Valimiste korraldaja abistamise raamlepe nr 1.1-13/23/13-1
Riigikogu Kantselei, registrikood 74000101, asukoht Lossi plats 1A, 15165 Tallinn, mida
esindab direktor Antero Habicht,
riigi valimisteenistus (edaspidi RVT), mida esindab RVT juht Arne Koitmäe,
Riigi Infosüsteemi Amet (edaspidi RIA), registrikood 70006317, asukoht Pärnu mnt 139a,
15169 Tallinn, mida esindab peadirektor Margus Noormaa,
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registreerimisnumber
70003158, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab majandus- ja
infotehnoloogiaminister Tiit Riisalo, edaspidi nimetatud ka pool või koos pooled,
sõlmivad käesoleva raamleppe valimiste ja rahvahääletuste korraldamise abistamiseks
(edaspidi lepe) RKVS § 18 alusel ja põhjusel, et RIA-l on vajalikud kompetentsid ning avalikus
sektoris ei ole otstarbekas samasid võimekusi tekitada erinevatesse asutustesse, kui teistes
asutustes on vastav võimekus olemas. Leppe eesmärk on abistada RVT-d valimiste ja
rahvahääletuste korraldamisel, mis on ette nähtud RKVS § 18, KOVVS § 21, EPVS § 12, RaHS
§ 16 alusel, ulatuses mis on RIA ja MKM pädevuse piires.
1. Üldsätted
1.1. Leppega:
1.1.1. määratakse kindlaks RVT-le osutatavad tööd elektroonilise hääletamise (edaspidi e-
hääletamise) korraldamiseks ning valimiste ja rahvahääletuse läbiviimiseks
kasutatavate infosüsteemide arendamiseks, testimiseks, liidestamiseks, majutus- ja
haldamisteenuste osutamiseks ning valimiste ja rahvahääletuse küberturvalisuse
tagamiseks;
1.1.2. lepitakse kokku punktis 1.1.1 nimetatud tööde rahastamises;
1.1.3. lepitakse tagasiulatuvalt kokku punktis 1.1.1 nimetatud eesmärkide täitmiseks RIA
poolt 2023. aasta esimesel poolaastal tehtud tööde ja 2023. aasta teiseks pooleks
planeeritud tööde rahastamises.
1.2. Pooled juhinduvad leppe täitmisel muuhulgas:
1.2.1. RKVS-st, EPVS-st, KOVVS-st, RaHS-st ja nende alusel kehtestatud õigusaktidest;
1.2.2. Vabariigi Valimiskomisjoni kehtestatud elektroonilise hääletamise organisatsiooni
kirjeldusest1;
1.2.3. Vabariigi Valimiskomisjoni kehtestatud tehnilistest nõuetest elektroonilise hääletamise
üldpõhimõtete tagamiseks2;
1.2.4. RVT kinnitatud elektroonilise hääletamise üldraamistikust3 (edaspidi e-hääletamise
raamistik).
1
Leppe sõlmimise hetkel kehtiv Vabariigi Valimiskomisjoni 03.02.2021 otsus nr 4 „Elektroonilise hääletamise
organisatsiooni kirjeldus“. Kättesaadav arvutivõrgus: https://www.riigiteataja.ee/akt/305022021001. Otsust on
muudetud Vabariigi Valimiskomisjoni 10.10.2022 otsusega nr 49 „Vabariigi Valimiskomisjoni 03.02.2021
otsuse nr 4 „Elektroonilise hääletamise organisatsiooni kirjeldus“ muutmine“.Kättesaadav arvutivõrgus:
https://www.riigiteataja.ee/akt/312102022002.
2
Leppe sõlmimise hetkel kehtiv Vabariigi Valimiskomisjoni 25.02.2021 otsus nr 3 „Tehnilised nõuded
elektroonilise hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“. Kättesaadav arvutivõrgus:
https://www.riigiteataja.ee/akt/327012021006. Otsust on muudetud Vabariigi Valimiskomisjoni 10.05.2022
otsusega nr 45 „Vabariigi Valimiskomisjoni 25.01.2021 otsuse nr 3 „Tehnilised nõuded elektroonilise
hääletamise üldpõhimõtete tagamiseks“ muutmine“. Kättesaadav arvutivõrgus:
https://www.riigiteataja.ee/akt/312052022001.
