Leping

RISKIHINDAMINE MEEDE: Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ koostöökokkulepe Eesti Linnade ja Valdade Liiduga Riskitaseme määramise eesmärgiks on leida, millised asjaolud muudavad RRF meetmed riskantsemateks. Hinnatakse 4 tegurit. Erinevatele riskitunnustele antakse erinev arv punkte skaalal 0-3 sõltuvalt riskitunnuse otsesest seosest konkreetse riskiga. Riskianalüüsi läbiviija võib lisada täiendavad riskifaktoreid, kui need on rakendamise käigus ilmnenud või neid ei ole eelnevalt välja toodud. Tabelis väljatoodud riske võib kohandada vastavalt hinnatavale meetmele, kui see on vajalik. Kontrollikoht HINNANG Planeeritavad tegevused riski maandamiseks Vastutaja Selgitus riski hindamisel. Hinnatud SKOOR (täida, kui hinnatud skoor on 2 või 3) Max. Rakendamisel juba toimivad (arvestades juba RISKIVALDKOND 0 1 2 3 SKOOR maandamistegevused ja -meetmed, mis rakendatavaid riskiskoori mõjutavad maandamistegevusi) On strateegia/tegevuskava (või Kas elluviijal/toetuse saajal on strateegia/tegvuskava (vm Jah, on strateegia/ tegevuskava (või muu On büroo põhimäärus, mille kohtaselt muu dokuemdmnt), kus on Mitteametlikud põhimõtted eksisteerivad, Selliseid põhimõtteid strateegias (või muus Korruptsiooni ennetamise täiendavad meetmed on ELVL-is dokument) korruptsiooni/pettuste/ebaseaduslike tegevuste dokument), kuid see pole efektiivne 3 tegevjuht tagab ülesannete õiguspärase 2 Tegevjuht põhimõtted kirjas ja mida aga need ei ole kirjas dokumendis) ei ole kirjeldatud. ettevalmistamisel (vastav kord ja sisekoolitus). vältimiseks ja ebaseaduslikest tegevustest teavitamiseks ja/või põhimõtteid ei rakendata täitmise. aktiivselt rakendatatakse Korruptsioon ja huvide konflikt ELVL korraldab liidu liikmetele (KOV volikogude ja valitsuste juhtidele) vastavasisulisi koolitusi, millel osalevad ka ELVL büroo liikmed. Korruptsiooni ennetuse teemasid on järjepidevalt käsitletud Kas elluviijal/toetuse saajal toimuvad Toimuvad perioodilised ja selle Toimuvad perioodilised ja selle Toimuvad küll aeg-ajalt vajaduspõhised ELVL korraldatavatel Linnade ja Valdade päevadel. Samuti kohustub perioodilised koolitused riskide tuvastamise ja teemalised koolitused (vähemalt teemalised koolitused (vähemalt kord koolitused, kuid need ei ole perioodilised, ELVL-is on korruptsiooni ennetus tagatud töötaja eelnevalt informeerima tööandjat, kui ta soovib osaleda Selle teemalisi koolitusi ei toimu 3 1 Tegevjuht korruptsiooni/pettuste/ebaseaduslike tegevuste kord aastas) ja need hõlmavad aastas), kuid need ei hõlma kõiki vaid on vastavalt vajadusele ja ei hõlma teadlikkuse tõstmisega koolituste kaudu. äriühingute juhtimises, töötada teiste tööandjate juures, osutada maandamise teemal? kõiki töötajaid töötajaid kõiki töötajaid teenuseid teistele juriidilistele isikutele või riigiasutustele või tegutseda füüsilisest isikust ettevõtjana (nõue kajastub töölepingus). Korruptsiooni ennetamise täiendavad meetmed on ELVL-is ettevalmistamisel (vastav kord ja sisekoolitus). Mõlemad võimalused võivad esineda: nii Mõlemad võimalused võivad esineda: nii VTA kui ka riigiabi ja asutuses on selged Kas toetuste abil mõjutatakse riigi majandust ja Mõlemad võimalused võivad esineda: nii VTA Riigiabi ja/või vähese tähtusega VTA kui ka riigiabi, kuid on asutuses juhised konkreetse meetme hindamiseks, konkurentsi lubamatul viisil, kuna tegemist võib olla Riigiabi/VTA ei kohaldu kui ka riigiabi ning konreetsed juhised 3 ELVL-ile riigiabi ja VTA ei kohaldu. 