Liiva küla Mulgu katastriüksuse detailplaneeringu algatamine ning lähteseisukohtade kinnitamine ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise algatamata jätmine

MUHU VALLA VOLIKOGU OTSUS Hellamaa 15. juuni 20 2 2 nr 4 9 Liiva küla Mulgu katastriüksuse detailplaneeringu algatamine ning lähteseisukohtade kinnitamine ja keskkonnamõjude strateegilise hindamise algatamata jätmine Muhu Vallavalitsusele on esitatud avaldus Muhu vallas Liiva külas asuva Mulgu katastriüksust (katastritunnus 47801:004:0379 , sihtotstarve maatulundusmaa , pindala 15112 m² ) hõlmava detailplaneeringu algatamiseks. Detailplaneeringu eesmärgiks on taimekasvatustalu ning taluturismi edendamiseks puhkemajade ja seminarihoone rajamine. Planeeringuga määratakse ehitusõigus ja arhitektuurse d tingimus ed elamu, kõrvalhoonete, puhkemajade ja seminarihoone rajamiseks . K atastriüksuse sihtotstar v e muu detakse osaliselt ärimaaks , määratakse liikluskorralduse põhimõt ted , tehnovõrkude, trasside ja tehnorajatiste asukoha d , hoonestuse ja haljastuse põhimõt ted ja ulatus , seadustest ja teistest õigusaktidest tuleneva d kitsendus ed ja servituu tide ulatus , seatakse keskkonnatingimus ed planeeringuga kavandatu elluviimiseks. Planeeringuga soovitakse katastriüksusele ehitada ca 7 hoonet ehitusaluse pinnaga kokku kuni 8 00 m 2 ning hooneid teenindavad tehnorajatised. Muhu valla üldplaneeringu kohaselt tuleb koostada detailplaneering juhul, kui soovitakse katastriüksuse sihtotstarbe muutmist tootmis- või ärimaaks. Muhu valla üldplaneeringuga ei ole Mulgu maaüksustele reserveeritud ühtegi maakasutuse juhtfunktsiooni, kuid tulenevalt planeeritava tegevuse iseloomust ja vähesest mõjust naaberaladele ei ole tegemist üldplaneeringu põhilahendust muutva detailplaneeringuga . Muhu vallas on kehtestamisel uus üldplaneering. Ka uues üldplaneeringus ei ole maaüksusele reserveeritud ühtegi maakasutuse juhtfunktsiooni. Planeeringuala asub vahetult keskuse maa juhtotstarbega ala kõrval. Keskuse maa-ala on tihedalt läbi põimunud elamu, ameti- ja valitsusasutuse, kaubandus- ja teenindusasutuse, büroo-, kultuuri- ja spordiasutuse, vaba aja veetmise ning muude keskusesse sobivate maakasutuse otstarvetega maa-alad. Üldplaneeringust tuuakse välja, et Liiva külas on äri- ja ettevõtlustegevus koondunud põhimaanteest põhja poole ning lõuna pool, kus paiknevad ka olulised avalikud teenused, on kujunenud eelkõige elamupiirkonnaks. Senist välja kujunenud arengusuunda jätkatakse ning k eskuse maa-alale sobilik keskkonnasõbralik äri- ja ettevõtlustegevus suunatakse eelkõige põhimaanteest põhja poole. Mulgu detailplaneeringuga kavandatavad tegevused sobituvad üldplaneeringus sätestatavate arengusuundadega. Mulgu detailplaneeringu koostamisel tuleb lähtuda uues üldplaneeringus sätestatavatest tingimustest. Planeeringuala jääb kogu ulatuses r iigikaitselise ehitise Muhu linnaku piiranguvöönd isse ning väikeses ulatuses kinnismälestise Kivikalme (12502) k aitsevööndisse. Planeeringu koostamis se tuleb kaasata Kaitseministeerium, Muinsuskaitseamet , Päästeamet ja Elek t rilevi OÜ . Detailplaneeringuga kavandatakse väljaspool tiheasustusala puhkeküla ehitamist, mis kuulub Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 ”Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” nimetatud tegevuste hulka , mille puhul lasub kohalikul omavalitsusel kohustus kaalutleda keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajadust. Samuti tuleb Muhu valla üldplaneering u kohaselt juhul, kui maa-alale planeeritakse maakasutuse sihtotstarbeks ärimaa, detailplaneeringu algatamisel kaalutleda keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkust, arvestades ka sotsiaalseid aspekte. Detailplaneeringuga kavandatu keskkonnamõju olulisuse väljaselgitamiseks on Muhu Vallavalitsus koostanud keskkonnamõjude eelhinnangu ( l isa 1 ). Vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 lõikele 6 esitas Muhu Vallavalitsus käesoleva otsuse eelnõu Keskkonnaametile , Kaitseministeeriumile ja Muinsuskaitseametile seisukoha võtmiseks. Keskkonnaamet asus oma 08.06.2022 kirjas nr 6-5/22/9189-2 seisukohale, et planeeritava tegevusega ei kaasne eeldatavalt KeHJS § 2 2 mõistes olulist keskkonnamõju ning KSH algatamine ei ole vajalik. Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 126 lg 1 p 12 kohaselt detailplaneeringu menetluse käigus. Kaitseministeerium asus oma 24.05.2022 . a kirjas nr 12-1/22/1889 seisukohale, et esitatud andmete põhjal ei ole ette näha negatiivset mõju riigikaitselise ehitise töövõimele, mistõttu ei ole Kaitseministeeriumil detailplaneeringu algatamisele ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmisele vastuväiteid. Muinsuskaitseamet asus oma 20.05.2022. a kirjas nr 5.1-17.5/796-1 seisukohale, et keskkonnamõju eelhinnangus on mõju kultuuripärandile piisavalt välja toodud ning täiendavat keskkonnamõjude strateegilist hindamist ei pea Muinsuskaitseamet vajalikuks. Muinsuskaitseseaduse § 61 lg 3 alusel tuleb detailplaneeringule koostada detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimused, kui detailplaneeringuga hõlmatud alale jääb kinnismälestise kaitsevöönd. Kultuuriministri määruse nr 15 (24.04.2019; Üldplaneeringu ja detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimuste koostamise kord) § 2 lg 3 alusel loobu s Muinsuskaitseamet detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimuste koostamise nõudest, kuna kavandatav tegevus ei muuda oluliselt väljakujunenud ruumilist olukorda mälestise läheduses. Lähtudes keskkonnamõjude eelhinnangu tulemustest leiab Muhu Vallavolikogu, et planeeringu realiseerimisega ei kaasne olulist keskkonnamõju ning keskkonnamõjude strateegilise hindamise algatamine pole põhjendatud. Võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, planeerimisseaduse § 125 lg 2, § 128 lg 1, k eskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 33 ning arvestades Keskkonnaameti , Muinsuskaitseameti ning Kaitseministeeriumi seisukoht i ja keskkonnamõju eelhinnangu tulemusi, Muhu Vallavolikogu o t s u s t a b: 1. Algatada Liiva küla Mulgu (katastritunnus 47801:004:0379 , sihtotstarve maatulundusmaa, pindala 15112 m² ) katastriüksus e detailplaneering . Detailplaneeringu eesmärgiks on taimekasvatustalu ning taluturismi edendamiseks puhkemajade ja seminarihoone rajamine. 2. Kinnitada Liiva küla Mulgu katastriüksus e detailplaneeringu lähteseisukohad vastavalt käesoleva otsuse lisale 2 . 3. Mitte algatada keskkonnamõju strateegilist hindamist Liiva küla Mulgu katastriüksus e detailplaneeringule, mille a) koostamise algataja on Muhu Vallavolikogu (aadress Liiva k üla , Muhu vald, Saare maakond 94701, tel: 4530672 , [email protected] ) ; b) koostamise korraldaja on Muhu Vallavalitsus (aadress Liiva küla, Muhu vald, Saare m aa k ond 94701, tel: 45 30672 , [email protected] ); c) kehtestaja on Muhu Vallavolikogu ; d) koostaja on OÜ DP Projektbüroo (aadress Rohu tn 5, Kuressaare linn, Saaremaa vald, Saare maakond, 93812, tel: 5117178, [email protected] ) . 4 . Käesoleva korraldusega saab tutvuda Muhu valla dokumendiregistri kaudu ning lahtiolekuaegadel Muhu Vallavalitsuses (aadress Liiva k, Muhu vald, Saare maakond). 5 . Otsus jõustub teatavakstegemisest. Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest, esitades vaide Muhu Vallavolikogule (94701 Liiva, Muhu vald, Saare maakond) Haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtu Pärnu Kohtumajale (Rüütli 19, 80010 Pärnu) Halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. /allkirjastatud digitaalselt/ Ain Saaremäel v olikogu esimees Lisa 1 Muhu Vallavolikogu 15.06.2022.a otsuse nr 49 juurde Keskkonnamõju eelhinnang Liiva külas asuva Mulgu (47801:004:0379) katastriüksuse detailplaneeringule Sissejuhatus Muhu Lavendlitalu OÜ on esitanud Muhu Vallavalitsusele taotluse algatada Muhu vallas Liiva külas asuva Mulgu katastriüksuse (47801:004:0379, pindala 15112 m², 100% maatulundusmaa) detailplaneering. Detailplaneeringu eesmärgiks on taimekasvatustalu ning taluturismi edendamiseks puhkemajade ja seminarihoone rajamine. Planeerimisseaduse (PlanS) § 124 lg 5 kohaselt on detailplaneeringu koostamisel keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) kohustuslik, kui planeering on aluseks KeHJS § 6 lõike 1 kohasele tegevusele (olulise keskkonnamõjuga tegevusele). Käesolevas eelhinnangus käsitletav kavandatav tegevus ei kuulu eelpoolnimetatud tegevuste loetellu. Detailplaneeringuga kavandatakse väljaspool tiheasustusala puhkemajade ehitamist, mis kuulub Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 ”Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” nimetatud turismimajanduse (sh puhke- ja virgestusalade rajamise) tegevuste hulka. Vastavalt Muhu valla üldplaneeringus sätestatule tuleb juhul, kui maa-alale planeeritakse maakasutuse sihtotstarbeks ärimaa, detailplaneeringu algatamisel kaalutleda keskkonnamõju strateegilise hindamise vajalikkust, arvestades ka sotsiaalseid aspekte. KeHJS § 33 lg 2 kohaselt tuleb muuhulgas kaaluda KSH algatamise vajalikkust ja anda kavandatava tegevuse kohta eelhinnang kui detailplaneeringuga muudetakse üldplaneeringut või detailplaneering on aluseks tegevusele, mille korral ei ole objektiivse teabe põhjal välistatud, et sellega võib kaasneda eraldi või koos muude tegevustega eeldatavalt oluline ebasoodne