Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele

MINISTRI MÄÄRUS 23.05.2023 nr 25 Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele Määrus kehtestatakse biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse täpsustatud nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele ning kahjulike organismide tõrje plaanile ja aruandele. § 2. Kahjulike organismide tõrje teenuse osutamine (1) Kahjulike organismide tõrje teenuse tellijaks on objekti valdaja, kelle kohustused on sätestatud biotsiidiseaduse § 41 lõigetes 2 ja 3, ning kutseliseks kahjulike organismide tõrje teenuse osutajaks on isik, kes vastab biotsiidiseaduse §-s 381 ja §-des 38340 sätestatud nõuetele. (2) Kahjulike organismide tõrjeks kasutatakse asjakohaseid tõrjemeetmeid, -seadmeid, kaitsevahendeid ja biotsiide. (3) Kahjulike organismide tõrjeks kasutatavate biotsiidide töölahuste, mürksöötade, peibutussöötade ja muude valmististe käitlemisel tuleb arvestada kemikaali ohutuskaardil ja kasutusjuhendis esitatud tingimusi. (4) Näriliste või putukate tõrjeks kasutatavad mürksöödad peavad olema objektil kasutusel olevatest ainetest ja materjalidest selgelt eristatavad. Mürksööt pannakse objektile selleks ette nähtud muukimiskindlas mürksöödamajas või kaitstud mürksöödakarbis. (5) Kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja peab arvestust biotsiidide kasutamise üle. Arvestust tuleb säilitada vähemalt viis aastat. § 3. Kahjulike organismide tõrje plaan Objekti valdaja töötab koostöös kutselise kahjulike organismide tõrje teenuse osutajaga välja objekti kahjulike organismide tõrje plaani, milles on esitatud järgmised andmed: 1) objekti asukoht, aadress ja nimetus; 2) objekti valdaja või tema esindaja nimi;  2 3) objekti põhiplaan koos ruumide nimetuse, pindala ja kasutusotstarbega ning juhul, kui kahjulike organismide tekitatud kahjustused pole levinud kogu ruumi ulatuses, märgitakse ruumi põhiplaanil kahjustuspiirkond; 4) objektil enim levinud kahjulikud organismid ja nende liigilise koosluse määramise meetodid; 5) kahjulike organismide leviku jälgimiseks rakendatavad meetmed ja kahjulike organismide tõrjeks ettenähtud biotsiidid; 6) kahjulike organismide seire ja kahjulike organismide tõrje sagedus; 7) kahjulike organismide tõrje ennetamise ja kahjulike organismide tõrje tegemise eest vastutav(ad) spetsialist(id); 8) kahjulike organismide tõrje plaani koostanud spetsialisti, kahjulike organismide tõrje eest vastutava spetsialisti ja objekti valdaja või tema esindaja allkiri. § 4. Kahjulike organismide tõrje aruanne (1) Tehtud kahjulike organismide tõrje kohta vormistatakse kahes eksemplaris aruanne, millest üks jääb objekti valdajale ja teine kahjulike organismide tõrjet teinud isikule. (2) Aruanne peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) objekti asukoht, aadress ja nimetus; 2) objekti valdaja või tema esindaja nimi; 3) kahjulike organismide tõrje tegemise kuupäev ja kellaaeg; 4) tõrjutava kahjuliku organismi liik; 5) biotsiidide ohutuskaardid; 6) objekti ruumide või pindade loetelu või objektiga piirnevate maa-alade pindala, kus kahjulike organismide tõrjet tehti; 7) seenkahjustuste puhul märgitakse hoone põhiplaanile või eraldi joonisele piirkonnad, kus tõrjet tehti; 8) kahjulike organismide tõrje meetodite ja vahendite loetelu ja kirjeldus; 9) kasutatud biotsiidide ja nende toimeainete nimetused, kontsentratsioon ja kulu; 10) ooteaeg, mille möödumisel võib ruume või pindu uuesti kasutada; 11) puhastustööd ja muud vajalikud kahjulike organismide tõrje järgsed meetmed enne objekti taaskasutamist; 12) näriliste või putukate tõrje puhul paigaldatud püüniste, mürksöödamajade või mürksöödakarpide arv ja paigalduskoht; 13) juhised esmaabiks, näidates ära biotsiidis esineva toimeaine vastumürgi, kui vastumürk on olemas; 14) kahjulike organismide seire eest vastutaja nimi ja ametikoht; 15) kahjulike organismide tõrjet teinud spetsialisti ja objekti valdaja või tema esindaja allkiri. (3) Kahjulike organismide tõrje kohta vormistatud aruannet säilitatakse vähemalt viis aastat. § 5. Määruse kehtetuks tunnistamine Sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrus nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele“ tunnistatakse kehtetuks. § 