Sotsiaalkaitseministri 6. novembri 2017. a määruse nr 42 „Meetme tegevuse „Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ muutmine

MINISTRI MÄÄRUS 23.05.2023 nr 27 Sotsiaalkaitseministri 6. novembri 2017. a määruse nr 42 „Meetme tegevuse „Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Sotsiaalkaitseministri 6. novembri 2017. a määruses nr 42 „Meetme tegevuse „Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 5 asendatakse tekstiosa „31.08.2023“ tekstiosaga „31.12.2023“; 2) paragrahvi 23 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „31.10.2023“ tekstiosaga „17.01.2024“. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  Sotsiaalkaitseministri 6. novembri 2017. a määruse nr 42 „Meetme tegevuse „Erihoolekandeasutuste reorganiseerimine” toetuse andmise tingimused avatud taotlemisel“ muutmise määruse seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määruse muudatusega pikendatakse abikõlblikkuse perioodi kuni 31.12.2023. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine on vajalik, sest kõik rahastust saanud projektid ei valmi tähtajaks. Projektide pikenemise peamisteks põhjusteks on luhtunud riigihanked või ehitushindade tõus. Selleks, et kõik rahastust saanud projektid saaksid lõpetatud ja eesmärgid saavutatud, tuleb meetme tegevuse abikõlblikkuse perioodi pikendada võimaliku pikima tähtajani, milleks on 31.12.2023. Abikõlblikkuse tähtaja pikendamisest tulenevalt nihutatakse hilisemaks ka lõpparuande esitamise kuupäeva. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi nutika arengu toetamise osakonna peaspetsialist Pille Lumi (tel 5918 1391, [email protected]). Määruse juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Piret Eelmets (626 9128, [email protected]). Määruse on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru (tel 626 9320, [email protected]). 1.3. Märkused Määrus ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Määrus koosneb kahest punktist. Punktiga 1 pikendatakse meetme tegevuse abikõlblikkuse perioodi. Muudatus on vajalik, et kõik rahastatud projektid saaksid lõpetatud ja eesmärgid saavutatud. Määruses sätestatud meetme abikõlblikkuse perioodi pikendus on aluseks projektide rahastusotsustes projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamisele. Punktiga 2 korrigeeritakse lõpparuande esitamise hiliseimat kuupäeva. Muudatus on tingitud meetme tegevuse abikõlblikkuse perioodi pikendamisest. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Määruse koostamisel on arvestatud järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006;  2 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006. 4. Määruse mõjud Määruse muudatuse jõustumisel on positiivne mõju toetuse saajatele, kelle projektid ei ole veel lõppenud, sest pikeneb meetme tegevuse abikõlblikkuse periood, mis annab täiendavalt võimaluse pikendada projektide abikõlblikkuse perioodi nelja kuu võrra. Hindade kallinemise tõttu on osad toetuse saajad olnud silmitsi olukorraga, kus on pidanud välja kuulutatud riigihanke tühistama, sest pakkumuste hinnad olid eeldatavast maksumusest oluliselt kõrgemad. Ette on tulnud ka lepingute ülesütlemisi, sest töövõtjad ei suuda oma lepingulisi kohustusi täita. Hangete luhtumine ja lepingute ülesütlemine toob endaga tihtipeale kaasa projekti elluviimisperioodi pikendamise vajaduse. Lisaks on ehitusperioodi pikendanud tarneraskused ja kaupade defitsiit, mis on põhjustatud Ukraina sõjast. Abikõlblikkuse perioodi pikendamata jätmise korral jääks hinnanguliselt ligikaudu 830 000 eurot meetme tegevuse eelarvest kasutamata. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja e- posti teel Riigi Tugiteenuste Keskusele. Nii Rahandusministeerium kui Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastasid eelnõu märkusteta vaikimisi.