Selgitustaotlus

Sotsiaalministeerium Suur-Ameerika 1 Tallinn 10122 [email protected] 05 .0 4 . 202 3 Taotleja: v andeadvokaat Sergei Jegorov Advokaadibüroo TGS Baltic AS Ahtri 6A, Tallinn 10151 Tel: 6264 300 e-post: [email protected] SELGITUSTAOLTUS S otsiaalministri 04.12.2006 määruse nr 63 t õlgendamise ja kohaldamise kohta Lugupeet avad , Eesti s tegutsevate meditsiiniseadmete tarnijate nõustamisel meditsiiniseadmete soetamise tehingute läbirääkimistes on tõusetunud praktiline tõlgendamise küsimus seoses Käibemaksuseaduse ( edaspidi: KMS ) § 15 lg 2 punkti 2 alusel kehtestatud sotsiaalministri 04.12.2006 määrusega nr 63 (edaspidi: Sotsiaalministri määrus ) . Nimelt volitab KMS § 15 lg 2 p 2 valdkonna eest vastutavat ministrit kehtestama määrusega nimekirja ravimitest, rasestumisvastastest vahenditest, sanitaar- ja hügieenitoodetest, meditsiiniseadmetest ning abivahenditest, millistele kohaldub käibemaksu soodusmäär 9%. Sotsiaalministri määruse § 2 lg 1 punktis 13 on 9% -se määraga maksustatava meditsiiniseadmete ja abivahenditena nimetatud ortopeedilised abivahendid (sealhulgas kargud, kirurgilised rihmad ja sidemed, ortoosid, ortopeedilised jalatsid ja spetsiaalsed sisetallad), lahased ja muud abivahendid luumurdude raviks, proteesid (välja arvatud hambaproteesid) , kuuldeaparaadid ja muud kaasaskantavad või kehasse implanteeritud füüsilisi puudeid kompenseerivad abivahendid , millised on Kombineeritud n omenklatuuris (KN) tähistatud kauba koodiga 9021. Selgitamist vajav küsimus puudutab hambaprotees e ja hambaimplantaa te kui puudega isiku isiklikuks tarbeks mõeldud meditsiiniseadmeid . Täpsemalt puudutab küsimus põhjuseid, miks sotsiaalministri määruses on käibemaksu soodusmäära 9% kohaldamisalast välistatud hambaproteesid olukorras kus hambaimplantaatidele on justkui võimalik kohaldada soodusmäära kui kehasse implanteeritud füüsilisi puudeid kompenseerivatele abivahenditele. Mõistan, et KMS § 15 lg 2 p unktis 2 kasutatud v iide meditsiini seadme seadusele võib olla formaalselt aegunud, kuna alates 25.05.2021 ei sätesta meditsiiniseadmete seaduse § 3 enam meditsiiniseadme mõistet. Kuid sisuliselt on meditsiiniseadme mõiste jätkuvalt sätestatud otsekohaldatavas Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2017/745 artiklis 2 punktis 1. Leian, et nii hambaprotees kui ka hambaimplantaat vastavad viidatud normis sätestatud meditsiiniseadme mõistele, mille kohaselt on meditsiiniseade: „ mis tahes instrument, aparaat, rakendus, tarkvara, implantaat, reagent, materjal või muu ese, mida võib kasutada eraldi või teistega kombineerituna, mille tootja on ette näinud inimeste puhul kasutamiseks ühel või mitmel järgmisel meditsiinilisel eesmärgil: haiguste diagnoosimiseks, ennetamiseks, seireks, prognoosimiseks, raviks või leevendamiseks; vigastuse või puude diagnoosimiseks, jälgimiseks, ravimiseks, leevendamiseks või kompenseerimiseks ; kehaosa või füsioloogilise või patoloogilise protsessi või seisundi uurimiseks, asendamiseks või muutmiseks ; inimkehast saadud proovide, sealhulgas loovutatud organite, vere ja kudede in vitro uurimiseks informatsiooni saamise eesmärgil; ja mille kavandatud põhitoime inimkehas või -kehale ei ole farmakoloogiline, immunoloogiline või ainevahetuslik mõju avaldamine, kuid mille toimele võib nimetatud mõju kaasa aidata. “ Nii hambaproteese kui ka hambaimplantaate kasutatakse inimese hammastega seotud vigastuste või puuete leevendamiseks või kompenseerimiseks või kehaosade (hammas) tervikuna asendamiseks või muutmiseks. Hambaproteesi ja hambaimplantaadi vahe seisneb selles, et hambaimplantaat on implanteeritud kehasse (lõualuusse), hambaprotees on aga kinnitatud teiste hammaste külge. Erinevus on mitte sisuline (funktsionaalne), vaid tehniline. KMS nimetab hambaproteesi sõnaselgelt ainult K MS § 16 lg 1 punktis 2 1 loetletud maksuvabade teenuste nimekirjas, mille kohaselt hambatehniku poolt kutsealases tegevuses osutatav a le teenus e le ning hambaarsti või hambatehniku poolt võõrandatav a le hambaprotees ile kohaldub käibemaksuvabastus. Hambaimplantaate KMS sõnaselgelt ei nimeta, v.a. eespool viidatud sotsiaalministri määruse § 2 lg 1 punktis 13 kehasse implanteeritud füüsilisi puudeid kompenseerivad abivahenditena. Sotsiaalministri määruses klassifitseeritakse ravimeid, meditsiiniseadmeid ja abivahendeid, millistele kohaldatakse käibemaksu soodusmäära 9%, Nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 tariifi- ja statistikanomenklatuuri ning ühise tollitariifistiku kohta lisa s I sätesta tud Kombineeritud nomenklatuuri kaubakoodide järgi. Nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 lisa I sätesta b kaubakoodi 9021 all (st. sotsiaalministri määruse § 2 lg 1 punktis 13 viidatud kaubakood) hambaproteesid ja muud hammaste toestamise või asendamise vahendid koos, eristades koodi 9021 21 all hambaproteesid ja koodi 9021 29 00 all muud vahendid . Eeltoodust võib järeldada, et eespool viidatud sotsiaalministri määruse § 2 lg 1 punktis 13 on soodusmäära 9% kohaldamisalast välistatud ainult hambaproteesid, kuid mitte hambaimplantaadid kui muud hammaste toestamise või asendamise vahendid Nõukogu määruse (EMÜ) nr 2658/87 kaubakoodi 9021 29 00 tähenduses. Kuid sisuliselt täidavad nii hambaimplantaadid kui ka hambaproteesid sama meditsiiniseadme funktsiooni. See omakorda tähendab, et nii hambaimplantaa tidele kui ka hambaproteesid ele p eavad kehtima samad sotsiaalset laadi elutähtsatele vahenditele kehtestatud soodustusreeglid, sh. käibemaksu soodusmäär või maksuvabastus . Näiteks, kui neid võõrandab hambaarst või hambatehnik (hambakliinik) patsiendile osutatava proteesimise teenuse raames, siis kohaldub KMS § 16 lg 1 p 2 1 maksuvabastus (müük patsiendile) nii hambaproteesile kui ka hambaimplantaadile. Kui puudega isiku isiklikuks tarbeks mõeldud hambaproteesi valmistamiseks vajaliku alusmaterjali (toorik) või hambaimplantaadi võõrandab hulgimüüja hambakliinikule (müük ettevõtjate vahel), siis neile pea ks kohalduma ühtemoodi soodusmäär 9%. Selles osas palun käesolevaga Sotsiaalministeeriumil selgitusi ja hinnangut: Kas sotsiaalministri 04.12.2006 määruse nr 63 § 2 lg 1 p unktist 13 peab aru saama nii, et sellega on käibemaksu soodusmäära 9% kohaldamisalast välistatud Kombineeritud nomenklatuuri kaubakoodil 9021 põhinevad hambaproteesid, kuid ei ole välistatud samal kaubakoodil 9021 põhinevad hambaimplantaadid kui kehasse implanteeritud füüsilisi puudeid kompenseerivad abivahendid ? Kui eeltoodud tõlgendus on õige, siis m illistel põhjustel on hambaprotees id välistatud sotsiaalministri 04.12.2006 määruse nr 63 § 2 lg 1 punktis 13 käibemaksu soodusmäära 9% kohaldamisalast ? K as Sotsiaalministeerium hindab vajadust muuta sotsiaalministri 04.12.2006 määruse ga nr 63 kehtestatud nimekirja § 2 lg 1 p unkti 13 osas, lisades nimekirja ka hambaproteesid kui puudega isiku isiklikuks tarbeks mõeldud meditsiinilised seadmed võrdselt hambaimplantaatidega? Palun saata vastus käesolevale selgitustaotlusele aadressil sergei. [email protected] . Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Sergei Jegorov v andeadvokaat Saatja: Sergei Jegorov | TGS Baltic <[email protected]> Saadetud: 05.04.2023 14:23 Adressaat: <"SM Info"> Teema: Selgitustaotlus sotsiaalministri 04.12.2006 määruse nr 63 kohta Manused: image001.jpg; TGS Baltic selgitustaotlus_9% maksumäär_SM_lõplik.asice Lugupeetavad Käesolevaga esitan selgitustaotluse sotsiaalministri 04.12.2006 määruse nr 63 tõlgendamise ja kohaldamise kohta. Lugupidamisega Sergei Jegorov Vandeadvokaat Ahtri 6a, 10151 Tallinn, Eesti Mobiil +372 5598 9410, telefon +372 626 4300 [email protected] tgsbaltic.com Advokaadibüroo TGS Baltic AS on äritegevuse nõustamisele spetsialiseerunud advokaadibüroo Baltikumis. Meie Eesti, Läti ja Leedu kontoris töötab üle 140 advokaadi. Konfidentsiaalsusteade. Käesolev e-kiri ja selle manus(ed) on mõeldud üksnes e-kirja adressaadile. E-kiri võib sisaldada teavet, mis on privilegeeritud, konfidentsiaalne ja/või ei kuulu vastavalt kehtivale seadusele avalikustamisele. Kui Te ei ole käesoleva e-kirja adressaadiks või olete saanud e-kirja ekslikult, teavitame Teid, et igasugune e-kirjas oleva informatsiooni avaldamine, kopeerimine, levitamine on rangelt keelatud ning võib olla ebaseaduslik. Sellisel juhul palume Teil viivitamatult teavitada saatjat ja kustutada see e-kiri ning manused oma süsteemist. Täname.