Kultuuriministeerium
Suur-Karja 23
15076 Tallinn /kuupäev digitaalallkirjas/
Koopia:
Marion Selgall da Silva
Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna peaspetsialist
[email protected]
SELGITUSTAOTLUS
Vastavalt märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise
seaduse ( MSVS) §-3 annab riigiasutus selgitusi tema poolt väljatöötatud õigusaktide, nende
eelnõude ja asutuse tegevuse aluseks olevate õigusaktide ning asutuse pädevuse ja õigusloome
tegevuse kohta.
Käesoleva selgitustaotluse alusel palub tunnustatud loomeliiduna tegutsev MTÜ Eesti
Esitajate Liit (EEL) Kultuuriministeeriumilt selgitusi loovisikute ja loomeliitude seaduse
(LLS) § 18 lõike 7¹ rakendamise osas.
1. 22.03.2021.a. algatati loovisikute ja loomeliitude seaduse ning sotsiaalmaksuseaduse
muutmise seadus (360 SE) eelnõu.1 Eelnõu seletuskirja2 kohaselt on eelnõuga tehtavad
muudatused püsiva iseloomuga (välja arvatud eelnõu § 1 p 10, mis näeb ette
rakendussätte 2021. aasta kohta). Seletuskirja kohaselt sooviti LLS-i muudatustega
reguleerida võimalust eraldada loometoetuseks täiendavaid riigieelarvelisi vahendeid,
ning nende kasutamise korda. Lisaks on seletuskirjas toodud, et eelnõuga kavandatud
muudatustest on mitmed tähtajatud, sest need reguleerivad toetuste maksmise
korralduslikke küsimusi ning loovad võimaluse lisada süsteemi täiendavaid
riigieelarvelisi vahendeid vajaduspõhiselt.
Eelnõu § 1 punktiga 2 nähti ette LLS-i § 12 täiendamine lõigetega 7¹ ja 7².
Muudatusega loodi võimalus täiendavate vahendite suunamiseks loometoetuste
vajaduspõhiseks maksmiseks.
2. Eelnõu algses versioonis sooviti muuta § 19 lõiget 6 asendades sõnad „lõikes 5“
sõnadega „lõigetes 2 ja 5“, kuid eelnõu menetluse käigus esitas Kultuuriministeerium
07.04.2021 kirjaga nr 1-11/89513 kultuurikomisjonile ettepaneku muuta eelnõu § 1
punkti 7 ja sõnastada LLS-i § 19 lõike 6 muudatus järgmiselt:
1
Loovisikute ja loomeliitude seaduse ning sotsiaalmaksuseaduse muutmise seadus 360 SE
https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/6e87e86f-4b7b-46bb-b5ba-
dad526272166/Loovisikute%20ja%20loomeliitude%20seaduse%20ning%20sotsiaalmaksuseaduse%20muutmise
%20seadus
2
360 SE seletuskiri https://www.riigikogu.ee/download/6f1dd56e-d404-4589-86f9-a945dc464bc7
3
Kultuuriministeeriumi 07.04.2021 kiri https://www.riigikogu.ee/download/5486470b-1bda-4d27-bdec-
c341203e6294
MTÜ Eesti Esitajate Liit Registrikood 80123840 Paldiski mnt. 96a, 13522 Tallinn, Eesti
Telefon +372 650 5171
[email protected] www.eel.ee
„(6) Käesoleva paragrahvi lõigetes 2 ja 5 nimetatud juhul maksab
Kultuuriministeerium loometoetust käesoleva seaduse § 18 lõigetes 3–9 sätestatud
korras.“.
LLS § 19 lõige 2 reguleerib eelnõu kohaselt Kultuuriministeerium poolt loometoetuse
määramise kohta tehtava otsuse tegemise tähtaega. LLS § 19 lõige 5 reguleerib
loometoetuste maksmist olukorras, kui Kultuuriministeerium keeldub loomeliidule
toetuse eraldamisest või kui loomeliidu tunnustamise otsus tunnistatakse kehtetuks
ning antud sätet eelnõuga ei muudetud. LLS § 18 lõiked 3 – 9 reguleerivad
loometoetuse maksmist loomeliidu poolt.
Tehtud muudatusettepanekut põhjendades tõi Kultuuriministeerium oma 07.04.2021
kirjas välja, et LLS § 19 lg 6 muutmisel on eelnõus ekslikult jäetud muutmata viide
LLS-i § 18 lõigetele 3–7 ning korrektne on viidata LLS-i § 18 lõigetele 3–9. Seega
võib asuda seisukohale, et muudatuse tegemise eesmärgiks oli soov tagada
Kultuuriministeeriumile, teatud piiritletud juhtudel, võimalus maksta loometoetust
sarnaselt loomeliitudega.
3. Kehtiva LLS § 18 lg 7¹ sätestab alates 2009. aastast võimaluse, et vabakutselise
loovisiku taotluse alusel võib loomeliit otsustada LLS § 18 lõikes 7 nimetatud
loometoetuse saamise perioodi pikendada kuue kuu võrra, kui taotluse esitamise ajal
vastab vabakutseline loovisik endiselt käesoleva seaduse § 16 lõikes 2 sätestatud
tingimustele.
Lähtudes eelnõuga tehtud muudatustest ja LLS § 18 lg 7¹ sõnastusest võib asuda
seisukohale, et eelnõu algataja ja seadusandja on soovinud loometoetuse pikendamise
taotluse puhul jätta kehtima varasema regulatsiooni, mille kohaselt loometoetuse
maksmise perioodi pikendamise õigus on ainult loomeliidul.
Käesoleva selgitustaotluse alusel palume Kultuuriministeeriumil MSVS § 3 alusel anda
õigusalane selgitus:
- kas LLS § 18 lg 7¹ sõnastusest lähtuvalt on loometoetuse saamise perioodi
pikendamise õigus ainult loomeliidul nende loovisikute osas, kellele loomeliit algselt
on loometoetuse määranud ning loometoetuse maksmise erisusele tuginevad ja
Kultuuriministeeriumilt LLS § 19 lg 1 alusel loometoetust taotlevad isikud ei oma
kehtiva seaduse järgi õigust taotleda loometoetuse perioodi pikendamist?
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Urmas Ambur
tegevdirektor
MTÜ Eesti Esitajate Liit Registrikood 80123840 Paldiski mnt. 96a, 13522 Tallinn, Eesti
Telefon +372 650 5171
[email protected] www.eel.ee