Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine

Sotsiaalministeerium Teie 30.06.2023 nr 1.2-2/88-1, [email protected] SOM/23-0906/-1K Meie 18.07.2023 nr 1.1-11/4755-2 Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine Austatud härra Riisalo Rahandusministeerium kooskõlastab majandus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Põlevkivisektori töötajate tööle asumise ja oskuste arendamise toetamine“ eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel: Eelnõu 1. Punktis 1 on kirjas: „Käskkirjaga reguleeritakse perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja meetme 21.6.1.6 „Tööleasumise toetamine ning täiend- ja ümberõppe toetamine“ samanimelise rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise toetuse andmise ning kasutamise tingimusi ja korda (edaspidi TAT).“ Juhime tähelepanu, et meetmete nimekirjas on sekkumise nimi „Töölt-tööle liikumise ning töötajate ümber-profileerimise toetused põlevkivisektori töötajatele“. Punkti korrektne sõnastus on järgmine: „Käskkirjaga reguleeritakse perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja meetme 21.6.1.6 „Tööleasumise toetamine ning täiend- ja ümberõppe toetamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise 21.6.1.61 „Töölt-tööle liikumise ning töötajate ümber-profileerimise toetused põlevkivisektori töötajatele“ toetuse andmise ning kasutamise tingimusi ja korda (edaspidi TAT).“ Punkt tuleb ümber sõnastada. 2. Punktis 2 on kirjas: „Tegevused on kooskõlas rakenduskava seirekomisjoni kinnitatud tegevuste üldiste valikukriteeriumide ja -metoodikaga.“ Eelnõus tuleb viidata üldistele valikukriteeriumitele ja -metoodikale läbi õigusakti. Punkti võib sõnastada järgmiselt: „Käskkirja alusel ellu viidavad tegevused on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-ga 7.“ 3. Punkt 2.1.2.1: praeguse sõnastusega on välistatud põlevkivisektorist väljunud töötaja ülemineku toetamine juhul, kui ta leiab tööd sihtasutuses või mittetulundusühingus. See on korduv märkus (mitteametlikust ringist) ning lõplikus eelnõus sellega arvestatud ei ole. Oleme endiselt arvamusel, et selline välistus ei ole põhjendatud. Punkti tuleks muuta, võimaldamaks ka kolmandasse sektorisse suunduvate põlevkivisektori töötajate toetamist, või selgitada, miks selline välistus on tehtud. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 4. Punktid 2.2.1.4 ning 2.2.2.4: mõlemal korral peaks olema kirjas mitte lihtsalt „Eesti Töötukassas töötuna arvele võetud“, vaid „Eesti Töötukassas Ida-Viru maakonnas töötuna arvele võetud“ nagu on kirjas punktis 2.1.4. Mõlemad punktid tuleb muuta. 5. Punktid 2.2.1.5 ja 2.2.2.5: miks on abikõlblikkuse perioodi lõpp 31.12.2027 ja mitte 31.12.2029 nagu see on punktis 2.1.5? Seletuskirja sissejuhatuses on ka kirjas, et TATi tegevused kestavad kuni 2029. a lõpuni. Perioodi kestus tuleb läbivalt muuta kuni 2029. a lõpuni. 6. Punkt 5.2.3: miks on mikrokvalifikatsiooni omandamise eest makstava toetuse määr võrdne kolmekordse kuumääraga? 18 EAP mahus mikrokraadi läbimine võtab 4-5 kuud ning seletuskirjas on välja toodud, et eeldatavalt jõuavad ühe semestriga mikrokraadi omandada vaid 25% inimestest – ülejäänud 75% kulutavad sellele 2 või 3 semestrit. Arvestades inflatsiooniga, siis 981.15 eurot bruto ei pruugi olla piisavalt motiveeriv, et võtta vanuses 40+ ette poole- kuni pooleteistaastased õpingud. Ettepanek on suurendada toetust vähemalt kuni 4-kordse kuumäärani. 