-864235 -144145 0 0 ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 7 .0 2 .2017 Kehtib kuni: 7 .0 2 .2022 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2 Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet "COLUMBIA KIVI" AS Vana- Kastre küla, Mäksa vald 62313 Tartumaa
[email protected] Teie 22.12.2016 Meie 07.02.17 nr 16-2/ 16-1632-006 EL määruse nr 305/2011 nõuete rikkumine Austatud Vallo Puusepp Toote nõuetele vastavuse seaduse (TNVS) § 50 lõike 5 punkti 1 kohaselt on Tehnilise Järelevalve Amet (TJA) korrakaitseorganiks Korrakaitseseaduse (KorS) § 6 mõistes ja teostab riiklikku järelevalvet ehitusmaterjalidele- ja toodetele kehtestatud nõuete üle ning tulenevalt TNVS § 54 lõikest 1 võib kontrollida iga turule lastud toote ohutust ja nõuetele vastavust vajalikus ulatuses seni, kuni toode ei ole jõudnud lõpptarbijani, ka juhul kui toode on nõuetele vastavana ja ohutuna turule lastud. Menetluse käigus on TJA tänaseks tuvastanud, et AS-i Columbia-Kivi tüüpsilluste CKS nõuetele vastavus on dokumentaalselt tõendamata. Väidet põhjendame alljärgnevaga: Ehitustoodetele esitatavad nõuded tulenevad Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusest (EL) nr 305/2011 ja toote nõuetele vastavuse seadusest ning selle alusel kehtestatud õigusaktidest. Tootja ei ole läbinud kohustuslikku menetlust toote nõeutele vastavuse tõendamiseks. EL määruses nr 305/2011 art. 4 p. 1 sätestatakse, et kui ehitustoode on hõlmatud ühtlustatud standardiga või on vastavuses selle kohta välja antud Euroopa tehnilise hinnanguga, koostab tootja sellise toote turule laskmisel toimivusdeklaratsiooni. Sellest ei saa kõrvale kalduda. Sama määruse art. 8 p. 2 kohaselt kinnitatakse nendele ehitustoodetele, mille kohta on tootja koostanud toimivusdeklaratsiooni ka CE-märgis, millega tootja märgib vastutuse võtmist selle eest, et ehitustoode vastab deklareeritud toimivusele ning õigusaktides sätestatud nõuetele. Art. 11 sätestab tootjate kohustused üksikasjalikumalt. TJA on seisukohal, et tüüpsilluste CKS tootjaks on AS Columbia-Kivi . EL määruses nr 305/2011 kohaselt on tootja – füüsiline või juriidiline isik, kes valmistab ehitustoote või laseb selle projekteerida või valmistada ja kes turustab seda toodet oma nime või kaubamärgi all . 22.12.2016 kirjas selgitasite, et AS Columbia-Kivi töötas välja sillusetüübi CKS , mida valmistavad TMB Element OÜ ja Ikodor AS ning sillusetüüpi turustatakse Columbia-Kivi Silluste nime all. Seetõttu käsitleme AS-i Columbia-Kivi t üüpsillus te CKS tootjana. Teie 22.12.2016 kirjas on välja toodud, et toodet kasutatakse müüritises ja tegemist on t üüpsilluse ga . EL määruses nr 305/2011 art. 11 p. 1 kohaselt peab tootja koostama toimivusdeklaratsiooni tarbeks tehnilise dokumentatsiooni, milles kirjeldatakse kõiki nõutava toimivuse püsivuse hindamise ja kontrollimise süsteemiga seotud asjakohaseid elemente. Sillustele kehtib harmoneeritud Euroopa standard EVS-EN 845-2:2013+A1:2016 „Müüritarvikute spetsifikatsioonid. Osa 2: Sillused“. Selle standardi lisa ZA kohaselt kuuluvad sillused ehitustoote toimivuse püsivuse hindamise ja kontrollimise süsteemi 3 alla ning EL määruse 305/2011 lisa V kohaselt tuleb sellisel juhul toimivusdeklaratsiooni koostamiseks tootja poolt teostada tehase tootmisohje ning teavitatud katselabori poolt teostada tootetüübi kindlaksmääramine tüübikatsetuse (tootja poolt tehtud proovivõtu alusel), tüübiarvutuse, tabelis esitatud väärtuste või tootekirjeldusdokumentide alusel. Tootja peab ise otsustama, millist toodet ta turule tuua soovib. Teie 22.12.2016 kirja kohaselt on tooted tellitud vaheldumisi TMB Element OÜ-lt ja Ikodor AS-lt . Mõlemad ettevõtted deklareerivad oma toodete vastavust standardile EVS-EN 13225 “Betoonvalmistooted. Varraselemendid”. EVS-EN 13225:2013 käsitleb varraselemente ning standardi käsitlusala selgelt välistab müüritisseintes kasutatavad kuni 4,5 m pikkused sillused. Varraselementide tehniline dokumentatsioon ei ole silluste nõuetele vastavuse tõendamiseks kasutatav , kuna standardi EVS-EN 13225 toimivuse püsivuse hindami n e ja kontrollimi n e toimub