Arvamuse edastamine

Teie: 13.04.2023 nr 9.13.1/23-0157/-2T Justiitsministeerium Meie: 10.05.2023 nr 5-1/19-4 Siseministeeriumi arvamus kriminaalmenetluse üleandmise määruse kohta, COM(2023) 185 Lähtuvalt Riigikantselei resolutsioonist 2-5/23-00596 edastab Siseministeerium oma arvamuse Justiitsministeeriumile seoses Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega kriminaalmenetlus te üleandmise kohta, COM(2023) 185. Sisendi koostasid Siseministeeriumi EL ja välissuhe te osakonna nõunik Katarina Budrik ([email protected]) ning korrakaitse ja kriminaalpoliitika osakonna nõunik Ott Aarma ([email protected]). Valdkonna eest vastutab sisejulgeoleku asekantsler Veiko Kommusaar ([email protected]). Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega kriminaalmenetluste üleandmise kohta COM(2023) 185 kehtestatakse ühtne õiguslik raamistik menetluste üleandmiseks sobivbaima le liikmesriigile olukordades, kus sama juhtumi menetlemine on mitme liikmesriigi pädevuses. Siseministeerium toetab algatust, kuna üha suureneva piiriülese kuritegevuse kontekstis aitab regulatsioon vältida samade faktiliste asjaolude alusel samade isikute suhtes paralleelse te kriminaalmenetluste läbiviimist ning sellest tingitud ressursside ebatõhusat kasutamist, võimalikke topeltkaristamise keelu põhimõtte (ne bis in idem) rikkumisi või vastupid i, karistamatust, ning ohvrite vaates põhjendamatuid viivitusi ja õiguste ebapiisavat kaitset. Tähelepanekutena toome välja järgneva: 1. Määruse artikli 9 lõike 7 kohaselt tuleb taotleval riigil kriminaalmenetluse üleandmise taotluse täitmiseks teise liikmesriigi pädev asutus ise tuvastada. Esitades taotluse ekslikult valele, pädevust mitte omavale asutusele, on taotluse saanud asutus küll kohustatud selle pädevale asutusele edastama, ent sellega kaasneb ilmselgelt ajakulu. Ehkki artikliga 18 luuakse liikmesriikidele võimalus määrata keskasutus taotluste edastamiseks ja vastuvõtmiseks, ei ole keskasutuse määramine kohustuslik. Leiame, et liikmesriikidele keskasutuse määramise kohustuslikuks muutmine aitab saavutada paremini määrusega taotletavat lihtsa, sujuva ja kiire menetluse eesmärki. 2. Juhime tähelepanu tõenäolisele eksimusele määruse lisas A, mis seisneb vormi päises olevas korduses. Käesoleval juhul on lisa A päises kahel korral kirjas taotlev riik ja taotluse saanud asutus (Requesting State ja Requested authority), ent meie arusaama kohaselt, mida toetab määruse artikkel 2, peaks vorm sisaldama taotluse saatjat ja adressaati, st sisaldama taotlevat riik ja taotlevat asutust (Requesting State ja Requesting authority) ning sellele järgnevalt täidetavad väljad taotluse adressaati (Requested State ja Requested authority). Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562 Tasub märkida, et kuigi peamiselt puudutab regulatsioon prokuratuuri tööd, on Siseministeerium huvitatud eelnõu menetlusega seotud arengutest Euroopa Liidu institutsioonides. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Kommusaar sisejulgeoleku asekantsler Teadmiseks: Politsei- ja Piirivalveamet Kaitsepolitseiamet Sotsiaalministeerium Välisministeerium Katarina Budrik 6125144 [email protected] 2 (2)