Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

Riigikantselei [email protected] Stenbocki maja Rahukohtu 3 21.08.2023 nr 2-1/2023/3987 15161, Tallinn Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile Austatud riigisekretär Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda arvamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: eelnõu koos seletuskirjaga. Ragnar Kass 639 7693 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 15.08.2023 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS 2023 nr Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruses nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 17 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) ettevõtluse osakond, kelle põhiülesanne on ettevõtluskeskkonna arendustegevus, sealhulgas kaubanduse, teenuste, turismi, väliskaubanduse, ekspordi arengu, investeeringute kaasamise, välisinvesteeringute usaldusväärsuse, kvaliteediinfrastruktuuri, tarbijakaitse arengule ning Euroopa Liidu siseturu tõketeta toimimisele ja rahvusvahelisele koostööle suunatud poliitika ja arengukavade kujundamine, elluviimise ja tulemuslikkuse seire, algatuste eestvedamine ja valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 2) paragrahvi 17 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt: „12) innovatsiooni ja targa majanduse osakond, kelle põhiülesanne on majanduse, innovatsiooni, ettevõtluse ja kosmosevaldkonna arengu toetamisele ja tehnoloogilisele arendustegevusele suunatud poliitika kujundamine, selle elluviimise kavandamine, majandusarengu väliskoostöö korraldamine, valdkonna arengukavade väljatöötamine, elluviimine ja tulemuslikkuse seire ning valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine;“; 3) paragrahvi 25 lõike 1 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „Kantslerile alluvad asekantslerid, avalike suhete osakond, personaliosakond ning õigusosakond.“; 4) paragrahvi 28 lõike 2 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 28 lõike 2 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) majandus ja innovatsioon;“; 6) paragrahvi 28 lõiget 2 täiendatakse punktiga 9 järgmises sõnastuses: „9) strateegia ja teenuste juhtimine.“; 7) paragrahv 31 tunnistatakse kehtetuks; 8) paragrahv 32 sõnastatakse järgmiselt: „§ 32. Majanduse ja innovatsiooni asekantsler Majanduse ja innovatsiooni asekantslerile alluvad ettevõtluse osakond ning innovatsiooni ja targa majanduse osakond.“; 9) määruse 4. peatüki 3. jagu täiendatakse §-ga 342 järgmises sõnastuses: „§ 342. Strateegia ja teenuste juhtimise asekantsler Strateegia ja teenuste juhtimise asekantslerile alluvad eelarveosakond, Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond ning strateegiaosakond.“. § 2. Määrus jõustub 1. novembril 2023. aastal. Kaja Kallas peaminister Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Taimar Peterkop riigisekretär  15.08.2023 Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõu on ettevalmistatud Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Põhimääruse muutmise eesmärk on tagada ministeeriumi korrastatum ja selgem struktuur, kus on piisav paindlikkus ministeeriumi põhiülesannete täitmise korraldamiseks. See loob eelduse ministeerimi põhiülesannete tulemuslikumaks täitmiseks ning organisatsiooni arendamiseks. Muudatustega ühildatakse ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna asekantsleri ning majandusarengu asekantsleri ametikohad üheks – majanduse ja innovatsiooni asekantsleriks, kellele alluvad edaspidi ettevõtluse osakond (praegu ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakond) ning innovatsiooni ja targa majanduse osakond (praegu majandusarengu osakond). Muudatused võimaldavad hakata paremini kujundama ja juhtima omavahel seotud poliitikaid ning toovad suurema tähelepanu alla majanduse ja innovatsiooni olulised pikaajalised väljakutsed. Samuti luuakse uus asekantsleri ametikoht – strateegia ja teenuste juhtimise asekantsler, kelle alluvusse viiakse seni kantslerile allunud kuuest osakonnast kolm – eelarveosakond, Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond ning strateegiaosakond. Kantslerile jäävad alluma edaspidi kolm osakonda – avalike suhete osakond, personaliosakond ning õigusosakond. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirjaga koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja keeletoimetas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna juhataja Tiit Rebane. 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud ühegi praegu menetluses oleva eelnõuga, Euroopa Liidu õiguse rakendamisega ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 23. oktoobri 2002. a määruse nr 323 „Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimäärus“ 01.07.2023. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 28.06.2023, 10. