas. Sihtkoha vastuvõtja l oli kohust us pida da arvestust saadud kaubasaadetiste üle , teavita d a PTA-d asjakohas t e kaubasaadetiste saamisest LKVetJS-is sätestatud korras ning säilita d a sertifikaate ja kaubasaadetisega kaasasolevaid muid dokumente vähemalt kuus kuud asjakohase kaubasaadetise saamisest arvates. S ihtkoha vastuvõtjate hulka kuulu s näiteks ettevõtja, kelle ettevõttes jaotatakse kaubasaadetis osadeks , ettevõtja, kes võt tis vastu loomsete saaduste kaubasaadetisi teistest Euroopa Liidu liikmesriikidest ja muu ettevõtja, kelle ettevõte ei ol nud alalise kohapealse järelevalve all. Sellis t est nõuetest on loobutud, kuna vajalik teave on kättesaadav muul viisil, toidukäitlejate üle toimub riskipõhine järelevalvetegevus ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2017/625 ei näe ette erisätteid sihtkoha vastuvõtjale . Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkonnast „liha käitlemine“ jäetakse välja alamkäitlemisvaldkond „l oomapidamisettevõttes peetud uluki tapmine ja töötlemine selles ettevõttes “ , kuna nimetatud alamkäitlemisvaldkond on hõlmatud alamkäitlemisvaldkonnaga „l oomapidamisettevõttes peetud uluki tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes “. Sama k äitlemisvaldkonna alamkäitlemisvaldkonna nimetus „lihavalmististe valmistamine“ asendatakse nimetusega „lihavalmististe käitlemine“ ; nimetus „hakkliha valmistamine“ asendatakse nimetusega „hakkliha käitlemine“ ja nimetus „lihamassi valmistamine“ asendatakse nimetusega „lihamassi käitlemine“. Alamkäitlemisvald kondade nimetused viiakse vastavusse komisjoni rakendusmääruse s (EL) 2019/723 ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilis e spetsifikatsiooni dokumendis esitatud nimetustega. Alamkäitlemisvaldkonnast „lihavalmististe käitlemine“ jäetakse välja toidugrupp „lihamass“, kuna see on hõlmatud muude toidugrupi nimetuste valiku tega . Käitlemisvaldkonna „liha käitlemine“ alamkäitlemisvaldkonna nimetus „lihatoote, v.a lihakonservi valmistamine“ asendatakse nimetusega „lihatoote valmistamine“ ning samast käitlemisvaldkonnast jäetakse välja alam käitlemisvaldkond „lihakonservi valmistamine“ , kuna lihakonserv on lihatoode ning tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab alamkäitlemisvaldkonnast „lihatoote valmistamine“. Käitlemisvaldkonnast „liha käitlemine“ jäetakse välja a lamkäitlemisvaldkondade „lihamassi käitlemine“ ja „lihatoodete valmistamine“ toidugrupid, kuna tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud alamkäitlemisvaldkondade nimetustest. Käitlemisvaldkonna „liha käitlemine“ ala m käitlemisvaldkonnast „u luki töötlemine töötlemisettevõttes “ jäetakse välja toidugrup i nimetus „loomapidamisettevõttes peetud uluk“ , kuna see on hõlmatud alamkäitlemisvaldkonnaga „l oomapidamisettevõttes peetud uluki tapmine ja töötlemine töötlemisettevõttes “. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkonna „piima käitlemine“ alamkäitlemisvaldkonna „p iima kogumine kogumiskeskuses “ toidugrupi nimetused asendatakse nimetustega „t ernespiim “ ja „t oorpiim “. N imetused viiakse vastavusse komisjoni rakendusmääruses (EL) 2019/723 ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilise spetsifikatsiooni dokumendis esitatud nimetustega. Alamkäitlemisvaldkonna „p iimatoote valmistamine töötlemisettevõttes “ toidugrupi nimetused asendatakse üldis tatud toidugrupi nimetustega „e ritoit “, „f ermenteeritud piimatoode “, „j uust “, „k ondenseeritud ja kuivatatud piimatooted “, „p iimapõhised magustoidud “, „t äispiimatoode “ ja „v õi ja võidetoode “. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab a lamkäitlemisvaldkonna „piimatoote valmistamine töötlemisettevõttes“ üldistatud toidugrup p i de nimetustest. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkon d a „kala käitlemine“ täiendatakse alamkäitlemisvaldkondadega „ v ärske kalandustoote käitlemine käitlemisettevõttes “ ja „ m ehaaniliselt eraldatud kalandustoote käitlemine käitlemisettevõttes “. Alamkäitlemisvaldkon d a „k alandustoote valmistamine töötlemisettevõttes “ täiendatakse nimetustega „kalaõli“ ja „mollusk“ ; nimetused „ krabid“ ja „krevetid“ asendata kse nimetusega „koorikloom“. Alamkäitlemisvaldkonnast „k alandustoote valmistamine töötlemisettevõttes “ jäetakse välja toidugrupi d „elusad kahepoolmelised molluskid“, „värske kalandustoode“, „kalamari“, „konserv“, „preserv“, „surimitoode“ ja „mehaaniliselt eraldatud kalandustoode“. Alamkäit l emisvaldkondade ja toidugruppide nimetused viiakse vastavusse komisjoni rakendusmääruses (EL) 2019/723 ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilise spetsifikatsiooni dokumendis esitatud nimetustega. Määruse nr 63 lisa 2 täiendatakse käitlemisvaldkonna ga „e lusa kahepoolmelise molluski käitlemine “ ja alamkäitlemisvaldkondadega „ e lusa kahepoolmelise molluski käitlemine väljastuskeskuses “, „ e lusa kahepoolmelise molluski käitlemine puhastuskeskuses “ ja „e lusa kahe poolmelise molluski vahendamine“. M ääruse (EÜ) nr 853/2004 I lisa punkti 3.1 kohaselt ei kuulu elusad kahepoolmelised molluskid kalandustoodete mõiste alla. Käit l emisvaldkonna ja alamkäitlemisvaldkondade nimetused viiakse vastavusse komisjoni rakendusmääruses (EL) 2019/723 ja Euroopa Komisjoni koostatud tehnilise spetsifikatsiooni dokumendis esitatud nimetustega. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkonnast „muna käitlemine“ jäetakse välja alamkäitlemisvaldkondade „p akendamine pakendamiskeskuses “ ja „m unatoote valmistamine töötlemisettevõttes “ toidugrupid. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud alam käitlemisvaldkondade nimetustest . Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkonna „m itteloomsete esmatoodete tootmine “ ala m käitlemisvaldkondade nimetused „t urustamine hulgikaubandusettevõtjale “ ja „t urustamine töötlemisettevõtjale “ asendatakse nimetusega „ t urustamine hulgikaubandus- või töötlemisettevõtjale või mõlemale “. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud alamkäitlemisvaldkonna üldistatud nimetusest. Määruse nr 63 lisast 2 jäetakse välja käitlemisvaldkond „mitteloomse toidu ja liittoidu käitlemine“ koos toidugrupiga „idandatud seemned, idandid“. K omisjoni määrus e (EL) nr 210/2013 artikli 2 kohaselt peab tegevus luba olema vaid idusid tootval ettevõtjal ja tegevusloakohu st us ei ole ette nähtud i dandatud seemnete ja idandite edasise käitlemisega tegelevale ettevõtjale. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkon d a „toidu pakendamine“ täiendatakse alamkäitlemisvaldkonnaga „ m uu kui enda valmistatud toidu pakendamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale “ ning jäetakse välja toidugruppide „k ala ja kalandustoode “, „p iim ja piimatoode “, „m uu loomne saadus “ alamtoidugrupid ja toidugrupp „muu“. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud a lamkäitlemisvaldkonna toidugruppide nimetusest. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkon d a „toidu külmutamine “ täiendatakse alamkäitlemisvaldkonnaga „ m uu kui enda valmistatud toidu külmutamine eesmärgiga turustada toit teisele käitlejale“ ning jäetakse välja toid ugruppide „kala ja kalandustoode“ ja „piim ja piimatoode“ alamtoidugrupid ja toidugrupp „muu“. Tõhusa järelevalve korraldamiseks piisab nimetatud alamkäitlemisvaldkonna toidugruppide nimetusest. Määruse nr 63 lisa 2 käitlemisvaldkonna st „p õhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas loomse toidu valmistamine eesmärgiga tarnida see enda jaekaubandusettevõttesse või üksnes teisele jaekaubandusega tegelevale käitlejale, kui tarnimine ei ole marginaalne, kohaliku ulatusega ega piiratud, või tarnimine teisele käitlejale, kes ei tegele jaekaubandusega “ jäetakse välja toidugrupp „lihavalmistised“. Lihavalmististe valmistamiseks eesmärgiga tarnida toit teisele jaekaubandusettevõttele, kui tegevus ei ole marginaalne, kohaliku ulatusega ega piiratud, või tarnimine teisele käitlejale, kes ei tegele jaekaubandusega, on vaja tegevusluba, mille saamiseks peab lihavalmistise valmistamine vastama määruse (EÜ) nr 853/2004 III lisas sätestatud erinõuetele. Põhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas ei ole võimalik nimetatud erinõudeid täita ilma käitlemisruume kohandamata. JVIS-i 9 . märtsi 2023 . aasta andmete järgi ei ole toidukäitlejatele väljastatud tegevusluba elamiseks kasutatavas käitlemiskohas lihavalmistise valmistamiseks. Seetõttu ei ole asjakohane nimetatud toidugruppi toidugruppide loetelus säilitada. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Eelnõu ettevalmistamisel on eelkõige arvestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 852/2004 toiduainete hügieeni kohta (ELT L 139, 30.04.2004, lk 1–54) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 853/2004, millega sätestatakse loomset päritolu toidu hügieeni erireeglid (ELT L 139, 30.04.2004, lk 55–205), nõudeid. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega ei kaasne otseseid sotsiaalseid mõjusid ega mõjusid keskkonnale, regionaalarengule, haridusele, kultuurile, spordile, infotehnoloogia le ja infoühiskonnale, siseturvalisusele ning riigikaitsele ja välissuhetele . Kavandatav muudatus: käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu ajakohastamine , et tagada parem kooskõla Euroopa Liidu õigusega Mõju valdkond: mõju riigiasutuste töökorraldusele Sihtrühm: PTA Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus : eelnõuga ei muudeta järelevalve ega teavitus- ja loakohustuse põhimõtteid, mis on kehtestatud Euroopa Liidu vahetult kohalduvais määrustes ja toiduseaduses . PTA andmeil kaasuvad käitlemisvaldkonda de ja toidugruppide täpsustatud loetelu ajakohastamisega järgmised tegevused: 1) veebilehel oleva tegevusloa taotluse ja majandustegevusteatise näidisvormi muutmine ; 2) veebilehe teabetekstide ja juhendite muutmine ; 3) JVIS-i tehniline haldamine ; 4) järelevalveametnike teavitamine . Mõju ulatus töökorraldusele on keskmine, kuna on vaja muuta töö- ja juhendmaterjale , viia sisse tehnilised muudatused JVIS-i ning teavitada toidujärelevalve ametnikke. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna kavandatava m uudatusega ei muudeta järelevalve ega teavitus- ja loakohustuse põhimõtteid. Mõju olulisus: Mõju sagedus on väike, kuna muudatus on ühekordne. Mõju PTA töökorraldusele on väheoluline . Mõju valdkond: mõju majandusele Sihtrühm: alustavad toidukäitlejad, ligikaudu 3000 käitlejat aastas JVIS -i 2. mai 2023 . aasta andmete järgi on käitlejate üldarv 15 949 , kellest 2334 käitlejal ehk 15 % on tegevusluba. PTA andmetel sisenes 2022 . aastal turule 1574 uut toidukäitlejat. K äitlejad alustavad tegevust peamiselt sellistes valdkondades nagu jae- ja hulgikaubandus, põhiliselt elamiseks kasutatavas käitlemiskohas toidu valmistamine ja mitteloomse toidu ja liittoidu töötlemine . 