Vastuskiri MTÜ Osmussaare külaühing (Odensholms Byalag) pöördumisele seoses EV Kaitseministeeriumi poolt Osmussaarele kavandatava antennisüsteemi ehitusega

MTÜ Osmussaare külaühing Teie 14.03.2022 Meie 07.04.2022 nr 12-4/22/1088 Vastuskiri MTÜ Osmussaare külaühing (Odensholms Byalag) pöördumisele seoses EV Kaitseministeeriumi poolt Osmussaarele kavandatava antennisüsteemi ehitusega Täname teid esitatud pöördumise eest. Vastame esitatud küsimustele alljärgnevalt: 1. Kuna seoses keskkonnamõju hindamise aruande valmimise tähtaja pikendamisega ei ole huvitatud osapooli teavitatud töö sisust ja edenemisest, soovime ülevaadet seni tehtud tööst. Millised on erinevate institutsioonide seni kogutud hinnangud siderajatiste keskkonnamõjule? Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve amet (TTJA) teavitas 17.12.2021 asjaomastele asutustele saadetud kirjas nr. 16-6/20-09624-317, et Osmussaare ehituste projekti keskkonnamõju hindamise (KMH) menetlusega liigutakse edasi Natura erandi etappi. Natura erandi etappi liikumine on vajalik, kuna KMH osana koostatava Natura mõju hindamise tulemusena leiti, et kavandataval tegevusel on ebasoodne mõju Natura võrgustiku ala kaitse-eesmärkidele. Käimas on hüvitusmeetmete kava koostamine Natura võrgustiku kaitse-eesmärkidele avalduvate ebasoodsate mõjude hüvitamiseks. Hüvitusmeetmete kava valmimisel viiakse lõpuni KMH aruande koostamine, misjärel esitatakse aruanne ja hüvitusmeetmete kava selle lisana asjaomastele asutustele ja seejärel juba laiemale avalikkusele arvamuse avaldamiseks. Avalik väljapanek ja arutelu toimuvad orienteeruvalt septembris – oktoobris 2022. 2. Kuidas on hinnatud siderajatiste mõju linnustikule, kultuuripärandile? Keskkonnamõju hindamisel tuginetakse üldjuhul olemasolevatele uuringutele, seire tulemustele, ekspertide hinnangutele, kirjanduses leiduvatele analoogidele. Täiendavate uuringute vajadus selgitatakse KMH programmi koostamise etapis. Antud projekti juhul on peetud mõju hindamiseks linnustikule vajalikuks tellida töö osana eksperthinnang (eraldi aruanne) tegevuse mõju kohta linnustikule, mis kajastab ülevaadet koondatud andmetest, mõju analüüsi, linnustiku eksperdi järeldusi ja soovitusi mõjude leevendamiseks. Lisaks on linnustiku ekspert olnud kaasatud näiteks projektlahenduse ja leevendavate meetmete väljatöötamise ja täpsustamise juures. Välitöid sisaldavat linnustiku uuringut ei ole KMH programmi koostamise etapis, kui toimub vastavate vajaduste kaardistamine, vajalikuks peetud ei KMH eksperdi ega ka asjaomaste asutuste poolt. Lähtuvalt nõuetele vastavaks tunnistatud KMH programmist, hinnatakse KMH aruandes ka tegevuse mõju kultuuripärandile (arheoloogiamälestistele), samuti käsitletakse pärandkultuuri temaatikat. Arheoloogiliste uuringute või ka eeluuringute läbiviimist ei ole KMH ekspert ega ka Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 tegevuse mõju kultuuripärandile (arheoloogiamälestistele), samuti käsitletakse pärandkultuuri temaatikat. Arheoloogiliste uuringute või ka eeluuringute läbiviimist ei ole KMH ekspert ega ka Muinsuskaitseamet asjaomase asutusena vajalikuks pidanud, küll aga tuleb kinni pidada seadustest, mis tähendab mh seda, et kui ehitustööde ajal avastatakse arheoloogiline kultuurikiht, tuleb töö peatada, säilitada leiukoht puutumatuna ja sellest viivitamata teavitada Muinsuskaitseametit. Olete edastanud enda kirja ka KMH eksperdile, kes analüüsib esitatud info läbi ja kui on asjakohane, arvestab sellega KMH aruande koostamisel. 3. Esialgse kava kohaselt on päikesepaneelid ja turbiinid paigutatud otse Erkase krundi kõrvale. Kas on võimalik need paigutada teisele poole nõukogude sõjaväeehitisi, näiteks ajaloolisele Koinbackanile (tuulikumäele)? Ettepanekut paigutada tuulikud nn Tuulikumäele, analüüsiti KMH koostamise käigus, kuid sellest loobuti üsna protsessi alguses, kuna sellega oleks avaldatud ebasoodsat mõju Natura 2000 võrgustiku esmatähtsale elupaigatüübile. Protsessi käigus loobuti ka Erkase kinnistule lähemal asuvast kahe väikese tuulikuga asukohaalternatiivist, selle ebasoodsa müra mõju tõttu lähedal asuvatele hoonetele ja pakuti välja uus alternatiiv. Aruandes on läbivalt hinnatud kuni 24 m kõrguse tuuliku alternatiivi, mis saab asuma Erkase kinnistust lõunapool ja mitte lähemal kui ca 130 m (krundipiiri lähim punkt). Päikesepaneelide paigutamiseks paraku häid alternatiivseid asukohtasid leitud ei ole, mistõttu on päikesepargi põhjapoolne serv kavandatud ca 60 m kaugusele Erkase kinnistust (krundipiiri lähim punkt). 4. Kas Muinsuskaitseamet on hinnanud ehitiste mõju muinasmälestistele ja kas on kavandatud mõjutatud alal arheoloogilisi uuringuid? Muinsuskaitseamet on asjaomase asutusena olnud KMH protsessi kaasatud, neile saadetakse arvamuse avaldamiseks KMH aruande eelnõu (seda veel enne aruande avalikustamist laiemale üldsusele) ning avalikustamise järgselt ka nõuetele vastavaks tunnistamiseks esitatav KMH aruanne. Eraldi arheoloogilise uuringu läbiviimist ei ole vajalikuks peetud, sh Muinsuskaitseameti poolt, küll aga juhtis Muinsuskaitseamet juba KMH programmi koostamise etapis tähelepanu, et ehitamisega kaasnevatel kaevetöödel tuleb mistahes maa-alal arvestada kultuuriväärtusega leidude ja arheoloogilise kultuurkihi ilmsikstuleku võimalusega. Muinsuskaitseseadusest tulenevalt tuleb sellisel juhul tööd katkestada, jätta leid leiukohta ja teatada sellest Muinsuskaitseametile. 5. Mida tähendab antud juhul Natura erandi rakendamine sisuliselt? Kas, ja kui siis kus, on võimalik tutvuda planeeritud hüvitusmeetmetega ning kas keskendutakse vaid looduskeskkonnale või arvestatakse ka võimalikku kahju kultuuripärandile ning maaomanike õigustatud ootustele? Keskkonnamõju hindamise ja juhtimissüsteemi seadus § 29 loetleb erandid, mis juhul ja millistel tingimustel tohib ellu viia tegevusi, millel on ebasoonde mõju Natura 2000 võrgustiku ala terviklikkusele või ala kaitse-väärtustele. Antud juhul on KMH koostamisel selgunud, et tegevuse realiseerumisega saaks kahjustada Natura 2000 võrgustiku Nõva-Osmussaare loodusala kaitse-eesmärkideks seatud esmatähtsad elupaigatüübid: kuivad niidud lubjarikkal mullal (6210*), liigirikkad niidud lubjavaesel mullal (6270*) ning lood ehk alvarid (6280*). Vabariigi Valitsuse nõusolekul võib ellu viia tegevusi, mis on vajalikud avalikkuse jaoks esmatähtsatel