Riigikogu põhiseaduskomisjon Teie: 13.05.2025 nr 10-3/25/56-1
[email protected] Meie: 23.05.2025 nr 10-3/25/56-2
Arvamus kohtute seaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse (kohtute
haldamise tõhustamine) eelnõu 632 SE kohta
Olete andnud Tartu Halduskohtule võimaluse avaldada arvamust kohtute seaduse ja teiste seaduste
muutmise seaduse (kohtute haldamise tõhustamine) eelnõu kohta. Soovime lisaks juba eelnõu
varasemas menetluses esitatule rõhutada veelkord järgmist.
Eelnõu § 1 punktiga 33 täiendatakse kohtute seadust §-ga 40¹, mille esimeses lõikes määratakse
kindlaks uue loodava kohtute haldus- ja arendusnõukogu (KHAN) koosseis. Üheks KHAN-i
liikmeks on kavas määrata justiits- ja digiminister või tema nimetatud isik.
Tartu Halduskohus on juba enda 15. jaanuari 2025. a arvamuses Justiitsministeeriumile
väljendanud arvamust, et eelnõus rõhutatud kohtute eraldi põhiseadusliku institutsioonina
käsitlemise põhimõttega ei ole olemuslikult kokkusobiv uues loodavas KHAN-s täitevvõimu
esindajale (justiits- ja digiminister) senise sõnaõigusega osalemise asemel hääleõigusliku liikmena
osalemise õiguse andmine. Kui kujundatava kohtuhaldusmudeli puhul on eesmärgiks I ja II astme
kohtute senisest suurem otsustusõigus kohtute arendamise ja toimimiseks vajalike tugistruktuuride
korraldamise üle, ei ole õigusemõistmise kui riigi põhifunktsiooni täitmise olemusega kooskõlas,
kui KHAN-i kui kollegiaalse organi otsustusprotsessis saab määravaks täitevvõimu esindaja tahe
või poliitiline eelistus. Täitevvõimu ja kohtuvõimu vahelise koostöö edendamiseks ja tagamiseks
ei ole vältimatult vajalik KHAN-s ministrile või tema nimetatud isikule hääleõiguse andmine, vaid
seda on võimalik tagada ka muude koostöövormide läbi ning täitevvõimu esindaja sõnaõigusega
osalemisel. Kohtusüsteemivälist vaadet, mida meie varasemale ettepanekule antud selgituses on
eelnõu autorid rõhutanud, saavad anda lisaks justiits-ja digiministrile ka mitmed teised isikud ja
institutsioonid, nt akadeemilistest ringkondadest, ning välise vaate esindaja ei pea ilmtingimata
kuuluma hääleõigusega otsustajate ringi.
Tartu Halduskohus peab oluliseks, et veel kord kaalutaks, kas justiits- ja digiministri määramine
KHAN-i koosseisu hääleõigusega liikmeks haakub õigusemõistmise funktsiooni olemusega ning
kohtute iseseisva juhtimise eesmärgiga.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Sirje Kaljumäe
Tartu Halduskohtu esimees
Aadress: Veski 32, 50409, Tartu; registrikood: 74001957; telefon: 620 0100; e-post:
[email protected].
Lisainfo: www.kohus.ee