mõju Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärgile ja mis ei ole otseselt seotud ala kaitsekorraldusega või ei ole selleks otseselt vajalik. Lisaks sätestab PlanS § 124 lõige 6 detailplaneeringu koostamisel kohustuse anda eelhinnang ja kaaluda KSH algatamist kui kavandatakse detailplaneeringut, mis eeldatavalt avaldab Natura 2000 võrgustiku alale mõju. Detailplaneeringuga ei muudeta üldplaneeringu põhilahendust. Mulgu maaüksus ei asu Natura 2000 võrgustikualal ega ühegi siseriiklikult kaitstava loodusobjekti piirides. Lähim Natura 2000 võrgustiku ala asub planeeringuala välispiirist enam kui 3,5 km kaugusel. Keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Keskkonnamõju eelhindamisel lähtutakse KeHJS § 33 lõikes 4 esitatud kriteeriumitest. Liiva küla Mulgu maaüksuse detailplaneeringu eesmärk ja kavandatava tegevuse lühikirjeldus Detailplaneeringu eesmärgiks on taimekasvatustalu ning taluturismi edendamiseks puhkemajade ja seminarihoone rajamine. Planeeringuga määratakse ehitusõigus ja arhitektuursed tingimused elamu, kõrvalhoonete, puhkemajade ja seminarihoone rajamiseks. Katastriüksuse sihtotstarve muudetakse osaliselt ärimaaks, määratakse liikluskorralduse põhimõtted, tehnovõrkude, trasside ja tehnorajatiste asukohad, hoonestuse ja haljastuse põhimõtted ja ulatus, seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevad kitsendused ja servituutide ulatus, seatakse keskkonnatingimused planeeringuga kavandatu elluviimiseks. Esitatud taotluse kohaselt soovitakse katastriüksusele ehitada ca 7 hoonet ehitusaluse pinnaga kokku kuni 800 m2 ning hooneid teenindavad tehnorajatised. Maaomaniku selgitusel kavandatakse tegevused viia läbi kahes etapis. Esmalt rajatakse elamu koos kõrvalhoonete (aiamaja 20 m2, kuur 20 m2 ja väliköök) ning vajalike tehnorajatistega (puurkaev, biopuhasti, elektriliitumine) ja lavendlipõllu rajamine (ca 2000 m2). Teises etapis soovitakse rajada 2-3 puhkemaja suurusega kuni 20 m2 ja ühe suurema hoone erinevate koosviibimiste, seminaride, õpitubade ja kultuurisündmuste läbiviimiseks. Tulenevalt kavandatavast tegevusest muudetakse maa sihtotsatarve osaliselt elamumaaks ning osaliselt ärimaaks. Kavandatava tegevusega kaasneb maa, vee, ehitusmaterjalide ja energia kasutamine. Tegevusega ei planeerita suuremahulist loodusvarade kasutamist. Kavandatud tegevusega ei kaasne tervist ega keskkonda kahjustavate materjalide ja ainete kasutamist, ladustamist ega transporti. Kavandatava tegevuse puhul tekivad jäätmed hoonete ehitamisel (ehitusjäätmed, olmejäätmed) ning ehitusjärgsel perioodil. Ehitusjärgselt tekkivad jäätmed on enamikus olmetegevuse käigus tavapäraselt tekkivad jäätmed. Nii ehitusaegne kui ehitusjärgne jäätmekäitlus tuleb korraldada vastavalt kehtivale valla jäätmehoolduseeskirjale. Kavandatav tegevus ei oma eeldatavalt olulist koosmõju teiste tegevustega lähipiirkonnas. Seosed teiste strateegiliste planeerimisdokumentidega Planeeringualal kehtib Muhu valla üldplaneering (kehtestatud Muhu Vallavolikogu 17.08.2008 määrusega nr 29). Muhu valla üldplaneeringuga ei ole kõnealune maa-ala reserveeritud mingiks kindlaks otstarbeks, alale ei ole määratud maakasutuse juhtfunktsiooni. Samuti ei sea üldplaneering maa kasutamiseks muid kitsendusi. Muhu vallas on koostamisel uus üldplaneering, kus samuti ei määrata Mulgu katastriüksusele juhtfunktsiooni. Mulgu detailplaneeringualast lääne poole jäävale alale määratakse üldplaneeringus keskuse maa-ala juhtfunktsioon. Keskuse maa-ala on tihedalt läbi põimunud elamu, ameti- ja valitsusasutuse, kaubandus- ja teenindusasutuse, büroo-, kultuuri- ja spordiasutuse, vaba aja veetmise ning muude keskusesse sobivate maakasutuse otstarvetega maa- alad. Üldplaneeringust tuuakse välja, et Liiva külas on äri- ja ettevõtlustegevus on koondunud põhimaanteest põhja poole ning lõuna pool, kus paiknevad ka olulised avalikud teenused, on kujunenud eelkõige elamupiirkonnaks. Senist välja kujunenud arengusuunda jätkatakse. Kogu keskuse ala kujundatakse jätkuvalt kvaliteetse ja inimsõbraliku elukeskkonnana. Keskuse maa- alale sobilik keskkonnasõbralik äri- ja ettevõtlustegevus suunatakse põhimaanteest põhja poole. Mulgu detailplaneeringuga kavandatavad tegevused sobituvad üldplaneeringus sätestatavate arengusuundadega. Mulgu planeeringuga hõlmatud maa-ala osas ega planeeringu kontaktvööndis ei ole varasemalt kehtestatud ühtegi detailplaneeringut. Mõjutatava keskkonna kirjeldus Detailplaneeringuala asub Muhu saare keskosas, Liiva külas. Mulgu katastriüksus on hoonestamata. Kinnistul paikneb kasvuhoone (eeldatavasti naaberkinnistu juurde kuuluv). Osa Mulgu maaüksusest on kasutuses kultuurrohumaana. Krundi idapoolne osa on