Paldiski hüdroakumulatsioonijaama hoonestusloakeskkonnamõju hindamise programm. Kaitseministeerium

Paldiski Linnavalitsus Teie 08.12.2016 nr 9-11/1685-1 Sadama 9 76806 Paldiski Meie 17.01.2017 nr 12.1-1/16/5681 [email protected] Pallase 16,18 DP ja KSH 08.12 Edastasite Paldiski Linnavalitsuse 8.12.2016. a kirja nr 9-11/1685-1, milles teavitatakse Paldiski linnas Pallase piirkond 16 ja 18 kinnistute (osaliselt) ning lähiala detailplaneeringu ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise koostamise algatamisest (edaspidi DP ja KSH). Kaitseministeerium on algatamise materjalidega tutvunud ning järgnevalt esitame omapoolse seisukoha. Planeeringuala paikneb ligikaudu 500 m kaugusel Paldiski linnakust. Kaitseministri 26.06.2015 määruse nr 16 „Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta“ lisa 1 järgi paikneb maaüksus Paldiski linnaku piiranguvööndis. Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määruse nr 133 "Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused" (edaspidi määrus nr 133) § 3 punkti 1 järgi tuleb planeerimisalase tegevuse korraldajal teha Kaitseministeeriumiga koostööd ja kooskõlastada planeering muuhulgas juhul, kui planeeringuga kavandatakse üle 28 m kõrgust ehitist või planeeringuala asub riigikaitselise ehitise piiranguvööndis. Ehitusseadustiku § 120 lg 1 kohaselt on ehitise püstitamine ilma Kaitseministeeriumi antud kooskõlastuseta keelatud, kui kavandav ehitis asub riigikaitselise ehitise piiranguvööndis või kavandatakse üle 28 meetri kõrgusi ehitisi. Seega kehtib seadusest lähtuvalt ehitusseadustiku §-s 120 sätestatud tegevuste keelu eeldus ning keeldu on võimalik ületada vaid asjakohase Kaitseministeeriumi kooskõlastusega. Kui kavandatav ehitis vähendab riigikaitseliste ehitiste töövõimet, siis Kaitseministeerium ei saa planeeringut või ehitusdokumente kooskõlastada. Kuna hüdroakumulatsioonijaama terviklikuks toimimiseks on maismaaehitiste kõrval oluline ka vajaliku veehaarde tarbeks vette ehitamise võimalikkus, siis ühildatakse erinevate menetluste raames vajalik keskkonnamõju hindamine. Seetõttu hindab koostatav KSH nii allmaaehitiste rajamise, ekspluateerimise ja likvideerimise, tahkete ainete merepõhja uputamise, kaldaga püsivalt ühendamata rajatiste ehitamise, ekspluateerimise ja likvideerimise, ning merevee võtu ja merre tagasisuunamisega kaasnevaid mõjusid. Juhime tähelepanu, et määruse nr 133 § 3 punti 1 kohaselt tuleb Kaitseministeeriumiga teha koostööd ja kooskõlastada planeering ka juhul, kui Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 planeeringualal asub avalik veekogu. Eeltoodust lähtuvalt palume planeeringu koostamisel arvestada ja kajastada ala paiknemist riigikaitselise ehitise piiranguvööndis. Peame vajalikuks, et planeeringu koostamisel tehakse Kaitseministeeriumiga koostööd. Lisaks palume KSH huvitatud osapoolte nimekirja lisada Kaitseministeerium. Käesolevaga Kaitseministeerium kooskõlastab 2 (kaks) maapinnast kuni 50 m kõrguse hoone ja 14 (neliteist) maapinnast kuni 20 m hoone rajamise. Maapinna kõrguseks võtta Maa-ameti kõrgusandmed 11.01.2017 seisuga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kaitseinvesteeringute osakonna juhataja Mati Kuppar 7170225 [email protected] 2(2) Tiit Peedu Teie 25.01.2017 nr 9-11/174 Paldiski Linnavalitsus Sadama 9 Meie 28.02.2017 nr 12-4/17/403 76806 Tallinn [email protected] Detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse esitamine ettepanekute tegemiseks Lugupeetud härra Peedu Paldiski Linnavalitsus edastas planeerimisseaduse § 81 lõike 1 alusel Kaitseministeeriumile kooskõlastamiseks Paldiski hüdroakumulatsioonijaama detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse (OÜ Hendrikson & Ko töö nr 2728/16). Ehitusseadustiku § 120 lõike 1 järgi on Kaitseministeeriumi kooskõlastuseta keelatud ehitist püstitada, laiendada või ümber ehitada kui kavandatakse üle 28 meetri kõrguseid ehitisi, kui kavandatav ehitis asub riigikaitselise ehitise piiranguvööndis või kui kavandatav ehitis võib kaasa