Kiri

Teie 14.06.2023 nr 1.4-1/504, MEM/23- Regionaal- ja 0788/-1K Põllumajandusministeerium [email protected] Meie 05.07.2023 nr 2-7/2023/3218 Eelnõu kooskõlastamine märkustega Austatud minister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) kooskõlastab taimede paljundamise ja sordikaitse seaduse (edaspidi TPSKS) ning metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) järgmiste märkustega arvestamisel. Soovisite MKM-i hinnangut eelnõu § 1 punktides 2 ja 3 kavandatavate muudatuste vastavusele tehnilise normi terminile. Anname teada, et eelnõu säte (eelnõu § 1 punktis 3), mis võimaldab Euroopa Liidu liikmesriigist pärit puuliigi ja selle hübriidi seemet, taimeosa ja istutamiseks või ümberistutamiseks ettenähtud istutamismaterjali Eestisse toimetada ja siin kasvatada vaid metsaaretuse, teadustöö või riiklike katsete tegemise eesmärgil, on riigisisene tehniline norm, millest tuleb eelnõu faasis teavitada Euroopa Komisjoni ja teisi liikmesriike. Tehnilisest normist teavitamiskohustus on sätestatud direktiivis 2015/1535/EL. Nimetatud direktiivi artikkel 1.1.c tähenduses on selline eelnõu säte tehniline spetsifikatsioon, s.o dokumendis sisalduv kirjeldus, millega nähakse ette toote nõutavad omadused, nagu kvaliteet, kasutusotstarve, ohutus või mõõtmed, sealhulgas nõuded toote müüginimetuse, terminite, tunnuste, kontrollimise ja kontrollimeetodite, pakendamise, märgistamise või etikettimise ning vastavushindamismenetluse kohta. Tehnilisel spetsifikatsioonil võib olla mitu eesmärki: näiteks tarbija, keskkonna, rahvatervise või ohutuse kaitse, avaliku korra tagamine. Teavitamiskohustust käsitlev märkus hõlmab ka ministri määruse „Väikeses koguses seemne ja taimse paljundusmaterjali turustamiseks lubatud kogused“ eelnõu, mis on kavas kehtestada taimede paljundamise ja sordikaitse seaduse § 1 lõike 21 alusel. Direktiivi 2015/1535/EL artiklis 1.1.c esitatud näited tehnilise spetsifikatsiooni kohta ei ole kõikehõlmavad. Spetsifikatsiooniks on ka toote koostist, kuju, massi, esitlust, jõudlust, kasutusaega, energiatarbimist ja muud sellist kirjeldavad sätted. Seega on tehniliseks spetsifikatsiooniks näiteks säte, mis lubab põllukultuuri seemnete turustamist müügipakendis netomassiga kuni 10 kilogrammi. Tehnilise normi eelnõust teavitatakse direktiivi 2015/1535 raames eelnõu sellises faasis, kus vajadusel saab teksti teha veel olulisi muudatusi. Teavitavaks asutuseks on Eestis Vabariigi Valitsuse määruse „Kavandatavast tehnilisest normist, infoühiskonna teenusele kehtestatavast nõudest ja teenuse osutamise nõudest teavitamise kord ning teavitamist koordineeriva asutuse määramine“ alusel seaduse ja määruse eelnõu puhul määratud ministeerium. Käesoleva seaduse ja Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158 määruse eelnõu puhul siis Maaeluministeerium. Pärast eelnõust teavitamist kehtestab Euroopa Komisjon sellele ooteaja, mis üldjuhul kestab kolm kuud. Selle aja jooksul ei saa eelnõu vastu võtta (kohtuasi C-443/98). Tehnilisest normist teavitamine on möödapääsmatu, kuna 1996 kehtestas Euroopa Kohus põhimõtte, mille kohaselt teavitamiskohustuse täitmatajätmise korral käsitletakse vastavaid tehnilisi norme kohaldamatutena (kohtuasi C-194/94). Lisaks palume täpsustada seletuskirja punktides 6.2.1.2. ja 6.3.1.2. väljatoodud majandusmõjude põhjendusi vastavalt mõjude hindamise juhendile (kättesaadav: https://www.just.ee/oigusloome- arendamine/hea-oigusloome-ja-normitehnika/oigustloovate-aktide-mojude-hindamine), põhistades täpsemalt, mis ettevõtjate jaoks muutub uue regulatsiooniga. Selgem oleks seletuskirja punkti 6.1.1. koondada need majandusmõjud, sh mõjud ettevõtlusele, ja mitte viidata majandusmõjudele teist liiki mõjude ees. Lisaks oleks hea hinnata, kas ja kuidas materjalide kasutamine metsaarenduse, teadustöö või riiklike katsete tegemises mõjutab ettevõtjat ning tema halduskoormust. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Karl Stern 625 6405 [email protected] Stina Avvo 639 7659 [email protected] 2 (2)