Riigikantselei 20.06.2022 nr 5-13/22/2550
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks Kaitseministri 3. juuli 2014. a määruse nr 19 „Välisluureameti
põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu. Palume kooskõlastust võimalusel kolme tööpäeva
jooksul eelnõu avaldamisest eelnõude infosüsteemis.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet
Minister
Lisa: 20220609 EN KaMm VLA PM muutm.docx
20220609 Lisa 1 VLA PM muutm embleem.docx
20220609 Lisa 2 VLA PM muutm teenetemedalid.docx
20220609 Lisa 3 VLA PM muutm teenistusmedal.docx
20220609 SK KaMm VLA PM muutm.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
EELNÕU 0 9 .0 6 .2022 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 3. juuli 2014. a määruse nr 19 „Välisluureameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Kaitseministri 3. juuli 2014. a määruses nr 19 „Välisluureameti põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1) isikuid, kes ametis teenistuses või tööl olles on andnud märkimisväärse panuse Eesti julgeoleku tagamisse (kuldmedal); 2) isikuid, kes ametis teenistuses või tööl olles on andnud väljapaistva panuse oma töösuuna arendamisse (hõbemedal);“; 2) paragrahvi 7 lõiked 3 ja 4 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Välisluureameti teenistusmedaliga tunnustatakse isikuid teenistus- või tööülesannete silmapaistvalt hea täitmise eest ametis. (4) Välisluureameti aumärgiga tunnustatakse isikuid laitmatu teenistuse eest ametis.“; 3) paragrahvi 11 punktist 3 jäetakse välja sõnad „esitab kaks korda aastas kaitseministrile ameti ülesannete täitmise aruande ning“; 4) määruse lisad 1–3 ja 5 asendatakse käesoleva määruse lisadega 1–4. § 2. Määrus jõustub 1. augustil 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) Kalle Laanet Minister (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler Lisa 1 Välisluureameti embleem Lisa 2 Välisluureameti teenetemedalid Lisa 3 Välisluureameti teenistusmedal Lisa 4 Struktuuriüksused ja nende alluvus („salajasel“ tasemel riigisaladus)
0 9 .0 6 .2022 Kaitseministri määruse „Kaitseministri 3. juuli 2014. a määruse nr 19 „ Välisluureameti põhimäärus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Kaitseministri määrus „Kaitseministri 3. juuli 2014. a määruse nr 19 „ Välisluureameti põhimäärus“ muutmine“ kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Eelnõu ga muudetakse Välisluureameti embleemi ja teenetemärkide ga seonduvat , täpsustatakse ameti aruandluskohustust ning muudetakse Välisluureameti struktuuri. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Ka itseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Katariina Kärsten ( Katariina.Karsten @kaitseministeerium.ee) ning Välisluureameti ametnikud. Eelnõuga muudetakse Välisluureameti põhimääruse redaktsiooni RT I, 17.12.2021, 12. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 tehakse Välisluureameti põhimääruses (edaspidi põhimäärus) järgmised muudatused . Määruse §-s 7 ja lisades 1-3 tehtavad muudatused puudutavad Välisluureameti embleemi ja teenetemärkidega seonduvat. Viimase viie aastaga on Välisluureamet muutnud oma tegevust senisest rohkem avalikkusele nähtavaks, sealhulgas värvates ametnikke avalike konkursside kaudu ja avaldades igal aastal avaliku raporti. Seejuures on ajakohastatud ka Välisluureameti visuaalset identiteeti. Uuendustega lihtsustatakse Välisluureameti embleem: sellele jääb üksnes eestikeelne nimi ning embleemi värvilahendus muutub valitsusasutuste ühise kujundusstiiliga sarnasemaks. Välisluureameti visuaalse identiteedi kaasajastamisega on seotud ka teenetemärkide muutmine. Teenetemärkide kujundus ja värvilahendus lihtsustub ja ühtlustub ning neil kasutatav Välisluureameti embleemi etalonkujutis muudetakse terviklikuks. Selleks muudetakse põhimääruse lisades 1–3 esitatud Välisluureameti embleemi ning osa teenetemärkide ( teenetemedalite ja teenistusmedali) etalonkujutisi. Teenetemärkide jaotust ja nimetusi ning Välisluureameti aumärgi kujutist ei muudeta. Ühtlasi muudetakse põhimääruse § 7 lõike 2 punkte 1 ja 2 ning lõikeid 3 ja 4 nii, et Välisluureameti teenetemedali I liigi mõlema järgu medali (kuld- ja hõbemedali) ning Välisluureameti teenistusmedali ja aumärgi võib selgesõnaliselt anda nii Välisluureametis teenistuses või tööl olevale ametnikule või töötajale kui ka isikule, kes on teenetemärgi andmise ajaks juba