Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a korralduse nr 261 "Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava kinnitamine" muutmine eelnõu

Kooskõlastamiseks: 19.05.2023 nr 8-1/23/2393 Rahandusministeerium Sotsiaalministeerium Arvamuse avaldamiseks: Eesti Linnade ja Valdade Liit Riigi Tugiteenuste Keskus Prioriteetse suuna valdkondlik komisjon Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a korralduse nr 261 " Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava kinnitamine" muutmine“ eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis nimetatud tähtaja jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister Lisad: 1. VV korralduse eelnõu 2. VV korralduse lisa 3. Seletuskiri Indrek Riisaar 735 0185 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 17.05.2023 KORRALDUS Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a korralduse nr 261 "Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava kinnitamine" muutmine Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 15 lõike 4 alusel kinnitada hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava uues sõnastuses (lisatud). Korraldust on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul korralduse Riigi Teatajas avaldamise päevast arvates. Kaja Kallas peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär Lisa „Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014– 2020 investeeringute kava“  Seletuskiri Vabariigi Valitsuse korralduse „Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava kinnitamine“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Vabariigi Valitsuse korraldusega kinnitatakse muudetud investeeringute kava hariduslike erivajadustega õpilastele suunatud põhikoolide õppehoonete vastavusse viimiseks muutunud õpilaste arvuga ning muudatustega koolivõrgus. Eelnõu koostas Haridus- ja Teadusministeeriumi riigivara valdkonna juht Indrek Riisaar (tel 735 0185, e-post [email protected]). Korraldus kehtestatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi struktuuritoetuse seadus) § 15 lõike 4 alusel. Eelnõu on kooskõlas haridus- ja teadusministri 21. juuni 2016. a määrusega nr 44 „Hariduslike erivajadustega õpilastele suunatud põhikoolide võrgu korrastamine perioodil 2014–2020“ (edaspidi määrus). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Käesoleva korralduse eelnõuga kinnitatakse hariduslike erivajadustega õpilastele suunatud põhikoolide (edaspidi ka HEVkoolide) õppehoonete muudetud investeeringute kava toetuse mahuga 19 518 419 eurot. Kavas esitatakse struktuuritoetuse seaduse § 15 lõikes 4 nõutud andmed. Meetme tegevusi rakendatakse prioriteetse suuna „Ühiskonna vajadustele vastav haridus ja hea ettevalmistus osalemaks tööturul” meetme „Koolivõrgu korrastamine” tegevuse „Koolivõrgu korrastamise käigus toimuv jätkusuutlike koolide kaasajastamine” raames. Investeeringute kava raames rahastatavad projektid toetavad Ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava prioriteetse suuna eesmärgi saavutamist. Tegevust toetatakse Euroopa Regionaalarengu Fondist. Algse investeeringute kava koostamiseks pidas Haridus- ja Teadusministeerium HEV koolide võrgu korrastamiseks ja õppehoonetesse investeerimisvajaduste väljaselgitamiseks läbirääkimisi alates meetme määruse kehtestamisest 2016. aastal. Määruse kohaselt on toetuse andmise eesmärk tagada igas maakonnas hariduslike erivajadustega õpilastele suunatud õppe kättesaadavus nüüdisaegses õppekeskkonnas. Selleks analüüsiti olemasolevat koolivõrku, seniseid investeeringuid ning investeeringute elluviimise ajakava ja valmisolekut. Toetust vajavate kohalike omavalitsusüksuste loend sisaldus Elukestva Õppe Strateegia koolivõrgu programmi lisas 3 (nüüdne Haridus- ja