ja tungivatel põhjustel, kui alternatiivsed lahendused puuduvad. Natura erandi etappi liigutakse, kui vastavad tingimused on KMH aruande koostamise protsessis tuvastatud. Nagu ka TTJA 17.12.2021 kirjas nimetatakse, siis antud juhul on vastavad tingimused tuvastatud „Antennide rajamise eesmärgiks on riigi julgeoleku tagamine nii siseriikliku kui ka rahvusvahelisel tasandil. Riigi julgeoleku tagamisega tagatakse ka elanikkonna ohutus, seega on 2 (3) rahvusvahelisel tasandil. Riigi julgeoleku tagamisega tagatakse ka elanikkonna ohutus, seega on tegemist avalikkuse jaoks esmatähtsa projektiga.“ Menetluslikus mõttes tähendab Natura erandisse minemine seda, et peatub KMH menetlus (aruande koostamise lõpule viimine ja KMH aruande avalikustamine lükkub edasi). Koostöös elupaigaekspertide, Keskkonnaministeeriumi ja Keskkonnaametiga alustatakse hüvitusmeetmete kava koostamist. Hüvitusmeetmete kavaga kavandatakse tegevused, mis on vajalikud selleks, et hüvitada tegevuse tõttu Natura 2000 võrgustiku ala kaitse-eesmärkide ja/või ala terviklikkusele avalduv mõju. Kuna mõjusid ei ole võimalik leevendada piisavalt tegevuskohas, tuleb meetmed kavandada kaugemal või muud viisil, näiteks uute alade kaitse alla võtmine/laiendamine või halvas seisukohas elupaikade taastamine. Kava valmimisel esitatakse KMH aruanne ja hüvitusmeetmete kava selle lisana esmalt asjaomastele asutustele arvamuse avaldamiseks ja seejärel avalikule väljapankekule. Avalikust väljapanekust teavitatakse vastavalt nõuetele vastavaks tunnistatud KMH programmis toodule vähemalt üleriigilises päevalehes, Ametlikes Teadaannetes ja asjaomaseid asutusi/ühendusi e-kirjaga. MTÜ Osmussaare Külaühingut ei ole kirja saajana KMH programmis toodud, kuid teeme ettepaneku TTJA-le edastada vastav teade ka teie kirjas toodud kontaktile. Avaliku väljapaneku perioodil on võimalik tutvuda KMH aruande ning muude asjakohaste dokumentidega, esitada aruande kohta ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi ning saada neile vastuseid. Tegevuse lubamise üle otsustab Vabariigi Valitsus. Keskkonnaministeeriumil on kohustus teavitada loa osana seatud hüvitusmeetmetest Euroopa Komisjoni ja tegevuste elluviimist on lubatud alustada pärast hüvitusmeetmete ellu rakendamist. Seega, hüvitusmeetme kavas kavandatakse meetmed vaid Natura võrgustikule avalduvate mõjude hüvitamiseks. Võimalikku kahju kultuuripärandile ja sotsiaal-majanduslikele aspektidele hinnatakse KMH aruande teistes peatükkides vastavalt nõuetele vastavaks tunnistatud KMH programmile ja KeHJS-le. 6. Kuidas korraldatakse Osmussaare külastamist pärast siderajatiste valmimist; kas külastusele seatakse tulevikus piiranguid? Kas strateegiliselt olulised rajatised piirduvad vaid praegu ettepanduga või on kavas Osmussaare järjekordne ulatuslikum militariseerimine? Siderajatiste rajamisega seoses ulatuslikku saare militariseerimist või ka olulisi piiranguid saare külastamisele plaanis seada ei ole. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Tüür Riigikaitseliste infosüsteemide ja innovatsiooni osakonna juhataja Koopia: Saga Adolfson; Lotta Odmar; Görn Hoppe Kadri Auväärt 717 0165 [email protected] 3 (3)