Kadi Vilu
From: Kristina Grau
Sent: teisipäev, 3. mai 2022 12:20
To:
[email protected]
Cc: Kadi Vilu
Subject: RE: Siseauditi funktsioonist kaitseministeeriumis
Follow Up Flag: Follow up
Flag Status: Flagged
Tere
Vastan teie küsimustele, kuna olin KaM auditi- ja arendusosakonna juhataja ja algatasin struktuurimuudatuse.
Meie hinnangul tagab läbiviidud struktuurimuudatus just selgema funktsioonide jaotuse ja siseauditi sõltumatuse.
Seni oli ühte üksusesse, st ühe juhtimise alla koondatud siseauditeerimine, milles üksus allus ministrile, ning
organisatsiooni arendustegevus, milles üksus allus kantslerile. Mina tundsin sellist üksust juhtides, et ma ei saa ühelt
poolt tagada auditeerimise sõltumatust ja teiselt poolt ei saa ma auditeerida suuri arendusprojekte, mida mu
osakond juhtis. Sellest tulenevalt sai struktuurimuudatus ka algatatud.
Siseauditi korraldamiseks on mitu võimalust ja meie oleme praegu valinud, et me ei tsentraliseeri valitsemisala
siseauditi funktsiooni ministeeriumisse. Arvestades KaM valitsemisala juhtimissüsteemi, oleme me hinnanud, et
siseauditi korraldamiseks piisab meile esialgu auditijuhist ja meil pole vaja luua osakonda. Siseaudit kui valitsemisala
siseauditi üksus ja juhtimiskorraldus määratletakse sisemistes regulatsioonides.
Siseauditi funktsioon allub kõigis ministeeriumides ministrile, mistõttu jääb mulle arusaamatuks väide, et „heiastub
oht siseauditi/siseaudiitori sõltumatusele“.
Aruanne jõuab ministeeriumisse, kui uus auditijuht on tööle asunud ja aruande kinnitanud.
Heade soovidega
Kristina Grau
Arendusjuht
Kaitseministeerium
From: Kadi Vilu <
[email protected]>
Sent: Tuesday, April 26, 2022 8:21 AM
To: Kristina Grau <
[email protected]>
Subject: FW: Siseauditi funktsioonist kaitseministeeriumis
Tere Kristina!
Edastan sulle kirja.
Parimatega
Kadi
From: Ellen Kass <
[email protected]>
Sent: Monday, April 25, 2022 4:58 PM
To: KM Info <
[email protected]>
1
Cc: Kadi Vilu <
[email protected]>
Subject: Siseauditi funktsioonist kaitseministeeriumis
Tere, Kadi!
Minu töökohustuseks rahandusministeeriumis on koordineerida ja korraldada siseauditeerimist ja siseaudiitorite
kutsetegevust Eestis, eelkõige avalikus sektoris, sh täidesaatva riigivõimu asutustes.
Kaitseministeeriumi põhimääruse viimasest versioonist (hakkab kehtima 01.05., osaliselt 01.06.2022) loen üllatusega, et
selles ministeeriumis polegi enam siseauditi osakonda:
Põhimääruse muutmise eelnõu seletuskirja kohaselt „Senised auditi- ja arendusosakonna funktsioonid jagatakse
ümber. Siseauditi ja sisekontrolli funktsioone hakkab täitma ministrile alluv siseauditi juht, kes juhib valitsemisala
detsentraliseeritud auditiorganisatsiooni.“
Kuigi Vabariigi Valitsuse seaduse § 922 lg 3 kohaselt moodustatakse täidesaatva riigivõimu asutuse juhi vahetus
alluvuses siseaudiitori ametikoht või luuakse struktuuriüksus vajaduse korral, on sama paragrahvi lg 2 alusel
kehtestatud Täidesaatva riigivõimu asutuse siseauditeerimise üldeeskirja sõnastusest üheselt väljaloetav, et
ministeeriumis/ministeeriumi tasandil peaks tegutsema siseauditi üksus.
