Leping

„Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ koostöölepingu nr 2-2.2/1349-1 MUUTMISE KOKKULEPE NR 1 Eesti Vabariik, Sotsiaalministeeriumi kaudu, registrikood 70000272, asukoht Suur- Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab Sotsiaalministeeriumi õigusosakonna juhataja kantsleri ülesannetes Helen Tralla ja Valga Vallavalitsus, registrikood 77000507, aadress Puiestee 8, 68203 Valga vald, keda esindab vallavanem Monika Rogenbaum, (edaspidi nimetatud ka eraldi Partner või ühiselt Partnerid), leppisid kokku poolte vahel 23.02.2021 sõlmitud koostöölepingu (edaspidi nimetatud „leping“) muutmises alljärgnevalt: 1. Muudetakse lepingu punkti 1.1 ja sõnastatakse see järgnevalt: „Koostööleppe eesmärgiks on noortegarantii tugisüsteemi võrgustikupõhise juhtumikorralduse mudeli välja töötamine ning noortegarantii tugisüsteemi jätkusuutlikkuse arendamine. Eesmärki toetab kohalike omavalitsuste (KOV) võimestamine maakondliku lähenemise kaudu rakendades koostööloomes välja töötatud valdkondadeülest mitteõppivate-ja mittetöötavate noorte ( NEET-olukorras noorte) toetamise ja teenuste koostöömudeli rakendamist kohalikele omavalitsustele1.“ 2. Muudetakse lepingu punkti 1.2 ja sõnastatakse see järgnevalt: „Koostööleppe objektiks on noortegarantii tugisüsteem ja valdkondadeülene NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudel. Noortegarantii tugisüsteem on käesolevas koostööleppes tööriist kohalikule omavalitsusele, mis võimaldab saada teada enda piirkonna mitteõppivatest ja mittetöötavatest noortest ning pakkuda neile vajadusel tuge haridusteele naasmiseks ja tööturule jõudmiseks. Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus on toodud koostööleppe lisas 1.“ 3. Muudetakse lepingu punkti 4.4 ja sõnastatakse see järgnevalt: „Rakendab noorte abivajaduse väljaselgitamisel ja abi pakkumisel noortegarantii tugisüsteemi juhtumikorralduse ja valdkondadeülest NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudelit.“ 4. Muudetakse lepingu punkti 5.3 ja sõnastatakse see järgnevalt: „Tagab tulenevalt toetuse andmise tingimustest punktis 4.1. viidatud kahe ametikoha rahastuse kuni 31.12.2023.“. 5. Muudetakse lepingu punkti 8.1 ja sõnastatakse see järgnevalt: „Sotsiaalministeerium: 8.1.1 Sisuliste projekti koordineerimist puudutavate küsimuste korral Sotsiaalministeeriumi tööhõive osakonna nõunik Kelli Ilisson: [email protected], telefon: 626 9197 ja Sotsiaalkindlustusameti noortegarantii nõunik Heidi Paabort: [email protected], telefon 5886 2307; 8.1.2 Aruandlust ja Euroopa Sotsiaalfondi rahastamise reeglite küsimuste korral tööhõive osakonna peaspetsialist Tiina Vinkel: [email protected], telefon 626 9284; 8.1.3 Eelarvet jt finantsküsimuste korral finantsosakonna finantspeaspetsialist Ülle Näksi: [email protected], telefon 626 9710.“ 1 https://sotsiaalkindlustusamet.ee/sites/default/files/content- editors/Ohvriabi/koostoomudeli_dokument_kovidele_11.01.2022.pdf 9 Lisatakse lepingusse punkt 4.22 ja sõnastatakse see järgnevalt: „Töötab välja ja piloteerib maakonnaüleselt valdkondadeülest NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudelit.“ 6. Muudetakse lepingu lisa nr 1 ning loetakse see õigeks käesoleva kokkuleppe lisas nr 1 toodud sõnastuses. 7. Jätta lepingu ülejäänud punktid muutmata. 8. Kokkulepe jõustub selle allkirjastamisest mõlema poole poolt. 9. Kokkulepe allkirjastatakse digitaalselt. Helen Tralla Monika Rogenbaum Õigusosakonna juhataja vallavanem kantsleri ülesannetes Sotsiaalministeerium Valga Vallavalitsus /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tel: 626 9301 Tel: +372 766 9900 E-post: [email protected] E-post: [email protected] LISA 1 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE NR 2-2.2/1349-1 Noortegarantii tugisüsteemi kirjeldus Noortegarantii tugisüsteem (NGTS) on tööriist kohalikule omavalitsusele, mis võimaldab saada teada enda piirkonna mitteõppivatest ja mittetöötavatest noortest ning pakkuda neile vajadusel tuge haridusteele naasmiseks ja tööturule jõudmiseks. NGTS koosneb juhtumikorraldusest ja STAR (Sotsiaalteenuste ja toetuste andmeregister) infosüsteemi lahendusest (vaata infosüsteemi lahenduse juhendit). NGTS sihtrühmaks on: 1) 16–26-aastased noored, kes vastavad riiklike andmeregistrite järgi kõigile järgmistele tingimustele:  ei õpi;  ei tööta;  ei ole töötuna arvel;  ei ole tuvastatud puuduvat töövõimet või üle 80-protsendilist töövõime kaotust;  ei saa töötamise toetamise teenust;  ei tegele ettevõtlusega;  ei saa hüvitist alla pooleteiseaastase lapse kasvatamise eest;  ei kanna vangistust või eelvangistust;  ei viibi asendus- või kaitseväeteenistuses. 