Kaur Kirjanen Teie 17.10.2024
OÜ Gamma Solutions Meie 30.10.2024 nr 12.2-1/4608-2
[email protected]
Järelevalvemenetluse alustamata
jätmine
Austatud härra Kirjanen
OÜ Gamma Solutions, registrikood 10677979, seadusliku esindajana edastasite
Rahandusministeeriumile 16.10.2024 pöördumise (edaspidi ka järelevalveteade) seoses
Sihtasutuse Tallinna Lastehaigla avatud hankemenetlusena korraldatud riigihankega
"Kirurgiliste trellide komplektide ostmine" (viitenumber 280103).
Järelevalveteates juhite tähelepanu, et hankija on riigihanke alusdokumendis
„Hankepass“ kehtestanud kvalifitseerimistingimuse tehnilise ja kutsealase suutlikkuse
kontrollimiseks, mis ei taga pakkujate võrdset kohtlemist. Täpsemalt on
kvalifitseerimistingimusena sätestatud järgmine nõue: Pakkuja on viimase 36 kuu jooksul
(hanketeate avaldamisest tagasiulatuvalt) müünud 3 seadet, mille objektiks olid käesolevas
riigihankes pakutavate kirurgiliste trellide komplektide tootja poolt toodetud kirurgiliste
trellide komplektid. Müünud tähendab, et seade on tarnitud ja ostja on selle vastuvõtnud ning
antud seade on töökorras. Töökorras tähendab, et seadme kasutamisel ei ole tema kasutusaja
jooksul esinenud tehnilisi tõrkeid rohkem kui üks kord seadme kasutusaasta jooksul ning
tõrkest tingitud seisak ei ole olnud pikem kui üks nädal. Pakkuja esitab andmed
nõuetekohaselt täidetud lepingute kohta hankepassis, lisades juurde nende maksumuse,
lepingu täitmise aja ja info teiste lepingupoolte kohta. Edukas pakkuja esitab hankija
nõudmisel loetelu täidetud lepingutest koos seadmete valdajatega ja nende kontaktisikute ees-
ning perenimede ja kontakttelefoninumbri ning e-posti aadressiga.
Märgite, et olete esitanud hankijale teabenõuded (ID 890114; ID 893313; ID 893892 ja ID
893893), küsides korduvalt, kuidas tagab hankija võrdset kohtlemist erinevates
situatsioonides. Teie hinnangul ei taha hankija probleemist aru saada, mis seisneb selles, et
kuna küsitud on seadmeid, millel on esinenud tehnilisi tõrkeid vaid üks kord kasutusaasta
jooksul, siis kas koheldakse võrdselt pakkujaid, kelle seadmed on pidevas kasutuses võrreldes
seadmetega mida kasutataks 1-2 korda paari nädala jooksul.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Esmalt selgitame, et tulenevalt RHS § 203 lg-st 1 teeb Rahandusministeerium riiklikku ja
haldusjärelevalvet riigihangete seaduse (RHS) ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise
üle üksnes avalikes huvides. See tähendab, et Rahandusministeeriumil on õigus otsustada
järelevalvemenetluse algatamise ja järelevalvemeetme rakendamise üle. Riigihangete
järelevalvemenetluse eesmärgiks ei ole pakkujate subjektiivsete õiguste kaitsmine, vaid
pakkujal tuleb oma subjektiivseid õigusi kaitsta vaidlustusmenetluse kaudu. Juhul kui
huvitatud isik leiab, et riigihanke alusdokumentides kehtestatud nõuded hankelepingu
esemele ja/või pakkuja tehnilise ja kutsealase pädevuse kontrollimiseks rikuvad tema õigusi
ja/või kahjustavad tema huve, tuleks huvitatud isikul esitada vastavasisuline vaidlustus VaKo-
le RHS § 189 lg 2 p 2 alusel hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses pakkumuste
esitamise tähtpäeva saabumist (kui riigihanke eeldatav maksumus on vähemalt võrdne
riigihanke piirmääraga). Vaidluse korral peab hankija suutma põhjendada, et riigihankes
kehtestatud kvalifitseerimistingimused on koostatud lähtudes hankija objektiivsetest ja
tegelikest vajadustest ning ei ole põhjendamatult konkurentsi piiravad.
Tulenevalt RHS § 210 lg-st 1 ja 2 on Rahandusministeeriumil siiski õigus anda soovitusi ja
juhiseid RHS-i rikkumiste ärahoidmiseks väljaspool järelevalvemenetlust.
Rahandusministeeriumi esindaja tutvus riigihanke alusdokumentidega ja pöördus
järelevalveteates tõstatud küsimuses 17.10.2024 telefoni teel hankija esindaja poole selgituste
saamiseks kehtestatud kvalifitseerimistingimuse kohta. Hankija esindaja teavitas järgmisel
päeval Rahandusministeeriumi sellest, et muudab riigihanke alusdokumente.
Riigihangete registri andmetel muutis hankija 18.10.2024 hankedokumente (sh
kvalifitseerimistingimust), mis käsitles mh ka huvitatud isiku poolt teabevahetuses esitatud
küsimust. Hankija sätestas kõnealuse kvalifitseerimistingimuse uues sõnastuses järgmiselt:
Pakkuja on viimase 36 kuu jooksul (hanketeate avaldamisest tagasiulatuvalt) müünud
vähemalt 3 kirurgiliste trellide komplekti. Müünud tähendab, et seade on tarnitud ja ostja on
selle vastu võtnud. Pakkuja esitab andmed nõuetekohaselt täidetud lepingute kohta
hankepassis, lisades juurde nende maksumuse, lepingu täitmise aja (sh seadmete üleandmise
kuupäeva) ja info teiste lepingupoolte kohta. Edukas pakkuja esitab hankija nõudmisel loetelu
täidetud lepingutest koos seadmete valdajatega ja nende kontaktisikute ees- ning perenimede
ja kontakttelefoninumbri ning e-posti aadressiga. Samuti pikendas hankija pakkumuste
esitamise tähtaega kuni 28.10.2024 kell 13:00.
Võttes arvesse, et hankija kõrvaldas Rahandusministeeriumi pöördumise järgselt
järelevalveteates viidatud võimaliku rikkumise pakkujate võrdse kohtlemise tagamisel seoses
riigihankes kehtestatud kvalifitseerimistingimusega, ning lähtudes RHS § 206 lg 2 p-s 2
sätestatust, puudub Rahandusministeeriumi hinnangul käesoleval hetkel järelevalvemenetluse
läbiviimiseks põhjendatud vajadus.
2
Täname pöördumise eest ning arvestame saadud infoga valimipõhise järelevalve tegevuse
kavandamisel. Täiendavate küsimustega palume pöörduda riigi osaluspoliitika ja riigihangete
osakonna juristi Kertu Kuiv’a poole (tel: 58851394, e-post:
[email protected]).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
Kertu Kuiv 5885 1394
[email protected]
3