süsteemi 2+ alusel, mille puhul ei viida läbi tüübikatsetusi teavitatud asutuse poolt. Seega ei saa standardi EVS-EN 13225 kohaseid raudbetoonist varraselemente ehk talasid käsitleda sillustena. AS Columbia-Kivi kodulehel pakutakse müügiks tüüpsilluseid laiusega 90, 140, 190 ja 240 mm. Kokku on tüüpsilluseid kodulehel väljatoodud 79 eri variandis ning ükski nendest tüüpsillustest pole läbinud esmase id tüübikats eid. Ikodor AS-i poolt tellitud katsed (katseprotokollid nr 7808/16 ja 7809/16) on kahe tüüpsilluse paindekatsed , mis ei ole võrreldavad esmaste tüübikatsetustega . Tootjal on kohustus omada standardi kohast tehase tootmisohjet ja läbi viia esmased tüübikatsed uue tootetüübi väljaarendamisel ja enne tootmise alustamist ning turule müügile panekut, tootmisprotsessi muutmisel, lähtematerjalide ja toote mõõtmete muutmisel. Esmased tüübikatsed tuleb läbi viia kaasates teavitatud asutust vastavalt standardis EVS-EN 845-2 tabelites ZA.1 ja ZA.2 toodud ulatuses ning jaotuses. Vastavushindamiseks on võimalik silluseid grupeerida perekondadesse (seeriatesse). Grupeerimisel tuleb arvestada sellega, et üks või mitu toimivusomadust esindaks sama toimivusomadust kõikidel selle seeria sillustel. CKS silluste deklareeritud toimivus ja vastavus nõuetele on tõendamata. TNVS § 6 lg 2 kohaselt tuleb toote ohutust eeldada harmoneeritud standardiga kaetud nõuete osas, kui toode vastab sellele kohalduva harmoneeritud standardile. AS-i Columbia-Kivi toodetavatel sillustel CKS puudub EL määruses nr 305/2011 ja harmoneeritud Euroopa standard EVS-EN 845-2:2013+A1:2016 koh ane tehniline dokumentatsioon. Tehnilise dokumentatsiooni puudumise tõttu ei ole TJA-l võimalik eeldada, et too t e d toimivad deklareeritud moel ja on ettenähtud kasutusviisil kasutamisel ohutu d . Kuna silluste puhul on tegemist hoone kande konstruktsiooni osa de ga, siis puudused silluste toimivuses võivad mõjutada hoone või selle osade mehaanilist stabiilsust ning seeläbi seda ohtu inimese elu, tervise või vara . T üüpsilluste CKS ostja peab saama eeldada, et on omandanud toote, mille toimivus vastab standardi EVS-EN 845-2:2013+A1:2016 nõuetele. Olukorra jätkumisel on TJA sunnitud toote - t üüpsilluste CKS turult kõrvaldma (TNVS § 56 lg 2 p 3 alusel) , kuni selle nõuetele vastavust kinnitava dokumentatsiooni koostamiseni . Tänases olukorras tähendaks TJA poolt toote ohutu se hindamine TNVS § 7 alusel sisuliselt esmaste tüübikatsetuste läbiviimist, see aga ei ole TJA ülesanne. TJA selgitab: KorS § 28 lg 1 alusel võib TJA korrarikkumise korral panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega korrarikkumise kõrvaldamise kohustuse ning hoiatada teda § 28 lõikes 2 või 3 nimetatud haldussunnivahendite kohaldamise eest, kui isik ei täida kohustust hoiatuses määratud tähtaja jooksul. Korrarikkumise all tuleb mõista eriseadusest või nende alamaktidest tulenevate nõuete rikkumist või ohu tekitamist. TNVS § 56 lg 2 p 3 kohaselt on TJA-l õigus juhul, kui toode võib olla ohtlik, nõuda selle ajutist turult kõrvaldamist või keelata selle esitlemine ajaks, mis on vajalik ohutuse hindamiseks ja tagamiseks. TNVS § 58 lg 5 kohaselt võib ettekirjutuse täitmata jätmise korral Tehnilise Järelevalve Amet rakendada sunnivahendit asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras, rakendatava sunniraha ülemmäär on 10 000 eurot. Tulenevalt haldusmenetluse seaduse § 40 lg-st 1 peab TJA enne ettekirjutuse tegemist andma AS Columbia- Kivi võimaluse esitada asja kohta oma arvamus ja vastuväited. Haldusmenetluse seaduse § 38 lg 3 kohaselt on isik kohustatud esitama ka oma vastuväiteid kinnitavad tõendid. Eeltoodust tulenevalt kohustame hiljemalt 20. veebruariks 2017 esita ma kirjalikult TJA- le selgitused ja vastuväited dokumtaalselt tõendmata toimivusega tüüpsilluste CKS turule laskmise kohta. TJA teeb AS -le Columbia-Kivi ettepaneku esitada oma nägemus tähtajast, millal CKS silluste dokumentatsioon v i iakse nõuetega vastavusse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahto Tuuling Ehitusosakonna juhataja asetäitja Toomas Tamm 6672196
[email protected]