Teie 06.08.2024
Jaama Kohvik OÜ Meie 02.09.2024 nr 12.2-1/3544-4
[email protected]
Järelevalvemenetluse alustamata
jätmine
Austatud härra Priit Põder
Esitasite 06.08.2024 Rahandusministeeriumile järelevalveteate, milles palusite hinnata, kas
Paide Muusika- ja Teatrimaja (edaspidi hankija) kontsessioonilepingu sõlmimise menetlusena
läbiviidud riigihankes „Paide Muusika ja Teatrimajas kohvikuteenuse osutamise kontsessioon
PAMT kohvikuruumide baasil” (viitenumber 281448) (edaspidi riigihange) sätestatud
tingimused on õiguspärased.
Järelevalveteates toote välja riigihanke alusdokumentides kehtestatud nõuded, mis Teie
hinnangul on põhjendamatud või õigusvastased. Leiate, et tehnilises kirjelduse punktis 3.5.2
sätestatud tingimus, millega määratakse kontsessionääri poolt pakutava lõunasöögi
maksimaalne hind, sekkub põhjendamatult kontsessionääri äritegevusse. Samuti osutate
pakkuja majandusliku ja finantsseisundile kehtestatud kvalifitseerimistingimusele, mille
kohaselt peab pakkuja 2022. a. majandusaasta käive olema vähemalt 200 000 eurot. Teie
hinnangul on kvalifitseerimistingimus riigihanke eeldatavat maksumust arvesse võttes
ebaproportsionaalne ning vastuolus riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 100 lg-ga 3.
Samuti toote välja asjaolu, et hankija ei ole järelevalveteate esitamise hetkeks vastanud
pakkujate poolt esitatud selgitustaotlustele.
Esiteks selgitame, et Rahandusministeeriumi pädevus ning volitused riigihankealase järele-
valve teostamisel on sätestatud RHS 9. peatükis, mille kohaselt on Rahandusministeeriumil
ulatuslik kaalutlusõigus igakordselt otsustada, kas järelevalvemenetlust algatada ja millist
seaduses ette nähtud järelevalveabinõud rakendada. RHS § 180 p-st 6 ja § 203 lg-st 1
tulenevalt teostab Rahandusministeerium avalikes huvides riiklikku ning haldusjärelevalvet
RHS-i ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmise üle.
RHS § 205 lg 1 rõhutab, et järelevalvemenetlus viiakse läbi üksnes avaliku huvi kaitseks. RHS
§ 205 lg 1 p 1 sätestab, et Rahandusministeerium võib järelevalvemenetluse alustada
põhjendatud kahtluse korral RHS §-s 207 sätestatud järelevalveteate põhjal või mõnel muul
ajendil, kui on küllaldaselt andmeid, mis viitavad RHS-i rikkumisele, ja puuduvad RHS § 206
lg-s 1 nimetatud asjaolud. RHS § 206 lg 1 p 3 kohaselt ei alustata järelevalvemenetlust, kui
rikkumisele viitavad andmed ei ole põhjendatud kahtluse tekkimiseks küllaldased või
rikkumist ei esine.
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
Rahandusministeeriumi esindaja tutvus riigihanke alusdokumentidega ja riigihangete registri
vahendusel peetud teabevahetusega ning esitas 15.08.2024 hankijale kirja, millega küsiti
järelevalvemenetluse alustamise üle otsustamiseks selgitusi. Hankija teavitas 29.08.2024
Rahandusministeeriumit riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamisest. Vastuskirjale lisatud
Paide Muusika- ja Teatrimaja direktori käskkirjast nr PAMT-5-1/24/6 „Hankemenetluse
kehtetuks ja lõppenuks tunnistamine“ nähtub, et kontsessioonilepingu sõlmimise menetlus
tunnistati kehtetuks tulenevalt asjaoludest, et riigihanke eeldatava maksumuse määramisel ei
ole lähtutud RHS-s sätestatud nõuetest, mistõttu pole võimalik veenduda hankemenetluse liigi
valiku õigsuses ning kvalifitseerimistingimuse õiguspärasuses ilma riigihanke alusandmeid
muutmata ning täiendamata. Hankija tunnistas vastavalt RHS § 73 lg 3 p-le 6 riigihanke
menetluse kehtetuks põhjendatud vajadusest tulenevalt.
RHS § 73 lg 3 p 6 (alt II) kohaselt lõpeb hankemenetlus selle kehtetuks tunnistamisega hankija
poolt põhjendatud vajaduse korral omal algatusel. RHS § 206 lg 1 p 4 alusel ei alustata
järelevalvemenetlust kui riigihanke menetlus on lõppenud.
Lähtudes eeltoodust ning arvestades, et riigihanke menetlus on RHS § 73 lg 3 p 6 teise
alternatiivi alusel lõppenud, teatame, et Rahandusministeerium ei alusta RHS § 205 lg 1
p 1 ja § 206 lg 1 p 4 alusel järelevalvemenetlust.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Estella Põllu
riigihangete valdkonna juht
Hendrik Kull 5302 2908
[email protected]
2