Papsaare küla, Hiiu kinnistu detailplaneeringu koostamise algatamine

KORRALDUS 30.05.2022 nr 378 Papsaare küla, Hiiu kinnistu detailplaneeringu koostamise algatamine Pärnu Linnavalitsus kavandab Papsaare külas Hiiu kinnistule ettevõtlustegevuse arendusala. Detailplaneeringu ala asub Pärnu-Lihula maantee ja Nurme-Papsaare tee vahelisel alal kirdekaardes. Hiiu kinnistu asub tootmis-, äri- ja elamumaade vahel ning külgneb Audru ringrajaga. Planeeringuala hõlmab Papsaare külas asuvat Pärnu linnale kuuluvat Hiiu kinnistut (kü 15904:003:1385, pindala 38,54 ha, 100% tootmismaa). Planeerimisseaduse kohaselt on detailplaneeringu koostamine nõutav kui üldplaneeringuga on määratud detailplaneeringu koostamisega ala või juhud. Audru Vallavolikogu 13.05.2010 määrusega nr 19 kehtestatud Audru valla üldplaneeringu (edaspidi üldplaneering) kohaselt asub planeeritav ala detailplaneeringu koostamise kohustusega ja kompaktse hoonestusega alal, reserveeritud ärimaal. Reserveeritud ärimaale (üldplaneeringu kaardil tähisega B) võib rajada ainult ärimaa sihtotstarbega haakuvaid hooneid ja rajatisi nagu bürood, laod, tanklad, autoremondi töökojad, kauplused jt kaubandus-, ning teeninduspinnad, majutuse-, meelelahutuse- ja söögikohad, keskkonnaohutu väiketootmisega (nt arvuti- või elektroonikaseadmete kooste vms) tegelevate ettevõtete ruume jms maakasutust, mis ei nõua otseselt tootmismaa sihtotstarbe määramist. Erandina võib selle juht-funktsiooniga alal asuda äripiirkonda otseselt teenindavate tehnorajatiste maa (katastri järgi: tootmismaa). Sealjuures võib omavalitsus kaaluda detailplaneeringuga reserveeritud alale anda ka kõrvalsihtotstarbeid, kuid need ei tohi pindalaliselt kokku moodustada üle 45% juhtotstarbe järgi lubatud sihtotstarvet või sihtotstarbeid ega olla vastuolus üldplaneeringus toodud selgitustega antud juhtfunktsiooni kohase maakasutuse peamiste eesmärkide kohta. Audru vallas ei ole tootmismaadel lubatud tegevused, mis on loetletud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lg 1. Lisaks sellele ei ole Audru valla reserveeritud tootmismaadele (ja üldplaneeringu muutmisel ka võimalikele muudele tootmisaladele) lubatud rajada keemiatööstust (v.a olmekeemiat tooteid ladustavad laod või olmekeemia tootjad eeldusel, et hoitavate ainete kogusega ei kaasne suurõnnetuse riski tõenäosust) ja keemiaterminale vms ettevõtteid millega kaasneb olulises mahus õhusaaste, vibratsioon, lõhn, kõrge keskkonnarisk või muu keskkonnaprobleem. Nurme-Papsaare tee äärde on kavandatud kergliiklustee. Tagada kvaliteetne sideühendus. Pärnu maakonnaplaneeringu kohaselt Papsaare küla kuulub Pärnu linnastu koosseisu, mida saab käsitleda ühtse, enam-vähem kompaktse tiheasustusega Pärnu linnapiirkonnana. Pärnu linna lähivööndis arendamisel tuleb soodustada tööstusalade arengut, mis on aluseks uute töökohtade loomisel. Strateegiaplaani kohaselt asub Hiiu kinnistu ettevõtlusalal, asustuse plaanil Suur-Pärnu piirkonnas. Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks on kavandada Hiiu kinnistule äri- ja tootmisettevõtlus tegevused, kinnistu kruntimine, parkimise ja juurdepääsu teede lahendamine ning tehnovõrkudega liitumine. Arvestades, et planeeringuala asub osaliselt väljakujunenud ettevõtluspiirkonnas, on võimalik äri- ja tootmistegevus soovitud alale. Piirkonnas on välja ehitatud vee- ja kanalisatsioonitrassid, ühendusteed, toimib ühistransport. Arvestama peab naabruses olevate hoonestatud elamualadega. Planeeringulahenduses peab hoonestatava krundi kasutusotstarve võimaldama äri- ja/või tootmistegevust, vajadusel võimaldama külgnevaid krunte liita ja määrata naaberkrundiga ühine hoonestusala. Detailplaneeringuga kavandatav tegevus ei ole olulise keskkonnamõjuga tegevus ja seetõttu ei kuulu tegevuste alla, mis on loetletud Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 6 lõigetes 1 ja 2. Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 13 punkti 1 kohaselt on vajalik koostada keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, kui kavandatakse tööstuspiirkonna arendamist. Seetõttu on vajalik koostada kavandatava tegevuse kohta KSH eelhinnang hiljemalt enne detailplaneeringu vastuvõtmist, kuna selleks ajaks on selgunud täpsemad arendustegevused. Keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise vajadust tuleb kaaluda detailplaneeringu vastuvõtmisel. Vastavalt KeHJS § 22 on keskkonnamõju oluline, kui see võib eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi või seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Eelnevast lähtuvalt tuleb Hiiu kinnistule kavandada tegevusi, mille keskkonnamõju ei ole oluline. Detailplaneeringuga kavandatav on kooskõlas üldplaneeringuga, üldplaneeringus määratud tingimustega tuleb detailplaneeringu koostamisel arvestada. Käesoleva detailplaneeringu koostamisega kaasneb Pärnu Linnavalitsusel kohustus detailplaneeringukohaste avalikuks kasutamiseks ette nähtud ehitiste, teede ja sellega seonduvate rajatiste, haljastuse, välisvalgustuse või avalikes huvides olevate tehnorajatiste väljaehitamiseks. Detailplaneeringu koostamise käigus planeerimisalase tegevuse korraldaja tasakaalustab erinevaid huve, sealhulgas avalikke huve ja väärtusi, kaalub esitatud arvamusi vastavalt planeerimise põhimõtetele ja planeeringu eesmärkidele ning lõimib need vajadusel planeeringulahendusse. Planeeringuga luuakse eeldused kasutajasõbraliku ning turvalise elukeskkonna ja kogukondlikke väärtusi kandva ruumilise struktuuri olemasoluks ja säilitamiseks ning esteetilise miljöö arenguks. Lähtudes eeltoodust ning planeerimisseaduse § 128 lg 1 ja Pärnu Linnavolikogu 01.02.2018 määruse nr 4 „Planeerimise ja ehitusalase tegevuse korraldamine Pärnu linnas” § 3 p 2 alusel 1. Algatada Papsaare küla, Hiiu kinnistu detailplaneeringu koostamine. Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks ettevõtlusala planeerimine, selgitada välja ehitusõigus, määrata arhitektuursed ja linnaehituslikud tingimused, haljastus-, liiklus- ja parkimislahendus, planeerida kommunikatsioonid. Detailplaneering koostatakse vastavuses Audru valla üldplaneeringuga. 2 2. Planeeringu koostamise lähteseisukohad: 2.1. Planeeringulahendus peab olema kooskõlas hea ehitustavaga ja arvestama avaliku ja kaasatavate huvidega, detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada häiringuid ümbritsevale keskkonnale. Arvestama peab olemasolevate kitsendustega. 2.2. Hoone arhitektuurne lahendus peab sobituma keskkonda, hoonestamise põhimõtted (krundi suurus, korruselisus, hoonete arv krundil, hoonete paiknemine krundil jms) määrata lähtuvalt ettevõtte toimimise vajadustest ja ümbritsevast linnaruumist. 2.3. Planeeringu koostamisel arvestada Audru valla üldplaneeringuga äri- ja tootmise maa-alale määratud põhimõtteid ja järgida maa-alale seatud tingimusi. Planeeringulahenduses peab hoonestatava krundi kasutusotstarve võimaldama äri- ja/või tootmistegevust, vajadusel võimaldada külgnevaid krunte liita ja määrata naaberkrundiga ühine hoonestusala ning võimaldama etapiviisiline planeeringu elluviimine. 