Noorteprogramm). Kooskõlas eelnimetatud lisaga peeti kohalike omavalitsusüksustega läbirääkimisi ning 2019.a suvel allkirjastati investeerimisettepanekud hindajatele esitamiseks. Euroopa Liidu (EL) vahendite 2014-2020 kasutusperioodi lõppu jäänud koolihoonete ehitushangetes ilmnenud kallinemist ei olnud Haridus- ja Teadusministeeriumil võimalik prognoosida. Kujunenud olukorras on otstarbekas püüda maksimaalselt ära kasutada 2014- 2020 perioodi ERF vahendid, vaadates selleks HTMi, Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Rahandusministeeriumiga (RM) koostöös üle nn koolivõrgu meetmete projektide hetkeseisu ja prognoosi ning vajadusel suunates ERF toetuse ümber viisil, mis optimaalselt aitaks panustada meetme oodatavate tulemuste ja tulemusraamistiku näitajate sihttasemete saavutamisse ning maandaks sellega seotud riske. Tartu Linnavalitsus esitas 19. mail 2022 esialgse taotluse projekti „Tartu Kroonuaia Kooli õppehoone ehitamine“ lisarahastuseks toetuse (3,9 mln eurot) saamiseks. Vabariigi Valitsuse 15.12.2022 korraldusega nr 350 muudeti Vabariigi Valitsuse 21.07.2022. a korralduse nr 197 „“Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“ lisas tegevuse 1.4.1 „Koolivõrgu korrastamise käigus toimuv jätkusuutlike koolide kaasajastamine“ EL toetuse summat mh Tartu Kroonuaia Kooli (tulevikus Tartu Pärli Kool) ehitustööde kallinemise katmiseks. Samal ajal Võru Linnavalitsuse esitatud Võru järve Kooli õppehoone ehituse kallinemise (1 mln eurot) lisarahastuseks nähti ette vahendid 2023.a riigieelarvesse. Tartu Linnavalitsus esitas 22.02.2023 korrigeeritud investeerimisettepaneku koos lisadega ning meetme ekspertkomisjon otsustas 16.03.2023 koosolekul projekti kallinemist toetada. Ettepanek Vabariigi Valitsusele: Rahastada jätkuvalt nelja projekti suurendatud toetuse summaga 19 518 419 eurot. See summa sisaldab EL toetust ja riiklikku kaasfinantseeringut ning moodustab kuni 100% abikõlblikest kuludest. Rakendusüksusele esitatav taotlus peab olema vastavuses investeeringute kavaga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu ja siseriiklikule õigusele Eelnõu on vastavuses Euroopa Liidu õigusega, struktuuritoetuse seaduse §-ga 15 ning haridus- ja teadusministri 21. juuni 2016 määrusega nr 44. Eelnõu on kooskõlas struktuuritoetuste rakenduskava 2014-2020 eesmärkidega ning Euroopa Regionaalarengu Fondi finantseerimisprioriteetidega. 4. Eelnõu mõju Eelnõuga kinnitatava kava alusel toetatavad projektid aitavad täita „Haridusvaldkonna arengukava 2021–2035“ ja „Haridus- ja Noorteprogrammis“ seatud eesmärke, panustades meetme 1 „Õpivõimalused ja hariduse korraldus“ elluviimisesse, mis hõlmab tegevusi õppeasutuste võrgu arendamiseks ja taristu tagamiseks, et haridus oleks kättesaadav eri sihtrühmadele ja õppekeskkond toetaks nüüdisaegset õpikäsitust. Toetust saavad projektid panustavad meetme „Koolivõrgu korrastamine” tegevuse „Koolivõrgu korrastamise käigus toimuv jätkusuutlike koolide kaasajastamine” väljundnäitaja „kaasajastatud pind“ sihttaseme saavutamisse. Investeeringute kava raames rahastatavate projektide eeldatav mõju läbivatele teemadele on positiivne või vähemalt neutraalne, alljärgnevalt on kirjeldatud võimalikke kokkupuutekohti. Võrdsed võimalused Mõju on kõigi projektide puhul positiivne. Infrastruktuuri investeeringute kava raames toetatavate tegevuste puhul ei ole piiratud juurdepääsu erinevatele sotsiaalsetele rühmadele tulenevalt soost, vanusest või rahvusest. Investeeringute kava alusel toetatavate tegevuste puhul tagatakse naiste ja meeste võrdsed võimalused hariduses. Uusehitistes või olemasolevate hoonete rekonstrueerimisel tagatakse seni kesine ligipääs puuetega inimestele. Infoühiskond Mõju on positiivne. Kõigil