-864235 -144145 0 0 OTSUS Tallinn 22.03.17 nr 1-10/17-106 Hoonestusloa andmine Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TJA) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kes vastavalt veeseaduse (edaspidi VeeS) paragrahvidele 22 6 -22 16 menetleb hoonestusloa taotluseid ning otsustab hoonestusloa andmise, samuti loa tingimuste muutmise üle. Asjaolud ja menetluskäik Eesti Lairiba Arenduse SA (registrikood 90010094, asukoht Harju 6, Tallinn, 10130, edaspidi taotleja) esitas Tehnilise Järelevalve Ametile 02.01.2017 hoonestusloa taotluse nr 7480-1.17/2-2, mida täiendas 20.01.2017 (lisa 1), koos lisajoonistega avaliku veekogu koormamiseks sidekaabelliiniga (edaspidi ka rajatis). Taotluse kohaselt soovib taotleja rajada sidekaabelliini läbi mere Hiiumaalt Pühalepa vallast Ahingu kinnistult (katastritunnus 63901:001:1530) Vormsile Saxby sadama kinnistule (katastritunnus 90701:001:0424) ning Vormsilt Norrby sadama kinnistult (katastritunnus 90701:003:0319) Läänemaale Noarootsi valda Ramsi puhkekoha kinnistuni (katastritunnus 52001:005:0008). Tegemist on kahe etapiga projektist EstWin, mille eesmärk on viia uue põlvkonna fiiberoptilistel kaablitel baseeruvad lairibaühendused kõikjale Eesti maapiirkondadesse. Rajatis paigaldatakse valdavas osas merepõhjale ilma kaevetöid tegemata. Hiiumaa-Vormsi trassil Püssirahusilma piirkonnas, kus vahetult enne trassi pöörangut on vee sügavus alla 1,0 m tuleb kaabel paigutada merre 54 m pikkuse lõigu ulatuses süvistatult ning kaitstuna metallist kaitserenniga kuni kohani, kus vee sügavus on üle 4,0 m. Kaabli Hiiumaa poolsel otsal süvistatakse kaabel merepõhja 155 m pikkusel lõigul, kus vee sügavus on alla 1,0 m kasutades vesiekskavaatorit. Selle jaoks kaevatakse esmalt mere põhja 1,0 m sügavune kraavkaevik, seejärel paigutatakse kaabel kaevikusse ning suletakse kaevik esialgu eemaldatud pinnasega. Kaeviku kaevamiseks kasutatakse võimalikult kitsast koppa, et vältida olulist mõju mereelustikule. Hiiumaa-Vormsi trassi Vormsipoolses otsas viiakse kaabel umbes 162 m pikkusel lõigul mere põhja suundpuurimise meetodil nii, et kaabli sügavus mere põhjas oleks mere pool 2,0 m ja kalda pool 1,0 m merepinnast. Ülejäänud trassil paigaldatakse kaabel mere põhjale vabalt lebavana. Rajatise pikkus trassil Hiiumaa-Vormsi on 16435,79 m Vormsi-Noarootsi trassil on kaevetöid kavas teostada ainult kaabli maismaapoolsetes otstes, kus mere sügavus on alla 2,0 m. Kaabel viiakse Vormsi poolsel otsal 200 m pikkuse lõigu ulatuses mere põhja suundpuurimise meetodil nii, et kaabli Vormsi poolne ots oleks minimaalselt 1,0 m sügavusel merepinnast ja kulgeks mere poole kuni sügavuseni 2,0 m. Sealt edasi paigaldatakse kaabel lebavana merepõhjale. Enne maabumist Noarootsi poolsaarel Ramsi puhkekoht kinnistul, paigaldatakse kaabel 304 m pikkuse lõigu ulatuses mere põhja kraavkaevikusse. Kaevik kaevatakse vesiekskavaatoriga ning peale kaabli paigaldamist suletakse kaevik sealt esmalt eemaldatud pinnasega. Kaabel paigaldatakse kuni 1,0 m sügavusele pinnasesse. Rajatise pikkus trassil Vormsi-Noarootsi on 3413,86 m. Projekteeritud merekaablina kasutatakse HEXATRONIC allveekaablit FIMT GJMLTV Loose Tube 10-ton SA, 48 Fibers. Kaabli läbimõõt on 22 mm ja