COM(2023) 420 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directive 2008/98/EC on waste

Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi 2008/98/EC jäätmete kohta Nimetus ANDMED Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE ALGATUSE COUNCIL amending Directive 2008/98/EC on waste KOHTA ELTL art 338 lg1 (tavamenetlus, Eelnõu nr COM (2023) 420 Esitamise kuupäev: 05.07.2023 Menetluskord EL-is: kvalifitseeritud häälte enamus) 1. RKKTS § 1521 lg 1 p1 - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist - algatuse/ vastuvõtmisega või teatises toodud meetmete rakendamisega kaasneb oluline majanduslik , sotsiaalne või 2. 1 RKKTS § 152 lg 1 p2 muu mõju SEISUKOHA VALITSUSSE 3. RKKTS § 1521 lg 2 - Euroopa Liidu asjade komisjoni või väliskomisjoni nõue TOOMISE ALUS 4. - algatuse/teatise reguleerimisala nõuab VV pädevusse kuuluva otsuse vastuvõtmist (määruse vastuvõtmine, muutmine, VVS § 201 lg 1 tühistamine) - seisukoha võtmist algatuse/teatise osas peab oluliseks peaminister või minister (on poliitiliselt oluline või tundlik (Eestis 5. VVS § 201 lg 2 või EL-is)) 25.10.23 VALITSUSELE KOK; EL menetluse Kuupäev ESITAMINE 2.11.23 VV ajakava istungile Kaasata kõiki algatusse puutuvaid huvigruppe ja esindusorganisatsioone: Eesti Kaubandus ja Tööstuskoda; Eesti Keskkonnaühenduste MKM, REM, SOM, Koda; Eesti SISERIIKLIK Vastutav Kaasatud HTM; (sisendi Sotsiaalpartnerid, Ringmajandusettevõtete Liit, MENETLUS ministeerium KLIM ministeeriumid andmise tähtaeg huvigrupid Eesti Keemiatööstuse Liit, Eesti 15.09.2023) Keskkonnauuringute Keskus, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit, Eesti Teadusagentuur, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Keskkonnaõiguste Keskus jne EELNÕU ÜLEVAADE KOKKUVÕTE Euroopa Komisjon tegi 05.07.2023 ettepaneku jäätmete raamdirektiivi sihipärase läbivaatamise kohta. EELNÕU SISUST JA Pakutakse välja meetmed toidu- ja tekstiilijäätmete vähendamiseks, mis aitab kasutada EESMÄRKIDEST loodusvarasid tõhusamalt ja vähendada veelgi nende sektorite kasvuhoonegaaside heitkoguseid. Tekstiilijäätmeid puudutavate eeskirjade kohta pannakse tootjad vastutama tekstiiltoodete kogu olelusringi eest ja toetatakse tekstiilijäätmete kestlikku käitlemist ELis. Kooskõlas ELi kestliku ja ringse tekstiili strateegiaga aitab see algatus kiirendada tekstiili eraldi kogumise, sortimise, korduskasutuse ja ringlussevõtu sektori arengut ELis. Komisjon teeb ettepaneku kehtestada kõigis ELi liikmesriikides tekstiiltoodete jaoks kohustuslikud ja ühtlustatud laiendatud tootjavastutuse süsteemid. Need süsteemid on aidanud parandada mitmesuguste toodete, nt pakendite, patareide ja akude ning elektri- ja elektroonikaseadmete jäätmete käitlemist. Tootjad kannavad edaspidi tekstiilijäätmete käitlemise kulud. See motiveerib neid ka jäätmeid vähendama ja tekstiiltooted ringsemaks muutma, st juba algusest peale paremaid tooteid kavandama. Seda, kui palju tootjad laiendatud tootjavastutuse süsteemi maksavad, otsustatakse tekstiiltoodete keskkonnatoime alusel, st tasusid kohandatakse keskkonnahoidlikkust arvestavalt. Samuti teevad ühised ELi laiendatud tootjavastutuse eeskirjad liikmesriikidele lihtsamaks järgida nõuet koguda tekstiili alates 2025. aastast eraldi kooskõlas kehtivate õigusaktidega. Tootjate maksetest rahastatakse investeeringuid eraldi kogumise, sortimise, korduskasutuse ja ringlussevõtu võimalustesse. Kavandatud jäätmekäitluseeskirjadega soovitakse tagada, et kasutatud tekstiil sorditakse korduskasutamiseks ja see, mida korduskasutada ei saa, suunatakse esmajärjekorras ringlussevõttu. Tekstiili kogumise ja töötlemisega tegelevatele sotsiaalsetele ettevõtetele avanevad tänu ettepanekule suuremad ärivõimalused ja suurem kasutatud tekstiiltoodete turg. Ettepanekuga edendatakse ka teadus- ja arendustegevust, mis on seotud tekstiilisektoris ringlust toetavate uuenduslike tehnoloogialahendustega, nagu kiust-kiuks ringlussevõtt. Samuti käsitletakse ettepanekus tekstiilijäätmete ebaseaduslikku eksporti riikidesse, kus puuduvad 1/2 Muudetud: 19.07.2023  võimalused neid käidelda. Selleks, et lõpetada jäätmete eksport korduskasutamise ettekäändel, täpsustatakse uute õigusnormidega, mida loetakse jäätmeteks ja mida korduskasutatavaks tekstiiliks. See on täienduseks uue jäätmesaadetiste määruse ettepanekuga kavandatud