metsamaa. Maaüksuse kõlvikuline koosseis on järgmine: haritav maa - 8870 m2 metsamaa - 3426 m2 muu maa - 2816 m2 Juurdepääs Mulgu maaüksusele toimub munitsipaalomandis oleva Levalõpme tiigitee (Teeregistri nr 4780035) kaudu. Mulgu kinnistu piirneb läänekaarest hoonestatud Lepiku (47801:004:0199) ja Pendu (47801:004:0333) katastriüksustega, lõunast hoonestatud Jaani (47801:004:0334) katastriüksusega, idast hoonestamata Tooma-Jüri (47801:004:0431) katastriüksusega ning põhjast munitsipaalomandis oleva Levalõpme tiigitee teenindamiseks moodustatud katastriüksusega (47801:004:0591). Mulgu maaüksus on tasase reljeefiga maaüksus. Maapinna kõrgused jäävad vahemikku 16-16,5 meetrit merepinnast. Veidi üle poole kinnistu pinnast moodustab rohumaa (haritav maa), kinnistu lääneosa on kaetud hõreda (valdavalt) noore metsa (hall lepp, kask, haab) ja põõsastikuga (sarapuu, kadakas) (vt ka maaüksuse kõlvikuline jaotus). Planeeringualal ei ole Muhu Vallavalitsusele teadaolevalt ei leitud ega ka inventeeritud kaitsealuseid taimeliike. Planeeringuala paikneb nõrgalt kaitstud põhjaveega alal („Muhu saare põhjavee kaitstuse digitaalse kaardi koostamine“, Perens, Kikas, 2013). Reostatud pinnase kohta andmed puuduvad. Planeeringuala jääb kogu ulatuses riigikaitselise ehitise Muhu linnaku piiranguvööndisse. Muhu linnak jääb planeeringualast linnulennult enam kui 1,3 km kaugusele. Planeeringualast edelas asub kultuurimälestisena riikliku kaitse alla võetud kivikalme (12502), mille kaitsevöönd ulatub vähesel määral ka planeeringualale. Planeeringualast ca 140 meetrit põhja suunas asub kultuurimälestisena kaitse riikliku kaitse alla võetud Ohvrihiis "Iienurk" (12503). Loodusliku pühapaigana (Levalõpme Iienurk) on ala määratletud laiemas ulatuses. Mälestiste suur kontsentratsioon piirkonnas annab alust arvata, et tegemist võib olla arheoloogiatundliku alaga. Pilt 1: Vaade planeeringualale Levalõpme tiigiteelt. Pilt 2 ja 3: vaated planeeringuala metsamaale Tegevusega eeldatavalt kaasnev mõju Tegevusega kaasnevad mõjud võib jagada kahte ossa: ehitamisaegsed mõjud ja ehitusjärgsed mõjud. Ehitusaegsed mõjud on lühiajalised ja lõppevad enamasti hoone või rajatise valmimisega. Planeeringualale ei kavandata keskkonnaohtlike või keskkonda reostavate objektide rajamist, milledest tulenev keskkonnamõju võiks kanduda üle senise maaüksuse piiride. Mõju põhja- ja pinnaveele Maaüksusele rajatavate hoonete veevarustus on kavandatud lokaalsena rajatava puurkaevu baasil. Puurkaevust tarbib vett oma tarbeks üks pere, kui lisanduvad puhkemajad, erinevate ürituste korraldamine jms on veetarbimine tõenäoliselt mõnevõrra suurem. Lavendlipõllu rajamisega kaasneb eeldatavalt mõnevõrra suurem veetarve taimede istutamise ajal, aga kuna lavendlitaimed liigniiskust ei talu, siis ei kaasne põllu edaspidise hooldamisega olulisel määral vee kasutamist kastmisveeks ning seetõttu ei kaasne ka märkimisväärset põhjavee taseme langust. Seega saab eeldada, et põhjavee tarbimist ei kavandata määral, mis võiks põhjustada naaberkinnistute kaevude veetaseme märgatavat langust. Samuti võib põhjaveele mõju avaldada kinnistule rajatav reoveekäitlussüsteem, mistõttu tuleb tekkiva reovee käitlemiseks läbi detailplaneeringu ja projekteerimise leida kavandatava majapidamise ja puhkemajade vajadustele ja kehtivatele keskkonnanõuetele vastav lahendus. Lähtuvalt põhjavee kaitstuse tasemest on juhul, kui kogutakse ühise süsteemi kaudu kogu tekkiv reovesi (sh fekaalid) kavandatud hoonetes tekkiva reovee kogumiseks ja käitlemiseks kaks varianti: sobiva suurusega kinnine reoveemahuti, mida tühjendatakse vastavat vedaja kaarti omava vedaja poolt nõuetekohaselt või biopuhasti. Reovee käitlemise lahendamisel tuleb muuhulgas arvesse võtta veeseaduses ja selle alamaktides sätestatud nõudeid (sh keskkonnaministri 08.11.2019 määrus nr 61). Nii kinnise kogumismahuti kui omapuhasti puhul on tegemist kontrollitud süsteemidega, mille korrektse toimimise puhul negatiivne mõju ümbritsevale keskkonnale (ning põhjaveele) eeldatavalt puudub ja võib tekkida vaid avariiolukordades. Ehitustegevuse käigus on veevõtt (ja reoveeteke) eeldatavalt minimaalsed, peamiselt kaasnevad need ehitajate olmetegevusega. Mõju põhja- ja pinnaveele võib avalduda vaid hädaolukorras, kui juhtub õnnetus kemikaalide või kütuste ladustamisel ning käitlemisel ja leke jõuab põhjavette või rannikumerre. Normaalsetes tingimustes seda ei toimu ja selle toimumist tuleb kõigi vahenditega ennetada ja vältida. Mõju pinnasele, taimestikule ja loomastikule Peamine mõju maaüksuse pinnasele kaasneb hoonete ja kavandatud lavendlipõllu rajamise etapis. Ehitustegevuse käigus on oht pinnase saastumiseks