teenistusest lahkunud. See võimaldab tööalaste saavutuste eest tunnustada ka neid ametnikke ja töötajaid, kes iga-aastase teenetemärkide andmise ajaks on juba teenistusest lahkunud. Määruse § 11 lõike 3 muudatusega kaotatakse Välisluureameti põhimäärusest peadirektori kohustus esitada kaks korda aastas kaitseministrile ameti ülesannete täitmise aruanne. Aruanne ameti eesmärkide saavutamisest ja ülesannete täitmisest on üks (aga mitte ainuke) vahenditest , millega tehakse sisulist järelevalvet ameti tegevuse otstarbekuse üle. Kaitseministeerium leiab, et tõhusa järelevalve tegemiseks piisab ametliku ülevaate esitamise kohustusest üks kord aastas eelmise kalendriaasta kohta. Seda teevad ministeeriumi valitsemisala asutused aga ministeeriumi valitsemisala arengukava väljatöötamise protsessi tulemusaruandluse raames niikuinii ja seega ei vaja see eraldi ameti põhimääruses peadirektori kohustusena sätestamist. Jooksvalt on ministeeriumil õigus küsida ja peadirektoril võimalus informeerida Kaitseministeeriumi ameti tegevustest igal ajal. Põhimääruse lisa 5 muudatus puudutab Välisluureameti struktuuriüksusi ja nende alluvust. Senine põhimääruse lisa 5 „Struktuuriüksused ja nende alluvus“ asendatakse uue lisaga, mis kajastab kavandatavat struktuurimuudatust. Vabariigi Valitsuse 20. detsembri 2007. a määruse nr 262 „Riigisaladuse ja salastatud välisteabe kaitse kord“ § 7 lõike 6 punkti 1 järgi on julgeolekuasutuse struktuur, välja arvatud struktuuriüksused, mis avaldatakse vastava julgeolekuasutuse põhimääruses, riigisaladus. Seetõttu on salajasel tasemel riigisaladus ka kõnesoleva määruse lisa. Eelnõu § 2 on jõustumissäte. Määrus jõustub 1. augustil 2022. Määratud kuupäev võimaldab teha struktuurimuudatusega seotud täpsustusi asutusesisestes dokumentides ja korraldada sellega seotud personalitoiminguid. Määrusel on neli lisa: 1) „ Välisluureameti embleem“, millega asendatakse põhimääruse lisa 1; 2) „ Välisluureameti teenetemedalid “, millega asendatakse põhimääruse lisa 2; 3) „ Välisluureameti teenistusmedal“, millega asendatakse põhimääruse lisa 3; 4) „Struktuuriüksused ja nende alluvus“, millega asendatakse põhimääruse lisa 5. 3. Eelnõu terminoloogia ja vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõus ei ole kasutatud uusi termineid. Eelnõul puudub kokkupuude Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse muutmisega kaasnevad muudatused Välisluureameti struktuuris. Pärast struktuurimuudatuste jõustumist täidab Välisluureamet endiselt kõiki seniseid julgeolekuasutuste seadusest, riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusest ning muudest õigusaktidest tulenevaid ülesandeid. Struktuurimuudatuste raames muudetakse struktuuriüksuste alluvust ning täpsustatakse nende nimesid ja ülesandeid. Sellega tagatakse struktuuriüksuste parem koostoime ja tulemuslikkus Välisluureametile antud ülesannete täitmisel. Välisluureameti embleem i ja teenetemärkide kujunduse muutmise tulemusel muutuvad need valitsusasutuste ühise kujundusstiiliga sarnasemaks. Teenetemärgi andmisega saab edaspidi tööalaste saavutuste eest tunnustada ka neid ametnikke ja töötajaid, kes iga-aastase teenetemärkide andmise ajaks on juba teenistusest lahkunud. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavat kulu. Muudetud kujundusega teenetemärkide tellimine ei too kaasa lisakulu, sest senise kujundusega teenetemärkide laoseis on minimaalne. Ka embleemi muutmine ei too kaasa lisakulu. Embleemi uuendatud kujundus ei erine senisest märkimisväärselt ning selle kasutamine mõnda aega pärast käesoleva määruse jõustumist ei tekita segadust. Seetõttu kasutatakse senise embleemiga trükiseid, meeneid jm kuni nende varu lõppemiseni ning uute tellimisel arvestatakse juba uue kujundusega. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. augustil 2022. Määratud kuupäev võimaldab teha struktuurimuudatusega seotud täpsustusi asutusesisestes dokumentides ja korraldada sellega seotud personalitoiminguid. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõuga ei nähta ette kohustusi teistele ministeeriumidele ning eelnõu ei puuduta nende valitsemisala või ülesandeid. Seetõttu ei esitata eelnõu enne määruse kehtestamist kooskõlastamiseks ministeeriumidele. Seoses Välisluureameti embleemi ja teenetemärkide muutmisega esitatakse eelnõu kooskõlastamiseks Riigikantseleile. Eelnõu on koostatud koostöös Välisluureametiga .
