Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine

-864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 26.07.2023 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 50 delta_docName \* MERGEFORMAT Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruses nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 1 punktis 2 asendatakse sõnad „ taastuvallikatest toodetud energia edendamisse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi“ sõnadega „i nvesteeringuteks ettenähtud abi taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku ning tõhusa koostootmise edendamiseks “; 2 ) paragrahvi 2 lõike 1 punkt is 3 asendatakse tekstiosa „ üleeuroopalise tähtsusega projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust siseturuga” (ELT C 8481, 25.11.2021, lk 1–12 “ tekstiosaga „ üleeuroopalist huvi pakkuvate tähtsate projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust siseturuga“ (ELT C 528, 30.12.2021, lk 10–18)“; 3 ) paragrahvi 2 lõike 1 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 4 ) paragrahvi 3 punkti s 5 asendatakse t ekstiosa „ punktis 49 alusel uue ettevõtte või üksuse rajamiseks või uue toote tootmiseks “ tekstiosaga „punkti 49 alusel olemasoleva ettevõtte tootmisvõimsuse suurendamiseks, uue ettevõtte või üksuse asutamiseks või ettevõtte toodangu mitmekesistamiseks ; “; 5 ) paragrahvi 3 punkt 7 sõnastatakse järgmiselt: „7) investeering on § 7 lõike 2 alusel elluviidav tegevus või tegevused olemasoleva ettevõtte tootmisvõimsuse suurendamiseks , uue ettevõtte või üksuse asutamiseks või ettevõtte toodangu või tegevuse mitmekesistamiseks ;“; 6 ) paragrahvi 3 punktist 12 jäetakse välja sõnad „ja TAI raamistiku“; 7 ) paragrahvi 3 punkt 14 sõnastatakse järgmiselt: „14) turutingimused on turutingimused üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 39a tähenduses; “; 8 ) paragrahvi 3 punkt 19 tunnistatakse kehtetuks; 9 ) paragrahvi 6 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „TAI raamistiku punktis 28 sätestatud tingimustest“ tekstiosaga „Euroopa Komisjoni 28. oktoobri 2022. a teatise „Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistik” (ELT C, 414, 28.10.2022, lk 1–38) (edaspidi TAI raamistik ) punktis 29 sätestatud tingimustest . “; 10 ) paragrahvi 6 lõikes 4 asendatakse arv „29“ arvuga „30“; 11 ) paragrahvi 7 lõi k e 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „ 1) alginvesteeringu või uut majandustegevust soodustava alginvesteeringu elluviimine; 2) taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku edendamise ks tehtavate investeeringute elluviimine , välja arvatud investeeringud päikese- ja tuuleparkide rajamisse; “ ; 12 ) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 3 1 järgmises sõnastuses: „(3 1 ) L õike 2 punktis 3 toodud tegevusele toetuse taotlemisel peavad toetatavad tegevused sisalduma Euroopa Komisjoni IPCEI teatise alusel tehtud lubavas otsuses.“; 1 3 ) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 2 1 järgmises sõnastuses: „(2 1 ) Hoonestatud kinnisasja soetamisel kohaldub ühissätete määruse artikli 64 lõike 1 punktis b toodud piirmäär.“; 14 ) paragrahvi 8 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt: „ (7) Abikõlblikud on § 7 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimiseks vajalikud investeeringukulud.“ ; 1 5 ) paragrahvi 8 lõikest 8 jäetakse välja sõnad „haldus- ja“; 1 6 ) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 8 1 järgmises sõnastuses: „(8 1 ) IPCEI teatise alusel toetust saava projekti halduskulud on abikõlblikud, kui neid arvutatakse ühtse määra alusel arvestatuna otsestest personalikuludest, lähtudes ühissätete määruse artikli 54 punkti b kohasest ühtsest määrast.“; 1 7 ) paragrahvi 8 lõike 12 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) hoonestamata kinnisasja omandamise kulu;“; 1 8 ) paragrahvi 8 lõike 12 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) liiklusseaduse § 2 punktis 34 sätestatud liikurmasina soetamise kulu, välja arvatud juhul, kui soetatav liikurmasin on vajalik toetuse saaja majandustegevuse teostamiseks ning toetuse saaja võtab liikurmasina põhivarana arvele;“; 1 9 ) paragrahvi 9 lõi get 3 täiendatakse pärast sõnu „hinnangu koostamine“ tekstiosaga „ või ehitamise korral ehitusprojekti “; 20) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 3 1 järgmises sõnastuses: „(3 1 ) IPCEI teatise alusel riigiabi saava projekti tegevused on abikõlblikud alates vastava eelteatise esitamise kuupäevast, kuid mitte varem kui 1. jaanuar ist 2021. a.