territooriumil ladustatavate ja kasutatavate kemikaalidega (nt kütused). Ehitustegevuse käigus hävineb paratamatult haljastus rajatavate hoonete alusel alal ning ka vahetus naabruses võib ehitustehnika tallamise ja materjalide ladustamise tõttu kahjustuda osa alustaimestikku. Mulgu maaüksusel on hoonestusala kavandatud osaliselt metsastunud alale (tõenäoliselt kunagine karjamaa) ja osaliselt kultuurheinamaale, seega võib eeldada, et kavandatav hoonestusala on teatud määral varasemalt inimtegevuse poolt mõjutatud. Teadaolevalt kaitsealuseid taime- ja loomaliike alal ei esine. Osaliselt (ca 2000 m2 ulatuses) asendub kultuurheinamaa lavendlipõlluga, mis tõenäoliselt mõjutab ala putukakooslusi positiivselt, kuna õitsev lavendel sobib hästi erinevatele tolmeldajatest putukatele. Kavandatud tegevusel puudub eeldatavalt oluline mõju loomastikule. Mõju välisõhu seisundile Peamine mõju välisõhule kaasneb hoonete, rajatiste ja vajalike tehnovõrkude rajamise etapis ning on ajutise iseloomuga. Ehitustegevuse käigus tekib müra ehitusmaterjalide vedamisel ja mehhanismide tööst. Selline mürateke kaasneb pea iga ehitusega. Heitmed välisõhku tulenevad ehitustegevusega kaasnevast tolmust ja sisepõlemismootorite tööst. Kehtivate nõuete kohases tehnilises korras olevate mootorsõidukite korral ei ole heitgaasidest tingitu mõju oluline. Uue hoonestuse rajamise tagajärjel müra- ja välisõhu saastetase piirkonnas, välja arvatud ehitusaegselt, eeldatavalt märkimisväärselt ei suurene. Kaitsmaks lähimaid Liiva ja Levalõpme küla hooneid ja seal elavaid inimesi võimaliku tekkiva tolmu leviku eest ehitustööde (sh kommunikatsioonide rajamine) ajal, tuleb võtta kasutusele kõik vajalikud meetmed tolmu leviku tõkestamiseks. Ehitustööde ajal tuleb arvestada sotsiaalministri 04. märtsi 2002.a. määrusega nr. 42 „Müra normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid”. Kavandatavate hoonete kasutamine ei too eeldatavalt kaasa olulist mõju välisõhu seisundile. Lavendlipõld välisõhu seisundile mõju ei avalda, meeldiv aroom võib piirkonnas inimese poolt tajutavat õhu seisukorda mõnevõrra parandada Jäätmetekkega seonduvad mõjud Jäätmed tuleb liigiti koguda ja üle anda nii ehitustegevuse kui ka sellele järgneva rajatud hoonete kasutuse korral. Nõuded liigiti kogumisele kehtestavad jäätmeseadus ja valla jäätmehoolduseeskiri. Ehitustegevusel tekivad jäätmed hoonete ehitamisel (ehitusmaterjalid, nende pakendid) Ehitusjärgselt tekkivad jäätmed on enamikus olmetegevuse käigus tavapäraselt tekkivad jäätmed. Kui on rajatud puhkemajad ja võõrustatakse külalisi lavendlipõllul vastavalt omaniku kavandatule tekib jäätmeid eeldatavalt rohkem, kuid nende liigiline koosseis muutub vähe. Nii ehitusjäätmed kui ka olmejäätmed tuleb koguda liigiti (jäätmemahutitesse) ning organiseerida nende regulaarne äravedu kehtiva jäätmeluba omava firma poolt. Jäätmeid kohapeal ei käidelda (va biolagunevad jäätmed, mida on lubatud kompostida, nii et ei häirita lähimaid naabreid) ja jäätmetekke mõju avaldub jäätmete lõppkäitleja juures. Eelnimetatud nõuete täitmise korral ei oma kavandatav tegevus eeldatavalt jäätmetekkest tulenevat olulist negatiivset mõju keskkonnale. Mõju majanduslikele ja sotsiaalsetele aspektidele Otsene mõju ümbruskonna inimestele avaldub valdavalt ehitustegevuse ajal ja seda suurenenud transpordikoormuse ning õnnetusteohu näol. Samas ei suurene liikluskoormus teedel eeldatavalt olulises mahus ka peale hoonete valmimist ning kavandatud puhkemajandusliku tegevuse algust. Ehitustegevuseks vajalikud raskeveokid võivad rikkuda juurdepääsuteed ning seeläbi mõjutada negatiivselt teisi tee kasutajaid. Selle vältimiseks tuleb raskeveod ja ehitustegevus kavandada kuivale ajale. Juhul kui tee saab siiski rikutud, tuleb tee endine olukord arendaja poolt võimalikult kiiresti taastada. Ehitusjärgselt ei oma planeeritav tegevus eeldatavalt olulist negatiivset mõju majanduslikele ega sotsiaalsetele aspektidele. Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus Ehitamine on teadaolevalt üks avariide ja tööõnnetuste rohkeim tegevusvaldkond. Avariisid võib esineda igas etapis, eriti töötamisel erinevate seadmete ja mehhanismidega, kuid ka kemikaalide ja kütuste käitlemisel. Transpordi puhul pole välistatud õnnetusoht liikluses, kuid kuna tegemist on pigem vähese liikluskoormusega teega, on õnnetuse toimumine vähetõenäoline. Kõigi nõuete täitmisel saabki seega eeldatavalt tegemist olla vaid hädaolukordadega. Hoonete ehitamine toimub projektide alusel ning tööde käigus tuleb kinni pidada kehtivatest tööohutuse, tuleohutuse- ja tervisekaitsenõuetest. Ohutustehnika jälgimisel ja tehniliselt korras masinate kasutamisel on