0 - abi esineminise kohaldumine selged juhised ning riigiabi hindab kuid hindajaks ei ole vastav ekspert. Või riigiabiga ja/või vähese tähtsusega abiga (VTA). puuduvad ja hindajaks ei ole vastav ekspert vastav ekspert kui hindajaks on ekspert, aga asutuses juhised puuduvad. Rakendatakse hinnatavale meetmele ELVL on mittetulundusühing, kelle Kas võib esineda topeltfiannatseerimise võimalus - sarnase sisuga EL ja siseriiklikke Rakendatakse hinnatavale meetmele Rakendatakse hinnatavale meetmele sarnase finantsarvestus- ja -aruandluse aluseks on sarnaste meetmete (nii EL kui ka siseriiklike fondide) Hinnatavale meetmele sarnase toetusmeetmeid ja elluviija on riigiasutus sarnase sisuga EL ja/või siseriiklikke ELVL nõunik (koostöös sisuga EL ja/või siseriiklikke toetusmeetmeid raamatupidamise seadus ning Pettuserisk - Topeltfinantserimine olemasolu võib kaasa tuua olukorra, et samale sisuga EL ja/või siseriiklikke ja/või raamtupidamine toimub toetusmeetmeid, kuid kasutatakse ühtset 3 0 raamatupidajaga, asutuse ja ei kasutata ühtset infosüsteemi, mistõttu ei raamatupidamise sise-eeskiri. ELVL ei tegevusele/objektile küsitakse toetust mitmest toetusmeetmeid ei rakendata. tsentraalselt (RTK-s) ja on tagatud infosüsteemi ja rahastust on lihtne juhtkonnaga) saa toetuse kasutamist lihtsalt kontrollida. rakenda hinnatavale meetmele sarnase sisuga finantsallikast. asutusesisesed täiendavad kontrollid kontrollida. toetusmeetmeid. kulude jaotamise osas. Elluviijad/toetuse saajad on ELVL on mittetulundusühing, mis tegutseb Elluviijad/toetuse saajad on avalik- riigiasutused/riigi hallatavad Kohaliku omavalitsuse üksuste liitude seaduse Toetuse kasutamine ei ole õiguslikud juriidilised isikud, kelle Elluviijad/toetuse saajad on avalik- ELVL nõunik (koostöös Kas elluviija/toetuse saaja on kohustatud läbi viima asutused ja riigihangete Elluviijad/toetuse saajad on juriidilised isikud, alusel. ELVL juhindub kohustusest läbi viia ELVL-is töötab isik, kes hiljuti läbis Tartu Ülikooli riigihangete läbipaistev ja/või ei toimu hangete läbiviimise eest vastutab vastav õiguslikud juriidilised isikud, kes viivad 3 2 õigusnõunikuga, asutuse riigihankeid. läbiviijaks on eksperdid või kellel puudub riigihanke läbiviimise kohustus riigihankeid riigihangete seaduse ning teiste täiendkoolituse kursuse ning lõpetas selle juunis 2023. konkurentsi ära kasutades. riigiasutus, kellel on antud ülesanne hankeid läbi iseseisvalt. juhtkonnaga) riigiasutus (allasutus), kellele on asutusesiseste kordade alusel (mh ELVL riigihangete läbiviimiseks antud vastav ülesanne. hankekord). Kokku skoor 15 5 Hinnang „Madal“ – 0 kuni 5 punkti (või kuni 35% riskiskooride maksimumist). Hinnang „Keskmine“ – 6 kuni 11 punkti (või 36% - 74% riskiskooride maksimumist). KOONDHINNANG 5 madal risk Hinnang „Kõrge“ – 12 kuni 15 punkti (või alates 75% riskiskooride maksimumist).  