Majandus- ja taristuministri 4. septembri 2015. a määruse nr 114 „Eriveo tingimused ning eriveo teostamise ja erilubade väljaandmise kord ning tee omanikule tekitatud kulutuste hüvitamise, eriloa menetlustasu ja eritasu määrad“ muutmine

2 5 . 0 4 . 20 2 2 Majandus- ja taristuministri määruse „ Majand us- ja taristuministri 4 . septembri 201 5 . a määruse nr 114 „ Eriveo tingimused ning eriveo teostamise ja erilubade väljaandmise kord ning tee omanikule tekitatud kulutuste hüvitamise, eriloa menetlustasu ja eritasu määrad “ muutmine “ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse liiklusseaduse § 34 1 lõike 7 alusel. Eelnõu eesmärk on täpsustada määrust, et viia eriloa andmise põhimõtted vastavusse direktiiviga 96/53/EÜ nõuetega ning sätestada, et erisus, mis lubab eriloa alusel mootorsõidukeid vedada 20,75 meetrise autorongiga , kehtib ainult riigisisesel veol. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi teede- ja raudteeosakonna veondus- ja liiklustalituse peaspetsialist Sven Nurk (e-post: [email protected], tel: 625 6498). Eelnõu õigusliku ekspertiisi tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna juhataja Tiit Rebane (e-post: tiit.rebane @mkm.ee) . Eelnõu vaatas keeleliselt üle Sven Nurk . 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Euroopa Liidu õiguse ga , kuna muudatusega kõrvaldatakse vastuolu nõukogu direktiivi ga 96/53/EÜ , millega kehtestatakse teatavatele ühenduses liikuvatele maanteesõidukitele siseriiklikus ja rahvusvahelises liikluses lubatud maksimaalmõõtmed ning rahvusvahelises liikluses lubatud täismass ( EÜT L 235, 17. 0 9.1996, lk 59 – 75 ) . Määrusega muudetakse m ajandus- ja taristuministri 4. septembri 2015. a määrus t nr 114 „ Eriveo tingimused ning eriveo teostamise ja erilubade väljaandmise kord ning tee omanikule tekitatud kulutuste hüvitamise, eriloa menetlustasu ja eritasu määrad“ ( RT I, 10.08.2021, 4 ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Kehtiva määruse kohaselt võib e riveona vedada sõidukeid sadulveokist ja sihtotstarbelisest poolhaagisest koosneva autorongiga, mille pikkus veosega või veoseta ei ületa 20,75 m . Vastavalt direktiivi 96/53/EÜ artikli 4 lõikele 1 ja lõike 1 punktile a ) ei tohi liikmesriigid oma territooriumil tavapäraselt liikuda riigisisese kaubaveo eesmärgil sõidukitel, mis ei vasta direktiivi I lisa punktides 1.1 (lubatud suurim pikkus poolhaagisega autorongil 16,5 m) , 1.2, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 4.2 ja 4.4 kindlaksmääratud karakteristikutele . Vastav säte on ülevõetud liiklusseaduse § 73 lõike 11 alusel kehtestatud majandus- ja kommunikatsiooniministri 13. juuni 2011. a määrusega nr 42 „ Mootorsõiduki ja selle haagise tehnonõuded ning nõuded varustusele “, mille lisa 1 koodi 1102 punkti 11 kohaselt on poolhaagisega autorongi lubatud suurim pikkus 16,5 meetrit. D irektiivi 96/53/EÜ artikkel 4 lõige 4 täpsustab lõiget 1 ja sätestab, et liikmesriigid võivad lubada riigisisestel kaubavedudel kasutatavatel sõidukitel ja liidendsõidukitel, mille mõõtmed erinevad direktiivi I lisa punktides 1.1, 1.2, 1.4 – 1.8, 4.2 ja 4.4 kehtestatud mõõtmetest, liigelda nende territooriumil, kui nende sõidukitega tehakse teatavaid riigisiseseid vedusid, mis ei mõjuta oluliselt rahvusvahelist konkurentsi transpordisektoris. Seega võib direktiivi kohaselt liikmesriik lubada mõõtmeid ületada üksnes riigisisesel veol. Määruse muudatus e kohaselt ei saa Transpordiamet edaspidi anda eril uba , kui 20,75 m autorongiga on plaanis teha rahvusvahelisi vedusid, kuivõrd direktiivi 96/53/EÜ lubab pikkust ületada üksnes riigisisesel veol. Rahvusvahelise veo korral ei ole liikmesriigil õigust lubada mõõtmeid ületada. Liiklusseaduse § 80 lõike 2 kohaselt, k ui veosega või veoseta sõiduki mis tahes mõõde, mass või teljekoormus ületab kehtestatud suuruse, võib sõidukit liikluses kasutada käesoleva seaduse §-s 34 1 kehtestatud korras. Liiklusseaduse § 34 1 lõige 7 volitab valdkonna eest vastutavat ministrit kehtestama muuhulgas e riveo tingimused ning eriveo teostamise ja erilubade väljaandmise korra . Seega muudetakse käesoleva eelnõuga eriloa tegemise tingimusi selliselt, et eriluba 20,75 meetrise autorongiga sõidukite veoks saab anda ainult juhul, kui tegemist on riigisisese veoga. 3 . E elnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on vastavuses nõukogu direktiiviga 96/53/EÜ ning on koostatud selle põhimõtete täpsemaks rakendamiseks riigisiseses õiguses. 4. Määruse mõjud Kuna eelnõul puudub oluline mõju, siis piirdub mõjuanalüüs mõju lühi kirjeldusega. Eelnõu mõjutab veoettevõtjaid, kes tegelevad sõidukite transiidiga läbi Eesti eelkõige kolmandatesse riikidesse . Eelnõu ei piira sõidukite transiiti, kuid vähendab mõningal määral vedude kasumlikust, kuna sõidukite transpordil ei ole enam võimalik ühte autorongi mahutada nii palju sõidukeid. Samas on muudatus vajalik Euroopa õiguse ühetaoliseks rakendamiseks liikmesriikides. 5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegev used, eeldatavad kulud ja tulud. Eelnõu ei oma mõju riigi ja kohaliku omavalit s use tegevusele, samuti ei muutu riigi ja kohaliku omavalit s use üksuse tulud ja kulud. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7 . E elnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon. Eelnõu kooskõlastatakse Siseministeeriumiga ja esitatakse Transpordiametile arvamuse andmiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. Siseministeerium 09.05.2022 nr 2-1/2022/3337 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamine Austatud minister Esitame Teile kooskõlastamiseks majandus- ja taristuministri 4. septembri 2015. a määruse nr 114 „Eriveo tingimused ning eriveo teostamise ja erilubade väljaandmise kord ning tee omanikule tekitatud kulutuste hüvitamise, eriloa menetlustasu ja eritasu määrad“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Taavi Aas majandus- ja taristuminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) seletuskiri. Lisaadressaat: Transpordiamet Sven Nurk 625 6498 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158