Pöördumine

Saatja: Kredex <[email protected]> Saadetud: 11.05.2023 16:28 Adressaat: <[email protected]> Koopia: <"MKM info">; <"SM Info">; <"JM info Shared MB">; <"RAM Info">; <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Vastuskiri märgukirjale korterelamute rekonstrueerimistoetuse 2022-2027 taotlusvoorust Manused: Vastuskiri märgukirjale korterelamute rekonstrueerimistoetuse 2022-2027 taotlusvoorust.asice Tere! Edastame Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse 11.05.2023 dokumendi nr 10-5/23/2214-1. Pealkiri: Vastuskiri märgukirjale korterelamute rekonstrueerimistoetuse 2022-2027 taotlusvoorust Lugupidamisega KredEx Sepise 7 11415 Tallinn +372 667 4100 [email protected] www.kredex.ee EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt. EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi ja EASi kaubamärkide alt. Enterprise Estonia and KredEx have merged. The legal name of the joint organisation is Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus, translated as Estonian Business and Innovation Agency, but during the transition period, services will continue to be provided under the KredEx and Enterprise Estonia brands. Andry Krass Teie: 18.04.2023 nr KL-1/14 Eesti Omanike Keskliit e-post: [email protected] Meie: 11.05.2023 nr 10-5/23/2214-1 Sama: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Justiitsministeerium Rahandusministeerium Eesti Linnade ja Valdade Liit Vastus märgukirjale korterelamute rekonstrueerimistoetuse taotlusvoorust Olete pöördunud Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse (endise ärinimega Sihtasutus KredEx, edaspidi nimetatud Sihtasutus) poole märgukirjaga (edaspidi nimetatud märgukiri), milles olete osundanud kitsaskohtadele, mis Teie hinnangul esinevad korterelamute rekonstrueerimistoetuse taotlemisega seonduvalt ning olete palunud tagasisidet sellest, kuidas Sihtasutus plaanib taotluste vastuvõtmise protsessi parandada ning 2023.a toetusmeetme raames korteriühistute võrdse kohtlemise tagada. Arvestades asjaolu, et Teie märgukirja alusel on Sihtasutuse poole pöördunud ka meediakanalid, kellele oleme vastused, mis seonduvad märgukirjas tooduga juba edastanud, sh on vastavad seisukohad olnud avalikult kajastatud, vastame märgukirjas toodud teemapüstitustele järgnevalt kokkuvõtlikult. Esiteks selgitame, et toetusmeetme kujundamine olukorras, kus raha on vaid periooditi ning puudub vajalik järjepidev rahastus, toob paratamatult kaasa õigustatud rahulolematuse. Mida pikem on toetuste eraldamise vaheline periood, seda enam on ühistuid, kes teevad kulutusi ning kellel on ootus toetusmeetme avanemisel koheselt oma maja rekonstrueerida. Kuna selliseid ühitusid ja võimalikke taotlejaid on palju, tähendab ükskõik millise kriteeriumi alusel toetuste eraldamine mitmetele sellest meetme avanemisel ilmajäämist. Samas rõhutame, et kokku on toetusmeetmes vahendeid 330 mln ning need, kes kohe taotlust esitada ei saanud või ei jõudnud, saavad seda teha hiljem. Sihtasutus tegutseb toetusmeetme rakendamisel, sh toetuse taotluste menetlemisel majandus- ja taristuministri 03.03.2023.a määruse nr 13 „Korterelamute energiatõhususe toetuse andmise tingimused“ (edaspidi nimetatud Määrus) alusel. Võttes arvesse, et kõnealuse toetusmeetme rahastusallikaks on perioodi 2021-2027 struktuurivahendid, rakendub toetusmeetmele ka Vabariigi Valitsuse 12.05.2022.a määrus nr 55 „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“. Määruse § 18 reguleerib toetuse taotluste vastuvõtmist ning nimetatud sätte lg 3 kohaselt on Sihtasutusel õigus peatada või lõpetada taotluste vastuvõtmine ja teatada peatamisest või lõpetamisest oma kodulehel juhul, kui esitatud taotluste maht ületab kalendriaasta projektide rahastamise eelarve. Lisaks täpsustatakse, et taotluse rahuldamise otsuseid tehakse kalendriaasta projektide rahastamise eelarve mahus. Aktiivse korterelamute rekonstrueerimistoetuse taotluste esitamise tõttu ei olnud Sihtasutusel võimalik ette teada, millisel ajahetkel kalendriaasta projektide eelarve täitub ning seda arvestades saabki taotluste vastuvõtmise peatamise teade olla lühiajaline, võimaldamaks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus EAS KredEx Estonian Business and Innovation Agency Sepise tn 7, 11415 Sepise tn 7, 11415 Registrikood / Registry code 90006012 Tallinn Estonia Tallinn Estonia KMKR / VAT EE100698600 +372 672 9700 +372 667 4100 [email protected] [email protected] www.eas.ee www.kredex.ee sisestamise lõpufaasis olevaid taotluseid veel mõistlikus mahus esitada, kuid piirates siiski jätkuvate taotluste esitamist ja põhjendamatute tegevuste teostamist . Peame oluliseks ka rõhutada, et taotluste vastuvõtmine on peatatud ja mitte lõpetatud ning lõplik rahuldamisele kuuluvate taotluste maht selgub pärast otsuste tegemist. Oluline on märkida, et viidatud paragrahvi tuleb