“; 2 1 ) paragrahvi 10 lõike 2 punktides 1 ja 2 asendatakse arv „50“ arvuga „55“; 22) paragrahvi 10 lõike 7 sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt: „Lõike 2 alusel lubatud maksimaalset toetuse summat võib ületada § 7 lõike 3 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevuste toetamiseks üldise grupierandi määruse artikli 4 lõike 1 punkti i ala punktides (ii) ja (iii) toodud piirmäärasid mitte ületavalt ja kui projekt vastab kõigile järgmistele tingimustele:“ ; 2 3 ) paragrahvi 11 lõi k e d 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Paragrahvi 7 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuseks üldise grupierandi määruse artikli 41 alusel toetuse taotlemisel on toetuse maksimaalne osakaal abikõlblikest kuludest: 1) 45 protsenti, kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse artikli 41 lõike 7 punkti a alusel; 2) 30 protsenti, kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse artikli 41 lõike 7 punkti b alusel. (3) Paragrahvi 7 lõike 2 punktis 3 nimetatud tegevuseks toetuse taotlemisel on toetuse maksimaalne osakaal IPCEI projekti abikõlbliku kogueelarve osana esitatud riigiabi maksimaalse summa osakaal, mis ei ole rohkem kui 2/3 projekti abikõlblikust kogueelarvest ja mille Euroopa Komisjon on heaks kiitnud.“; 2 4 ) paragrahvi 13 lõike 1 punkt 23 tunnistatakse kehtetuks; 2 5 ) paragrahvi 16 lõikes 3 asendatakse sõna „kuus“ sõnaga „kolm“; 2 6 ) paragrahvi 24 lõikes 4 asendatakse sõnad „projekti rahastamispuudujääki“ sõnadega „projektile lubatud toetuse maksimaalset osakaalu.“; 2 7 ) paragrahvi 31 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõi getega 2 ja 3 järgmises sõnastuses: „ (2) 2023. aasta juulis vastu võetud § 9 lõike 3 muudatust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. juulist 2022. aastal. ( 3 ) Enne 2023. aasta juulis vastu võetud § 16 lõike 3 muudatust esitatud projektiplaanile antud positiivne eelhinnang kehtib kuus kuud selle andmisest arvates .“ . (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Tiit Riisalo delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler 19.07.2023 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmise eesmärgiks on leevendada Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse andmise tingimusi ning suurendada seeläbi taotlemisaktiivsust ning investeeringute elluviimist õiglase ülemineku fondi ettenähtud ajaraamis. Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse alusel on 20. juuni 2023. a seisuga kiidetud heaks kaks taotlust kogumahus 106 miljonit eurot, millest toetus on 21,4 miljonit eurot. Lisaks on esitatud hindamiseks kaks täiendavat taotlust, eelnõustamise kui taotlemise eelse kohustusliku etapi tulemusena on heaks kiidetud täiendavalt kaks projektiplaani, millele lisanduvad eelnõustamises olevad projektiplaanid. Kõigi heakskiidetud või menetluses olevate taotluste ning projektiplaanide (kui potentsiaalsete taotluste) realiseerumisel 2023. a. jooksul saab antud toetusmeetme 153 miljoni euro suurusest kogueelarvest olema kohustustega kaetud 60–70 miljonit eurot. Võimendamaks antud toetusmeedet uute investeeringute kaasamisel ja lähtuvalt rakendusüksuse seni läbiviidud konsultatsioonide tulemusena saadud ettevõtjate sisendist ning Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetusele kehtivast ajalisest piirangust abikõlblike kulude tekkimiseks (30. aprill 2026. a), on asjakohane teha järgnevad olulisemad muudatused: 1) väikese ja keskmise suurusega ettevõtetele tootmisvõimsuse suurendamist võimaldavate investeeringute toetamine. Suurettevõtjatele kehtib riigiabi piirangute tõttu jätkuvalt nõue investeerida vaid uute toodete tootmisse või uute ettevõtete või üksuste rajamisse; 2) abikõlblike kulude puhul lubada täiendavalt hoonestatud kinnisasja soetamist (lisaks hoonete ehitamise ja rentimise lubamisele) ja selliste liikurmasinate soetamist, mis on vajalikud toetuse saaja majandustegevuse elluviimiseks ning selleks põhivarana arvele võetavad; 3) viia määrus kooskõlla 01.07.2023 jõustunud üldise grupierandi määruse muudatustega, mis võimaldavad suurendada maksimaalset võimalikku toetussummat projektidele, mis jäävad vahemikku 55–110 miljonit eurot. Antud muudatus võimaldab käesoleva määruse alusel toetada seega varasemaga võrreldes suuremas mahus nii projekte, mis põhinevad regionaalabi saamisel kui projekte, mille kogumaht kõikide toetatavate tegevuste üleselt on enam kui 55 miljonit eurot. 