objektidel on olemas puutumus IKT lahenduste arendamise ja kasutusega. Projektid tagavad juurdepääsu IKT-teenustele ja ressurssidele. Regionaalareng Mõju on positiivne. Neljast projektist kaks asuvad väljaspool Tallinnat ja Tartut. Eesti Regionaalarengu Strateegias on märgitud, et „toimepiirkondade keskustes tuleb tagada kogu toimepiirkonnale igapäevaelus oluliste avalike ja üldise majandushuvi teenuste kättesaadavus, mida ei pea tingimata osutama kodukoha lähedal“. Antud meede toetab just neid omavalitsusi, kes korrastavad kogu üldhariduskoolide võrku sh nii põhikooli- kui ka gümnaasiumivõrku. Riigivalitsemine Mõju on positiivne. Investeeringud aitavad saavutada energiasäästu ja majanduskulude kokkuhoidu ning panustada enam hariduse sisulistesse tegevustesse. Õppehoonete kaasajastamine aitab kaasa õppe- ja töötingimuste paranemisele, mille tulemusel paraneb läbiviidava õppetöö kvaliteet, mis on riiklike poliitikate eesmärgiks. 5. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, prioriteetse suuna valdkondlikule komisjonile. Kristina Kallas minister  Lisa KINNITATUD Vabariigi Valitsuse korraldusega „Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava kinnitamine“ Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava Projektile Toetuse Püsikulude katmine – Projekti Projekti eraldatav suurim vastavalt perioodi Projekti rakendami- eeldatav toetuse osakaal 2014–2020 Nr Toetuse taotleja Projekti nimetus Projekti tulemused eesmärk se eeldatav maksumus suurim abikõlbli- struktuuritoetuse tähtaeg eurodes summa kest seaduse § 15 lg 4 p-le eurodes kuludest % 91 Pärnu Pärnu Päikese Päikese Keskmiselt 72 365 Toetust saanud põhikooli õppehoone Pärnu Kooli Kooli eurot aastas, 1 on terviklikult lahendatud ja seal on 31.08.2023 3 794 407 3 794 407 100 Linnavalitsus õppehoone õppehoone katteallikas on Pärnu nüüdisaegsed õppetingimused ehitamine ehitamine ja linna eelarve sisustamine Tallinna Tallinna Tondi Tondi Keskmiselt 27 140 Toetust saanud põhikooli õppehoone Tallinna Põhikooli Põhikooli eurot aastas, 2 on terviklikult lahendatud ja seal on 31.12.2020 7 180 000 7 180 000 100 Linnavalitsus õppehoone õppehoone katteallikas on Tallinna nüüdisaegsed õppetingimused ehitamine ehitamine ja linna eelarve sisustamine Tartu Tartu Kroonuaia Kroonuaia Keskmiselt 62 560 Toetust saanud põhikooli õppehoone Tartu Kooli Kooli eurot aastas, 3 on terviklikult lahendatud ja seal on 31.12.2023 6 398 412 6 398 412 100 Linnavalitsus õppehoone õppehoone katteallikas on Tartu nüüdisaegsed õppetingimused ehitamine ehitamine ja linna eelarve sisustamine 1 Projektis nimetatud investeeringuobjekti edasise kasutuse täiendavate püsikulude suurus ja nende katmise allikad aastate lõikes alates projekti abikõlblikkuse perioodi algusest kuni perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 24 punktis 14 nimetatud kohustuse täitmiseni  Võru Järve Võru Järve Keskmiselt 12 178 Kooli Kooli Toetust saanud põhikooli õppehoone eurot aastas, Võru 4 õppehoone õppehoone on terviklikult lahendatud ja seal on 31.12.2023 2 145 600 2 145 600 100 katteallikas on Võru Linnavalitsus ehitamine ehitamine ja nüüdisaegsed õppetingimused linna eelarve sisustamine EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/23-0556 - Vabariigi Valitsuse 7. novembri 2019. a korralduse nr 261 "Hariduslike erivajadustega õpilastele mõeldud põhikoolide õppehoonete aastate 2014–2020 investeeringute kava kinnitamine" muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 12.06.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/090f7d2b-1510-4c7f-a96f-1dacdb51593b Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/090f7d2b-1510-4c7f-a96f-1dacdb51593b?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main