avarii tekkimine ja saasteainete levik pinnasesse või vette ning sellest olulise reostuse tekkimine ebatõenäoline. Ehitusjärgselt on avariiolukordade esinemise võimalus eeldatavalt samal tasemel kui mujal hoonestatud kinnistutel, kus (alaliselt) elatakse. Mõju kultuuripärandile Planeeringualast edelas asub kultuurimälestisena kaitse riikliku kaitse alla võetud kivikalme (12502), mille kaitsevöönd ulatub vähesel määral ka planeeringualale. Planeeringualast ca 140 meetrit põhja suunas asub kultuurimälestisena kaitse riikliku kaitse alla võetud Ohvrihiis "Iienurk" (12503). Loodusliku pühapaigana (Levalõpme Iienurk) on ala määratletud laiemas ulatuses. Planeeringuga ei kavandata tegevusi mälestisel, ega selle kaitsevööndis, kuid mälestiste suur kontsentratsioon piirkonnas annab alust arvata, et tegemist võib olla arheoloogiatundliku alaga. Vältimaks võimaliku arheoloogiapärandi hävimist, tuleb planeeringu koostamisel teha koostööd Muinsuskaitseametiga. Arheoloogiapärandi avastamisel tuleb tagada arheoloogiapärandi kaitseks muinsuskaitseseaduse § 31 ette nähtud tegevused. Detailplaneeringus tuleb ette näha meetmed võimaliku arheoloogiapärandi kaitseks. Mõju riigikaitselisele objektile Planeeringuala jääb kogu ulatuses riigikaitselise ehitise Muhu linnaku piiranguvööndisse. Muhu linnak jääb planeeringualast linnulennult enam kui 1,3 km kaugusele. Arvestades detailplaneeringuga kavandatava tegevuse iseloomu ja väikest mahtu, võib eeldada, et kavandatud tegevus ei oma negatiivset mõju riigikaitselisele ehitisele. Võimaliku mõju minimeerimiseks ning vajadusel täiendavate tingimuste seadmisel tuleb detailplaneeringu koostamisel ja ehitusõiguse taotlemisel teha koostööd Kaitseministeeriumiga. Asjaomaste asutuste seisukohad Keskkonnaamet asus oma 08.06.2022 kirjas nr 6-5/22/9189-2 seisukohale, et planeeritava tegevusega ei kaasne eeldatavalt KeHJS § 22 mõistes olulist keskkonnamõju ning KSH algatamine ei ole vajalik. Keskkonnatingimustega arvestamine on võimalik planeerimisseaduse § 126 lg 1 p 12 kohaselt detailplaneeringu menetluse käigus. Kaitseministeerium asus oma 24.05.2022. a kirjas nr 12-1/22/1889 seisukohale, et esitatud andmete põhjal ei ole ette näha negatiivset mõju riigikaitselise ehitise töövõimele, mistõttu ei ole Kaitseministeeriumil detailplaneeringu algatamisele ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamata jätmisele vastuväiteid. Muinsuskaitseamet asus oma 20.05.2022. a kirjas nr 5.1-17.5/796-1 seisukohale, et keskkonnamõju eelhinnangus on mõju kultuuripärandile piisavalt välja toodud ning täiendavat keskkonnamõjude strateegilist hindamist ei pea Muinsuskaitseamet vajalikuks. Muinsuskaitseseaduse § 61 lg 3 alusel tuleb detailplaneeringule koostada detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimused, kui detailplaneeringuga hõlmatud alale jääb kinnismälestise kaitsevöönd. Kultuuriministri määruse nr 15 (24.04.2019; Üldplaneeringu ja detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimuste koostamise kord) § 2 lg 3 alusel loobus Muinsuskaitseamet detailplaneeringu muinsuskaitse eritingimuste koostamise nõudest, kuna kavandatav tegevus ei muuda oluliselt väljakujunenud ruumilist olukorda mälestise läheduses. Lisaks soovitas Muinsuskaitseamet lisada detailplaneeringusse ja projektdokumentidesse muinsuskaitseseadusest tuleneva üldise hoiatuse arheoloogiliste leidude kohta: „Kaevetöödel tuleb arvestada arheoloogiliste leidude ja arheoloogilise kultuurkihi ilmsikstuleku võimalusega nii mälestisel, selle kaitsevööndis kui ka väljaspool mälestise ja selle kaitsevööndi ala. Muinsuskaitseseadusest tulenevalt (§ 31 lg 1, § 60) on leidja sellisel juhul kohustatud tööd katkestama, jätma leiu leiukohta ning teatama sellest Muinsuskaitseametile.“ Nimetatud tingimus lisati detailplaneeringu lähteseisukohtadesse. Kokkuvõte Planeeringuga ei kavandata keskkonnaohtlikke tegevusi ega keskkonnaohtlike objektide rajamist, mistõttu olulisi negatiivseid mõjusid ette näha pole. Kavandatav tegevus võib mõjutada vähesel määral negatiivselt järgmisi mõjuvaldkondi: välisõhk (müra, tolm, heitmed välisõhku), sotsiaalne keskkond (suurenev liikluskoormus, müra), pinnas ning põhja- ja pinnavesi. Kavandatava tegevusega ei ületata eeldatavalt õigusaktides kehtestatud lubatud piirväärtusi ning ei ületata looduse taluvusvõimet. Võttes kasutusele vastavaid vajalikke meetmeid on võimalik leevendada negatiivseid mõjusid ning minimeerida õnnetuste ilmnemise võimalust. Kavandatav tegevus mõjutab eeldatavalt positiivselt majanduslikku ja sotsiaalset keskkonda. Kuna kavandatav tegevus ei oma eeldatavalt olulist keskkonnamõju ja planeeringuga kavandatu mõju keskkonnale tuleb analüüsida detailplaneeringu koosseisus, siis ei ole keskkonnamõjude strateegilise hindamise algatamine põhjendatud.  