4) viia määrus kooskõlla 01.07.2023 jõustunud üldise grupierandi määruse muudatustega, mis võimaldavad sama määruse artikli 41 alusel toetada täiendavalt vesiniku tootmise projekte, ning lihtsustavad abikõlblike investeeringukulude määratlemise aluseid ning toetusmäärade arvestust. 5) viia IPCEI projektide toetamise tingimused kooskõlla ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. märtsi 2022. a määruses nr 23 „Ettevõtja rakendusuuringute määrus“ (edaspidi RUP-i määrus) IPCEI projektidele kehtivate tingimustega, sealhulgas lubades IPCEI projektidele halduskulude hüvitamist, et tagada projektide elluviimisel finantsiliselt jätkusuutlik ja terviklik lähenemine. 31. mai 2023. a seisuga saavad IPCEI projektide elluviimiseks toetust taotleda ettevõtted Elcogen AS ja Stargate Hydrogen Solutions OÜ. Lisaks on Euroopa Komisjoni poolt 1 hindamisel ettevõtte OÜ Skeleton Technologies riigiabiluba. Antud ettevõtted saavad taotleda toetust eeldusel, et selle tulemusena ei ületata IPCEI projektidele Euroopa Komisjoni asjakohase otsuse alusel lubatud maksimaalset toetuse osakaalu projekti kogumaksumusest ning et projekti elluviimine täidab Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetuse määruses toodud nõudeid. Täiendavalt parandatakse käesoleva määruse eelnõu muudatustega määruse õigusselgust ja kooskõla muudatustega, mis on heakskiidetud õigusaktides, millele Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus eri sätetes tugineb. Kavandatavad muudatused on seega ettevõtjatele kui potentsiaalsetele taotlejatele soodsamaid tingimusi loovad ning aitavad seeläbi kaasa täiendavate investeeringute elluviimisele ning töökohtade loomisele Ida-Virumaal. Määruse eelnõu ning käesoleva seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna äriarenduse ja ekspordi valdkonnajuht Andres Kikas (tel: 5811 0982; e-post: [email protected]). Õiguslikke ettepanekuid tegi eelnõule MKM-i strateegilise planeerimise osakonna riigiabi ekspert Anneli Schmiedeberg (e-post: [email protected], telefon: 639 7618) ja juriidilise ekspertiisi tegid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunikud Ragnar Kass (e-post: [email protected]) ja Gerly Lootus (e-post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb 27 punktist. Punktidega 1 ja 2 parandatakse viited üldise grupierandi määruse artiklile 41 ja nn IPCEI teatisele. Punktidega 3 ja 6 eemaldatakse sellised nn TAI raamistiku rakendamist puudutavad sätted, mis on seni võimaldanud taotleda toetust sealhulgas individuaalse riigiabiloa taotlemise näol. Antud muudatus on tingitud asjaolust, et meetme rakendamine lõpeb 30. aprillil 2026. a, mistõttu ei ole ühegi sellise projekti menetlemine enam ajaliselt realistlik. Antud muudatus ei välista samas § 10 lõike 7 alusel teadmusmahukate projektide toetamist suuremas mahus kui on sätestatud § 10 lõikes 2, kuid seda üldises grupierandi määruses rakendusuuringutele ja tootearendusele kehtivate piirmäärade ulatuses. Punktidega 4 ja 5 laiendatakse määruse alusel toetavate investeeringute skoopi, võimaldatakse selleks väikese ja keskmise suurusega ettevõtetele (edaspidi VKE) taotleda toetust sealhulgas olemasoleva tootmisvõimsuse suurendamiseks. Antud muudatus on lubatav vaid VKE-dele Euroopa Komisjoni määruse (EL) 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78, edaspidi üldine grupierandi määrus), artikli 2 punktides 49–51 tulenevatest piirangutest. Täiendavalt on punktide 4 ja 5 raames termin „uue toote tootmine“ asendatud VKE-dest taotlejate korral terminiga „toodangu mitmekesistamine“ ning suurettevõtjast taotleja korral terminiga „tegevuse mitmekesistamine“. VKE-d peavad sellest tulenevalt arvestama, et investeeringuga laienetakse toote- või teenuseturgudele, kus ettevõte enne ei tegutsenud. Suurettevõtja peab arvestama, et uue toote tootmiseks registreeritav tegevusala ei ole sama, mis ettevõtte varasem tegevusala ega sellega sarnane tegevusala. 