Veel on selles määruses nõue, et „Siseauditi juht koostab möödunud kalendriaasta kohta siseauditi üksuse
tegevusaruande ja esitab selle tippjuhtkonnale ja kõrgemale juhtorganile sise-eeskirjas sätestatud korras ning
Rahandusministeeriumile 1. märtsiks.“ Minu andmetel ei ole see aruanne veel rahandusministeeriumisse jõudnud.
Eelnevast tulenevalt mõned mõtted:
1. Sõltumata asja nimetusest paistab minule, et see valitsemisala detsentraliseeritud auditiorganisatsioon
peaks üsna üheselt mahtuma üldmääruses kirjeldatud siseauditi üksuse mõiste alla, seega peaks sellele
kehtestatud nõuded kehtima ka kaitseministeeriumi siseauditi funktsioonile.
2. Murelikuks teeb lause Siseauditi ja sisekontrolli funktsioone hakkab täitma ministrile alluv siseauditi juht,
sest sellest heiastub oht siseauditi/siseaudiitori sõltumatusele.
Palun juhatage, kellega ma saaksin nendest muredest rääkida!
Lugupidamisega
2
Ellen Kass
nõunik
Rahandusteabe poliitika osakond
Rahandusministeerium
tel +372 611 3177
www.rahandusministeerium.ee | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet.
This e-mail may contain information which is classified for official use.
3
Kadi Vilu
From: Ellen Kass <
[email protected]>
Sent: esmaspäev, 25. aprill 2022 16:58
To: KM Info
Cc: Kadi Vilu
Subject: Siseauditi funktsioonist kaitseministeeriumis
Tere, Kadi!
Minu töökohustuseks rahandusministeeriumis on koordineerida ja korraldada siseauditeerimist ja siseaudiitorite
kutsetegevust Eestis, eelkõige avalikus sektoris, sh täidesaatva riigivõimu asutustes.
Kaitseministeeriumi põhimääruse viimasest versioonist (hakkab kehtima 01.05., osaliselt 01.06.2022) loen üllatusega, et
selles ministeeriumis polegi enam siseauditi osakonda:
Põhimääruse muutmise eelnõu seletuskirja kohaselt „Senised auditi- ja arendusosakonna funktsioonid jagatakse
ümber. Siseauditi ja sisekontrolli funktsioone hakkab täitma ministrile alluv siseauditi juht, kes juhib valitsemisala
detsentraliseeritud auditiorganisatsiooni.“
Kuigi Vabariigi Valitsuse seaduse § 922 lg 3 kohaselt moodustatakse täidesaatva riigivõimu asutuse juhi vahetus
alluvuses siseaudiitori ametikoht või luuakse struktuuriüksus vajaduse korral, on sama paragrahvi lg 2 alusel
kehtestatud Täidesaatva riigivõimu asutuse siseauditeerimise üldeeskirja sõnastusest üheselt väljaloetav, et
ministeeriumis/ministeeriumi tasandil peaks tegutsema siseauditi üksus.
Veel on selles määruses nõue, et „Siseauditi juht koostab möödunud kalendriaasta kohta siseauditi üksuse
tegevusaruande ja esitab selle tippjuhtkonnale ja kõrgemale juhtorganile sise-eeskirjas sätestatud korras ning
Rahandusministeeriumile 1. märtsiks.“ Minu andmetel ei ole see aruanne veel rahandusministeeriumisse jõudnud.
Eelnevast tulenevalt mõned mõtted:
1
1. Sõltumata asja nimetusest paistab minule, et see valitsemisala detsentraliseeritud auditiorganisatsioon
peaks üsna üheselt mahtuma üldmääruses kirjeldatud siseauditi üksuse mõiste alla, seega peaks sellele
kehtestatud nõuded kehtima ka kaitseministeeriumi siseauditi funktsioonile.
2. Murelikuks teeb lause Siseauditi ja sisekontrolli funktsioone hakkab täitma ministrile alluv siseauditi juht,
sest sellest heiastub oht siseauditi/siseaudiitori sõltumatusele.
Palun juhatage, kellega ma saaksin nendest muredest rääkida!
Lugupidamisega
Ellen Kass
nõunik
Rahandusteabe poliitika osakond
Rahandusministeerium
tel +372 611 3177
www.rahandusministeerium.ee | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet.
This e-mail may contain information which is classified for official use.
2