Lisa 2 Muhu Vallavolikogu 15.06.2022.a otsusele nr 49 DETAILPLANEERINGU LÄHTESEISUKOHAD DETAILPLANEERINGU Liiva küla Mulgu katastriüksuse detailplaneering NIMETUS DETAILPLANEERINGU TAOTLEJA KOOSTAMISEST HUVITATUD ISIK JA Taotleja nimi Muhu Lavendlitalu OÜ PLANEERITAV ALA Isikukood/ registrikood 16310010 Aadress Saare maakond, Muhu vald, Liiva küla, Mulgu, 11211 Volitaja (omanik) Robin Luik E-post [email protected] Telefon 5014243 PLANEERITAVA ALA LIGIKAUDNE SUURUS: Kinnistu(te) pindala ha 15112 m² Detailplaneeringuala pindala ha 15112 m² DETAILPLANEERINGU EESMÄRK: Detailplaneeringu eesmärgiks on taimekasvatustalu ning taluturismi edendamiseks puhkemajade ja seminarihoone rajamine. DETAILPLANEERINGU PLANEERITAVA ALA ASEND / OLEMASOLEV MAAKASUTUS: LÄHTEMATERJALID Maaüksuse lähiaadress Mulgu Katastriüksuse tunnus 4 7 8 0 1 : 0 0 4 : 0 3 7 9 Kinnistu number 3 4 6 7 2 3 4 Olemasolev sihtotstarve Maatulundusmaa 100% GEODEETILINE ALUSPLAAN: puudub GEOLOOGILINE ALUSMATERJAL: puudub OLEMASOLEV ÜLDPLANEERING: Muhu valla üldplaneering, kehtestatud Muhu Vallavolikogu 15.06.2022.a otsusega nr 48 OLEMASOLEV DETAILPLANEERING: puudub MENETLUSTINGIMUSED ÜLDPLANEERINGUT MUUTEV Ei 1  EHITUSKEELUVÖÖNDI Ei VÄHENDAMINE MAAKORRALDUSLIKUD PLANEERINGUALA KRUNTIDEKS JAOTUS, KRUNTIDELE JUURDEPÄÄSUD JA KRUNTIDE TÄISEHITUS JA EHITUSLIKUD NÕUDED Maaüksust ei krundita. Juurdepääsud ja hoonestusalad lahendatakse detailplaneeringuga. KRUNTIDE SIHTOTSTARVE Elamumaa, ärimaa HOONESTUSE PÕHIMÕTTED (LUBATUD EHITISTE ARV KRUNDIL, EHITISTEVAHELISED KUJAD, EHITISTE LUBATUD SUURIMAD EHITUSALASED PINNAD, TULEPÜSIVUSKLASS, KÕRGUSLIK SIDUMINE, LUBATUD SUURIM KÕRGUS, LAMMUTATAVAD EHITISED) • Ehitistevahelised kujad lähtuvalt nõutavatest tuleohutuskujadest. • Hoonestus peab mahult ja asukohalt sobituma olemasolevasse keskkonda. • Hoonestuse kavandamisel arvestada looduslike tingimustega (nagu liigniisked alad, ilmakaared, valitsevad tuuled ja selle eest kaitset pakkuv kõrghaljastus jmt). • Lähtuda Muhu valla üldplaneeringu ptk 5.2.2 elamumaadele ja 5.7 ärimaadele seatud maakasutus -ja ehitustingimustest. HOONETE KORRUSELISUS Kuni 2 HOONETE RÄÄSTAKÕRGUS, KATUSEKALDED JA –KATE, HARJAJOON, VÄLISVIIMISTLUS Uute hoonete ehitamisel tuleb arvestada külas välja kujunenud miljööga, sh hoonete arhitektuurse ilmega. Uued hooned peavad sobituma visuaalselt ja ruumiliselt ümbruskonna miljöösse nii materjalikasutuse kui ka mahtude osas. Uusehitised ei tohi domineerida traditsioonilise ehituspärandi üle. Hoonete kõrgus võib olla kuni 9 m. Elamud ja abihooned (v.a korterelamud, garaažid, kuurid, kasvuhooned) tuleb rajada eelistatult viilkatusega (sh kelp- ja poolkelpkatusega). Elamute katusekalle peab olema üldjuhul vahemikus 30-45 kraadi. Põhjendatud kaalutlusotsuse alusel võib kohalik omavalitsus teha erandeid. Detailplaneeringu seletuskirjas kirjeldada ümbritsevat keskkonda ning analüüsida arhitektuurse lahenduse sobitumist väljakujunenud hoonestusega. Seletuskirjas anda arhitektuursed tingimused. SERVITUUDID Selgitada välja servituutide seadmise vajadus TEED 2  Juurdepääs Levalõpme tiigiteelt nr 4780035, krundisisesed teed lahendada planeeringuga. PARKIMISTINGIMUSED Parkimine lahendada planeeringuala piires arvestades kavandatava tegevuse maksimaalset vajadust. Valla omandis oleva tee äärde ei tohi parkida. HEAKORD, HALJASTUS, KESKKONNATINGIMUSED Lahendada detailplaneeringuga, arvestada olemasolevate maastikuelementidega ja nende täiendamisvajadustega. Raadata ei tohi rohkem kui 2000 m2 ehitusõigusega katastriüksusest. Säilitada võimalusel olemasolevad kiviaiad. Detailplaneering peab sisaldama keskkonnamõjude analüüsi ning vajadusel tuleb seada negatiivsete mõjude leevendamiseks vastavad keskkonnatingimused. MUINSUSKAITSELISED TINGIMUSED Detailplaneeringusse ja projektdokumentidesse lisada muinsuskaitseseadusest tulenev üldine hoiatus arheoloogiliste leidude kohta: Kaevetöödel tuleb arvestada arheoloogiliste leidude ja arheoloogilise kultuurkihi ilmsikstuleku võimalusega nii mälestisel, selle kaitsevööndis kui ka väljaspool mälestise ja selle kaitsevööndi ala. Muinsuskaitseseadusest tulenevalt (§ 31 lg 1, § 60) on leidja sellisel juhul kohustatud tööd katkestama, jätma leiu leiukohta ning teatama sellest Muinsuskaitseametile. INSENERVÕRKUDE VEEVARUSTUS RAJAMISE TINGIMUSED Lahendada lokaalselt KANALISATSIOON Lahendada lokaalselt. Planeeringuala paikneb nõrgalt kaitstud põhjaveega alal SADEVETE KANALISATSIOON Lahendada lokaalselt, sadevett ei tohi juhtida naabermaaüksustele SOOJUSVARUSTUS Lahendada lokaalselt