3
Leppe sõlmimise hetkel kehtiv Riigi valimisteenistuse 13.02.2023 korraldus nr 11 „Elektroonilise hääletamise
üldraamistik ja selle kasutamine Eesti riiklikel valimistel“ kinnitamine. Kättesaadav arvutivõrgus:
https://www.riigikogu.ee/tegevus/dokumendiregister/dokument/314b409f-eeed-4ef5-8cf0-c862876c3857
1.3. Igal eelarve aastal lepivad pooled täiendavalt kokku jooksva eelarve aasta planeeritavad
tööd ning rahastuse detailid, millest saab leppe osa. Need tähistatakse vastavalt eelarve
aastale järgmiselt: Lisa 1./aastanumber/ (nt Lisa 1.2024).
1.4. RIA ja RVT lepivad täiendavalt iga valimissündmuse kohta kokku täpsemate ülesannete
kirjelduse osapoolte ootuste juhtimiseks, millest saab leppe osa. Need tähistatakse
vastavalt valimissündmusele järgmiselt: Lisa 2./valimissündmus/ (nt Lisa 2.EP24), ning
vajadusel nende lisad omakorda järgmiselt: Lisa 2./valimissündmus/.järjekorranumber
(nt Lisa 2.EP24.1).
1.5. Pooled vahetavad üksteisega nende valduses olevat leppe täitmiseks vajalikku
informatsiooni.
1.6. Pooled teavitavad teisi pooli oma kohustuste täitmiseks kolmandate isikute ja väliste
ekspertide kaasamisest.
2. Poolte ülesanded
2.1. Riigikogu Kantselei:
2.1.1. võtab MKM-lt RIA kaudu vastu leppe raames valminud tarkvara või eraldi kasutatava
tarkvara osa pärast selle valmimist.
2.1.2. eraldab leppes jooksval aastal kokkulepitud RIA ülesannete täitmiseks vahendid MKM-
le.
2.2. RIA:
2.2.1. abistab oma pädevuse piires RVT-d e-hääletamise korraldamises ja täidab poolte vahel
leppes kokku lepitud ülesandeid;
2.2.2. annab Riigikogu Kantseleile üle leppe raames loodud tarkvara või eraldi kasutatava
tarkvara osa pärast selle valmimist;
2.2.3. annab Vabariigi Valimiskomisjoni palvel või omal algatusel hinnanguid valimiste ja
rahvahääletuste küberturvalisuse kohta ning informeerib koostöös MKM-ga oluliste
küberturvalisuse probleemide ilmnemisel Vabariigi Valimiskomisjoni.
2.3. MKM:
2.3.1. annab Vabariigi Valimiskomisjoni palvel või omal algatusel hinnanguid valimiste ja
rahvahääletuste küberturvalisuse kohta ning informeerib koostöös RIA-ga oluliste
küberturvalisuse probleemide ilmnemisel Vabariigi Valimiskomisjoni;
2.3.2. suunab RIA eelarvesse leppes kokkulepitud ülesannete täitmiseks Riigikogu Kantselei
poolt eraldatud vahendid.
3. Kohustuste täitmise eest tasumine
3.1. Leppes kokku lepitud RIA ülesannete täitmiseks vajalikud eelarvevahendid tagatakse
RVT eelarve vahenditest. Eelarvevahendid suunatakse RVT eelarvest RIA eelarvesse
iga-aastase riigieelarve seaduse korralise muutmisega.
3.2. Leppe punktis 1.3 nimetatud lisa sõlmimiseks esitab RIA RVT-le 1. märtsiks
planeeritavate tööde kalukaltsioonid tegevuskulude ja investeeringute lõikes.
