Kiri

EUROOPA KOMISJON Brüssel, 23.9.2021 INFR(2020)0517 C(2021)6386 final PÕHJENDATUD ARVAMUS, mis on adresseeritud Eestile vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 258 seoses sellega, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/1808, millega muudetakse direktiivi 2010/13/EL audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv), et võtta arvesse muutuvat turuolukorda (ELT L 303, 28.11.2018, lk 69–92)  PÕHJENDATUD ARVAMUS, mis on adresseeritud Eestile vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 258 seoses sellega, et Eesti ei ole teatanud meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/1808, millega muudetakse direktiivi 2010/13/EL audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv), et võtta arvesse muutuvat turuolukorda (ELT L 303, 28.11.2018, lk 69–92) 1. Direktiivi (EL) 2018/1808 artiklis 2 on sätestatud: „Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi järgimiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 19. septembril 2020. Liikmesriigid edastavad kõnealuste normide teksti viivitamata komisjonile. Kui liikmesriigid need normid vastu võtavad, lisavad nad nende ametlikul avaldamisel nendesse või nende juurde viite käesolevale direktiivile. Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid. Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga reguleeritavas valdkonnas nende poolt vastu võetud põhiliste riigisiseste õigusnormide teksti.“ 2. Kahtlemata peab Eesti võtma meetmeid eespool nimetatud direktiivi nõuete täitmiseks (eelkõige nagu nähtub Eesti 21. jaanuari 2021. aasta vastusest). 3. Kuna Eesti ei ole komisjonile teatanud kõnealuse direktiivi täitmiseks vastu võetud õigusnormidest ja komisjonil ei ole ka muid andmeid, mis lubaksid järeldada, et Eesti on vajalikud õigusnormid vastu võtnud, on komisjon sunnitud arvama, et Eesti ei ole kõnealuseid õigusnorme veel vastu võtnud. 4. Seepärast andis komisjon vastavalt ELi toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud menetluskorrale oma 20. novembri 2020. aasta kirjas nr (C(2020)8200/8 final) Eestile võimaluse esitada kahe kuu jooksul kõnealuses küsimuses oma seisukoht. Eesti alalise esinduse 21. jaanuari 2021. aasta kirjas nr 15.3-4/6060-7 esitatud seisukohtadest ilmneb, et Eesti ametiasutused valmistavad kõnealuse direktiivi täitmiseks vajalikke meetmeid praegu ette. Komisjoni andmetel ei ole nimetatud meetmeid seni vastu võetud, kuna komisjon ei ole saanud ühtegi sellesisulist teadet. Komisjoni hinnangul peavad Eesti ametiasutused võtma vastu kõik vajalikud meetmed kõnealuse direktiivi viivitamatuks ülevõtmiseks siseriiklikku õigusesse, nii et ülevõtmine toimuks ettenähtud tähtpäevaks, ning teatama sellest komisjonile. 5. Seega tuleb komisjonil tõdeda, et Eesti ei ole siiani võtnud (kõiki) meetmeid, mida ta oli seoses eespool nimetatud direktiiviga kohustatud rakendama hiljemalt 19. septembriks 2020, ning igal juhul ei ole ta sellistest meetmetest teatanud. 2 6. Seoses seadusandliku menetluse alusel vastu võetud direktiivide ülevõtmisega juhib komisjon Eesti valitsuse tähelepanu asjaolule, et Euroopa Kohus võib Euroopa Liidu toimimise lepingu (alusleping) artikli 260 lõike 3 kohaselt määrata karistusmakse, mida komisjon kohaldab vastavalt 11. novembri 2010. aasta teatisele Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 260 lõike 3 rakendamise kohta 1 ja 21. detsembri 2016. aasta teatisele „ELi õigus: parema kohaldamisega paremad tulemused“2. SEEPÄRAST ESITAB EUROOPA KOMISJON pärast seda, kui 20. novembri kirjaga (C(2020)8200/8 final) anti Eesti valitsusele võimalus esitada oma seisukoht, ning pidades silmas Eesti valitsuse 21. jaanuari 2021. aasta vastust (nr 15.3-4/6060-7), JÄRGMISE PÕHJENDATUD ARVAMUSE vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 esimesele lõigule ja tõdeb, et olles jätnud vastu võtmata (kõik) õigus- ja haldusnormid, mis on vajalikud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta direktiivi (EL) 2018/1808 (millega muudetakse direktiivi 2010/13/EL audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv), et võtta arvesse muutuvat turuolukorda (ELT L 303, 28.11.2018, lk 69–92)) täitmiseks, või olles jätnud neist komisjonile teatamata, on Eesti rikkunud kõnealuse direktiivi artiklist 2 tulenevaid kohustusi. Vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 258 esimesele lõigule esitab komisjon Eestile üleskutse võtta vajalikud meetmed käesoleva põhjendatud arvamuse nõuete täitmiseks kahe kuu jooksul alates selle kättesaamisest. Brüssel, 23.9.2021 Komisjoni nimel, Thierry BRETON komisjoni liige 1 ELT C 12, 15.1.2011, lk 1. 2 ELT C 18, 19.1.2017, lk 10–20. 3 From: Webdesktop <[email protected]> Sent: Thursday, September 23, 2021 2:20 PM To: Kadri Kilvet <[email protected]>; Heili Jõe <[email protected]> Cc: [email protected] Subject: Webdesktop: Põhjendatud arvamus - rikkumismenetlus 2020/0517 Reg. number: 15.3-4/6060-9 Reg. kuupäev: 23.09.2021 Tere Edastame Euroopa Komisjoni Eesti Vabariigile adresseeritud põhjendatud arvamuse, milles juhitakse tähelepanu, et Eesti ei ole komisjoni teavitanud meetmetest, millega võetakse siseriiklikku õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta direktiiv (EL) 2018/1808, millega muudetakse direktiivi 2010/13/EL audiovisuaalmeedia teenuste osutamist käsitlevate liikmesriikide teatavate õigus- ja haldusnormide koordineerimise kohta (audiovisuaalmeedia teenuste direktiiv), et võtta arvesse muutuvat turuolukorda (rikkumismenetlus 2020/0517). Palun edastage oma seisukoht komisjoni etteheidete osas hiljemalt 14. oktoobriks 2021 aadressile [email protected]. Lugupidamisega Katre Jaakson EL õiguse büroo [email protected]