Riigihangete Vaidlustuskomisjon Tartu mnt 85, 10115 Tallinn E-post:
[email protected] Paide L innavalitsus
[email protected] 02 .0 9 .202 4 Vaidlustaja: aktsiaselts HIIEKO Registrikood 10048539 Artelli 15, 10621 Tallinn Hankija: Paide Linnavalitsus Registrikood 77000246 Järva maakond, Paide linn, Paide linn, Keskväljak 14, 72711 E-post:
[email protected] VAIDLUSTUS Paide Linnavalitsuse riigihankes nr 278636 „Paide linna Paide lasteaia Lillepai maja (Tallinna tn 49, Paide linn) ventilatsiooni projekteerimis-ehitustööde teostamine“ (viitenumber 278636) Vaidlusaluseks korralduseks on 19.08.2024 korraldus nr 202 16. aprill 2024 , Paide Linnavalitsus algatas riigihanke nr 278636, et leida Paide linna PAIde lasteaia ventilatsiooni projekteerimis-ehitustööd e tegija . Pakkumused laekusid kolme lt firmalt, neist madalaim oli AS Hiieko pakkumus 199 840 euroga (Lisa 1 – hanketeade) . 20. mai 2024 , Paide Linnavalitsus tunnistas kõik pakkujad kvalifitseerituks ja AS Comfort AE pakkumuse edukaks pärast Paide Linnavalitsuse poolt Paide kohaliku ettevõtte AS Comfort AE esitatud pakkumus e korrigeerimist, pakkumuses väidetava eksimuse parandamist. Paide Linnavalitsuse väitel AS Comfort AE algne pakkumus sisaldas ekslikult 190 000 eurot, millele puudus vastav tööde ja kulutuste kate. Väidetav n-ö e ksimus korrigeeriti, mis t egi AS Comfort AE pakkumuse hinnaks 162 700 eurot (Lisa 2 – 20.05.2024 korraldus) . 31. mai 2024 , AS Hiieko vaidlustas 20.05.2024 korralduse , põhjendades , et AS Comfort AE pakkumuse korrigeerimine ei olnud õiguspärane ja kahjustas nende õigustatud huve (Lisa 3 – Hiieko kaebus) . 5. juuni 2024 , Paide Linnavalitsus reageeris AS Hiieko vaidlustusele selliselt, et tühistas riigihanke ja lõpetas menetluse, tuues välja , et hankemenetlus peab olema mitte ainult aus, vaid ka näima aus (Lisa 4 – 05.06.2024 korraldus) . Linnavalitsus pidas perspektiivituks vaidlustamisega edasi minna , paralleelselt aga alustas täpselt samasugust uut hanget, mis aga ei ole lubatav (Lisa 5 – hanke nr 2 teade) . AS Hiieko vaidlustas 05.06.2024 korralduse (Lisa 6 – VAKO kirjaliku menetluse teade ). 10. juuli 2024 , Riigihangete vaidlustuskomisjon tunnistas kehtetuks Paide Linnavalitsuse 5. juuni korralduse punkti, millega hange tühistati . Vaidlustuskomisjoni hinnangul oli menetluse lõpetamine põhjendamata. Lisaks tõi komisjon välja , et 05.06.2024 k orralduses on Paide Linnavalitsus v iidanud õigusselguse tagamise vajadusele , kuid komisjoni hinnangul oleks olnud õ igusselgus tagatud siis, kui oleks olemas kehtiv vaidlustuskomisjoni või kohtu otsus selle kohta, kas Hankija oli õiguspäraselt AS-i COMFORT AE pakkumuse maksumust m uut nud . Õigusselgust ei taga ilma mõjuva põhjuseta Riigihanke kehtetuks tunnistamine . (Lisa 7 – 10.07.2024 otsus). 12. august 2024 , Paide Linnavalitsus jätkas riigihanke menetlust, tunnistades kehtetuks varasema korralduse punktid ja jätkas pakkumuste hindamist alates nende vastavuse kontrollist (Lisa 8 – 12.08.2024 korraldus) . Ehk 12.08.2024 seisuga ei viidanud Paide Linnavalitsus väidetavale hanke eeldatava maksumuse ületamisele! 