2) mittetöötav ja mitteõppiv 16–29-aastane inimene (edaspidi mitteaktiivsed noored vanuses 16-29) , keda ei ole riiklike registrite päringu alusel tuvastatud ja kes pöördub kohaliku omavalitsuse poole eesmärgiga saada abi tööturule liikumiseks või haridustee jätkamiseks. NGTS õiguslikud alused on kirjeldatud sotsiaalhoolekande seaduse § 151.  NEET-olukorras noorte koostöömudeli piloteerimise kirjeldus Taust  Pikendatud ja kohandatud piloteerimise eesmärk on noortegarantii tugisüsteemi (NGTS) jätkusuutlikkuse tagamine kohalikus omavalitsuses (KOV). Katsetatakse maakonnaülest lähenemist koostööloomes välja töötatud valdkondadeülese NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudelit kohalikele omavalitsustele2 rakendamisel.  Piloteerimise raames katsetatakse maakondadeülest lähenemist NEET-olukorras noorte toetamiseks ja kohalikele omavalitsustele loodud teenuste koostöömudeli rakendamist. Tegevuse eesmärk on piirkonnas algatada jätkusuutlik partnerlusel põhinev võrgustik, kus on võimalik noorte toetuseks kasutada olemasolevaid koostööpartnereid. See on oluline, et peale piloteerimise lõppemist jätkuks jätkusuutlik võrgustik ja töö mitteõppivate ja mittetöötavate (NEET) noortega. Katsetamise eesmärgi elluviimiseks toetatakse piloteerimisse kaasatud kohalikke omavalitsusi spetsialistide värbamisel ja omavalitsusliite piloteerimise koordinaatori värbamisel.  Sotsiaalkindlustusamet viis 2022. aasta veebruar kuni juuni 22 kohaliku omavalitsustega läbi NEET-staatuses valdkonnaülese NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudeli raamistiku kohandamiseks individuaalsed mõttetalgud, kus ühe olulise arendusvajadusena toodi välja omavalitsusteülese koordineerimise vajalikkus.  Lisaks viis Sotsiaalkindlustusamet juulis 2022 NGTS juhtumikorraldajate seas läbi küsitluse, kus 60% küsitlusele vastanutest leidis, et tegevused NEET noorte suunal peavad olema koordineeritud maakonnapõhiselt ja 40% leidis, et tegevused peaksid olema koordineeritud vähemalt KOVi põhiselt.  Hetkel 50%-l kohalikest omavalitsutest vastutab üleüldiselt NEET- olukorras noorte valdkonna eest NGTS juhtumikorraldaja.  40%-l kohalikest omavalitsustest puudub eraldi isik, kes koordineeriks NEET noortele suunatud suundi ja tegevusi. Maakondadeülese lähenemise katsetamine Piloteerimine põhineb valdkondadeülese NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudeli rakendamisel kohalikele omavalitsustele (edaspidi koostöömudel). Koostöömudel on välja töötatud koosloomeprotsessis 2021. aastal, et arendada edasi noortegarantii tugisüsteemi ja tagada selle jätkusuutlikkus toetuse andmise tingimuse „Noortegarantii tugisüsteemi arendamine ja testimine“ lõppemisel. Piloteerimise raames kaasatakse katsetamisse kaks maakonda, Valgamaa ja Viljandimaa, kus kaasatakse järgnevad kohalikud omavalitsused ja omavalitsusliidud: 2 https://sotsiaalkindlustusamet.ee/sites/default/files/content- editors/Ohvriabi/koostoomudeli_dokument_kovidele_11.01.2022.pdf  Omavalitsusliidud  SA Valgamaa Arenguagentuur  Viljandimaa omavalitsuste liit Valgamaa (3 valda, 266 noort) Viljandimaa (4 valda, 343 noort)  Valga vald  Viljandi linn  Otepää vald  Põhja-Sakala vald  Tõrva vald  Viljandi Vald  Mulgi Vald Koostööpartneriks asumisel sõlmitakse kohaliku omavalitsuse ja omavalitsusliitudega koostööleping, mille alusel viib KOV ellu pilootprojekti eesmärke: noortegarantii tugisüsteemi ja valdkondadeülese NEET-olukorras noorte toetamine ja teenuste koostöömudeli rakendamine, võrgustiku loomine ja arendamine eesmärgiga vähendada NEET-noorte osakaalu ja toetada noori tööle ja kooli asumisel. Lisaks tagab Sotsiaalkindlustusamet projekti rakendamiseks vajalikud koolitused, koosolekud, juhendid ja nõustamise kitsaskohtade lahendamiseks. Täpsemad nõuded pannakse paika koostöölepinguga. Maakondadeülese lähenemise perioodil on määratud: 1. Igale osalevale kohalikule omavalitsusele 1 täiskohaga juhtumikorraldaja ametikoha töötasu ja kaudsed kulud. 