Justiitsministeerium Teie: 22.07.2024 nr 8-1/5632-1
[email protected]
Meie: 19.08.2024 nr 10-3/24/118-2
Arvamus kohtute seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (kohtuhaldus)
kohta
Olete andnud Tartu Halduskohtule võimaluse avaldada arvamust kohtute seaduse ja teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõu (kohtuhaldus) kohta. Soovime esitada järgmised
ettepanekud ja märkused.
1. Eelnõu § 1 p-ga 24 täiendatakse kohtute seadust (KS) §-ga 401, mis sätestab kohtute haldus-
ja arendusnõukogu koosseisu ja töökorralduse. Võrreldes kohtutele varem tutvumiseks esitatud
väljatöötamiskavatsusega on oluliselt muutunud kohtute haldus-ja arendusnõukogu (KHN)
koosseisu puudutav osa.
1.1. Teeme ettepaneku muuta eelnõus väljapakutud KS § 401 lg 2 esimest lauset ja kehtestada
see järgmises sõnastuses: „Riigikohtu esimees on nõukogu liige ametikoha järgselt. Nõukogu
ülejäänud kohtunikest liikmed valib kohtunike täiskogu kolmeks aastaks.“
1.2. Nõustuda ei saa KS § 401 lg 4 teises lauses kavandatud erandiga liikme äraolekul tema
asendamisega viisil, mille kohaselt ei järgitaks asendamise korral KS § 40 1 lg 2 teises lauses
väljendatud kohtuharude võrdsuse nõuet.
Leiame, et äraolevat tsiviilvaldkonna, süüteovaldkonna või halduskohtunikku peaks ka
asendama asendusliikmena vastava kohtuharu kohtunik. Kuigi eelduslikult peaksid kohtunike
täiskogu poolt valitavad kohtunikud tegutsema kohtusüsteemi kui terviku, mitte aga ühe kohtu
või kohtuharu huvides, ei ole KS § 401 lg 4 teises lauses pakutava lahendusega välistatud, et
asendusliikme osalemise korral jääb mõni kohtuharu alaesindatuks.
1.3. Kohtute haldus- ja arendusnõukogu koosseisu osas leiame, et nõukogu ja tervikuna
kohtuhalduse ülesannete lahendamisel ei ole vajalik, et selle koosseisus kaks Riigikogu liiget,
kes osaleksid nõukogu töös hääleõiguslikena. Sarnaselt valdkonna eest vastutava ministri (kui
täitevvõimu esindaja) rolliga võiks ka Riigikogu olla esindatud sõnaõigusega osaleva(te)
liikme(te)ga (vt kavandatav KS § 401 lg 6). Riigikogu esindatust nõukogus peame iseenesest
põhjendatuks, et hoida konkreetset isikulist sidet kohtusüsteemi ja seadusandja vahel
kohtusüsteemi tegevuse ja vajaduste teadvustamiseks. Alternatiivseks lahenduseks võib olla, et
nõukogu mittekohtunikest liikmed ei osale kõikide küsimuste otsustamisel hääleõigusega.
Aadress: Kalevi 1, 51010, Tartu; registrikood: 74001957; telefon: 6200 100; e-post:
[email protected].
Lisainfo: www.kohus.ee
2. Eelnõu tekstis on ebaühtlaselt kasutatud termineid „kohtuhaldusteenistuja“ (eelnõu § 1 p 26)
ja „kohtuhaldusteenistuse teenistuja“ (eelnõu § 1 p 29), mida võiks seaduse teksti selguse
huvides ühtlustada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Sirje Kaljumäe
kohtu esimees