2.4. Tagada standardikohane parkimisvõimalus (sh jalgrataste parkimisvõimalus) hoonestusega samal krundil. Nurme-Papsaare tee äärde kavandada kergliiklustee. 2.5. Krundid tuleb heakorrastada ja haljastada. Krundi minimaalne haljastusprotsent äri- ja tootmise maa-alal on 15% krundi pinnast. Haljastuse kavandamisel tuleb valdavas osas kasutada kõrghaljastust. Elamuala poolsesse osasse, kavandada vähemalt 50 m haljastatud puhvertsoonid. Säilitada väärtuslik kõrghaljastus. Kliimamõju leevendamiseks parklate ja platside rajamisel eelistada katet, mis tagab sadevee läbilaskevõime, asfaldi ja betooni kasutamist võimalusel vältida või liigendada suuri tehispindasid rohealade või kõrghaljastusega. Iga rajatava autoparklarea kohta on soovitatav 1 rida varju andvat kõrghaljastust (va tehisvarju olemasolu puhul). 2.6. Detailplaneeringuga kavandatud tegevused ei tohi põhjustada ülenormatiivseid häiringuid ümbritsevas linnaruumis ja naaberkinnistutel. 2.7. Planeeringulahenduse eelnõu alusel tuleb välja selgitada keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamise vajadus ja anda selle kohta eelhinnang hiljemalt enne detailplaneeringu vastuvõtmist. 3. Kinnitada planeeritava maa-ala asendikeem, mis on käesoleva korralduse lahutamatu lisa. 4. Käesoleva detailplaneeringu koostamisega kaasneb Pärnu Linnavalitsusel kohustus detailplaneeringukohaste avalikuks kasutamiseks ette nähtud ehitiste, teede ja sellega seonduvate rajatiste, haljastuse, välisvalgustuse või avalikes huvides olevate tehnorajatiste väljaehitamiseks. 5. Detailplaneeringu koostamisel arvestada detailplaneeringu koosseisu ja vormistamise nõuetega, mis on kättesaadavad Pärnu linna veebilehel. Detailplaneeringu seletuskirja mahus esitada muuhulgas planeeringu elluviimiseks vajalikud tegevused ja nende järjekord. Detailplaneeringu kehtestamisele suunamisel tuleb arvestada riigihalduse ministri 17.10.2019 määrusega nr 50 „Planeeringu vormistamisele ja ülesehitusele esitatavad nõuded“. 6. Detailplaneeringu algatamise hetkel ei ole teada vajadust võimalike uuringute järele. 7. Planeerimisosakonnal sõlmida enne detailplaneeringu koostamise alustamist planeerijaga asjakohane leping, sh planeeringu koostamise täpsustatud ajakava. 8. Detailplaneering koostatakse koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi detailplaneering käsitleb, sh Päästeametiga ja Terviseametiga. Detailplaneeringu koostamise käigus tehakse koostööd planeeritava maa-ala naaberkinnisasjade omanikega, tehnovõrkude omanike või valdajatega. Detailplaneeringu koostamisse kaasatakse isikud, kelle õigusi võib planeering puudutada ja isikud, kes on avaldanud soovi olla selle koostamisse kaasatud. 3 9. Pärnu Linnavalitsus võib detailplaneeringu koostamise lõpetada, kui koostamise käigus ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise tulevikus või planeeringu koostamise eesmärk muutub oluliselt koostamise käigus. 10. Planeerimisosakonnal korraldada teate avaldamine detailplaneeringu koostamise algatamise kohta Ametlikes Teadaannetes ja Pärnu linna veebilehel 14 päeva jooksul ning vastavas kohalikus ajalehes Pärnu Postimees 30 päeva jooksul detailplaneeringu algatamisest arvates. 11. Korraldus jõustub teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Romek Kosenkranius (allkirjastatud digitaalselt) linnapea Tiina Roht linnasekretär 4  Lisa Pärnu Linnavalitsuse 30.05.2022 korralduse nr 378 juurde PÄRNU LINN PAPSAARE KÜLA HIIU KINNISTU DETAILPLANEERINGU ASENDISKEEM Väljavõte Maa-ameti geoportaalist Hiiu kinnistu detailplaneeringu ala (suurusega ca 38,54 ha)