2 Punktiga 7 viiakse termin „turutingimused“ kooskõlla muudetud üldise grupierandi määruse definitsiooniga ning viitega. Punktidega 9 ja 10 asendatakse viited Euroopa Komisjoni 27. juuni 2014. a teatisele „Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistik“ (ELT C 198, 27.06.2014, lk 1–29) viidetega Euroopa Komisjoni 28. oktoobri 2022. a teatisele „Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistik“ 2022/C414/01). Antud viited on vajalikud teadus- ja arendustegevuse elluviimiseks potentsiaalselt kavandatava tõhusa koostöö tingimuste täpsustamiseks. Punktiga 11 muudetakse toetatavate tegevuste loetelu selliselt, et see arvestab edaspidiselt nii võimalusega investeerida tootmisvõimsuste suurendamisse (VKEde erisus) kui võimalusega investeerida täiendavalt uutesse vesiniku tootmise rajatistesse. Vastavalt muudetud üldise grupierandi määrusele on sama määruse artikli 41 lõike 7 alusel vesiniku tootmiseks antav investeeringuteks ettenähtud abi vabastatav aluslepingu artikli 108 lõikes 3 sätestatud teavitamiskohustusest, kui vastav käitis toodab vesinikku ainult taastuvallikatest. Taastuvallikatest toodetud vesiniku projektide puhul, mis hõlmavad ühe võrgu ühenduspunktiga üht või enamat taastuvenergia tootmise üksust ja elektrolüüsiseadet, ei tohi elektrolüüsiseadme võimsus ületada taastuvenergia tootmise üksuste kombineeritud võimsust. Investeeringuteks ettenähtud abi võib hõlmata taastuvallikatest toodetud vesiniku ülekandeks või jaotamiseks mõeldud eriotstarbelist taristut ning taastuvallikatest toodetud vesiniku hoidlaid. Punktidega 8, 12, 15, 16, 20, 23 ja 26 ühtlustatakse käesoleva toetusmeetme ja RUP-i määruse IPCEI projektide elluviimise toetamisel rakenduvate sätete sõnastused ja kulude haldamise ning abikõlblikkuse perioodi arvestamise põhimõtted. Punktidega 13 ja 17 võimaldatakse toetust taotleda ka hoonestatud kinnisasja soetamiseks. Antud muudatus suurendab toetusmeetme paindlikkust tootmiseks vajaliku põhivara hankimisel, sest lisaks hoonete ehitamisele ning rentimisele on edaspidiselt võimalik neid ka soetada, sealhulgas varasemalt kasutuses olnud hooneid kooskõlas üldise grupierandi määruse artikli 2 punktides 49 ja 51 tooduga, mille kohaselt: 1) VKE-des taotleja peab arvestama, et varasemalt kasutuses olnud vara soetamine on abikõlblik ettevõttelt, mis on lõpetanud tegevuse või oleks tegevuse lõpetanud, kui seda ei oleks ostetud, ja seda ostab müüjaga mitteseotud investor ning tegemist ei ole üksnes ettevõtja aktsiate omandamisega; 2) suurettevõtjast taotleja peab arvestama, et varasemalt kasutuses olnud vara soetamine on abikõlblik ettevõttelt, mis on lõpetanud tegevuse või oleks tegevuse lõpetanud, kui seda ei oleks ostetud, ja selle ostab müüjaga mitteseotud investor, tingimusel et soetatud varaga teostatav uus tegevus ei ole sama või sarnane tegevusalaga, mida ettevõtte teostas enne vara soetamist. Tingimuse „uus tegevus ei ole sama või sarnane tegevusalaga, mida ettevõtte teostas enne vara soetamist“ puhul tuleb lähtuda Eesti siseriiklik majanduse tegevusalade klassifikaatori (EMTAK) neljanda taseme koodist, tagades, et vähemalt antud koodi viimane ehk neljas number erineb. Hoonestatud kinnisasja soetamisel tuleb lähtuda ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. a määruse (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (edaspidi ühissätete määrus), artikli 64 lõike 1 punktis b toodud piirmäärast, mille kohaselt on abikõlblik vaid selline maa ostusumma (käesolevas toetusmeetmes 3 edaspidiselt vaid hoonestatud maa/kinnisasja), mis moodustab kuni 10 protsenti asjaomase tegevuse rahastamiskõlblikest kogukuludest; mahajäetud aladel ja varem tööstuslikus kasutuses olnud aladel, millel on hooned, kuni 15 protsenti asjaomase tegevuse rahastamiskõlblikest kogukuludest. Punktidega 14, 22 ja 24 viiakse määrus kooskõlla 01.07.2023 jõustunud üldise grupierandi määruse artikli 41 muudatustega, mille kohaselt taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku edendamiseks tehtavate investeeringute elluviimisel on abikõlblikud kõik taolise investeeringu elluviimiseks