KAVAND 23.05.2022 Kaitseministri 3. juuli 2014. a määrus nr 19 „Välisluureameti põhimäärus“ Lisa 1 (kaitseministri … a määruse nr … sõnastuses) Välisluureameti embleem Välisluureameti embleemil on mõõgal kõndiv lõvi kõrvuti väikese riigivapiga ning Välisluureameti eestikeelne nimetus. Embleemi värvid on sinine ( Pantone 287 C) ja must.
KAVAND 08.06 .2022 Kaitseministri 3. juuli 2014. a määrus nr 19 „Välisluureameti põhimäärus“ Lisa 2 (kaitseministri … a määruse nr … sõnastuses) Välisluureameti kuldne teenetemedal Välisluureameti kuldne teenetemedal koosneb 35 mm läbimõõduga medalist ja 35 mm laiusest rinnalindist. Sinisel ( Pantone PMS 541) medal j onil on kuldsed Välisluureameti embleem ja aupunktis põhjatäht; medal j oni ümbritseb kuldne võru, mille ülemises osas on tekst „UNGUIBUS ET ROSTRO“ ja alumises osas on tasapinnaline mittekorrapärane muster. Rinnalint on sinine ( Pantone PMS 541) muareelint, mille on kaks kollast rihma ning rihma peal on tsentri suunas nihutatud sinine niit. Välisluureameti hõbedane teenetemedal Välisluureameti hõbedane teenetemedal koosneb 35 mm läbimõõduga medalist ja 35 mm laiusest rinnalindist. Sinisel ( Pantone PMS 541) medal j onil on hõbedased Välisluureameti embleem ja aupunktis põhjatäht; medal j oni ümbritseb hõbedane võru, mille ülemises osas on tekst „UNGUIBUS ET ROSTRO“ ja alumises osas on tasapinnaline mittekorrapärane muster. Rinnalint on sinine ( Pantone PMS 541) muareelint, mille on kaks valget rihma ning rihma peal on tsentri suunas nihutatud sinine niit. Välisluureameti eriteenetemedal Välisluureameti eriteenetemedal koosneb 35 mm läbimõõduga medalist ja 35 mm laiusest rinnalindist. Sinisel ( Pantone PMS 541) medal j onil on kuldne Välisluureameti embleem ja aupunktis hõbedane põhjatäht; medal j oni ümbritseb hõbedane võru, mille ülemises osas on tekst „UNGUIBUS ET ROSTRO“ ja alumises osas on tasapinnaline mittekorrapärane muster. Rinnalint on sinine ( Pantone PMS 541) muareelint.
KAVAND 08.06 .2022 Kaitseministri 3. juuli 2014. a määrus nr 19 „Välisluureameti põhimäärus“ Lisa 3 (kaitseministri … a määruse nr … sõnastuses) Välisluureameti teenistusmedal Välisluureameti teenistusmedal koosneb 35 mm läbimõõduga medalist ja 35 mm laiusest rinnalindist. Hõbedasel medal j onil on Välisluureameti embleem ja aupunktis põhjatäht; medal j oni ümbritseb hõbedane võru, mille ülemises osas on tekst „UNGUIBUS ET ROSTRO“ ja alumises osas on tasapinnaline mittekorrapärane muster. Rinnalint on helehall ( Pantone PMS Cool Grey 2 ) muareelint, mille on kaks sinist rihma ning rihma peal on tsentri suunas nihutatud valge niit.