vaadata koosmõjus – rakendusüksus peatab taotluste vastuvõtmise eelarve täitumisel, kuid peab samas silmas pidama ka seda, et otsuseid tehakse projektide rahastamise eelarve mahus. Tulenevalt varasemast praktikast on teada, et kõik esitatud taotlused ei kuulu rahuldamisele. Lisaks, arvestades Määruses toodut, kuuluvad taotluse rahuldamise otsused tegemisele kõrvaltingimustega ning lõplik taotluste rahuldamise otstuste rahaline maht selgub alles pärast kõrvaltingimuste täitmiseks seatud tähtaja möödumist. Arvestades eeltoodut, s.o asjaolu, et taotluste vastuvõtmise peatamine on lubatav kui projektide rahastamise eelarve on esitatud projektidega täitunud ning sihtasutus ei peatanud taotluste vastuvõtmist automaatselt vastava eelarve täitumisel, vaid pidas mõ istlikuks ennekõike sisestamise lõppfaasis olevad taotlused ära esitada (arvates vastava peatamise teate edastamisest kuni vastuvõtmise peatamiseni oli rohkem kui tund aega), ei saa me nõustuda Teie väidetega taotlejate ebavõrdse kohtlemise kohta. Oleme ve endunud, et teavitades taotluste sisestajaid võrdselt samal ajal ning lähtudes Määrusest, mille kohaselt Sihtasutus teeb taotluse rahuldamise otsuseid rahastamise eelarve mahus, on kõiki samas olukorras olevaid taotlejaid koheldud võrdselt. Selguse huvides rõhutame veelkord, et toetusmeetme eelarve on kokku 330 miljonit eurot ning taotluste vastuvõtmine avatakse koheselt uuesti, kui rahastamise uus eelarve on kinnitatud. Eeltoodust tulenevalt on eksitav luua kuvandit, nagu oleks toetuse taotluste vastuvõtmine lõppenud ning kõik need, kes kohe taotlust ei esitanud, on kaotanud võimaluse kodumaja rekonstrueerida. Peame oluliseks ka märkida, et uue eelarve kinnitamisel tuleb arvestada ka asjaoluga, et ainuüksi 80 miljoni euro mahus toetusraha toob turule juba ligikaudu 170 miljoni euro eest investeeringuid ning see eeldab ka teiste turuosaliste, s.o projekteerijate, ehitusettevõtjate ja omanikujärelevalve teenuse pakkujate valmisolekut teenust pakkuda. Samuti on oluline märkida, et nõudluse olulisel kasvul, mis ületab või on piiripealne turu võimekusega, kallinevad hinnad ning kaotajaks on korteriühistud. Seega tuleb toetuse rahastamise eelarve määramisel ning otsuste tegemisel lähtuda lisaks vajadusele ka turu võimekusest. Vastuseks Teie väitele, et Sihtasutuse töötajad on andnud toetuse taotluse sisu kohta mitteametlikke juhiseid leiame, et juhul, kui tegemist ei ole teadliku laimuga, tuleneb vastav väide teadmatusest. Määrus jõustus 11.03.2023.a ning sellega oli kõigil võimalik tutvuda, sh lugeda, millised on nõuded taotlusele. Sihtasutuse töötajatel puudub igasugune põhjus, alus, võimalus ja motivatsioon kellelegi selliseid juhiseid anda, mis looksid mõne eelise. Toetuse taotluse täitmise juhis avanes sihtasutuse kodulehel kõigile tutvumiseks 06.04.2023.a. Riikliku e-toetuste süsteemi, mille kaudu toetuse taotlusi esitatakse, kasutamise juhis on avaldatud Riigi Tugiteenuste kodulehel ning toetuse taotluse vorm avanes 10.04.2023.a. hommikul kell 9. Kõigi eelnimetatud andmetega oli kõigil huvilistel võimalik tut vuda võrdselt nimetatud aegadel, sealhulgas oli võimalik enne 10.04.2023.a siseneda e -toetuste süsteemi ja proovida harjutamise mõttes täita mõne muu toetusmeetme taotlust. Ka Sihtasutuse rakendatavat korterelamute päikesepaneelide toetusmeetme taotlust oli huvilistel võimalik enne 10.04.2023.a nimetatud süsteemis soovi korral harjutamise huvides täita, sealhulgas tuli see võimalus teemaks 28.03.2023.a toimunud korterelamute tehniliste konsultantide ümarlaual, millest võttis osa 79 inimest. Lisaks eeltoodule juhime tähelepanu, et haldusmenetluse seaduse § 15 lg 1 kohaselt on haldusorgan kohustatud talle esitatud taotluse vastu võtma, sõltumata selle puudustest, kui seadusega ei ole sätestatud teisiti. Sihtasutus tegutseb toetuse andjana haldusmenetluse raamides ning Määruse § 22 lg 5 ütleb üheselt, et taotlusega seotud puuduste korral peab sihtasutus pikendama taotluse menetlemise tähtaega kuni 30 tööpäeva võrra. Taotluse nõuetele vastavust, sh asjaolu, kas taotluse on esitanud esindusõigust omav isik, saab sihtasutus kontrollida taotluse menetlemise käigus. Selguse huvides märgime ka, et tehniliste konsultantide, kes üldjuhul korteriühistuid toetuse taotlemisel esindavad, volitused konkreetse korteriühistu esindamiseks ei pea tulenema tingimata selleks eraldi antud volikirjast, need võivad sisalduda ka tehnilise konsultandi lepingus, mis on vastavalt Määrusele toetuse taotluse lisadokument. Loodame, et eeltoodud selgitused aitavad Teil ümber mõtestada märgukirjas toodud seisukohad. Ühtlasi rõhutame, et oleme alati tänulikud põhjendatud tähelepanekute ning sisukate ettepanekute eest, mida turuosalised peavad vajalikuks esitada ning oleme avatud kohtumistele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Aare Järvan juhatuse liige