COM(2023) 257 KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE NING EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE Tollireform: tolliliidu viimine järgmisele tasemele

Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-01425 Resolutsiooni teema: ELi tollireformi ettepanekud Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE NING EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE Tollireform: tolliliidu viimine järgmisele tasemele, COM(2023) 257; - REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the Union Customs Code and the European Union Customs Authority, and repealing Regulation (EU) No 952/2013, COM(2023) 258; - COUNCIL REGULATION amending Regulation (EEC) No 2658/87 as regards the introduction of a simplified tariff treatment for the distance sales of goods and Regulation (EC) No 1186/2009 as regards the elimination of the customs duty relief threshold, COM(2023) 259; - COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 2006/112/EC as regards VAT rules relating to taxable persons who facilitate distance sales of imported goods and the application of the special scheme for distance sales of goods imported from third territories or third countries and special arrangements for declaration and payment of import VAT, COM(2023) 262. EISi toimiku nr: 23-0241 Tähtaeg: 25.09.2023 Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Siseministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 08.09.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 05.10.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (27.09.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 25.09.2023. Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 13.07.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201 ELi tollireformi ettepanekud:  KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE NING EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE Tollireform: tolliliidu viimine järgmisele tasemele (257)  REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the Union Customs Code and the European Union Customs Authority, and Nimetus repealing Regulation (EU) No 952/2013 (258) ANDMED  COUNCIL REGULATION amending Regulation (EEC) No 2658/87 as regards the ALGATUSE KOHTA introduction of a simplified tariff treatment for the distance sales of goods and Regulation (EC) No 1186/2009 as regards the elimination of the customs duty relief threshold (259)  COUNCIL DIRECTIVE amending Directive 2006/112/EC as regards VAT rules relating to taxable persons who facilitate distance sales of imported goods and the application of the special scheme for distance sales of goods imported from third territories or third countries and special arrangements for declaration and payment of import VAT (262) COM (2023) 257, 258, 259, Esitamise kuupäev: Eelnõu nr 17.05.2023 Menetluskord EL-is: 258 KHE; 259 ja 262 ÜH 262 final RKKTS § 1521 lg 1 1. X p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist 1 RKKTS § 152 lg 1 SEISUKOHA 2. X p2 - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või muu mõju VALITSUSSE TOOMISE ALUS 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue 4. VVS § 201 lg 1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, tühistamine) 5. VVS § 201 lg 2 - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis või EL-is)) VALITSUSELE 27.09.23 KOK/05.10.23 EL menetluse Esimene poliitiline arutelu toimub 14.07. ECOFIN nõukogus, detailsemad arutelud jätkuvad Kuupäev ESITAMINE VV ajakava sügisel Eesti Kaubandus-ja SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud MKM, SIM. Sisend Sotsiaalpartnerid, Tööstuskoda, Eesti E- MENETLUS min RAM ministeeriumid 08.09.23 huvigrupid kaubanduse Liit jt. Sisend 08.09.23 EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE EELÕU SISUST JA 17. mail 2023 esitas Euroopa Komisjon ettepanekud ELi tolliliidu reformimiseks. Ettepanekutega loodab EESMÄRKIDEST komisjon lihtsustada tolliprotsesse ettevõtjate, eelkõige kõige usaldusväärsemate kauplejate jaoks. Impordijärelvalves kasutatavad traditsioonilised deklaratsioonid asendatakse arukamate andmepõhiste lahendustega. Reageeritakse e-kaubanduse mahu tohutule suurenemisele, piiril kontrollitavate ELi standardite kiiresti kasvavale arvule ning geopoliitilise tegelikkuse ja kriiside raskuspunkti muutumisele. Halduskoormuse vähendamiseks lihtsustatakse ja ratsionaliseeritakse tolli aruandlusnõudeid kauplejatele. Luuakse ELi tolliamet, mis teostaks järelevalvet ELi tolliandmekeskuse üle. Tegemist oleks uue lahendusega, kus ettevõtjad, kes soovivad kaupu ELi tuua, saaks logida kogu oma tooteid ja tarneahelaid käsitleva teabe ühtsesse veebikeskkonda. Reformi ajakava: 2025 – IT reformi lõpuleviimine sh ICS2 versioon 3 (impordi kontrollisüsteem) ja keskne tollivormistus (volitatud ettevõtjatele) 2028 - EL Tolliameti käivitamine ja EL tolliandmekeskuse käivitamine e-kaubanduse jaoks 2032 – kõik kauplejad võivad hakata kasutama EL tolliandmekeskust 2038- EL tolliandmekeskus muutub kohustuslikuks kõigile kauplejatele VÕIMALIKUD SOTS-MAJ. Analüüsida seisukohtade koostamisel MÕJUD VÕIMALIKUD ÕIGUSLIKUD Võimalik, et vaja on muuta tolliseadust. MUUDATUSED MÕJU EELARVELE Potentsiaalselt positiivne mõju nii riigieelarvele kui majandusele. KOMMENTAARID SEISUKOHAD 1/2 Muudetud: 13.07.2023 EESTI SEISUKOHT ELPOL 2023-25: ELi tolliliidu reformimisel peavad tollitoimingud muutuma usaldusväärse ettevõtja jaoks lihtsamaks ning lähtuma reaalaja andmevahetuse põhimõtetest, mis omakorda tooks kaasa halduskoormuse vähenemise. Vastavad andmetöötlussüsteemid tuleb järk-järgult tsentraliseerida ELi tolliandmekeskusesse. Liikmesriikide tolliadministratsioonide suutlikkuse suurendamise, ühetaolise tollikontrolli kvaliteedi, tõhusama ühise riskide hindamise (sh sanktsioonide ühtlaseks rakendamiseks) ning IT-halduse tagamiseks tuleb luua ELi Tolliamet. Eesti seisukohad eurorühma 13. juuli 2023. a kohtumisel ja Euroopa Liidu majandus- ja rahandusküsimuste nõukogu 14. juuli 2023. a istungil (VV 09.02.23/ELAK 10.03.23): Tollireformi pakett - Toetame algatusi, et lihtsustada usaldusväärsete ettevõtjate tollitoiminguid ja vähendada koos reaalaja andmevahetuse põhimõtete rakendamisega halduskoormust. - Toetame tolli andmetöötlussüsteemide järkjärgulist tsentraliseerimist Euroopa Liidu tolliandmekeskusesse. - Leiame, et Euroopa Liidu Tolliameti loomine toetab liikmesriikide tolliadministratsioonide suutlikkuse suurendamise, ühetaolise tollikontrolli kvaliteedi, tõhusama ühise riskide hindamise ning kõrgtasemel IT-halduse tagamise saavutamist. TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 2/2 Muudetud: 13.07.2023 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 7.2.1/23-0241 - COM(2023) 257 KOMISJONI TEATIS EUROOPA PARLAMENDILE, NÕUKOGULE NING EUROOPA MAJANDUS- JA SOTSIAALKOMITEELE Tollireform: tolliliidu viimine järgmisele tasemele Arvamuse andmine eelnõude kohta Rahandusministeeriumile vastavalt Riigikantselei 13.07.2023 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Siseministeerium Tähtaeg: 08.09.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d9e4ea77-f832-4d4d-8892-5b2fa5bd5d5d Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d9e4ea77-f832-4d4d-8892-5b2fa5bd5d5d?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main