ELEKTER Liitumine võrguga SIDE Lahendada detailplaneeringuga 3  MÄRKUSED: Detailplaneeringuga lahendatavate insenerkommunikatsioonide projekteerimistööde maht ei piirdu käesoleva detailplaneeringu planeeringuala piiridega ning võib vastavalt täiendavale kommunikatsioonide projekteerimise vajadusele suureneda ja haarata juurde kommunikatsioonid ka väljaspool planeeringuala piire. ERITINGIMUSED JA Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle TÄIENDAVAD valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb. KOOSKÕLASTUSED PLANEERING TULEB KOOSKÕLASTADA: X Kaitseministeerium Keskkonnaamet Keskkonnaministeerium Transpordiamet X Muinsuskaitseamet Politsei- ja Piirivalveamet Põllumajandus- ja Toiduamet X Päästeamet Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Terviseamet Detailplaneeringu koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada ja isikud, kes on avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud, sh planeeritava maa-ala kinnisasjade omanikud, naaberkinnisasjade omanikud ja tehnovõrkude valdajad. Detailplaneeringu koostamise käigus fikseerida koostöö ja puudutatud isikute kaasamine. DETAILPLANEERINGU Detailplaneeringu vormistamisel lähtuda Riigihalduse ministri VORMISTAMINE, 17.10.2019.a. määrusest nr 50 „Planeeringu vormistamisele ja KOOSSEIS JA ülesehitusele esitatavad nõuded“. SISUSTAMINE DETAILPLANEERINGU GRAAFILINE OSA VORMISTADA MÕÕTKAVAS M 1:500 (Mõõtkavad võivad erineda nõutust tingimusel, et joonised oleks loetavad.) DETAILPLANEERINGU KOOSSEISUS ESITADA: X SITUATSIOONI SKEEM, M 1:10 000 4  X GEODEETILINE ALUSPLAAN KRUNTIMISE SKEEM, võib olla vormistatud koos hoonestuse skeemiga X PLANEERINGU PÕHIJOONIS X TEHNOVÕRKUDE JOONIS X LIIKLUSSKEEM koos parkimisvõimaluste lahendamisega planeeringualal X HEAKORRASTUS- JA HALJASTUSSKEEM (võib olla väljendatud põhijoonisel) X KESKKONNAKAITSEABINÕUDE SKEEM (võib olla väljendatud ka seletuskirjas) X VERTIKAALPLANEERINGUSKEEM TEEDE PÕIKLÕIGETE SKEEMID X PLANEERINGULAHENDUSE RUUMILINE ILLUSTRATSIOON ÜLDPLANEERINGU TEKSTI JA JOONISTE MUUDATUSTE ETTEPANEK X SELETUSKIRI Detailplaneeringu koosseis peab vastama planeerimisseaduses esitatud nõuetele. Detailplaneeringus tuleb planeerimispõhimõtted esitada graafilisel kujul selgelt loetavate tingmärkidega koos selgitava tekstilise osaga. PLANEERINGU JUURDE Lisad sisaldavad teavet planeeringu algatamise taotluse ning KUULUVAD LISAD planeerimismenetluse käigus tehtud menetlustoimingute ja koostöö kohta, planeeringu elluviimiseks vajalike tegevuste ja vajaduse korral nende järjekorra kohta ning muud planeeringuga seotud ja säilitamist vajavat teavet. Kui planeerimismenetluses viiakse läbi keskkonnamõju strateegiline hindamine, siis on keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne planeeringu juurde kuuluv lisa. Kui planeerimismenetluses sõlmitakse planeerimisseaduse § 130 või 131 alusel haldusleping või § 4 lõike 21 kohane leping, loetakse nimetatud lepingud planeeringu juurde kuuluvateks lisadeks. DETAILPLANEERINGU DETAILPLANEERING ESITADA MUHU VALLAVALITSUSELE ESITAMINE 5  IDEESTAADIUMIS (VÕI VASTAVALT ÕIGUSTE ÜLEANDMISE LEPINGULE) X GEODEETILINE ALUSPLAAN, digitaalselt dgn/dwg formaadis X Detailplaneeringu eelnõu esitatakse digitaalselt Muhu Vallavalitsusele põhilahenduse läbivaatamiseks ja lähteseisukohtadele vastavuse kontrollimiseks. X Detailplaneeringu eelnõu koos kõikide vajalike lisadega esitatakse planeeringu kooskõlastamise korraldamiseks Vallavalitsusele digitaalselt allkirjastatult X MUHU VALLAVALITSUSELE VASTUVÕTMISEKS, AVALIKUSTAMISEKS JA AVALIKUKS ARUTELUKS. Esitada paberkandjal ühes eksemplaris ja digitaalselt pdf, dgn/dwg formaadis. X MUHU VALLAVOLIKOGULE KEHTESTAMISEKS Paberkandjal kahes eksemplaris ja digitaalselt pdf, dgn/dgw vastavalt planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavatele nõuetele MÄRKUSED: Kõik digitaalselt esitatavad materjalid võib esitada eelnevalt ka e-posti teel meilile ([email protected]) TÄHTAJAD Vastavalt planeerimisseaduse § 139 lõikele 2 tuleb detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus teha hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates. Seega tuleb lähteseisukohadele vastav detailplaneering esitada Muhu Vallavalitsusele menetlemiseks hiljemalt 15.06.2024.a. Vastasel juhul ei pruugi olla võimalik detailplaneeringu menetluse tähtaegne lõpule viimine, ning detailplaneeringu menetlus lõpetatakse Planeeringu koostamiseks ja finantseerimiseks on sõlmitud haldusleping nr 40-DP180522, milles fikseeritakse poolte kohustused detailplaneeringu koostamisel ja koostamise rahastamisel. KOOSTAJA Pille Tamm maa- ja planeeringunõunik KUUPÄEV 15 . 06 . 2 0 2 2 6