Vastus

Eesti Puuetega Inimeste Koda [email protected] Meie 22.08.2023 nr 29-1/3995-1 Toompuiestee 10 10137, Tallinn Vastus pöördumisele Pöördusite Sotsiaalministeeriumi ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poole Eesti Puuetega Inimeste Koja poolt osutatava nõustamisteenuse rahastamise küsimuses. Käesolev vastus on kahe ministeeriumi poolt ühine ja Sotsiaalministeerium eraldi vastust ei saada. Sotsiaalministeeriumi ja Eesti Puuetega Inimeste Koja (EPIKoda) kokkuleppel nõustab EPIKoda alates 2017. aasta augustist Euroopa Sotsiaalfondi meetme „Töövõime toetamise skeemi loomine ja juurutamine“ ning toetuse andmise tingimuste (TAT) „Töövõime süsteemi toetavad tegevused“ toel töövõime või puude raskusastme hindamist taotlevaid inimesi ja nende seaduslikke esindajaid. TAT-i kehtivus lõpeb 2023. aasta lõpus ja nagu varasemalt öeldud, saame jätkata teenuse osutamise toetamist vaid kuni 2023. aasta lõpuni. Töövõimereform oli suuremahuline tööpoliitika reform, mis muutis töövõime hindamise aluseid ning vähenenud töövõimega inimeste toetuseid ja teenuseid. See oli suur muutus sihtrühma jaoks. Reform algas 2016. aasta keskel, viidi ellu järk-järgult ning on nüüd jõudnud lõpule. Reformi perioodil oli EPIKoja nõustamisteenus oluliseks abiks inimestele, kes sisenesid uude süsteemi töövõimet hindama ja puude raskusastet tuvastama. Samuti on EPIKoja tagasiside töövõime ja puude tuvastamise süsteemi probleemidest ja kitsaskohtadest Eesti Töötukassale ning Sotsiaalkindlustusametile ja poliitikakujundajatele olnud suure väärtusega. Teie panus on olnud oluline ka laiemalt ühiskonnale, aidates kaasa töövõime hindamise protsessi ja teenuste täiendamisele. Euroopa Sotsiaalfondi vahendid on lõppemas ja riigieelarvest pole võimalik täiendavaid vahendeid nõustamisteenuse jätkamiseks saada. Sestap on vaja ühiselt kokku leppida nõustamisteenuse alternatiivid ja alustada nende kohta erivajadusega inimestele info jagamisega. Leiame, et alternatiivide kokku leppimine ja teavitus peaks toimuma koostöös. Usume, et valikud, mille osas kokku leppida on: 1. Millises ulatuses on võimalik EPIKojal teenust jätkata strateegilise partnerluse ja üldise nõustamise raames; 2. Millises ulatuses suunata inimesed taotlemise, otsuste ja vaiete osas Sotsiaalkindlustusameti ja Eesti Töötukassa poole; 3. Millises ulatuses on võimalik inimesi suunata teiste tasuta/soodustingimusel mõeldud nõustamisteenuste juurde (nt osutab riigi toel esmast õigusnõustamise teenust OÜ HUGO). Strateegiline partnerlus EPIKoda on Sotsiaalministeeriumi jaoks huvikaitse kaudu puuetega inimeste õiguste tagamisel oluline partner. Sihtasutus Eesti Puuetega Inimeste Fond (SA EPIFond) saab riigieelarves toetust ja SA EPIFondi kaudu saab toetust ka EPIKoda. Riigieelarvest toetuse andmise eesmärk on puuetega ja psüühikahäiretega inimeste huvikaitse organisatsioonide võrgustiku rahastamine aastal 2023, mille sisuks on puuetega inimeste õiguste ja huvide esindamine nii riigi kui ka KOV tasandil. 01.01.2023–31.12.2023 saab EPIFond riigieelarvest toetust 1 400 000 eurot. Vabaühenduste rahalise toetamise komisjoni koosoleku (protokoll 06.09.2022) otsusega on plaanitud eraldada EPIFondile vabaühenduste toetamiseks ette nähtud vahenditest perioodil 01.01.2023–31.12.2025 4 400 000 eurot, millest riigiabi analüüsi kohaselt on planeeritud EPIKoja tegevustoetuseks igal aastal 300 000 eurot ja 2023.a puudespetsiifilistele liitudele 500 000 ning maakondlike kodade tegevustoetuseks samuti 500 000 eurot (mõlemad toetused on 2024 ja 2025.a plaanitud 510 000 eurot). Mõistame, et toetussumma eest võivad olla EPIKojal juba tegevused planeeritud ja Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 