Koostöökokkuleppe nr 24.8-1/519-1 25.08.2023 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158 (edaspidi MKM või toetuse saaja), mida esindab majandus- ja infotehnoloogiaminister Tiit Riisalo, kes tegutseb põhimääruse alusel, ja Eesti Linnade ja Valdade Liit, registrikood 80185947 (edaspidi ELVL või partner), mida esindab tegevdirektor Veikko Luhalaid, kes tegutseb ELVL 25.05.2023. a juhatuse koosoleku päevakorrapunkti 2 otsusega „Sõlmida Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga koostöökokkulepe lähedase kaotuse sündmusteenuse juhtimiseks ning volitada ELVL tegevdirektorit koostöökokkulepet allkirjastama“ antud volituse alusel, edaspidi nimetatud eraldi „pool“ ja koos „pooled“, võttes arvesse, et: - Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (edaspidi määrus nr 2021/241), artikli 20 lõike 1 alusel kinnitas Euroopa Komisjon 05.10.2021 ning Euroopa Nõukogu 29.10.2021 rakendusotsusega heaks kiidetud Eesti taaste- ja vastupidavuskava (edaspidi Taastekava), mille kohaselt viiakse ellu reform „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ (edaspidi reform); - Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrusega nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava määrus) on kehtestatud nõuded määruse nr 2021/241 järgsete investeeringute ja reformide rakendamisele Eestis; - käesolev koostöökokkulepe on sõlmitud reformi elluviimiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14.04.2022 käskkirja nr 78 „Taaste- ja vastupidavusrahastu komponent 3 „Digiriik“, reformi 1.2 „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ punkti 10.2.1 alusel; - kulude hüvitamise aluseks on Taastekava; - ELVL on reformi tegevuste elluviijana MKM-i partner; - reformi elluviimine on seotud valdkonna arengukavaga „Eesti digiühiskond 2030“ , sõlmisid pooled alljärgneva koostöökokkuleppe (edaspidi leping) tegevuste elluviimiseks eraldatava toetuse kasutamiseks.  2 1. Lepingu objekt 1.1. Lepingu objektiks on ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14.04.2022 käskkirja nr 78 „Taaste- ja vastupidavusrahastu komponent 3 „Digiriik“, reformi 1.2 „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ alusel ning sellega seatud ning poolte vahel kokku lepitud tulemuste saavutamine. 1.2. Lepingu eesmärgiks on ELVL juhitud sündmusteenusega „Lähedase kaotus“ seotud arendustegevuste tähtaegne elluviimine vastavalt poolte koostöös iga-aastaselt kokku lepitud tegevuskavale ja tulemustele, mille partneri tegevustega seotud osa vormistavad pooled lepingu lisana vastavalt punktile 1.3. 1.3. Lepingu punktis 1.2 nimetatud eesmärgi saavutamiseks antava toetuse summa on kuni 100 000 eurot. Igal aastal elluviidavad tegevused, tulemused ja toetuse summa nähakse ette lepingu lisas. 1.4. 2023. aasta tegevused, tulemused ja toetuse summa lepitakse kokku käesoleva lepingu sõlmimisel lisas 1. Alates 2024. aastast allkirjastavad lepingu lisa MKM-i digiarengu asekantsler ja ELVL tegevdirektor hiljemalt esimese kvartali lõpuks. 1.5. Tegevuste abikõlblikkuse periood on 01.01.2023 kuni 31.12.2025. 2. Toetuse eraldamine ja kasutamine Toetus makstakse välja 30 päeva jooksul pärast seda, kui toetuse saaja on vastava perioodi aruande kinnitanud Lepingu punktis 3 kokkulepitud tingimustel ja vastavalt lepingu punktis 1.1 nimetatud käskkirjale. 3. Aruannete ja selgituste esitamine 3.1. Partner esitab aruande iga poolaasta tegevuste ja eelarveliste vahendite kasutamise kohta lepingu lisas 2 toodud aruandevormil digitaalselt allkirjastatuna 30 päeva jooksul vastava poolaasta lõppemisest punktis 11.3 nimetatud e- posti aadressile. 3.2. Toetuse saaja kinnitab aruande 30 päeva jooksul pärast aruande saamist või kui aruandes on puudusi, määrab toetuse saaja aruande esitajale esimesel võimalusel vähemalt 10 päevase tähtaja puuduste kõrvaldamiseks, mille võrra pikeneb aruande kinnitamise tähtaeg. 