19. august 2024 , Paide Linnavalitsus tegi korralduse, millega lükkas k õik pakkumused tagasi, kuna Paide Linnavalitsuse väitelt ületasid need oluliselt hanke eeldatavat maksumust (150 000 EUR) ja lõpetas hanke (Lisa 9 – 19.08.2024 korraldus) . AS Hiieko sai 19.08.2024 korralduse kätte 22.08.2024, kui hankeregistrist saadeti automaatteade, et Paide Linnavalitsus on koostanud hankemenetluses uue dokumendi (Lisa 10 – automaatteade). AS Hiieko vaidlustab 19.08.2024 korralduse, sest AS-ile Hiieko leitavalt ja teadaolevalt puudus hankel eeldatav maksumus , ehk Paide Linnavalitsus on lõpetanud hanke näilisel alusel, täpselt nii nagu Paide Linnavalitsus tegi (õigusvastaselt) oma 05.06.2024 korraldusega, kus Paide Linnavalitsus viitas näilisele vajadusele tagada hanke läbipaistvus ja õigusselgus . Nii ei ole ka Paide Linnavalitsus e poolt tehtud 19.08.2024 korralduses konkreetset viidet, et millisest hankedokumendist on nähtav hanke eeldatav maksumus 150 000 eurot – AS Hiieko leiab, et konkreetset viidet polegi võimalik teha, sest hankedokumentides puudub viide hanke eeldatavale maksumusele. VAKO on vaidlusasjas nr 52-20/219089 leidnud, et k ui hankija soovib jätta endale võimaluse lükata kõik pakkumused tagasi põhjusel, et nende maksumused ületavad tema eelarvet, peab ta kasutama RHS § 116 lg 1 p-s 2 sätestatud võimalust kehtestada riigihanke alusdokumentides vastav objektiivne ja mittediskrimineeriv alus. Paide Linnavalitsus ei ole seda teinud, sest hankedokumentides pole hanke eeldatav at maksumus t kajastatud, ehk hankel puudus eeldatav maksumus . Näitlikustamiseks toon välja vaidlusaluse hanke andmed ja väljavõtte hankeregistrist, kus maksumuse osas on vaid viide, et „ei ületa rahvusvahelist piirmäära“: Võrdluseks teine registrist nähtav teise hankija hange, kus on väga konkreetselt toodud välja ka hanke eeldatav maksumus – 574 000 EUR : Paide Linnavalitsuse viide hanke eeldatava maksumuse (150 000 EUR) ületamisele ei ole õige, sest Paide Linnavalitsus oli ju valmis sõlmima hankelepingu Paide kohaliku ettevõttega, pakkuja AS-iga COMFORT AE, kelle pakkumus pärast Paide Linnavalitsuse omaalgatuslikku parandamist/korrigeerimist oli 162 700 eurot , ehk selgelt rohkem kui Paide Linnavalitsuse poolt viidatud „hanke eeldatav maksumus summas 150 000 eurot“ . VAKO 01.08.2014 otsuses nr 167-14/151878, on välja toodud , et hankija otsus hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks pärast pakkumuse edukaks tunnistamist, asjaoludel, mis pidid hankijale selguma hiljemalt eelnimetatud otsuste tegemisel, peab olema enam põhjendatud . Ehk kui Paide Linnavalitsuse väide oleks ka õige, et hankedokumentides on viide hanke eeldatavale maksumusele 150 000 eurot , siis Paide Linnavalitsus oleks pidanud oma 19.08.2024 korralduses tooma välja selge põhjenduse, et miks Paide Linnavalitsus oli valmis sõlmima