vajalikud investeeringukulud ning võimalik toetuse maksimaalne osakaal abikõlblikest kuludest on kas 45 või 30 protsenti, sõltuvalt investeeringust, mitte ettevõtja suurusest. Punkti 18 alusel leevendatakse liiklusseaduse § 2 punktis 34 sätestatud liikurmasinate soetamisele kehtivaid tingimusi, võimaldades nende soetamist juhul, kui need on toetuse saaja majandustegevuses oluline põhivara. Vajadust käesoleva muudatuse järele peegeldavad mitmed eelnõustamises olnud projektid, näiteks seotuna mäetööstuse tegevusalaga. Punktiga 19 parandatakse § 9 lõike 3 õigusselgust ehitusprojekti ja seda puudutava ülevaate koostamise kulude abikõlblikkuse osas enne taotluse esitamist. Antud muudatust kohaldatakse tagasiulatuvalt, et tagada kooskõla 01.07.2022. a jõustunud määruse redaktsiooniga. Punktiga 21 viiakse § 10 punktid 1 ja 2 kooskõlla üldise grupierandi määruse artikli 2 punktis 20 01.07.2023. a jõustunud muudatustega, mille kohaselt arvutatakse maksimaalset toetussummat regionaalabi andmisel valemi alusel alates 55 miljoni euro suurusest investeeringu kogumahust. Käesolevas määruses kohandatakse alammäära 55 miljonit eurot, ja seeläbi eelviidatud valemit, ka maksimaalse toetussumma arvutamiseks kõikide toetatavate tegevuste üleselt. Punktiga 22 täpsustatakse, et § 10 lõike 7 alusel saab taotleda suuremat toetusummat kui on sätestatud § 10 lõikes 2 vaid üldises grupierandi määruses toodud rakendusuuringutele ja tootearendusele kehtivate piirmäärade ulatuses. Antud muudatusega täpsustatakse seega, et individuaalse riigiabiloa taotlemine ei ole edaspidi (ajaliselt) võimalik. Käesolevas määruses kasutatakse üldise grupierandi määruse artikli 2 punktis 20 toodud valemit seejuures nii regionaalabi andmise maksimaalse toetuse arvutamiseks üle 55 miljoni eurose eelarvega projektidele kui maksimaalse toetuse arvutamiseks projektidele, mis kombineerivad eri tegevusi (nt TA tegevus ja alginvesteeringu elluviimine). Viimase puhul on tagatud määruses kooskõla sellega, et ei ületatakse tegevuste lõikes kohalduvaid abi andmise piirmäärasid. Punktiga 25 täpsustatakse, et projektiplaanile rakendusüksuse antud positiivne eelhinnang kehtib edaspidiselt kolm kuud alates selle andmisest. Antud muudatusega tagatakse potentsiaalsete taotlejate poolt kiirem otsustusprotsess ja toetatakse seeläbi ka tõhusamat ülevaadet eelarvevahendite tegeliku kasutuse osas (potentsiaalne vajadus vs taotluste alusel teadaolev vajadus), mis vajalik antud toetusmeetme piiratud ajaraami arvestades. Punktiga 27 loetakse määruse § 31 tekst lõikeks 1 ja määrust täiendatakse lõigetega 2 ja 3. Lõike 2 kohaselt rakendatakse § 9 lõike 3 muudatust tagasiulatuvalt määruse jõustumisest. Lõike 3 kohaselt on enne § 16 lõike 3 muudatuse jõustumist eelnõustamisega alustanud ettevõtjatel aega taotluse esitamiseks kuus kuud projektiplaanile positiivse eelhinnangu saamisest. Rakendussäte tagab, et ettevõtjal on võimalik esitada taotlus eelnõustamisega alustamise hetkel kehtinud tähtajal, millest lähtudes on ettevõtja vajalikke tegevusi eeldatavalt planeerinud. 4 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu õigusaktidega: - ühissätete määrus; -Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond: - Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 2023/1315, millega muudetakse määrust (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, ning määrust (EL) 2022/2473, millega tunnistatakse teatavat liiki abi kalandus- ja vesiviljelustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega tegelevatele ettevõtjatele Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamisel siseturuga kokkusobivaks (tegemist on 01.07.2023 jõustunud üldise grupierandi määruse muudatustega); - TAI raamistik ning IPCEI teatis. 4. Määruse mõjud Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele täiendavaid kulutusi ega tulusid. Määrusesse tehtavate muudatuste tulemusena on oodata Ida-Viru ettevõtluse laiapõhjalisemat arengut, kuivõrd toetusega hõlmatakse ka olemasolevate tootmisvõimsuste suurendamist VKE-de poolt ning samuti suurettevõtjate kavandatavate investeerimisprojektide lisandumist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõuga ei kaasne täiendavaid tegevusi, lisanduvaid kulusid ega tulusid. Juhul kui eelnõuga suureneb oluliselt konsultatsioonide ja projektiplaanide koostamist toetavate eelnõustamiste maht, siis selleks vajaminev ressurss tagatakse eelnõu eest vastutava rakendusasutuse ja rakendusüksuse koostöös. Määruse rakendamine ei nõua täiendavaid riigieelarve vahendeid ja ei ole ette näha riigieelarve tulude suurenemist. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitati kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele eelnõude infosüsteemi EIS kaudu. Täiendavalt esitati eelnõu arvamuse avaldamiseks õiglase ülemineku fondi juhtkomisjonile. Kooskõlastamisel esitatud märkustega arvestamise tabel on lisatud seletuskirjale. 5  Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a. määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri Lisa KOOSKÕLASTAMISEL ESITATUD MÄRKUSTEGA ARVESTAMISE TABEL Arvestatud Ettepanek/märkus Esitaja /mittearvestatud põhjendus 1) Eelnõu kehtiv versioon § 7 lg 2 p 1: soovitame eemaldada osa „… võimaldamaks uue ettevõtja või üksuse asutamist või uue kõrgema lisandväärtusega toote tootmist või teenuse pakkumist“, kuna 1) sellisel Rahandusministeerium Arvestatud kujul läheb punkt vastuollu uuendatud § 3 punktiga 5 ja 2) viidatud osa dubleerib §-is 3 antud infot. 2) Eelnõu p 11 (§ 8 lg 3 muudatus): muudatuse tulemusel käsitatakse alginvesteeringuna (regionaalabina) määruse § 7 lg 3 punktis 1 nimetatud tegevusi (konsulteerimine, hinnangute koostamine, projekteerimine, infrastruktuuri arendamine, võrkudega liitumist hõlmav tugitegevus jne). Samas on määruse § 2 lõikes 4 kirjas, et § 7 lg 3 p 1 tegevusteks antav toetus loetakse vähese tähtsusega abiks. Rahandusministeeriumi arvates ei Arvestatud. saa § 7 lg 3 punkti 1 kõiki tegevusi Muudatusettepanek lugeda osaks alginvesteeringust (nt Rahandusministeerium eemaldatud, sest vastuolu konsulteerimine, hinnangute üldise grupierandi määruse koostamine, infrastruktuuri artikliga 13. arendamine, võrkudega liitumist hõlmav tegevus) ja selliste tegevuste toetamiseks tuleb endiselt anda vaid vähese tähtsusega abi. Riigiabi nõustamiseks (s.o konsulteerimiseks, hinnangute koostamiseks) oleks siiski võimalik anda VKEdele toetust üldise grupierandi määruse artikkel 18 alusel. Sellisel juhul oleksid abikõlblikud kulud välis- konsultantide poolt osutatud 6 nõustamisteenuste kulud ja abi osakaal ei tohi ületada 50% sellistest kuludest. Pole selge, mis tegevusi hõlmavad „võrkudega liitumist hõlmav tugitegevus“ või „infrastruktuuri arendamine“, kuid nt energiataristule regionaalabi anda ei saa (vt üldise grupierandi määruse (muudetud) artikkel 13 punkt b). Ka kehtiva määruse § 2 lg 4 punktis 1 viidatakse, et määruse alusel ei anta „regionaalabi artiklis 13 sätestatud juhtudel“. Projekteerimist võib samas lugeda alginvesteeringu osaks, kui see on lahutamatult seotud investeeringuga. 3) Eelnõu punkt 17 (§ 10 lg 7 sissejuhatava osa muudatus): muudatuses viidatakse § 10 lõike 2 Arvestatud. Vastavalt punktidele 1 ja 2. Juhime tähelepanu, Rahandusministeeriumiga et § 10 lg 2 punkt 2 kehtib kokkulepitule, piisab vaid regionaalabi, mitte teadus- ja viitest § 10 lõikele 2. arendusabi (ehk § 7 lg 3 punktide 2 ja Ühtlasi selgitasime, et 3 nimetatud rakendusuuringud ja antud meetmes kasutatakse tootearendus) andmisel. Seega tuleks üldise grupierandi määruse Rahandusministeerium muudatusest välja jätta tekst „või 2“. art 2 p 20 valemit nii Regionaalabi puhul on maksimaalne regionaalabi andmisel toetuse summa suurte projektide maksimaalse toetuse kohta (investeeringud, mille arvutamisel kui meetmest abikõlblikud kulud on 110 miljonit kogu projektile (sh TA) eurot või rohkem) toodud üldise maksimaalse võimaliku grupierandi määruse (muudetud) toetussumma arvutamiseks artikkel 4 lg 1 punktis a. Arvestatud. Määruse 4) Eelnõu seletuskirja osas 3 on muudatused arvestavad ka kirjutatud üldise grupierandi üldise grupi erandi määruse muudatustest, mis võeti määruse 01.07.2023 vastu 23.06.2023 – juhime jõustunud muudatustega, tähelepanu, et muudatused jõustusid sh järgnevalt: 01.07.2023 ja on leitavad siit. Seega 1) määruse eelnõu tuleks seletuskirja täpsustada. Enne punktide 1, 11, 14, 21 ja 23 01.07.2023 kehtinud abimeetmeid Rahandusministeerium alusel tagatakse kooskõla saab rakendada varem kehtinud