tegevustoetuse summa sisse ei ole hetkel planeeritud tänases mahus nõustamisteenust töövõime või puude raskusastme hindamise taotlejatele. Samas ei ole Sotsiaalministeerium eraldi ette kirjutanud, milliseid tegevusi peab EPIKoda toetussumma eest tegema. Eesti Töötukassa ja Sotsiaalkindlustusameti rolli tugevdamine On oluline, et inimesed julgelt pöörduksid abi saamiseks haldusorgani enese poole. Töövõime hindamist viib läbi, maksab töövõimetoetust ja osutab töövõimet toetavaid teenuseid Eesti Töötukassa. Puude raskusastet tuvastab ja puuetega inimeste sotsiaaltoetuseid maksab Sotsiaalkindlustusamet. Just need haldusorganid ise saavad oma tegevuse osas inimest kõige paremini juhendada ja talle selgitusi anda (millised on inimeste õigused, kui kaua protsessid aega võtavad, mille alusel kujunes otsus jne). Riigikohus on öelnud1, et haldusmenetlusele on iseloomulik abistamis- ja selgitamiskohustus ning täpsustanud2, et haldusorgani kohustuste hulka ei kuulu mitte üksnes formaalselt aktide andmiseks vältimatult vajaliku menetluse läbiviimine, vaid ka hoolitsemine selle eest, et ka õigusalaste teadmisteta ja asjaajamises vilumatul isikul oleks võimalus menetluses tulemuslikult osaleda. Nõustamine ja selgitamine võib toimuda nii taotleja palvel kui ka haldusorgani algatusel, iseäranis juhtudel, kui isiku õiguste kahjustamise oht on piisavalt suur ja tõenäoline. Eesti Töötukassa ja Sotsiaalkindlustusamet on alati hea meelega nõus inimesi aitama ja neile selgitusi jagama ning sestap on inimestel alati võimalik pöörduda nende poole ka info või abi saamiseks nende korraldatavate teenuste ja makstavate toetuste kohta. Teised nõustamisteenused Koostöös Justiitsministeeriumiga osutab riigi toel esmast õigusnõustamise teenust OÜ HUGO. OÜ HUGO pakub õigusnõustamise teenust justiitsministri 15.02.2021. a määruse nr 4 „Riigi toetatav õigusnõustamine“ alusel. Kohtumisega õigusnõustamist osutatakse Eestis elavale inimesele, kelle taotlusele eelnenud kvartali keskmine ühe kuu brutosissetulek on kuni 1200 eurot. Õigusabi saamiseks tuleb sõlmida kliendileping ning tasuda 5 eurot kalendriaasta kohta omaosalustasu. Määruse kohaselt on soodustingimustel riigi toetatud kohtumisega õigusnõustamise maht inimese kohta kalendriaastas kokku viis tundi, millest kaks tundi on inimesele tasuta ja ülejäänud 3 tunni eest tasub abivajaja 45 eurot tunnis. Kohtumisega õigusnõustamist osutatakse üle Eesti suuremates linnades: Haapsalus, Jõgeval, Jõhvis, Kuressaares, Kärdlas, Narvas, Paides, Põlvas, Pärnus, Rakveres, Raplas, Tallinnas, Tartus, Valgas, Viljandis ja Võrus. Puuetega inimeste esmast õigusnõustamist toetab riik läbi Justiitsministeeriumi, partneriks on EPIKoda. Nõustamisteenuse sihtrühmaks on puuetega inimesed, samas on tihti puudega inimene ka vähenenud töövõimega. Kohtus esindamiseks on võimalik taotleda riigi õigusabi. Riigi õigusabi seaduse § 6 lg 1 kohaselt võib riigi õigusabi saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab seda teha üksnes osaliselt või osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. Taotlus riigi õigusabi saamiseks õigusdokumendi koostamisena või muu õigusalase nõustamise või esindamisena esitatakse taotleja elu- või asukohajärgsele või õigusteenuse osutamise eeldatava koha järgsele maakohtule. OÜ-l HUGO on kohustus abistada abivajajaid riigi õigusabi taotluse vormistamisel ja esitamisel. Oleme valmis kohtuma, et koostöös arutada kirjas välja toodud võimalusi. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Seili Suder osakonnajuhataja tööala asekantsleri ülesannetes Kadi Kanarbik [email protected] Kadri Mets [email protected] 1 RKHKo 16.11.2009, nr 3-3-1-53-09 p 21. 2 RKHKo 15.02.2005, nr 3-3-1-90-04 p 16. 2 (2)