mais/juunis 2024 hankelepingu AS-iga Comfort AE olukorras, kus AS Comfort AE n-ö vähendatud pakkumine oli oluliselt rohkem kui 150 000 eurot. Ma tahaksin loota, et AS COMFORT AE ja Paide Linnavalitsus ei käitu korruptiivselt, kuid kahjuks kogu vaidlusaluse hankega seotud Paide Linnavalitsuse tegevust analüüsides selgub, et Paide Linnavalitsus on hanke algusest saati soosinud Paide oma ettevõtet AS-i COMFORT AE, kuid kuna see soosimine pole AS Hiieko vaidlustamiste tõttu vilja kandnud, siis on Paide Linnavalitsus leidnud pidevalt uusi n-ö aluseid, et hange üldsegi ära lõpetada , ja mitte anda seda hanget tegelikule hanke võtjale, ehk AS-ile HIIEKO . Eelnevast tulenevalt ei ole täidetud Riigihangete seaduse § 116 lg 1 p 1 ja § 73 lg 3 p 3, sest Paide Linnavalitsuse viide „hanke eeldatavale maksumusele summas 150 000 eurot“ pole õige. Isegi kui vastav viide oleks kuskilt hankedokumentidest leitav, siis ikkagi on Paide Linnavalitsuse hanke lõpetamine õigusvastane, kuna Paide Linnavalitsus oli nõus sõlmima hankelepingu Paide kohaliku ettevõtte, AS-iga COMFORT AE, kelle pakkumine oli oluliselt suurem kui see väidetav 150 000 eurot. Kui ma vaatan Paide Linnavalitsuse 19.08.2024 korralduses toodud vaidlustamisviidet, siis kas tegemist on tahtmatu või tahtliku eksitamisega, sest seal on toodud: „ Korraldust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Paide linnavalitsusele haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras . “ Mina saan aru, et tegelik ja seadusest tulenev vaidlustamise tähtaeg on ikkagi 10 päeva alates vaidlustatava otsuse/korralduse teada saamisest (22.08.2024) , mis tuleb esitada VAKO-le, mitte Paidele või halduskohtul? Ehk arvestad es Paide Linnavalitsuse käitumist terve selle hankemenetluse jooksul, tekib põhjendatud kahtlus, et ka vale vaidlustamisviite esitamisega on Paide Linnavalitsus soovinud AS-i Hiieko elimineerida. Palun VAKO-lt ka seisukohta, et kui VAKO taaskord Paide Linnavalitsuse korralduse tunnistab kehtetuks ja kohustab hankega jätkata, ehk sisuliselt parima pakkuja AS-iga Hiieko sõlmida hankeleping, kuid Paide Linnavalitsus leiab taaskord mingisuguse n-ö uue aluse, millega hankemenetlus lõpetada, siis kas selline hankija kahju t ekitav käitumine saabki lõputult jätkuda ilma, et hankija selle eest ka vastutaks? I II TAOTLUSED Lähtudes ülaltoodud põhjendustest palub HIIEKO vaidlustuskomisjonil: Vaadata vaidlustus läbi kirjalikus menetluses. Rahuldada HIIEKO vaidlustus ning tunnistada kehtetuks Paide Linnavalitsuse 19 .0 8 .2024 korraldus nr 202 . Mõista vaidlustuse esitamise HIIEKO poolt tasutud riigilõiv välja Paide Linnavalitsuselt. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Hendrik Pass HIIEKO juhatuse liige Lisad: Hanketeade ; 20.05.2024 korraldus ; 31.05.2024 HIIEKO vaie; 05.06.2024 korraldus ; Hanketeade nr 2; VAKO kirjaliku menetluse teade; 10.07.2024 VAKO otsus; 12.08.2024 korraldus; 19.08.2024 korraldus; 22.08.2024 automaatteade hankeregistrist; Maksekorraldus.