3.3. Lisaks aruandele esitab partner toetuse saaja soovil ja määratud tähtajaks suulisi ja kirjalikke selgitusi lepingu lisas 1 nimetatud tegevuste elluviimise kohta.  3 4. Kontrolli teostamine 4.1 Partner tagab audiitorile ja kontrollijale juurdepääsu projekti elluviimisega seotud informatsioonile ja dokumentidele, arvestades asjaolu, et nad on antud ülesande täitmisel kohustatud täitma isikuandmete kaitse seaduses ning VV taastekava määruse §-s 13 sätestatud nõudeid. 4.2. Partner esitab nõutud dokumendid ja informatsiooni või võimaldab neile juurdepääsu audiitori või kontrollija poolt määratud tähtajaks. 5. Dokumentide säilitamine 5.1. Partner kohustub säilitama kõiki toetuse kasutamist puudutavaid dokumente ja andmeid, sealhulgas kuludokumente, viis aastat pärast lepingu elluviimisega seotud viimase makse tegemist. 5.2. Partner kohustub säilitama lepingu punktis 5.1 nimetatud dokumente ja andmeid, mis on seotud auditi, kohtuvaidluse, kohtuväliste nõuete menetlemise ja võimaliku pettusest johtuva juurdlusega kuni nimetatud menetluste lõppemiseni, kuid mitte vähem kui on nimetatud lepingu punktis 5.1. 6. Teabe avaldamine toetuse kohta Partner kohustub järgima tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12, tagama Euroopa Liidu vahendite kasutamise nähtavuse ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ning proportsionaalset teavet. 7. Partneri muud kohustused 7.1. Partner kohustub järgima lepingu lisas 3 toodud riskide hindamise tabelis kirjeldatud riskide maandamise tegevusi ja realiseerunud riskid määratud tähtajaks kõrvaldama. 7.2. Partner kohustub pidama toetuse kohta projektipõhist kulude arvestust, tagamaks toetuse arvelt tehtud abikõlblike kulude eristamise asutuse muudest kuludest ja kuludokumentide säilimise. 7.3. Partner esitab toetuse saajale viivitamatult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teavituse, kui ilmneb asjaolusid, mis võivad takistada lepingus sätestatud kohustuste õigeaegset täitmist. 8. Partnerile makstud toetuse tagastamine ja maksete peatamine 8.1. Kui partner jätab oma lepingust tulenevad kohustused täitmata või pole neid nõuetekohaselt täitnud, on toetuse saajal õigus peatada väljamaksete tegemine partnerile või nõuda toetus tagasi ulatuses, mille osas on see välja makstud, kuid eesmärke ei ole saavutatud.  4 8.2. Partner on kohustatud toetuse saajale tagastama toetuse summa, mille tagastamist toetuse saajalt nõuab Riigi Tugiteenuste Keskus partnerilt või Euroopa Komisjon, koos võimalike kõrvalnõuetega. Eeltoodud kohustus kehtib üksnes juhul, kui tagasinõue on seotud partnerile makstud toetusega ning partneri lepinguliste kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmisega, mille tõttu on tagasinõue esitatud. 8.3. Toetuse tagasinõudmisel ning tagasimaksmisel rakendatakse VV taastekava määruse §-s 11 sätestatut. 9. Vaidluste lahendamine Pooled lahendavad kõik lepinguga seotud omavahelised erimeelsused ja vaidlused eelkõige kokkuleppeliselt. Kokkuleppele mittejõudmisel lahendatakse vaidlus seaduses sätestatud korras. 10. Lepingu muutmine 10.1. Lepingut võib muuta poolte kokkuleppel. 10.2. Kõik lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on lepingu lahutamatu osa. 10.3. Kõik lepingu muudatused jõustuvad nende allakirjutamisel või poolte kirjalikult määratud tähtajal. 11. Kontaktandmed 11.1. Lepingu täitmisel on poolte kontaktisikud järgmised: 11.2. ELVL kontaktisik on Kaimo Käärmann-Liive, e-posti aadress: [email protected], tel 604 3003; 11.3. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kontaktisik on digiriigi arengu osakonna sündmusteenuste programmijuht Ingrid Kuusik, e-posti aadress [email protected], tel 5550 2373. 12. Lepingu kehtivus 12.1. Leping jõustub selle allakirjutamisest poolte poolt. 12.2. Leping kehtib kuni poolte kõikide lepinguliste kohustuste täitmiseni, kuid mitte kauem, kui tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõpuni.  5 13. Lepingu lisad Lepingule on allkirjastamise hetkel lisatud järgmised lisad: 13.1. Lisa 1. Lepingu alusel teostatavad tegevused, tulemused ja eelarve aastaks 2023; 13.2.Lisa 2. Aruande vorm; 13.3. Lisa 3. Riskide hindamise tabel. POOLTE ANDMED JA ALLKIRJAD: Majandus- ja Kommunikatsiooni- Eesti Linnade ja Valdade Liit ministeerium /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ __________________________ ________________________ Tiit Riisalo Veikko Luhalaid majandus- ja infotehnoloogiaminister tegevdirektor LEPINGU LISA 1. Lepingu alusel teostatavad tegevused, tulemused ja eelarve aastaks 2023. Viide Tegevus Tulem Tegevuse Kululiik Toetuse tegevuskavas tähtaeg summa 1.1 Teenuse juhtimine Teenuste arendus Lähedase Kasutaja saab infot lähedase kaotusega31.12.2023 Tööjõukulu 12 672 € toimub vastavalt kaotusega seonduvate sammude kohta kokkulepitud seonduva riigiportaalist eesti.ee tegevustele infoteenuse Info lähedase surmale eelnevate ja loomise tegevused järgnevate toimingute ja tegevuste kohta on eesti.ee-s leitav kolmes keeles Pilootprojekt ühe või mitme KOV-ga matusetoetuse taotluse raames analüüsimisel 1.2 Teenuse juhtimine Teenuste arendus Tegevused teostatud 31.12.2023 Majandamisk 7 131 € toimub vastavalt ulu kokkulepitud tegevustele Kokku toetuse maht 19 803 € 7  8 LEPINGU LISA 2 ARUANDE VORM Taaste- ja vastupidavusrahastu komponent 3 „Digiriik“, reformi 1.2 „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ Toetuse kasutamise aruanne Periood …. - ….. Aruande esitamise kuupäev …….2023 Eesmärk: 1. Partneri andmed (aruande aluseks olevast lepingust) Organisatsioon: Aadress: Telefon, e-post: Esindaja: Kontaktisik: Aruandluse periood: 2. Lepingu andmed Lepingu number: Lepingu sõlmimise aeg: Lepingu periood:  9 3. Andmed lepingus kokkulepitud eesmärkide saavutamise kohta (tegevuste kirjeldus, mis on konkreetse perioodi jooksul eesmärkide saavutamise nimel tehtud). Tähtaeg Planeeritud Tegelik kulu Teostatud tegevused ja saavutatud tulemid Selgitus / partneri hinnang eelarve aruandeperioodil Tegevus 1 Tegevus 2 Tegevus 3 4. Teave tegevuste raames läbiviidud riigihanked, sh lihthanked (aktid) Tegevus Riigihanke / akti nr Hankepartner Hanke maht (€) Hanke kestvus Tegevus 1 Tegevus 2 Tegevus 3  5. Tekkinud märkimisväärsed probleemid, mis mõjutavad eesmärkide saavutamise tähtaega või eelarvet. a. … b. … c. … 6. Info juhtrühma tegevuste ja otsuste kohta (kui on juhtrühm moodustatud) a. … b. … c. … 7. Ühised näitajad a. Uued kasutajad digiteenuses: 8. Toimunud lepingulised (sh ajakava) muudatused või ettepanekud muudatusteks a. Toimunud muudatused i. … ii. … iii. … b. Ettepanekud muudatusteks i. … ii. … iii. … 9. Aruande koostaja ja partneri esindaja kinnitus andmete õigsuse kohta Aruande koostaja: Allkirjaõiguslik isik: /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ __________________________ ________________________ Nimi Nimi ametikoht ametikoht