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1, millega muudetakse kehtivat põhimäärust, koosneb üheksast punktist. Eelnõu § 1 punktidega 1 ja 2 muudetakse ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakond ettevõtluse osakonnaks ning majandusarengu osakond innovatsiooni ja targa majanduse osakonnaks. Uued osakondade nimetused kajastavad selgemalt osakondade põhiülesandeid ning vastutusvaldkondi ning muudatuste tulemusena on võimalik paremini planeerida ja ellu viia tegevusi, mis tulenevad osakondade põhiülesannetest. Muudatuste tulemusena koondatakse ettevõtluse osakonda (praegu ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakond) lisaks olemasolevatele ülesannetele ekspordi arengu ja investeeringute kaasamise poliitika ja arengukavade kujundamine. Praegu on nimetatud teemad majandusarengu osakonnas (uue nimega innovatsiooni ja targa majanduse osakond). Selliselt annavad osakondade põhiülesanded asekantslerile, osakonnajuhile ja tema meeskonnale poliitikate eesmärgistamisel ja probleemidele reageerimisel paindlikumad ja ulatuslikumad hoovad. Eelnõu § 1 punktiga 3 täpsustatakse kantslerile alluvaid osakondi. Senise kuue osakonna asemel alluvad kantslerile edaspidi kolm osakonda – avalike suhete osakond, personaliosakond ning õigusosakond. Eelarveosakond, Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond ning strateegiaosakond alluvad edaspidi strateegia ja teenuste juhtimise asekantslerile. Eelnõu § 1 punktidega 4, 5, 7 ja 8 ühildatakse ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna asekantsleri ning majandusarengu asekantsleri ametikohad üheks – majanduse ja innovatsiooni asekantsleriks. Selleks tunnistatakse kehtetuks määruse § 28 lõike 2 punkt 3 (punkt 4) ja § 31 (punkt 7), § 28 lõike 2 punktis 4 sätestatakse asekantsleri uus ametinimetus (punkt 5) ning § 32 muudatusega sätestatakse majanduse ja innovatsiooni asekantslerile alluvad osakonnad – ettevõtluse osakond ning innovatsiooni ja targa majanduse osakond (punkt 8). Eelnõu § 1 punktidega 6 ja 9 täiendatakse määrust uue loodava asekantsleri ametikoha nimetusega – strateegia ja teenuste juhtimine (punkt 6). Ühtlasi täiendatakse määrust uue §-ga 342 ning sätestatakse, et strateegia ja teenuste juhtimise asekantslerile alluvad eelarveosakond, Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond ning strateegiaosakond (punkt 9). Eelnõu §-s 2 sätestatakse eelnõu jõustumine 1. novembril 2023. aastal. Eelnõu jõustumine on seotud ümberkorralduste jõustumisega nimetatud kuupäevast. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määrusega kaasneb mõju riigivalitsemise valdkonnas, täpsemalt mõju Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi töökorraldusele. Määruse sihtrühm on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi teenistuses olevad ametnikud ja töötajad. Määrusega tehakse muudatused Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi struktuuris, millega kaasneb teatav mõju ministeeriumi töökorraldusele. Muudatustega ühildatakse ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna asekantsleri ning majandusarengu asekantsleri ametikohad üheks – majanduse ja innovatsiooni asekantsleriks, kellele alluvad edaspidi ettevõtluse osakond ning innovatsiooni ja targa majanduse osakond. Samuti luuakse uus asekantsleri ametikoht – strateegia ja teenuste juhtimise asekantsler, kelle alluvusse viiakse seni kantslerile allunud kuuest osakonnast kolm – eelarveosakond, Euroopa Liidu ja rahvusvahelise koostöö osakond ning strateegiaosakond. Kantslerile jäävad alluma edaspidi kolm osakonda – avalike suhete osakond, personaliosakond ning õigusosakond. Kahe senise asekantsleri ametikoha ühildamine üheks asekantsleri ametikohaks, kahe osakonna nimetuse muutmine ning uue asekantsleri ametikoha loomine ei ole oma olemuselt oluline mõju, mõju avaldub vaid ühekordselt ning ebasoovitavate mõjude riski ei ole ette näha. Muudatustel on positiivne mõju Eesti majanduspoliitika elluviimisele, kuna uus struktuur tagab, et prioriteetsed teemad on ministeeriumis struktuurselt toetatud ja vastutusvaldkonnad selged. Määrusel puuduvad sotsiaalsed, sealhulgas demograafilised mõjud, mõjud riigi julgeolekule ja välissuhetele, mõju elu- ja looduskeskkonnale ning regionaalarengule. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne otsest täiendavat kulu riigieelarvest, samuti ei kaasne määruse rakendamisega eeldatavat tulu. Võimalikud kaasnevad kulud kaetakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi eelarvest. Paralleelselt struktuurimuudatusega algatatakse ka loodavate uute strateegia ja teenuste juhtimise asekantsleri ning majanduse ja innovatsiooni asekantsleri ametikohtadele konkursid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. novembril 2023. aastal. Määruse jõustumine on seotud ümberkorralduste jõustumisega nimetatud kuupäevast. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon. Käesolev eelnõu reguleerib üksnes MKM-i sisemist töökorraldust. Eelnõu ei ole kooskõlastatud teiste ministeeriumidega ega Riigikantseleiga. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 13.01.2011. a määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lõikest 1 ei tule eelnõu enne Vabariigi Valitsusele esitamist teiste ministeeriumite ja Riigikantseleiga kooskõlastada, kui neile ei ole eelnõus ette nähtud kohustusi või kui esitatav eelnõu ei puuduta nende valitsemisala või ülesandeid.