2. Kahe maakonna peale 1 täiskohaga koordinaatori töötasu ja kaudsed kulud. Piloteerimise aluseks on kohaliku omavalitsuse osalemine vähemalt 10. ja 11. NGTS seires. Piloteerimise ajaliseks kestuseks on planeeritud 01.01.2023-31.12.2023. Katsetamise tegevused Katsetamise tulemusel viiakse kohalike omavalitsuste ja omavalitsusliitude poolt ellu järgnevaid tegevusi:  Valdkondadeülese NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudeli rakendamine;  NEET-olukorras noorteni jõudmine noortegarantii tugisüsteemi kaudu (proaktiivne kontakteerumine) ja abi pakkumine lähtudes juhtumikorralduse mudelist;  Maakondadeülese lähenemise rakendamine, eesmärgiga hinnata kitsaskohti ja toimivaid praktikaid. Igale kohalikule omavalitsusele on mõeldud üks täiskohaga juhtumikorraldaja, kelle ülesanded on: - Noorte abivajaduse väljaselgitamiseks ja abi pakkumisel noortegarantii tugisüsteemi juhtumikorralduse mudeli järgimine3. 3 https://sotsiaalkindlustusamet.ee/sites/default/files/content- editors/Ohvriabi/juhend_noortegarantii_tugisusteemi_juhtumikorralduse_juhend_kovidele_28.10.2021.pdf - Nõuetekohane STAR-IT-lahenduse kasutamine, sh järjepidev tulemuste dokumenteerimine. - Tagasiside andmine STAR NGTS IT-lahenduse toimimisele, juhtumikorralduse juhisele ning valdkondadeülesele NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudelile. - Osalemine Sotsiaalministeeriumi või Sotsiaalkindlustusameti poolt korraldatud noortegarantii tugisüsteemi rakenduskoosolekutel, infopäevadel ja koolitustel. Erakorralistel juhtudel (haigestumine, muu vältimatu vajadus) võib juhtumikorraldajat asendada rakenduskoosolekutel mõni teine partneri esindaja, kellele juhtumikorraldaja on edastanud kogu vajamineva informatsiooni rakenduskoosolekul edukaks osalemiseks. Asendaja osalemine tuleb mõistliku aja jooksul enne rakenduskoosoleku toimumist kooskõlastada Sotsiaalministeeriumi kontaktisikuga. - Panustab infopäevade ja koolituste korraldamisse, mõjuhindamise ja kommunikatsioonitegevuste läbiviimisesse ning katsetatava mudeli testimise käigus abistatud noorte abivajaduste ning lahenduste tüüpkirjelduste koostamisse. - Töötleb isikuandmeid vastavalt õigusaktides kehtestatud nõuetele. Isikuandmete töötlemise täpsem kord ja eesmärk lepitakse vajadusel partnerite vahel kokku eraldi koostööleppe lisaga. - Kohustub järgima noortegarantii tugisüsteemi kasutamisega seotud andmekaitsereegleid, sh kohustub mitte võimaldama kõrvalistele isikutele ligipääsu STAR-i tekkivale potentsiaalselt abivajavate noorte nimekirjale. STAR-i tekkiva üldise andmekoosseisu ehk nimekirja kopeerimine, printimine ja jäädvustamine muude vahenditega (nt kuvatõmmised, pildistamine) on keelatud. Kahe maakonna peale on mõeldud üks täiskohaga koordinaator, kelle eelduslikud ülesanded on:  Valdkondadeülese NEET-olukorras noorte toetamise ja teenuste koostöömudeli rakendamise jälgimine ja arendustöö (nt lisaressursid) kohalikus omavalitsuses.  Koostöövõrgustiku arendamise toetamine kohalikus omavalitsuses.  Võrgustikupõhise lähenemise rakendamine, sh kutsub kokku ja koordineerib noori toetavat spetsialistide võrgustikku kohalikus omavalitsuses.  Osalemine Sotsiaalministeeriumi või Sotsiaalkindlustusameti poolt korraldatud noortegarantii tugisüsteemi rakenduskoosolekutel, infopäevadel ja koolitustel. Erakorralistel juhtudel (haigestumine, muu vältimatu vajadus) võib juhtumikorraldajat asendada rakenduskoosolekutel mõni teine partneri esindaja, kellele juhtumikorraldaja on edastanud kogu vajamineva informatsiooni rakenduskoosolekul edukaks osalemiseks.  Kohaliku omavalitsuse noortegarantii tugisüsteemiga tegelevatele spetsialistidele juhtumipõhiste ning -infokoosolekute korraldamine.  Teenuste vajaduse hindamiseks ning noorte NEET-staatusesse langemise ennetamiseks statistika kogumine ning andmete analüüs.  Supervisioonide ja koovisioonide korraldamine.