üldise grupierandi määruse riigiabi reeglite alusel veel 6 kuud (vt artiklis 41 tehtud üldise grupierandi määruse muudatustega, sh on muudatused, art 58 lg 4). Pärast käesoleva määruse raames 01.07.2023 kehtestatud uued jäetud punktiga 11 välja meetmed peavad vastama üldise tõhusa koostootmise grupierandi määruse muudatustele. projektide toetamine, sest 7  selle asjakohasus vajab pikemat analüüsi, sh hinnangut, kuivõrd asjakohane sellise tegevuse toetamine, kui õiglase ülemineku fond välistab sh maagaasil baseeruvad rajatised. Lisaks on punktiga 7 korrigeeritud termini „turutingimused“ uuendatud definitsiooni üldises grupierandi määruses. Üldise grupierandi määruse artiklit 14, 25 ja 28 puudutavate muudatuste osas ei näe vajadust käesoleva määruse muutmiseks, sest suuremad toetussummad artikli 14 (sh artikli 2 p 20 alusel) alusel on tervitatavad ning artikli 25 uut erisust piiriülestele projektidele täiendava 25% suuruse toetusmäära võimaldamiseks ei pea vajalikuks rakendada seni kuni Eesti pole uusi IPCEI projekte Euroopa Komisjonile teavitanud ja/või Euroopa Komisjon pikendanud NGEU vahendite kasutamise lõpptähtaega (2026. a suvi), mis võimaldaks pikendada ka käesoleva määruse rakendamise perioodi. Praegu teadaolevad Eesti IPCEI projektid põhinevad eeldusel, et toetust antakse IPCEI teatise alusel. 5. Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab määruse "Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus" Riigi Tugiteenuste Arvestatud. muutmise eelnõu. Lisame ühe Keskus tähelepaneku: §-i 31 lisati uus lõige, milles viidatakse 2023. a juunile, mis 8 ilmselt ei ole enam asjakohane, vaid peaks olema 2023. a juuli või august. 6. § 8 lõikes 7 sätestatud, et „(7) Abikõlblikud on § 7 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuste kulud üldise grupierandi määruse artikli 41 punkti 6 alapunktide a, b või c alusel.“ Kuna ÜGEM-i muudatustega muudeti art 41 lõiget 6, siis ei ole enam asjakohane Riigi Tugiteenuste Arvestatud. viidata alapunktidele, sest uus art 41 Keskus lg 6 tekst on lühike: „ 6. Abikõlblikud on kõik investeeringukulud.“ Muutunud on ka sama artikli teised lõiked, sh need, mis reguleerivad toetuse osakaalu, mistõttu palun vaadake riigiabiga seonduv tervikuna üle. 9  MÄÄRUS 26.07.2023 nr 50 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruse nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21. juuni 2022. a määruses nr 50 „Ida-Viru ettevõtluse investeeringute toetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 1 punktis 2 asendatakse sõnad „taastuvallikatest toodetud energia edendamisse tehtavateks investeeringuteks ettenähtud abi“ sõnadega „investeeringuteks ettenähtud abi taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku ning tõhusa koostootmise edendamiseks“; 2) paragrahvi 2 lõike 1 punktis 3 asendatakse tekstiosa „ üleeuroopalise tähtsusega projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust siseturuga” (ELT C 8481, 25.11.2021, lk 1– 12“ tekstiosaga „üleeuroopalist huvi pakkuvate tähtsate projektide elluviimise toetamiseks antava riigiabi kokkusobivust siseturuga“ (ELT C 528, 30.12.2021, lk 10–18)“; 3) paragrahvi 2 lõike 1 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 3 punktis 5 asendatakse tekstiosa „ punktis 49 alusel uue ettevõtte või üksuse rajamiseks või uue toote tootmiseks“ tekstiosaga „punkti 49 alusel olemasoleva ettevõtte tootmisvõimsuse suurendamiseks, uue ettevõtte või üksuse asutamiseks või ettevõtte toodangu mitmekesistamiseks;“; 5) paragrahvi 3 punkt 7 sõnastatakse järgmiselt: „7) investeering on § 7 lõike 2 alusel elluviidav tegevus või tegevused olemasoleva ettevõtte tootmisvõimsuse suurendamiseks, uue ettevõtte või üksuse asutamiseks või ettevõtte toodangu või tegevuse mitmekesistamiseks;“; 6) paragrahvi 3 punktist 12 jäetakse välja sõnad „ja TAI raamistiku“; 7) paragrahvi 3 punkt 14 sõnastatakse järgmiselt: „14) turutingimused on turutingimused üldise grupierandi määruse artikli 2 punkti 39a tähenduses;“; 8) paragrahvi 3 punkt 19 tunnistatakse kehtetuks; 9) paragrahvi 6 lõikes 3 asendatakse tekstiosa „TAI raamistiku punktis 28 sätestatud tingimustest“ tekstiosaga „Euroopa Komisjoni 28. oktoobri 2022. a teatise „Teadus- ja arendustegevuseks ning innovatsiooniks antava riigiabi raamistik” (ELT C, 414, 28.10.2022, lk 1– 38) (edaspidi TAI raamistik) punktis 29 sätestatud tingimustest.