Kokkulepe Transpordiameti ja Ohutusjuurdluse Keskuse vahel
26.07.2023 nr 3.2-1/23/1568-1
Kokkulepe on sõlmitud Transpordiameti (edaspidi TRAM) ja Ohutusjuurdluse Keskuse (edaspidi
OJK) tegevuste paremaks koordineerimiseks lennu- ja laevaõnnetuste, tõsiste
lennundusintsidentide, laevade ohtlike juhtumite ohutusjuurdlusel ning tulenevalt Euroopa
parlamendi ja nõukogu määruse 996/2010 (määrus 996) Art. 12 § 3 ja SOLAS Part C Reg. I/21,
SOLAS 2008 Amend / Chapter XI-1 / Reg. 6, RESOLUTION MSC.255(84) (CASUALTY
INVESTIGATION CODE) nõuetest. Kokkuleppe eesmärgiks on lennu- ja meresõiduohutuse
suurendamine efektiivselt ja kiiresti läbiviidud ohutusjuurdluse läbi.
1. Üldist
1.1. TRAM ja OJK lähtuvad oma tegevuses laevaõnnetuste ja ohtlike juhtumite juurdluse ja
ohutusjuurdluse läbiviimisel meresõiduohutuse seadusest, Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivist 2009/18/EÜ, Majandus- ja kommunikatsiooniministri 09.11.2012 määrusest nr
72 „Ohutusjuurdluse kord“.
1.2. Lennuõnnetuste ja tõsiste intsidentide uurimisel lähtutakse lennundusseadusest ja Euroopa
Komisjoni määrusest 996/2010, ICAO Annex 13-st ning teistest pädevate asutuste
tegevusvaldkonda reguleerivatest dokumentidest.
1.3. Pooled teadvustavad, et TRAM ja OJK tegevus teenib ohutuse suurendamise eesmärki, kuid
omab mitmeid erinevusi nii protseduuriliselt kui vormiliselt. Eeskätt puudutab see OJK
seadusega ette nähtud sõltumatut staatust ning ohutusjuurdluse põhimõtet mitte tegeleda süü
ja vastutuse küsimustega, pöörates tähelepanu eranditult juhtumi põhjuste väljaselgitamisele
ja ohutuse tagamise soovituste andmisele.
1.4. Pooled kinnitavad, et informatsiooni kiire kättesaadavus on ohutusjuurdluse olulisemaks
eelduseks.
1.5. TRAM ja OJK teevad koostööd ka lennunduse riikliku ohutusprogrammi (State Safety
Programm) arendamisel. Koostöö protsess on täpsemalt kirjeldatud ohutusprogrammis.
2. Teavitamine ja informatsiooni vahetus
2.1. Pooled teavitavad viivituseta üksteist kõikidest ohutusalastest juhtumitest, mis on neile
teatavaks saanud.
2.1.1. Lisaks ECCAIRS 2 kaudu info vahetusele informeeritakse lennundusvaldkonnas
üksteist e-kirja või telefoni teel kõikidest tõsisematest transpordiohutust mõjutavatest
vahejuhtumitest.
2.1.2. Merendusvaldkonnas on põhiliseks intsidentidest teavitamise platvormiks EMDE
(elektrooniline mereinfosüsteem), telefoni ja e-maili teel informeeritakse üksteist
muudest kanalitest saabunud teavituste kohta.
2.2. OJK teavitab TRAM-i ohutusjuurdluse algatamisest, samuti informeerib OJK TRAM-i
ohutusjuurdluse käigus olulisematest leidudest lähtuvalt siseriiklikus ja EL regulatsioonides
kehtestatud korrale. Laevaõnnetuste ja ohtlike juhtumite puhul langetab OJK
ohutusjuurdluse algatamise või mittealgatamise otsuse viie tööpäeva jooksul alatest juhtumi
teavituse saamisest. Kui otsust ei ole võimalik nimetatud aja jooksul teha, teavitab OJK
TRAM-i sellest kirjalikult.
2.3. Pooled määravad kontaktisikud eelnevas punktis mainitud informatsiooni vahetamiseks:
2.3.1. TRAM lennunduse poolt: Viktor Popov,
[email protected],
5851 2544;
2.3.2. TRAM merenduse poolt: Raul Tell,
[email protected], 516 6299;
2.3.3. OJK lennundusalase ohutusjuurdluse poolt: Karl-Eerik Unt,
[email protected], 5885 1116;
2.3.4. OJK laevaõnnetuste ohutusjuurdluse poolt: Marii Metsmaa,
[email protected], 5430 0948;
2.4. Pooled vastavad üksteise infopäringutele viivituseta ning täies mahus, soovitavalt e-kirja
teel. TRAM teadvustab, et uurimise huvides ei saa OJK teatud informatsioon teha teatavaks
teisele osapoolele. Eeskätt on see isikuid puudutav informatsioon, pardasalvestused, OJK
poolt läbiviidud intervjuude sisu ja sensitiivse sisuga foto- ja videomaterjalid.
2.5. OJK teeb koostööd TRAM-iga juhtumite raskusastme klassifitseerimisel.
2.6. Pooled viivad vastavalt vajadusele läbi koordinatsioonikohtumisi ja koolitusi, eesmärgiga
parandada koostööd transpordiohutuse suurendamisel.
3. Ohutusalaste ettepanekute menetlemine lennunduses
3.1. OJK konsulteerib TRAM-iga uurimisaruande mustandi koostamise faasis TRAM-i
puudutavate ohutusalaste ettepanekute sõnastamisel, kuid OJK säilitab sõltumatuse
ohutusalaste ettepanekute lõppsõnastuse vormistamisel.
3.2. Ohutusalaste ettepanekute menetlemine toimub SRIS 2 kaudu.
3.3. Ohutusalastest ettepanekutest lähtutakse lennunduse riikliku ohutusprogrammi (State Safety
Programm) uuendamisel.
4. ICAO suunaline tegevus lennunduses
4.1. OJK osaleb koostöös TRAM-ga ICAO riikidele mõeldud Universal Safety Oversight Audit
Programme (USOAP) auditis, täites auditi osa – AIG (Aircraft accident and incident
investigation), mis tegeleb järgmiste teemade hindamisega:
4.1.1. sõltumatu õnnetuste uurimise asutuse ja uurimisprotsessi loomine;
4.1.2. õhusõidukite tõsiste vahejuhtumid tõhusa uurimise tagamine vastavalt Annex 13;
4.1.3. uurijatel piisava väljaõppe tagamine;
4.1.4. nõuetekohase koordineerimise ja eraldatuse tagamine "Lisa 13" uurimise ja kohtu
vahel;
4.1.5. kohustusliku ja vabatahtliku intsidentidest teatamise süsteemi loomine;
4.1.6. lennuõnnetuse ja intsidentidega seotud ohutusandmete andmebaasi loomine ja
ohutusanalüüsid.
5. Poolte allkirjad
Transpordiamet Ohutusjuurdluse Keskus
Priit Sauk Märt Ots
peadirektor juhataja
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)