tuua riigikaitselise ehitise töövõime vähenemise. Ehitusseadustiku § 120 lõike 4 alusel on kehtestatud kaitseministri 26.06.2015 määrus nr 16 „Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta“, mille eesmärk on kehtestada riigikaitselise ehitise ning seal asuvate süsteemide ja seadmete töövõime kriteeriumid ja piiranguvööndi ruumiline ulatus ning ruumilised piirangud ehitiste osas, mis võivad ohustada riigikaitselist ehitist või riigikaitselise ehitisele määratud või kavandatud ülesannete täitmist või mis võivad mõjutada riigikaitselise ehitise töövõimet. Sellest tulenevalt kooskõlastab Kaitseministeerium Paldiski hüdroakumulatsioonijaama detailplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse järgmistel tingimustel: • kooskõlastus ei tähenda kõrgemate hoonete kui 50 meetrit püstitamise kooskõlastust arenduse hilisemates faasides; • täiendavate uuringute vajadus - KSH raames peab uurima ja andma hinnangu millised on objekti rajamise käigus tekkivad lenduvad ained (eelkõige tolm), mis tekib pinnase täiendaval sõelumisel ja purustamisel ning milline on selle kogus, mis kandub edasi Paldiski linnakule tulenevalt tuule suunast ja osakeste jämedusest. Täiendavatest uuringutest tulenevalt saab Kaitsevägi anda hinnangu, kas lenduv ja ladestuv tolm seab Kaitseväele täiendavaid Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 kulutusi/kitsendusi tehnika ladustamisel/konserveerimisel ja väljaõppe läbiviimisel Paldiski hüdroakumulatsioonijaama rajamise ajal. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andri Haran Kaitseinvesteeringute osakonna juhataja asetäitja osakonnajuhataja ülesannetes Mati Kuppar 7170225 [email protected] 2(2) Tehnilise Järelevalve Amet Teie 20.02.2017 nr 16-1489-017 Meie 22.03.2017 nr 12-4/17/823 Paldiski hüdroakumulatsioonijaama hoonestusloa keskkonnamõju hindamise programm Tehnilise Järelevalve Amet on keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse 1 § 15 lõike 2 alusel edastanud Kaitseministeeriumile seisukoha esitamiseks Paldiski hüdroakumulatsioonijaama (PHAJ) hoonestusloa keskkonnamõju hindamise (KMH) programmi. Hoonestusloa menetluse ja KMH algatamisotsusest lähtuvalt keskendub KMH Paldiski lahte rajatava kunstsaare ja veehaarderajatise, aga ka maa-aluste rajatiste keskkonnamõju hindamisele. Kaitseministeerium on PHAJ kohta esitanud seisukoha Pallase piirkond 16 ja 18 detailplaneeringu ja selle KSH koostamise ajal 17.01.2017 kirjaga nr 12.1-1/16/5681 ja 28.02.2017 kirjaga nr 12-4/17/403. Jääme esitatud seisukohtade juurde ning peame vajalikuks, et nii planeeringu, selle KSH kui ka hoonestusloa ja selle KMH koostamisel arvestatakse ja kajastatakse riigikaitse huve. Hoonestusloa KMH programm käsitleb ühe alternatiivina PHAJ maismaaehitiste rajamist Paldiski lahte kavandatud kunstsaarele. Seetõttu palus Kaitseministeerium Kaitseväel hinnata, mis on alternatiivi võimalikud mõjud riigikaitselistele ehitistele. Kaitsevägi koostas 20.03.2017 analüüsi, mis on avaliku teabe seaduse § 35 lg 1 p 6` alusel tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabeks. Analüüsi tulemuste kohaselt väheneb riigikaitseliste ehitiste töövõime, kui eskiisis näidatud kunstsaare asukohta rajada kõrgemaid kui 50 m ehitisi (kaitseministri määruse nr 16 „Riigikaitselise ehitise töövõime kriteeriumid, piirangute ruumiline ulatus ja andmed riigikaitselise ehitise töövõimet mõjutavate ehitiste kohta“ § 4). Palume kavandatava tegevuse ja alternatiivide hindamisel arvestada mõjuga riigikaitselistele ehitistele. Seejuures juhime tähelepanu, et kaitseministri 26.06.2015 määruse nr 16 § 4 lg 2 kohaselt ei tohi ehitise rajamine riigikaitselise ehitise töövõimet vähendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kaitseinvesteeringute osakonna juhataja Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 Lisad: Kaitseministeeriumi 17.01.2017 kiri nr 12.1-1/16/5681; Kaitseministeeriumi 28.02.2017 kiri nr 12-4/17/403. Tuuli Vors 717 0165 [email protected] Kairi Villak 717 0541 [email protected] 2(2)