2021. aastal kasvas kontrolli all olevate objektide arv 5000 võrra ning nende koguarv ületas 19 000 objekti piiri . Avalduv mõju, selle ulatus ja sagedus : Mõju ulatus on keskmine, kuna mõjutab eelkõige alustavaid ettevõtjaid. Tegutsevatele käitlejatele ei kaasne lisategevusi ega -kohustusi. Käitlemisvaldkondade ja toidugruppide loetelu ajakohastamine tagab käitlejatele väiksema halduskoormuse, kuna üldistatumad loetelud aitavad vähendada vajadust uute toidugruppide lisandumise korral esitada uus majandustegevusteade või taotleda tegevusluba. Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk: Ebasoovitavate mõjude kaasnemise risk on väike, kuna kavandatav muudatus ei too tegutsevatele käitlejatele kaas a lisategevusi ega - kohustusi . Mõju olulisus: Mõju sagedus on ühekordne, kuna käitlemisest teavitamine või tegevusloa taotlemine on ühekordne tegevus. Kokkuvõttes on selle muudatuse mõju käitleja jaoks pigem positiivne, sest aitab vähendada halduskoormust. Kuna määrusel puudub oluline mõju, ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri “ § 65 lõike 2 kohast mõjude analüüsi ja esitada selle aruanne t . 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too endaga kaasa lisategevusi ega -kulutusi riigieelarve vahenditest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega tulusid. Arvestades et eelnõus ei esitata uusi hügieeninõudeid, vaid muudetakse nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide loetelu, mille puhul peab käitleja edaspidi esitama majandustegevusteate või tegevusloa taotluse , ei too määruse rakendamine ka käitlejatele kaasa lisakulutusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a , et jätta PTA-le piisav ettevalmistusaeg muudatuste rakendamiseks . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning järgmistele huvigruppidele: Eesti Toiduainetööstuse Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda, Eesti Hotellide ja Restoranide Liit, Eesti Jahimeeste Selts, Eesti Kaupmeeste Liit, Eesti Lambakasvatajate Ühistu, Eesti Lamba- ja Kitsekasvatajate Liit, Eesti Leivaliit, Eesti Lihaveisekasvatajate Selts, Eestimaa Talupidajate Keskliit, Eesti Mahepõllumajanduse Sihtasutus, Eesti Pagarite Selts, Eesti Põllumeeste Keskliit, Eesti Talumeiereide Liit, Eesti Tõuloomakasvatuse Liit , Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Kihnu Maalambakasvatajate Selts, MTÜ Eesti Kalaliit, MTÜ Eesti Maaturism, MTÜ Eesti Tõulammaste Aretusühing, MTÜ Väikelinnukasvatajate Selts, MTÜ Eesti Väiketapamajade Liit. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 14.08.2023 nr 1.4-3/783 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud härra minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba” muutmine” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Minister Lisad: 1. Määruse eelnõu, EN_toidukaitlejate_loetelu.docx 2. Määruse eelnõu Lisa 1, PoM_muutmine_EN_Lisa_1.docx 3. Määruse eelnõu Lisa 2, PoM_muutmine_EN_Lisa_2.docx 4. Määruse eelnõu seletuskiri, SK_toidukaitlejate_loetelu.docx Katrin Kempi 625 6276, [email protected] Diana Rammul 625 6259, [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1076 - Regionaalministri määruse „Põllumajandusministri 25. juuni 2014. a määruse nr 63 „Nende käitlemisvaldkondade ja toidugruppide täpsustatud loetelu, mille puhul peab käitleja esitama majandustegevusteate või mille puhul peab käitlejal olema tegevusluba” muutmine” eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 29.08.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cba5174b-2aec-46a4-9e83-dbce0436d2f2 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/cba5174b-2aec-46a4-9e83-dbce0436d2f2?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main