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juunil 2023. a.  3 (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut terviseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler  Terviseministri määruse „Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele“ seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Terviseministri määruse „Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele“ eesmärk on täpsustada nõudeid kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele ning kahjulike organismide tõrje plaanile ja aruandele. Terviseministri määrus „Nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele" kehtestatakse biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 redaktsiooni alusel, mis jõustub 1. juunil 2023. a. Vastavalt biotsiidiseaduse § 38 lõikele 1 peab isik, kes kasutab biotsiidi kahjulike organismide hävitamiseks, tõrjumiseks, kahjutuks muutmiseks või nende ebasoovitava toime ohjamiseks, tegema kahjulike organismide tõrjet üksnes biotsiidi märgistusel ja kasutusjuhendis ettenähtud viisil ja tingimustel. Seaduse §-s 41 sätestatakse kahjulike organismide tõrje korraldamise alused ning kahjulike organismide tõrje objekt, millena käsitatakse hoonet, rajatist või selle osa või nende juurde kuuluvat piiritletud maa-ala, kus on võimalik kahjulike organismide levik. Kahjulike organismide tõrje korraldamise kohustus ja vastutus kahjulike organismide kahjustava toime ennetamise ja kahjulike organismide hävitamise eest on pandud objekti valdajale, kes peab looma vajalikud tingimused kahjulike organismide ohutuks tõrjeks ning koos kahjulike organismide tõrjet tegeva isikuga ette valmistama kahjulike organismide tõrje plaani. Kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja koostab kahjulike organismide tõrje tegemise kohta objekti valdajale aruande, mida säilitatakse vähemalt viis aastat. Samuti peab kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja pidama arvestust kasutatud biotsiidide üle. Määruse eesmärk on täpsustada biotsiidiseaduse §-s 41 esitatud nõudeid kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele ning kahjulike organismide tõrje plaanile ja aruandele. 1.2. Määruse ettevalmistaja Määruse ja seletuskirja on koostanud Sotsiaalministeeriumi rahvatervise osakonna peaspetsialist Annemari Linno (telefon 59119002, e-mail: [email protected]) ja Terviseameti kemikaaliohutuse osakonna peaspetsialist Riina Lahne (telefon 7943554, e-mail: [email protected]). Määruse juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juhataja asetäitja ja terviseõiguse juht Ebe Sarapuu (telefon 626 9337, e-mail: [email protected]). Määruse on keeletoimetanud Rahandusministeeriumi ühisosakonna dokumendihaldustalituse keeletoimetaja Virge Tammaru (telefon 626 9320, [email protected]). Määruse ettevalmistamisse on kaasatud Eesti Desinfektsiooni- ja Kahjuritõrjeettevõtete Liit. 1.3. Märkused Määrus on seotud 1. juunil 2023. a kehtima hakkava biotsiidiseaduse redaktsiooniga, mis sätestab käesoleva määruse kehtestamiseks biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 volitusnormi uues sõnastuses. Määruses ei kasutata uusi mõisteid. Sätete sõnastamisel on järgitud biotsiidiseaduses ja kemikaaliseaduses ning nende seaduste alusel kehtestatud määrustes kasutatud terminoloogiat. Määrus ei ole seotud isikuandmete töötlemisega isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses. 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Võrreldes kehtiva redaktsiooniga viiakse terminoloogia vastavusse biotsiidiseaduse terminoloogiaga. Lisaks eemaldatakse määruse tekstist viide fumigatsioonile ning täpsustatakse arvestuse pidamist kasutatud biotsiidide üle. Samuti on võrreldes kehtiva õigusaktiga täpsustatud nõudeid kahjulike organismide tõrje plaanile ja aruandele. Määrus koosneb kuuest paragrahvist. Paragrahvis 1 esitatakse määruse reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse täpsustatud nõuded kahjulike organismide tõrje teenuse osutamisele ning kahjulike organismide tõrje plaanile ja aruandele. Paragrahvis 2 sätestatakse kahjulike organismide tõrje teenuse osutamine. Määruses viidatakse biotsiidiseaduse asjakohastele paragrahvidele ehk millised kohustused on kahjulike organismide tõrje teenuse tellijal (objekti valdajal) ja millistele