Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine

Riigikantselei Teie 26.06.2026 nr 7-2/26-01321-1, [email protected] RK/26-0767/-1K Meie 03.07.2026 nr 8-2/4975 Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu kooskõlastamine Lugupeetud riigisekretär Riigikantselei on saatnud Justiits- ja Digiministeeriumile kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse määruste muutmise määruse eelnõu. Justiits- ja Digiministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega. 1. Eelnõu § 1 p 3 – eelnõus ei täpsustata, mida mõista „õhuruumi seireandmete“ all, kas üksnes tehnilisi lennuandmeid, seadme identifikaatoreid, asukohaandmeid, audiovisuaalset pilti. Ei ole võimalik üheselt aru saada, kas seireandmete alla kuuluvad ka isikuandmed. Seetõttu ei ole võimalik hinnata, kas määrus väljub seaduses ette nähtud raamidest ning on raskendatud ka andmete töötlemise minimaalsuse ja eesmärgipärasuse hindamine. Palume selgitada, kas „õhuruumi seireandmed“ sisaldavad ka isikuandmeid. Kui sisaldavad, siis palume lisada viide seadusele, millisel õiguslikul alusel neid töödeldakse ja kui kaua ning kus neid säilitatakse. Juhul, kui seireandmed isikuandmeid ei sisalda, palume see seletuskirjas ka selgelt välja tuua. 2. Eelnõu § 2 – teeme ettepaneku sõnastada § 23 järgnevalt (paksus kirjas muudatused): „§ 23. Raadioside piiramine mehitamata õhusõidukist lähtuva ohu tõrjumiseks (1) Politsei- ja Piirivalveamet võib raadiosidet piirata politsei poolt valvataval objektil, mis on nimetatud politsei ja piirivalve seaduse § 3 lõike 4 alusel kehtestatud loetelus, ja selle vahetu läheduse kohal olevas õhuruumis kuni 2500 jalga keskmisest merepinnast. (2) Julgeolekuasutus võib raadiosidet piirata oma territooriumil ja selle vahetu läheduse kohal olevas õhuruumis kuni 2500 jalga keskmisest merepinnast, kui on täidetud julgeolekuasutuste seaduse §-s 349 sätestatud tingimused. (3) Riigikaitseseaduse alusel alaliseks või ajutiseks riigikaitseobjektiks määratud objekti turvatöötaja ja turvajuht võivad turvategevuse seaduses sätestatud korras raadiosidet piirata sellel turvaobjektil ja selle vahetu läheduse kohal olevas õhuruumis kuni 2500 jalga keskmisest merepinnast, kui raadioside piiramise vajadus tuleneb riigikaitseseaduse § 85 lõike 1 punktis 2 nimetatud riigikaitseobjekti turvaplaanist.“’ Põhjendame seda sellega, et hetkel puudub sõnastuses ruumiline piirang õhuruumi kõrguse kohta, seega raadioside piiramise ruum ulatub kuni liinilendude kõrguseni (s.t 10 kilomeetri peale). Seetõttu teeme ettepaneku muuta sõnastust nii, et tekiks ka vertikaalsihis ruumilisele mõistele piir ehk õhuruumis kuni 2500 jalga keskmisest merepinnast. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected]/ www.justdigi.ee Registrikood 70000898  3. Eelnõu § 2 – palume kaaluda „vahetu läheduse kohal“ asemel kasutada „vahetus läheduses olev“, mis oleks keeleliselt korrektne lahendus. 4. Määruse eelnõu seletuskirja sissejuhatavas osas nenditakse, et määruse eelnõu on seotud Riigikogus 17.06.2026. a vastu võetud korrakaitseseaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seadusega (mehitamata sõidukite seire ja tõrje rollijaotus) (902 SE) – „Kõnealune seadus tingib ka rakendusaktide muutmise – riigikaitseobjektide õigus mehitamata õhusõiduki lendu sekkuda vajab ka rakendusaktis täpsustamist, samuti vajab mehitamata õhusõidukitest (MÕS) lähtuva ohu tõrjumise tõttu täpsustamist raadioside piiramise kord.“ Meie hinnangul ei reguleeri määruse eelnõu siiski mehitamata õhusõiduki lendu sekkumist ja seega vajaks seletuskirja sissejuhatav osa muutmist. Eelnõu on küll seotud viidatud korrakaitseseaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seadusega, kuid eelnõuga täpsustatakse riigikaitseobjektide kaitsmisega seonduvat koostööd, teabe vahetamist, nõustamist jms. Palume eelnõu seletuskirja sissejuhatavat osa muuta, et sellest oleks üheselt aru saada seos korrakaitseseaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seadusega. 5. Palume eelnõu seletuskirja sisukokkuvõtet täiendada informatsiooniga halduskoormuse kohta. Hea õigusloome ja normitehnika eeskirja § 41 lg 2 p 3 kohaselt tuleb sisukokkuvõttes kajastada mõju halduskoormusele ning selle kasvu korral anda ülevaade, mille võrra olemasolevat halduskoormust vähendatakse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister Markus Ühtigi 51914873 [email protected] Mari Käbi Liisi Moks Kristel Niidas 2