Saatja: "Priit Toobal" <
[email protected]>
Saaja: "Justiits- ja Digiministeerium" <
[email protected]>
Teema: [DKIM katki]Märgukiri
Kuupäev: 2026-07-01 12:18
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on
saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud.
Rohkem infot: KKK | teenusveeb <https://teenused.rit.ee/et/kkk> -> E-post
ja kalender.
Tere,
Edastan märgukirja.
Lugupidamisega,
Priit Toobal
Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimees
+372 506 2283
[email protected] <mailto:
[email protected]>
<https://www.pohja-sakala.ee/>
PÕHJA-SAKALA VALLAVOLIKOGU REVISJONIKOMISJON
Justiits- ja Digiministeerium
kuupäev digitaalallkirjas
MÄRGUKIRI
Põhja-Sakala Vallavolikogu 30.06.2026 otsuse õiguspärasuse kohta
Pöördun teie poole Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimehena ning juhin
tähelepanu Põhja-Sakala Vallavolikogu 30.06.2026 otsuse võimalikule õigusvastasusele
arengukava muutmise menetluse ajakava osas.
Põhja-Sakala Vallavolikogu võttis 30.06.2026 vastu otsuse nr 44
(https://atp.amphora.ee/pohjasakalavv/?o=808&o2=94568&u=-
1&hdr=hp&tbs=all&dt=&itm=516289&clr=history&pageSize=20&page=1), millega muudeti
volikogu 29.04.2026 otsust nr 37 „Põhja-Sakala valla arengukava 2023-2030 ja teehoiukava
2025-2029 muutmise algatamine“ ning kinnitati uus arengukava muutmise aluseks olev
lähteülesanne koos arengukava koostamise etappide ja ajakavaga. Otsusega kinnitatud ajakava
kohaselt esitatakse arengukava muutmise eelnõu volikogule esimeseks lugemiseks 27.08.2026.
Põhja-Sakala Vallavolikogu 26.04.2018 määruse nr 33 „Arengukavade ja eelarvestrateegia
koostamise kord“ (edaspidi kord) § 3 lõige 6 näeb ette, et ametiasutus koostab
arengudokumentide muutmise eelnõu ja esitab selle volikogule esimeseks lugemiseks hiljemalt
10. juuniks. Kord on kehtiv, viimane terviktekst on avaldatud märkega RT IV, 04.07.2025, 47.
Otsusega kinnitatud ajakava, mille kohaselt toimub esimene lugemine 27.08.2026, on vastuolus
korra § 3 lõikes 6 sätestatud 10. juuni tähtajaga. Korra nimetatud sätet ei ole muudetud ega
kehtetuks tunnistatud. Volikogu on seega üksikaktiga kinnitanud menetlusajakava, mis läheb
vastuollu volikogu enda kehtestatud ja kehtiva üldaktiga.
Sama seisukoha esitasin ka Põhja-Sakala Vallavolikogu 30.06.2026 istungil enne otsuse
hääletamist, juhtides tähelepanu sellele, et otsusega kinnitatav ajakava satub korra § 3 lõikes 6
sätestatud 10. juuni tähtajaga vastuollu ning et õiguspärane oleks enne ajakava muutmist muuta
korda ennast. Otsus võeti sellest hoolimata vastu.
Volikogu määrus on üldakt ja volikogu otsus üksikakt. Üksikakt peab olema kooskõlas kehtiva
üldaktiga. Määrusega kehtestatud tähtajast saab kõrvale kalduda üksnes sama tasandi
õigusaktiga, see tähendab korda muutes, näiteks rakendussätte lisamise või § 3 lõikes 6
sätestatud tähtaja muutmise või kehtetuks tunnistamise teel. Kuna korda ei muudetud, on
otsusega kinnitatud ajakava kehtiva korraga vastuolus.
1
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 37² lõiked 3 ja 7 näevad arengukava ja
eelarvestrateegia menetluses ette üksnes lõpptähtaja, mille kohaselt peab volikogu arengukava
ja eelarvestrateegia vastu võtma hiljemalt 30. novembriks. Vahetähtaegu, sealhulgas eelnõu
esimeseks lugemiseks esitamise tähtaega, seadus ette ei näe, vaid jätab need omavalitsusüksuse
enda korraldada. Asjaolu, et seadus näeb ette üksnes lõpptähtaja, ei vabasta aga valda
kohustusest järgida enda kehtestatud korras sätestatud tähtaegu, sealhulgas korra § 3 lõikes 6
sätestatud 10. juuni tähtaega. Kord on volikogu enda kehtestatud kehtiv üldakt (§ 37² lõige 1)
ning selles sätestatud tähtaegadest saab kõrvale kalduda üksnes korda muutes, mitte
üksikotsusega.
Vabariigi Valitsuse seaduse § 75³ lõike 1 kohaselt teostab Justiits- ja Digiministeerium
haldusjärelevalvet kohaliku omavalitsuse üksuste haldusaktide õiguspärasuse üle. Palun
ministeeriumil eeltoodule Põhja-Sakala Vallavalitsuse tähelepanu juhtida ja selgitada, et ka
juhul, kui seadus sätestab vaid lõpptähtaja, tuleb arengukava menetluses järgida valla enda
kehtestatud korra tähtaegu.
Palun mind märgukirja alusel tehtud toimingutest teavitada.
Lugupidamisega,
allkirjastatud digitaalselt
Priit Toobal
Põhja-Sakala Vallavolikogu revisjonikomisjoni esimees
2