7. Punkt 6.1: endiselt ei ole arusaadav, kellele toetuse maksmisest punktis räägitakse (kuna sõna „toetus“ kasutatakse nii elluviija toetamise kontekstis kui ka paljudes teistes lõikudes seoses konkreetselt põlevkivisektori töötajate toetamisega). Sõnastus tuleb korrigeerida üheselt mõistetavaks. 8. Punkt 6.2.2: kas punkt on asjakohane (kas TATiga on ettenähtud riigihangete korraldamine)? 9. Punkt 3: Kehtiva meetmete nimekirja kohaselt on väljundnäitaja „Osaluskordade arv“ 2024 vahe-sihttase 602 osaluskorda. Eelnõu punktis 3 on vahe-sihttasemeks aga märgitud 179, mis ei vasta meetmete nimekirjale. Erinevuse põhjused ei selgu ka seletuskirjast. Üldjuhul peavad TAT sihttasemed vastama meetmete nimekirjale. Näitaja vahe-sihttase tuleb üle kontrollida ja vajadusel korrigeerida. 10. Punkt 3: miks on varasemaga võrreldes loobutud TAT-spetsiifilistest näitajatest? Seletuskiri: 1. Lk 1, 4. lõik: „Tegevusi rahastatakse Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2021/1056, 24. juuni 2021, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond (ELT L 231, 30.6.2021, lk 1) (edaspidi ÕÜF) meetmest 21.6.1.6 „Tööleasumise toetamine ning täiend- ja ümberõppe toetamine““. Lause sõnastus ei ole korrektne, kuna tegevusi rahastatakse küll ÕÜF määruse alusel, kuid meede on meie siseriiklik (SF rakenduskavas kokku lepitud) meede; ÕÜF määrus ja Eesti SF rakenduskava ei ole sama asi. Lõik tuleb ümber sõnastada. 2. Punktis 1 „Reguleerimisala“ on kirjas: „TAT on seotud rakenduskavas nimetatud sekkumisega „töölt tööle liikumise ning töötajate ümberprofileerimise toetused põlevkivisektori töötajatele“. Teksti tuleb täiendada, palun lisada juurde meetme number ja nimi ning sekkumise number. 3. Lk 6, 8. lõik „mille (nagu ka tasemeõppekavad) on välja valinud õiglase ülemineku juhtkomisjon“ – palun sõnastada ringi järgmiselt: „mille (nagu ka tasemeõppekavad) on välja valinud ülalmainitud juhtkomisjon“. Selgitus: samal lehel eelmistes kõikudes on räägitud konkreetselt tegevuse „Täiendkoolituse mahu suurendamine ning uute tasemeõppe õppekavade arendamine ja käivitamine kutse- ja kõrghariduses“ juhtkomisjonist – viitama peab sellele, mitte üldisele õiglase ülemineku juhtkomisjonile. 4. Lk 9, 2. lõik „Oleme teinud ettepaneku indikaatorite passi tulemusnäitaja muutmiseks.“ Ei ole selge, kes kellele ja mis töövoos ettepaneku tegi. Juulis Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatud uuendatud meetmete nimekirjas on endiselt „vana“ näitaja; 28.06.2023 Rahandusministeeriumi riigieelarve osakonna välisvahendite talituse poolt välja saadetud näitajate passides on samuti „vana“ näitaja. Kui siin lõigus mõeldakse hetkel käimasolevas 2  rakenduskava muutmise protsessis Euroopa Komisjonile esitatud ettepanekut, siis kas see lõik on täna meetme seletuskirjas asjakohane? Palun pärast nimetatud paranduste ja täienduste sisseviimist edastada toetuse andmise tingimustega seotud dokumendid Rahandusministeeriumile ülevaatamiseks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Monika Maamägi-Türk 6113480 [email protected] Lisaadressaadid: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 3