meetmetele, millega soovitakse tagada, et tekstiilijäätmeid veetakse vaid siis, kui on garanteeritud nende käitlemine keskkonnahoidlikul viisil. Ettepanek jäätmete raamdirektiivi sihipärase läbivaatamise kohta sisaldab ka toidujäätmetega seotud meetmeid. Toidujäätmed on ära visatud toit ja selle söögikõlbmatud osad, nt kondid või puuviljasüdamikud. Toidujäätmeid tekib kõigis toidutarneahela lülides, alates farmist kuni toidulauani. Kõige rohkem tekib neid siiski tarbimisel, mis on toidujäätmete tekke vältimise programmide põhifookuses. Toidujäätmetega kaasneb väga suur majanduslik, sotsiaalne ja keskkonnamõju. ELis tekib neid jäätmeid igal aastal peaaegu 59 miljonit tonni ehk 131 kg elaniku kohta. Selle rahaliseks kahjuks hinnatakse 132 miljardit eurot. Toidujäätmetel on tohutu keskkonnamõju. Nendega on seotud 252 miljonit tonni süsinikdioksiidi ekvivalenti ehk umbes 16% ELi toidusüsteemi põhjustatud kasvuhoonegaaside koguheitest. EL on võtnud kohustuse täita üleilmne kestliku arengu eesmärk nr 12.3. See on eesmärk vähendada 2030. aastaks toidujäätmeid poole võrra elaniku kohta nii jaemüügi kui ka tarbijate tasandil ning vähendada toidukadu toidu tootmises ja tarneahelas. Et aidata ELil selle eesmärgi suunas kiiremini liikuda, pakub Euroopa Komisjon välja, et liikmesriigid peaksid 2030. aastaks vähendama toidujäätmeid töötlemises ja tootmises 10% ning jaemüügis ja tarbimises, st restoranides, toitlustusteenustes ja kodumajapidamistes kokku 30% inimese kohta. Edusammude hindamisel kasutatakse võrdlusalusena tulemusi, mis saadi 2020. aastal, kui jälgiti esimest korda toidujäätmete teket kogu ELis. Neil liikmesriikidel, kes tõendavad meetmete võtmist enne 2020. aastat, võidakse lubada kasutada varasemat võrdlusaastat. Sel juhul kinnitab jälgimine tehtud edusamme. Liikmesriikide edusammud vaadatakse 2027. aasta lõpuks ametlikult läbi. Eesmärke on võimalik muuta, kui tõendid näitavad, et EL saab üleilmsete eesmärkide saavutamisele veelgi rohkem kaasa aidata. Oma ettepanekuga püüab Euroopa Komisjon tagada, et kõik liikmesriigid võtavad piisavaid ja järjepidevaid meetmeid toidujäätmete vähendamiseks toidutarneahelas ja kodumajapidamistes. Ettepanek peaks andma liikmesriikidele tõuke võtta ambitsioonikaid meetmeid ning toetada käitumisharjumuste muutmist ja tugevdada kõigi toidu väärtusahelas osalejate ja muude teemaga seotud osaliste, nt akadeemiliste ringkondade, valitsusväliste organisatsioonide ja finantsasutuste koostööd. VÕIMALIKUD Mõjud ettevõtjatele. Täpsustada seisukohtade kujundamise käigus. SOTS-MAJ. MÕJUD VÕIMALIKUD Määrus on vaja üle võtta riigisisesesse õigusesse. ÕIGUSLIKUD MUUDATUSED MÕJU EELARVELE KOMMENTAARID SEISUKOHAD EESTI SEISUKOHT TEISTE RIIKIDE SEISUKOHAD KOMMENTAARID 2/2 Muudetud: 19.07.2023 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: 19.3/23-0344 - COM(2023) 420 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directive 2008/98/EC on waste Arvamuse andmine eelnõu kohta Kliimaministeeriumile vastavalt Riigikantselei 19.07.2023 resolutsioonile. Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Sotsiaalministeerium Tähtaeg: 15.09.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2f5eabbc-69ff-4788-ae93-480893f3899a Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2f5eabbc-69ff-4788-ae93-480893f3899a?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Kliimaministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/23-01451 Resolutsiooni teema: Euroopa Komisjoni jäätmete raamdirektiivi muutmise ettepanek Adressaat: Kliimaministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: - Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV, millega muudetakse direktiivi 2008/98/EC jäätmete kohta, COM(2023) 420. EISi toimiku nr: 23-0344 Tähtaeg: 23.10.2023 Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumjandusministeerium, Sotsiaalministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Kliimaministeeriumile seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 15.09.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 02.11.2023 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (25.10.2023) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 23.10.2023. Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 19.07.2023 Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme [email protected], 693 5201