Otsus

OTSUS 14.02.2024 nr 7-15/2024-002 OÜ Baltic Biogas elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 05.02.2024 esitas OÜ Baltic Biogas Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate sooviga loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast ELT000039 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised OÜ Baltic Biogas, äriregistri kood 11457286, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Rotermanni tn 8, 10111, telefon +372 6264600, e-posti aadress: [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 20.01.2010 esitas Tallinna Prügilagaas OÜ (äriregistri kood 11561865) Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud tootmine ühe tootja poolt kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil (elektrienergia tootmine). Taotluses ja selle menetluses ametile esitatud andmete ning dokumentide järgi soovis osaühing tegevusluba alustamaks tegevust elektrienergia tootjana Tallinna prügilas asukohaga Rebala küla, Jõelähtme vald, Harjumaa. Elektrienergia tootmiseks kasutatakse biogaasil töötavat koostootmisjaama Jenbacher JGS 616 GS-L.LC (koostootmisjaam), mille elektriline netovõimsus on 1,94 MW ja elektriline kasutegur 39,7%. Koostootmisjaam on ühendatud Eesti Energia Jaotusvõrk OÜ (käesoleval hetkel ärinimega Elektrilevi OÜ) võrguga ning 19.02.2010 on sõlmitud võrguleping nr 2712080. Tootmine koostootmisjaamas toimub gaasimootoriga, kus kütuse põletamisest saadav mehaaniline energia kasutatakse generaatoris elektrienergia tootmiseks ja soojusenergia jahutatakse katusel olevate jahutitega ning kasutatakse olemasoleva hoonestuse kütteks. Kütus saadakse prügimäelt ammutamise teel (kompressoriga tekitatakse vaakum). Koostootmisjaam käitamiseks vajaminev biogaas kavatsetakse osta AS-lt Tallinna Prügila viimasega 31.07.2009 sõlmitud koostöölepingu alusel. 02.09.2009 on Keskkonnameti  2 (4) poolt väljastatud välisõhu saasteluba nr L.ÕV/317503. Kogu koostootmisjaamas toodetud elektrienergia kavatseb Tallinna Prügilagaas OÜ müüa elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale. Konkurentsiamet rahuldas Tallinna Prügilagaas OÜ 20.01.2010 taotluse 03.03.2010 otsusega nr 7.2-3/10-009 Tallinna Prügilagaas OÜ-le tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 2, §-st 23, §-st 25, § 29 lõigetest 1 ja 2, § 31 lõikest 1, § 32 lõigetest 1 ja 2 ning lg 4 punktidest 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, §-st 57, §-st 59, §-st 591 ja § 94 lg 1 punktist 1 Tallinna Prügilagaas OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega koostootmisjaamas asukohaga Tallinna prügila, Rebala küla, Jõelähtme vald, Harjumaa (maksimaalne lubatud netovõimsus 1,94 MW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000039. Tegevusloa saamisele järgnevalt tegutses Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmisega ülal märgitud koostootmisjaamas asukohaga Tallinna prügilas (kinnistul Jäätmekeskus, Rebala küla, Jõelähtme vald, Harju maakond (katastriüksuse tunnus 24504:004:0340)). 08.07.2020 esitas OÜ Baltic Biogas (äriregistri kood 11457286) Konkurentsiametile taotluse Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa ELT000039 ümbertõstmiseks, milles teatas, et OÜ Baltic Biogas ja Tallinna Prügilagaas OÜ on ühinenud ning OÜ Baltic Biogas taotleb Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa üle andmist OÜ-le Baltic Biogas kui ühendavale ühingule, kellele läksid üle kõik Tallinna Prügilagaas OÜ õigused ja kohustused. Taotluses OÜ Baltic Biogas selgitas, et ühinemise põhjus oli ettevõtete koondumise läbi saavutada jooksevkulude kokkuhoid ning vähendada asjaajamisega seotud töö mahtu. Taotlusele on lisatud Äriregistri kehtivate andmete väljatrükk seisuga 08.07.2020 kell 13:59 OÜ Baltic Biogas kohta avatud Tartu Maakohtu registriosakonna äriregistrikaardist nr 1, millest nähtuvalt on ühinemine jõustunud 11.06.2020 tehtud ühinemiskandega ühendava isiku registrikaardile. Konkurentsiamet lahendas OÜ Baltic