3.3. RIA 2023. a esimesel poolaastal tehtud tööde ja 2023. a teiseks poolaastaks planeeritud
tööde kulud ja investeeringud on leppe lisas „Lisa 1.2023“.
3.4. Leppes kokku lepitud MKM ülesanded finantseeritakse MKM eelarvest.
4. Konfidentsiaalsus ja avalikud suhted
4.1. Leppe täitmisel teatavaks saanud isiku- ja turvaandmed ning muu teave ja asjaolud,
mille avalikuks tulemine võiks kahjustada poolte huve, on konfidentsiaalsed.
4.2. Konfidentsiaalne informatsioon ei hõlma endas informatsiooni, mille avalikustamise
kohustus tuleneb seadusest või selle alusel antud õigusaktist, tingimusel, et selline
avaldamine viiakse läbi võimalikest variantidest kõige piiratumal viisil.
4.3. Konfidentsiaalsusnõue on tähtajatu, kui seadusest või selle alusel antud õigusaktidest ei
tulene teisiti.
4.4. Leppega seotud üldsusele antud teadete osas konsulteerib pool eelnevalt teiste pooltega.
5. Isikuandmed
5.1. Pooled tagavad oma tegevuses vastavuse kohalduvatele andmekaitse õigusaktidele.
Pooled täidavad kõiki kehtivaid isikuandmete töötlemisalaseid nõudeid, andmete
turvalisust puudutavaid ning isikuandmete kaitse alaseid Euroopa Liidu ja Eesti
Vabariigi õigusakte ja muid eeskirju.
5.2. Täpsemad isikuandmete töötlemise tingimused lepitakse kokku igakordselt leppe
punktis 1.4 nimetatud valimissündmuse lisas lähtuvalt valimissündmuse raames
osutatavate teenuse iseloomust ja vajadusest.
6. Teabevahetus ja töökorraldus
6.1. Leppega seotud küsimustes toimub teabevahetus poolte määratud järgmiste
kontaktisikute kaudu:
6.1.1. Riigikogu Kantselei: Sandra Schults
[email protected];
6.1.2. riigi valimisteenistus (administratiivne ja sisuline): Arne Koitmäe
[email protected];
6.1.3. Riigi Infosüsteemi Amet: Joonas Heiter
[email protected], Alo Einla,
[email protected];
6.1.4. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium: Luukas Kristjan Ilves
[email protected], Liisa Past
[email protected];
6.2. Pool teavitab kontaktisiku või tema andmete muutumisest teisi pooli kontaktisiku
vahendusel.
6.3. Leppega seotud teated edastatakse elektroonilises vormis, välja arvatud juhul, kui teate
edastamiseks on vorminõue sätestatud seadusega. Informatiivse sisuga teated võib
edastada telefoni teel.
6.4. Pooled korraldavad vajadusel nõupidamisi koostöötegevuste arutamiseks ja
perspektiivide seadmiseks.
6.5. Pooled võivad sõlmida leppe esemega seotud küsimustes eraldi kokkuleppeid, mis
vormistatakse käesoleva leppe lisana, ja korraldada hankeid.
6.6. Pooled teevad avalikkusega suhtlemisel koordineeritud koostööd.
7. Lõppsätted
7.1. Pooled lahendavad leppest või selle täitmisest tulenevad võimalikud erimeelsused heas
usus läbirääkimiste teel.
7.2. Lepe jõustub allkirjastamisega ning kehtib tähtajatult.
7.3. Kui riigieelarve seadusega ei eraldata leppe täitmiseks vajalikke vahendeid või
vähendatakse planeeritud vahendeid, muudavad pooled lepet esimesel võimalusel või
lõpetavad selle.
8. Poolte esindajate allkirjad
Riigikogu Kantselei Riigi Infosüsteemi Amet
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
Antero Habicht Margus Noormaa
Direktor Peadirektor
Riigi valimisteenistus Majandus- ja
(allkirjastatud digitaalselt) Kommunikatsiooniministeerium
Arne Koitmäe (allkirjastatud digitaalselt)
valimisteenistuse juht Tiit Riisalo
minister