Janno Randmaa
Lääne-Nigula Vallavalitsus Meie: 28.02.24 nr 7-19/2024-109-1
Haapsalu mnt 6, Taebla alevik, Lääne-Nigula vald
90801 Lääne maakond
E-post:
[email protected]
Kiri edastatud digitaalselt aadressil:
[email protected].
Märgukiri Taebla kooli võrgupiirkonna soojusvarustuse kindlustamise kohta
Lugupeetud härra Janno Randmaa
Konkurentsiametile teadaolevalt varustab Lääne-Nigula vallas Pälli külas Taebla kooli
võrgupiirkonna tarbijaid soojusega AS Lääne-Nigula Varahaldus, mille ainuomanik on
Lääne-Nigula Vallavalitsus. Konkurentsiametis on registreeritud pöördumine, mille kohaselt
saatis AS Lääne-Nigula Varahaldus 07.02.2024 Taebla kooli võrgupiirkonna tarbijatele
ettepaneku kaugkütte lõpetamiseks, millele oodatakse vastust hiljemalt 01.03.2024. Tarbijad on
viis majapidamist, mis aktiivselt soojust tarbivad. Üks majapidamine on soojuse tarbimise
lõpetanud ja vee süsteemist välja lasknud. Pöördumise kohaselt on kaugkütte lõpetamise plaan
olnud ettevõtjal ühepoolselt, tarbijatel sellist plaani pole olnud ja keegi võlgu ei ole.
Autonoomsete kütteallikate väljaehitamine ei ole tarbijatel materiaalselt võimalik. Ükski
majapidamine antud piirkonnas ei ole lokaalkütet välja ehitanud ega uuendanud. Ühtki
olemasolevat vana küttekollet ei saa pidada kindlaks kütteallikaks, mis asendaks kaugkütet
aastaringselt.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1 kohaselt on kohaliku
omavalitsusüksuse ülesanne korraldada oma üksuse piires muuhulgas elamu- ja
kommunaalmajandust, sh ka kaugküttega varustamist. Ka Riigikontroll on 04.01.2024
avaldatud kontrollaruandes „Soojamajanduse arendamine kohalikes omavalitsustes“1
seisukohal (lk 4), et „Kohaliku omavalitsuse (KOV) üheks põhiülesandeks on korraldada
oma territooriumil elamu- ja kommunaalmajandust, mille osaks on ka soojusvarustuse
kättesaadavuse tagamine ja arendamine kaugküttepiirkondades.“ Kaugküttega
varustamine on elutähtis teenus hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 mõttes, mille
toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus.
Võrguettevõtja on kaugkütteseaduse (KKütS) § 2 p 10 järgi ettevõtja, kes kasutab võrku soojuse
jaotamiseks. KKütS § 14 lg-te 6 ja 7 alusel võrguettevõtja võib oma tegevuse lõpetada
ainult juhul, kui ta on andnud KKütS §-st 14 tulenevad kohustused üle teisele ettevõtjale.
1
Kättesaadav:
https://www.riigikontroll.ee/Riigikontrollipublikatsioonid/Auditiaruanded/tabid/206/Audit/6566/language/et-
EE/Default.aspx.
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 /
[email protected] / Registrikood 70000303
Võrguettevõtja peab vähemalt 12 kuud enne oma tegevuse lõpetamist Konkurentsiametit
kirjalikult informeerima lõpetamisajast ja -kavast ning esitama piisava ülevaate
abinõudest, mis tagavad KKütS §-s 14 esitatud nõuete täitmise.
Võrguettevõtja peab tagama tarbijatele soojusvarustuskindluse – see on võrguettevõtja
kõige olulisem ja tähtsam kohustus. Kohustuste üleandmine tähendab muuhulgas
tarbijate ees võetud lepinguliste kohustuste üle andmist. Samuti peab poolte vahel olema
saavutatud kokkulepe kaugküttevõrgu üleminekuks ning lahendatud võimalikud
kaugküttevõrgu rendi ja/või võõrandamise küsimused. Vastasel korral satuks tarbijate
varustuskindlus ohtu. Tarbijate varustuskindlust ei tohi ohtu seada ka muud ettevõtjate vahel
tõstatunud või tõstatuda võivad lepingulised ja/või võrguettevõtja kohustuste üleandmist
puudutavad vaidlusküsimused.
Kaugküttevõrku puudutavad soojusettevõtjaga seotud vaidlused kuuluvad kokkuleppele
mittejõudmisel lahendamisele tsiviilkohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ning see ei
tohi seada ohtu Taebla kooli võrgupiirkonna tarbijate varustuskindlust.
Konkurentsiamet soovitab Lääne-Nigula Vallavalitsusel oma tegevused põhjalikult läbi
kaaluda ning välja töötada võrguettevõtja üleminekuperioodi puudutav konkreetne
tegevuskava, mille realiseerumisel on vallal võimalik tagada tarbijate soojusvarustuskindlus
Taebla kooli võrgupiirkonnas. Vajadusel saab kaaluda ja kohaldada tarbijate
soojavarustuskindluse tagamiseks erinevaid meetmeid. Juhul kui esineb vajadus soojuse hinna
muutmiseks, peab võrguettevõtja pöörduma soojuse piirhinna kooskõlastamise taotlusega
Konkurentsiameti poole.
Täiendavalt selgitab amet, et KKütS-ist tulenevate võrguettevõtja õiguste ja kohustuste
kontekstis ei ole oluline kohaliku omavalituse poolt määratud kaugküttepiirkonna
olemasolu või piirid, vaid oluline on võrguettevõtja valduses oleva kaugküttevõrgu
olemasolu, mille kaudu ettevõtja osutab soojuse edastamise teenust tarbijatele. Seega
kohaldub KKütS mistahes kaugkütte võrgupiirkonna kohta. KKütS-i kohaldumine ei ole
kuidagi seotud kohaliku omavalitsuse poolt määratud kaugküttepiirkonnaga – seadusest
tulenevalt on kaugküttepiirkonna määramine kohaliku omavalituse võimalus, mitte kohustus.
Heaks näiteks on siinkohal Narva linn, kus võrgupiirkonda linna poolt määratud ei ole, kuid
tarbijate soojusvarustuse tagab võrguettevõtja AS Narva Soojus. Seega AS-i Lääne-Nigula
Varahaldus õigused ja kohustused kaugkütte võrguettevõtjana Taebla kooli
võrgupiirkonnas ei sõltu sellest, kas Lääne-Nigula vald on määranud Pälli küla
kaugküttepiirkonnaks või mitte.
Kokkuvõtteks, kuigi võrguettevõtja peab Konkurentsiametit oma tegevuse lõpetamisest ette
teavitama, ei sea see kahtluse alla vallale kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest tulenevat
kohustust korraldada oma territooriumil kommunaalmajandust, sh kaugkütet või tarbijate
varustamist soojusega muul viisil. Olukorras, kus tarbijate soojusvarustuskindlus võib
sattuda või on sattunud ohtu, on soojusvarustuskindluse tagamine Lääne-Nigula valla
pädevuses.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Külli Haab
Regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja
Karl Jaak Rebane 667 2424
[email protected]
2 (2)