Biogas 08.07.2020 taotluse 16.07.2020 otsusega nr 7-15/2020-014 Tallinna Prügilagaas OÜ tegevusloa üleandmise kohta OÜ-le Baltic Biogas. Juhindudes MSÜS § 46 lõikest 2 ja lõike 3 punktist 1 ning arvestades samuti, et 11.06.2020 on Tallinna Prügilagaas OÜ äriregistrist kustutatud, andis amet eelmärgitud otsusega Tallinna Prügilagaas OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa (Konkurentsiameti 03.03.2010 otsus nr 7.2-3/10-009) mainitud taotluse alusel üle OÜ-le Baltic Biogas. Eeltoodust tulenevalt jäi nimetatud tegevusluba (registreeritud MTR-s numbriga ELT000039) tähtajatu tegevusloana kehtima OÜ Baltic Biogas jaoks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Tallinna prügilas asukohaga Rebala küla, Jõelähtme vald, Harju maakond paiknevas koostootmisjaamas. 05.02.2024 esitas OÜ Baltic Biogas Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate loobumaks oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000039) alates 05.02.2024. Kommentaariks lisas osaühing selgituse, et varad on müüdud AS-le Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus ja anti üle 30.05.2023 sõlmitud lepinguga. Teatele on lisatud OÜ Baltic Biogas AS ja Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus 30.05.2023 sõlmitud VARA MÜÜGILEPING, mille järgi OÜ Baltic Biogas (Müüja) müüb ja AS Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus (Ostja) ostab viimase kinnistul asuva prügilagaasist elektri tootmiseks vajaliku koostootmisjaama tervikvara (Vara), muuhulgas jaama opereerimiseks vajalike seadmete ja torustikega, ringluspumpade ja liitumiste erinevate tehnosüsteemidega ning opereerimisega ja hooldamisega seotud dokumentatsiooniga (punktid 1.1. ja 3.1.), lepingu sõlmimisel annab Müüja Ostjale üle elektri tootmiseks ning toodetud elektrienergia võrku müümiseks vajalikud lepingud (st nii hooldusega seotud leping kui ka elektrienergia tootja  3 (4) võrguleping) (punkt 1.5.), vara omand läheb Ostjale üle Lepingu sõlmimisel (punkt 3.3.), leping jõustub allakirjutamise hetkest ja vara antakse üle seisuga 31.05.2023 (punkt 8.1.). Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 05.02.2024 saatis MTR OÜ-le Baltic Biogas automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis 05.02.2024 märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 05.04.2024 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). OÜ Baltic Biogas 05.02.2024 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000039) põhjusel, et on 30.05.2023 AS-ga Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus sõlmitud VARA MÜÜGILEPINGU kohaselt müünud ja üle andnud viimasele elektrienergia tootmiseks prügilagaasist vajamineva Vara Tallinna prügilas asukohaga Rebala küla, Jõelähtme vald, Harju maakond koos seale koostootmisjaamaga. Eeltoodut kinnitab AS Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus Konkurentsiametile 12.02.2024 saadetud ELTS 19 lg 1 punkti 2 kohases teavituses üle 1 MW tootmisseadme omandamise kohta OÜ-lt Balti Biogas selgitusega, et hakkab ise koostootmisjaama Tallinna prügilas kasutama elektrienergia tootmiseks prügilagaasist. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1).  4 (4) Lähtudes eeltoodust ja OÜ Baltic Biogas 05.02.2024 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, millest nähtuvalt soovib osaühing loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000039) põhjusel, et on 30.05.2023 AS-ga Tallinna Jäätmete Taaskasutuskeskus sõlmitud VARA MÜÜGILEPINGUGA viimasele müünud ja üle andnud elektrienergia tootmiseks prügilagaasist vajamineva Vara Tallinna prügilas koos sealse koostootmisjaamaga Rebala külas Jõelähtme vallas Harju maakonnas, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000039) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada OÜ Baltic Biogas 05.02.2024 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks Konkurentsiameti 03.03.2010 otsusega nr 7.2-3/10-009 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja