Kliimaministeerium Teie 28.06.2023 nr 1-4/23/2828, KEM/23-
[email protected] 0891/-1K
Meie 19.07.2023 nr 2-7/2023/3489
Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi
Valitsuse 9. augusti 2018. a määruse nr 72
„Pakendiregistri põhimäärus“ muutmine“
eelnõu kooskõlastamine märkustega
Austatud Kristen Michal
Olete esitanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM)
kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 9. augusti 2018. a määruse
nr 72 „Pakendiregistri põhimäärus“ muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu). Kooskõlastame eelnõu
alljärgnevate märkustega arvestamisel.
1. Eelnõu § 1 punktiga 3 täiendatakse Vabariigi Valitsuse määruse nr 72 §-i 7 lõiget 1 punktiga
10, mille järgi kantakse pakendiettevõtja ja taaskasutusorganisatsiooni kohta registrisse ringlusse
võetud plasti sisaldus Eestis turule lastud ühekordselt kasutatavate plastist joogipudelites,
arvutatuna turule lastud plastist pudelite keskmisena. Sättest ei ole üheselt aru saada, millistes
ühikutes peab eelnimetatud andmed (plasti sisaldus joogipudelis) esitama, kas näiteks massi järgi
kilogrammides, tükkides või protsendina. Seletuskiri viitab protsendile. Leiame, et ühik milles
tuleb andmed esitada, peab olema üheselt sätestatud määruses.
2. Eelnõu § 1 punktist 7 tulenevalt peab ettevõtja andmed ühekordselt kasutatavate plastist
toidupakendite ja joogitopside kohta (vt eelnõu § 1 punkti 4) esitama pakendiregistrisse
esmakordselt 2024. aasta 31. märtsiks ning seda eelmise kalendriaasta ehk 2023. aasta kohta.
Teisisõnu rakendub andmete esitamise kohustus tagasiulatuvalt – ettevõtja peab esitama andmed
aja kohta, mil vastavat andmete kogumise ja esitamise kohustust polnud veel vastu võetud. MKM-i
hinnangul võib see olla vastuolus õiguskindluse ja õiguspärase ootuse põhimõttega. Ühtlasi on
kaheldav kas puudutatud ettevõtjatel on võimalik usaldusväärseid andmeid tagasiulatuvalt esitada.
Kahjuks ei nähtu eelnõu seletuskirjast kas nimetatud asjaolusid on analüüsitud. Seletuskirjas on
välja toodud, et osad ettevõtjad täna juba koguvad vastavaid andmeid. Leiame, et selle põhjal ei
saa eeldada, et andmeid koguvad ka kõik teised puudutatud ettevõtjad. Seetõttu ei pea MKM
mõistlikuks, et andmete esitamise kohustus kohaldub ettevõtjatele tagasiulatuvalt. Teeme
ettepaneku, et ühekordselt kasutatavate plastist toidupakendite ja joogitopside andmed tuleb
esitada esimest korda 2024. aastal. Sarnaselt nagu on sätestatud eelnõu § 1 punktis 9, mille alusel
esitatakse ringlusse võetud plasti sisalduse kohta andmed esimest korda 2024. a.
Lisaks on valitud eelnõu § 1 punktis 7 ühekordselt kasutatavate plastist toidupakendite ja
joogitopside kohta andmete esitamise viisiks tükipõhine lähenemine. Sarnast informatsiooni peab
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 /
[email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Maksu- ja Tolliametile esitama ettevõtja kaalupõhiselt. Andmepõhise aruandluse vaatest oleks
asutuste üleselt mõistlik valida ühine lähenemine või selgitada täpsustavalt eelnõu seletuskirjas,
miks ei ole kahel asutusel võimalik ettevõtjatelt samu andmeid küsida standardiseeritud kujul
erinevate eesmärkide jaoks.
3. Mõjude analüüs on puudulik ja vajab täiendamist. Seletuskirjas on vaid väga üldiselt välja
toodud, et ettevõtjate halduskoormus kasvab, kuid puudub põhjalikum ülevaade, millised kulud
ettevõtjatele eelnõuga lisatavate muudatustega täpsemalt kaasneda võivad. Palume vastavalt
seletuskirja täiendada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Riisalo
majandus- ja infotehnoloogiaminister
Merike Koppel
625 6411
[email protected]
2 (2)