puuritava toru ning kaitserennide läbimõõt 110 mm. Hoonestusluba taotletakse 50 aastaks. Hoonestusloa menetluse algatamise või algatamata jätmise otsuse teeb TJA VeeS § 22 7 lõike 2 kohaselt pärast asjaomastelt asutustelt põhjendatud arvamuse saamist. TJA tegi 20.01.2017 kirjaga nr 16-3/16-0341-016 (lisa 2) ettepaneku arvamuse avaldamiseks hoonestusloa menetluse algatamiseks või algatamata jätmiseks Keskkonnaministeeriumile, Keskkonnaametile, Muinsuskaitseametile, Rahandusministeeriumile ja Veeteede Ametile. Arvamuse avaldajad ei näinud hoonestusloa menetlemise algatamist välistavaid asjaolusid (lisad 3-7). Kuna kavandatud tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju ning rajatise planeerimisel ei ole vaja läbi viia täiendavaid uuringuid algatas TJA 14.03.2017 käskkirjaga nr 1-10/17-089 Eesti Lairiba Arenduse SA 02.01.2017 esitatud ja 20.01.2017 täpsustatud taotluse põhjal hoonestusloa menetluse (lisa 8). Õiguslikud järeldused Pädev asutus saab otsustada hoonestusloa andmise, kui puuduvad hoonestusloa andmisest keeldumise alused. Tulenevalt VeeS § 22 10 keeldub pädev asutus hoonestusloa andmisest, kui hoonestusloa taotleja ei ole täitnud hoonestusloa menetluse algatamise otsuses määratud tingimusi ega taotlenud täiendavat tähtaega nende täitmiseks; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus mõne kehtiva hoonestusloaga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus kehtiva planeeringuga; taotletava hoonestusloa tingimused on vastuolus riigi julgeolekuhuvidega; esineb oluline negatiivne keskkonnamõju, mida ei ole võimalik piisavalt vältida ega leevendada; hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis häiriks lennuliiklust, laevaliiklust laevateel või sadama akvatooriumis või veesõidukite ohutut sildumist; hoonestusloa taotleja ei vasta hoonestusloa omajale kehtestatud nõuetele; taotletud avaliku veekogu koormatavat ala on menetluse tulemustele tuginevalt vaja muuta ning taotleja ei ole nõus koormatava ala muutmisega. Pädev asutus võib keelduda hoonestusloa andmisest ka juhul, kui taotleja puhul esineb kahtlus, et ta võib ohustada avalikku korda, ühiskondlikku turvalisust või riigi julgeolekut. Taotleja hoonestusloa taotluse läbivaatamisel ja asjaomaste asutuste arvamuse avaldamisel ei tuvastatud hoonestusloa andmist välistavaid asjaolusid. Samuti ei pidanud asjaomased asutused vajalikuks keskkonnamõju hindamise või täiendavate uuringute läbiviimist. Lähtuvalt eeltoodust leiab TJA, et taotlejale tuleb anda hoonestusluba. Vastavalt VeeS § 22 9 lg 2 punktidele 1 - 8 määrab hoonestusloa andmisel TJA hoonestusloa omaja; avaliku veekogu koormatava ala, sealhulgas ehitisega hõlmatava ala koordinaadid ja suuruse ruutmeetrites; ehitise kasutamise otstarbe; ehitise lubatud maksimaalse kõrguse ja sügavuse ning muud ehitise olulised tehnilised andmed; ehitiste suurima lubatud arvu ja suurima lubatud ehitisealuse pinna; hoonestusloa kehtivuse tähtaja; hoonestusloa kasutamise piirangud; muud vajalikud tingimused. TJA selgitab, et Eesti Lairiba Arenduse SA saab taotleda hoonestusloa tingimuste muutmist vastavalt VeeS § 22 12 lõikele 2. Samuti selgitame, et hoonestusloa kehtetuks tunnistamise alused on sätestatud VeeS § 22 14 . Otsus Veeseaduse § 22 9 lõike 1 alusel: Anda hoonestusloa avaliku veekogu koormamiseks sidekaabelliiniga ning määrata hoonestusloa omajaks Eesti Lairiba Arenduse SA (registrikood 90010094, asukoht Harju 6, Tallinn, 10130). Avaliku veekogu koormatava ala koordinaadid on trassidel : Hiiumaa-Vormsi: X 6543202.18, Y 449275.15 X 6544551.26, Y 439685.88 X 6539873.17, Y 434816.99 Vormsi-Noarootsi: X 6543495.08, Y 466026.23 X 6543443.38, Y 463694.05 X 6542551.82, Y 463082.57 Rajatise pikkus on Vormsi-Hiiumaa trassil 16435,79 m, ehitusaluse pindalaga 382,57 m 2 . Trassil Vormsi-Noarootsi on rajatise pikkus 3413,86 m, ehitusaluse pindalaga 89,94 m 2 . Kaabli läbimõõt mere põhjas on 22 mm, puuritava toru ning kaitserennide läbimõõt 110 mm. Koormatava ala suurus on kokku 472,51 m 2 . Rajatise kasutamise otstarbeks määrata majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 lisa põhjal 22131 - side, raadio või televisiooni magistraalne õhu- või kaabelülekandeliin või süsteem. Rajatis paigaldada mere põhja vabalt lebavana. Kohtades, kus mere sügavus on alla 2,0 m paigaldada kaabel merepõhja süvistatult. Kaabli Vormsi poolsetel otstel viia kaabel mere põhja suundpuurimise meetodil. Hoonestusluba kehtib 50 aastat. Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutusel tuleb maksta iga-aastast hoonestustasu 4% ehitise kasutamise otstarbele vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnast, mis arvutatakse avaliku veekogu koormatava ala pindalast lähtudes. Hoonestustasu on 29,11 € aastas (ärimaa keskmine väärtus Eestis on 1,54 €/m 2 x 472,51 m 2 x 4%). Hoonestustasu arvestamise aluseks oleva maa keskmine väärtus tuleneb maa hindamise seaduse §-s 6 1 sätestatud maa korralise hindamise tulemustest. Hoonestustasu suurus arvestatakse ümber, kui maa korralise hindamise tulemusel kehtestatakse uued vastava sihtotstarbega maa Eesti keskmise väärtuse alusel arvutatud hinnad. Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutusel tuleb hoonestusloa kehtivuse lõppemisel hoonestusloa oluliseks osaks olev ehitis avalikust veekogust eemaldada. Käesolev hoonestusluba ei asenda teisi seaduses ettenähtud lube, mis on vajalikud hoonestusloa oluliseks osaks oleva ehitise ehitamiseks ja kasutamiseks. Käesolev otsus teha teatavaks Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutusele. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest, esitades vaide Tehnilise Järelevalve Ameti (Sõle 23A, 10614 Tallinn, tel. 667 2000, faks 667 2001,
[email protected]) peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule (Tallinna Halduskohtus, asukoht Pärnu mnt 7, 15082 Tallinn, e-post:
[email protected]) halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Kaur Kajak t ööstusohutuse teenistuse juhataja-peadirektori asetäitja Lisad: 1. ELA SA 20.01.2017 täpsustatud hoonestusloa taotlus; 2. TJA 20.01.2017 kiri nr 16-3/16-0341-016; 3. Keskkonnaameti 30.01.2017 vastuskiri nr 14-6/17/1452-2; 4. Rahandusministeeriumi 03.02.2017 vastuskiri nr 15-4/00702-1; 5. Keskkonnaministeeriumi 13.02.2017 vastuskiri nr 16-3/17/470-2; 6. Veeteede Ameti 17.02.2017 vastuskiri nr 6-1-4/477; 7. Muinsuskaitseameti 22.02.2017 vastuskiri nr 1.1-7/35-1; 8. TJA 14.03.2017 käskkiri nr 1-10/17-089. Koostaja: Liis Piper