nõuetele peab vastama kutseline kahjulike organismide tõrje teenuse osutaja. Samuti kirjeldatakse kahjulike organismide tõrjeks vajalikke tingimusi, näiteks nõuded vahenditele. Selles paragrahvis on välja toodud ka nõue pidada biotsiidide kasutamise üle arvestust ja antud aeg, mille jooksul tuleb arvestuse andmeid säilitada. Arvestus biotsiidide kasutamise üle esitatakse järelevalveasutusele järelevalve käigus. See on oluline, et järelevalve käigus oleks võimalik teha kindlaks, et ainult kutselisele kasutajale mõeldud biotsiidi pole edasi antud tavatarbijale. Paragrahvis 3 on täpsustatud nõudeid kahjulike organismide tõrje plaanile. Selleks, et objektil kahjulike organismide tõrjet teha, peab objekti valdajal koostöös kutselise kahjulike organismide tõrje teenuse osutajaga olema välja töötatud kahjulike organismide tõrje plaan, milles tuleb esitada määruses loetletud andmed. Tegemist on andmetega, mis on edukaks ja turvaliseks kahjulike organismide tõrjeks hädavajalikud. Plaani allkirjastavad kahjulike organismide tõrje plaani koostanud spetsialist, kahjulike organismide tõrje eest vastutav spetsialist ja objekti valdaja või tema esindaja. Sellega kinnitavad kõik osapooled, et on plaanist aru saanud ja plaaniga nõustunud. Nõue on oluline, kuna plaani koostaja või tõrje tellija emakeel võib olla erinev keelest, milles plaan koostati. Paragrahvis 4 on sätestatud pärast tõrje sooritamist koostatava aruande eksemplaride arv ja loetletud andmed, mis peavad sisalduma objekti valdajale esitatavas kahjulike organismide tõrje aruandes. Aruannet tuleb säilitada vähemalt viis aastat vastavalt biotsiidiseaduse § 41 lõikele 4. Nimetatud andmed on olulised hilisemate vaidluste vältimiseks ja vajaduse korral kordustõrje planeerimisel. Paragrahvis 5 tunnistatakse kehtetuks sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrus nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele“. Paragrahvis 6 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. juunil 2023, kuna samal ajal jõustub ka biotsiidiseaduse § 41 lõige 5 uues sõnastuses. 3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega. 4. Määruse mõjud Määruse vastuvõtmisega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule, rahvusvahelistele suhetele ega majandusele. 2 Määrusega planeeritud muudatustel on mõju keskkonnale. Nõuetekohase kahjulike organismide tõrje korraldamine ja tegemine vähendab keskkonna- ja terviseriske ning aitab vältida võimalikku kahjulikku mõju keskkonnale ja tervisele. Kuna tegemist ei ole olemuselt uute nõuete kehtestamisega, on mõju väheoluline. Analoogseid nõudeid on õiguskorras rakendatud sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrusega nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele”. Määrusega ei kaasne olulist mõju riigiasutuste töö korraldusele, kuna olemuslikult ei ole tegemist uute nõuetega, vaid olemasolevate nõuete mõningase täpsustamisega. Määrusega ei kaasne ka olulisi muudatusi ettevõtjatele, kuna nõuded ei ole olemuslikult uued. Analoogseid nõudeid on õiguskorras rakendatud sotsiaalministri 3. juuli 2009. a määrusega nr 66 „Täpsustatud nõuded kahjuritõrje läbiviimisele, plaanile ja aruandele”. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse kehtestamine ja rakendamine ei too kaasa täiendavat koormust riigieelarvele, riigile lisakulusid ei teki. Samuti ei kaasne lisakulusid rakendajale, kuna määrusega ei ole lisatud täiendavaid ülesandeid, võrreldes seni kehtinud määrusega. Määrust on muudetud eelkõige terminite korrastamise ja valdkonna standarditega vastavusse viimise eesmärgil. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juunil 2023. a, kuna samal ajal jõustub ka biotsiidiseaduse § 41 lõike 5 uus redaktsioon. 7. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu saadeti kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Terviseametile ning arvamuse avaldamiseks Eesti Desinfektsiooni- ja Kahjuritõrjeettevõtete Liidule. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastas määruse eelnõu vaikimisi. Terviseamet ning Eesti Desinfektsiooni- ja Kahjuritõrjeettevõtete Liit tegid omapoolsed märkused, mis on esitatud kooskõlastustabelis ja millest enamikku on määruse täiendamisel arvestatud. Kooskõlastustabel on lisatud materjalidele. 3