“; 10) paragrahvi 6 lõikes 4 asendatakse arv „29“ arvuga „30“; 11) paragrahvi 7 lõike 2 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1) alginvesteeringu või uut majandustegevust soodustava alginvesteeringu elluviimine; 2) taastuvallikatest toodetud energia ja vesiniku edendamiseks tehtavate investeeringute elluviimine, välja arvatud investeeringud päikese- ja tuuleparkide rajamisse;“; 12) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses: „(31) Lõike 2 punktis 3 toodud tegevusele toetuse taotlemisel peavad toetatavad tegevused sisalduma Euroopa Komisjoni IPCEI teatise alusel tehtud lubavas otsuses.“; 13) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses: „(21) Hoonestatud kinnisasja soetamisel kohaldub ühissätete määruse artikli 64 lõike 1 punktis b toodud piirmäär.“; 14) paragrahvi 8 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt: „(7) Abikõlblikud on § 7 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimiseks vajalikud investeeringukulud.“; 15) paragrahvi 8 lõikest 8 jäetakse välja sõnad „haldus- ja“; 16) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 81 järgmises sõnastuses: „(81) IPCEI teatise alusel toetust saava projekti halduskulud on abikõlblikud, kui neid arvutatakse ühtse määra alusel arvestatuna otsestest personalikuludest, lähtudes ühissätete määruse artikli 54 punkti b kohasest ühtsest määrast.“; 17) paragrahvi 8 lõike 12 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt: „1) hoonestamata kinnisasja omandamise kulu;“; 18) paragrahvi 8 lõike 12 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: „3) liiklusseaduse § 2 punktis 34 sätestatud liikurmasina soetamise kulu, välja arvatud juhul, kui soetatav liikurmasin on vajalik toetuse saaja majandustegevuse teostamiseks ning toetuse saaja võtab liikurmasina põhivarana arvele;“; 19) paragrahvi 9 lõiget 3 täiendatakse pärast sõnu „hinnangu koostamine“ tekstiosaga „või ehitamise korral ehitusprojekti“; 20) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses: „(31) IPCEI teatise alusel riigiabi saava projekti tegevused on abikõlblikud alates vastava eelteatise esitamise kuupäevast, kuid mitte varem kui 1. jaanuarist 2021. a.“; 21) paragrahvi 10 lõike 2 punktides 1 ja 2 asendatakse arv „50“ arvuga „55“; 22) paragrahvi 10 lõike 7 sissejuhatav lauseosa sõnastatakse järgmiselt: „Lõike 2 alusel lubatud maksimaalset toetuse summat võib ületada § 7 lõike 3 punktides 2 ja 3 nimetatud tegevuste toetamiseks üldise grupierandi määruse artikli 4 lõike 1 punkti i alapunktides (ii) ja (iii) toodud piirmäärasid mitte ületavalt ja kui projekt vastab kõigile järgmistele tingimustele:“; 23) paragrahvi 11 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Paragrahvi 7 lõike 2 punktis 2 nimetatud tegevuseks üldise grupierandi määruse artikli 41 alusel toetuse taotlemisel on toetuse maksimaalne osakaal abikõlblikest kuludest: 1) 45 protsenti, kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse artikli 41 lõike 7 punkti a alusel; 2) 30 protsenti, kui toetust taotletakse üldise grupierandi määruse artikli 41 lõike 7 punkti b alusel. (3) Paragrahvi 7 lõike 2 punktis 3 nimetatud tegevuseks toetuse taotlemisel on toetuse maksimaalne osakaal IPCEI projekti abikõlbliku kogueelarve osana esitatud riigiabi maksimaalse summa osakaal, mis ei ole rohkem kui 2/3 projekti abikõlblikust kogueelarvest ja mille Euroopa Komisjon on heaks kiitnud.“; 24) paragrahvi 13 lõike 1 punkt 23 tunnistatakse kehtetuks; 25) paragrahvi 16 lõikes 3 asendatakse sõna „kuus“ sõnaga „kolm“; 26) paragrahvi 24 lõikes 4 asendatakse sõnad „projekti rahastamispuudujääki“ sõnadega „projektile lubatud toetuse maksimaalset osakaalu.“; 27) paragrahvi 31 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõigetega 2 ja 3 järgmises sõnastuses: „(2) 2023. aasta juulis vastu võetud § 9 lõike 3 muudatust rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. juulist 2022. aastal. (3) Enne 2023. aasta juulis vastu võetud § 16 lõike 3 muudatust esitatud projektiplaanile antud positiivne eelhinnang kehtib kuus kuud selle andmisest arvates.“. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler