Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määruse nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ muutmine

Rahandusministeerium 25.03.2022 nr 18-1/2022/2230-1 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määruse nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringutele Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ muutmine Austatud rahandusminister Esitame kooskõlastamiseks väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määruse nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: määruse eelnõu eelnõu seletuskiri eelnõu lisa Andres Kikas 715 3402 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 18.03.2022 MÄÄRUS ………nr …..… Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määruse nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määruses nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv 7 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Toetuse osakaal on kuni 15 protsenti abikõlblikest kuludest.“; 2) paragrahvi 10 lõikes 3 asendatakse arv „24“ arvuga „36“; 3) paragrahvi 11 lõige 6 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 25 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) Paragrahv 7 lõiget 2 ning § 10 lõiget 3 kohaldatakse taotluse rahuldamise ajal kehtinud redaktsioonis.“; 5) määruse lisa „Suurinvesteeringu Eestis elluviimise soodustamiseks Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluste läbivaatamise kord“ kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). (allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt (allkirjastatud digitaalselt) ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Ando Leppiman kantsler Lisa Suurinvesteeringu Eestis elluviimise soodustamiseks Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluste läbivaatamise kord  18.03.2022 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määruse nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1.Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõuga muudetakse väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määrust nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ (edaspidi suurinvestori toetus). Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. 1.2 Määruse eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja valmistas ette ning keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) majandusarengu osakonna äriarenduse ja ekspordi valdkonna juht Andres Kikas (tel: 715 3402, e-post: [email protected]) ja Juriidilise ekspertiisi tegi MKM-i õigusosakonna õigusnõunik Anne-Ly Normak (e-post: anne- [email protected]). 2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb viiest punktist. Punktiga 1 tõstetakse toetuse osakaal kuni 10 protsendilt kuni 15 protsendini ja punktiga 2 pikendatakse abikõlblikkuse perioodi varasemalt kuni 24 kuult kuni 36 kuuni. Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse (edaspidi EIS) välisinvesteeringute keskuse (edaspidi VIK) viimaste aastate kogemus uute investeeringute kaasamisel on korduvalt näidanud, et suuremahuliste projektide etapiline elluviimine (sh tarned, ehitusloa menetlus, ehitusprotsessi kiirus) eeldab nii 24 kuust pikemat projekti perioodi kui suuremat toetuse osakaalu – seda eeskätt oludes, kus riigi pakutava suurinvestori toetuse olemasolu ja tingimused on potentsiaalsele investorile oluline argument või stiimul rahvusvahelises konkurentsis Eesti kasuks otsustamisel. Punkti 3 alusel muudetakse kehtetuks § 11 lõige 6, mis on olnud käesolevas määruses siseriiklikult seatud lisatingimus taotleja aktsionäride või osanike lõikes. Tänases kiiresti arenevas majanduses on ettevõtete omanike struktuurid pidevas muutuses, väga komplekssed ning mitmed osanikud paiknevad madala maksumääraga nimekirjas olevate riikide hulgas nagu Hong Kong või Araabia Ühendemiraadid (edaspidi UAE). Juba aastaid on Eesti Vabariigil olnud näiteks UAE-s nii äri- kui diplomaatia suunaline esindus, kuid riiklike tööriistu nagu käesolevat toetusmeedet ei ole seni vastavalt kohandatud. Selleks, et säilitada käesoleva suurinvestori toetuse kui Eesti ühe olulisema välisinvesteeringute kaasamise instrumendi ajakohasus, on vajalik kaotada piiravad lisatingimused, mis ei oma Eestis elluviidava investeeringu ja läbi selle loodava väärtuse osas mingit otsest mõju. Punktiga 4 lisatakse §-i 25 lõige 3, mille kohaselt rakendatakse punktides 1–2 toodud muudatusi taotlustele, mille rahuldamise hetkel on antud muudatused jõustunud. Enne käesolevate muudatuste jõustumist taotluse rahuldamise otsuse saanud projektide toetusmäära ei ole seega võimalik kuni 15% peale kohandada. Samas ei ole välistatud varasemalt taotluse rahuldamise otsuse saanud projektide abikõlblikkuse perioodi pikendamine § 10 lõike 5 alusel – ehk mõjuval põhjusel ja tingimusel, et saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ja projektiga. Punktiga 5 uuendatakse kehtivat määruse lisa, kus õigusselguse huvides on lisatud lisa punktis 1 toodud tabelis tingimuste „Töökohad“ ja „Lisandväärtus töötaja kohta (ärikasum + kulum + tööjõukulud)/töötajata arv taandatud täistööajale“ vahele sõna „ja“. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokku sobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78, muudetud komisjoni määrusega (EL) 2017/1084 (ELT L 156, 20.06.2017, lk 1–18). 4. Määruse mõjud Kavandatud muudatused võimaldavad tõhusamalt meelitada ja toetada suuremamahulisi investeeringuid, millel on oluline mõju nii lisandväärtuse, ekspordi kui tootlikkuse kasvule. Käesolevast toetusskeemist toetatakse seejuures vaid investeeringuid, millega kaasnevad uued tooted või uute, innovatiivsete tehnoloogiate kasutuselevõtt. Valikumetoodika soodustab ühtlasi väljaspool Tallinna linnapiirkonda elluviidavate investeeringute eelistamist, aidates seeläbi täiendavalt kaasa Eesti regionaalsele arengule, sealhulgas väärtusahelate tekkele ning arengule. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele täiendavaid kulutusi ega tulusid. Kuigi kavandatud muudatused suurendavad eeldatavalt välisinvestorite huvi käesoleva toetusskeemi vastu, siis MKM kinnitab ja tagab, et nii senine kui edasine praktika suurinvestori toetusega seotud taotluste ja väljamaksete menetlemisel järgib põhimõtet, mille kohaselt väljamaksed konkreetsel aastal ei ületa antud toetusmeetmele ettenähtud eelarvet. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks õigusaktide eelnõude elektroonilise kooskõlastamise infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumile.  Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri 5. augusti 2019. a määrus nr 49 „Suurinvestori toetuse andmise tingimused ja kord ning suurinvesteeringule Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluse läbivaatamise kord“ lisa(muudetud sõnastuses) Suurinvesteeringu Eestis elluviimise soodustamiseks Vabariigi Valitsuse seisukoha taotlemise kriteeriumid ja taotluste läbivaatamise kord 1. Vabariigi Valitsuse seisukohta saab taotleda järgmistele kriteeriumitele vastava suurinvesteeringu Eestis elluviimise soodustamiseks: Tingimus Väärtus Investeeringu suurus kokku (vastava otsuse >30M € korral sh riigipoolne toetus) ja Töökohad >=100 ja Kaks aastat pärast projekti käivitumist, mille periood lepitakse Vabariigi Valitsusega Lisandväärtus töötaja kohta (ärikasum + eelnevalt kokku, minimaalselt kolm korda kulum + tööjõukulud)/töötajata arv taandatud suurem kui taotluse esitamise hetkel kehtiv täistööajale Eesti keskmine ettevõtlussektori lisandväärtus hõivatu kohta jooksevhindades Statistikaameti andmete kohaselt. või Minimaalselt 30 töökohtadest luuakse Töökohtade kvalifikatsioon teadlastele või inseneridele 2. Suurinvesteeringut planeeriv äriühing pöördub Vabariigi Valitsuse seisukoha saamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuses asuvasse Välisinvesteeringute Keskusesse (edaspidi VIK), kes koondab suurinvesteeringut puudutava info, teostab vajalikud eelanalüüsid ja taustakontrolli, hindab projekti majanduslikku mõju ning vastavust punktis 1 toodud kriteeriumitele. 3. Punktis 2 nimetatud pöördumisi menetletakse nende laekumise järjekorras. 4. Suurinvesteeringu vastavusel punktis 1 toodud kriteeriumitele edastab VIK suurinvesteeringut käsitlevad materjalid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM). 5. MKM hindab VIK-i edastatud materjalide alusel suurinvesteeringu Eestis elluviimiseks riigipoolse toe andmise realistlikkust. 6. Kui punktis 5 nimetatud hinnang on positiivne, jätkub MKM-i ja VIK-i koostöös investori esitatud ootuste kaardistamine ja MKM-i analüüs võimalike riigipoolsete lahenduste kohta suurinvesteeringu elluviimise soodustamiseks. 7. Kui punktis 5 nimetatud hinnang on negatiivne, lõpetatakse pöördumise menetlemine. MKM teavitab sellest VIK-i, kes teavitab suurinvesteeringut planeerivat äriühingut. 8. Punktis 6 nimetatud analüüsi koos selgitustega esitab valdkonna eest vastutav minister arutamiseks Vabariigi Valitsuse kabinetiistungile. 9. Vabariigi Valitsus teeb punkti 8 kohaselt esitatud materjalide alusel suurinvesteeringu Eestis elluviimise soodustamise kohta ühe järgmistest otsustest: 1) tunnistab suurinvesteeringu edasise menetlemise mittevastavaks riiklikele huvidele; 2) kiidab heaks suurinvesteeringu vastavuse riiklikele huvidele ja määrab asjakohasele ministeeriumile ülesanded edasisteks analüüsiks ning ettepanekute esitamiseks koos tähtaegadega. 10. Punkti 9 alapunktis 2 nimetatud otsuse korral jätkavad asjakohased ministeeriumid analüüsidega, hindamaks võimalusi planeeritavat suurinvesteeringut ettepaneku kohaselt toetada. 11. Vabariigi Valitsus arutab punkti 10 kohaselt ministeeriumide esitatud ettepanekuid ning otsustab suurinvesteeringu toetamiseks vajaminevate tegevuste edasise rakendamise ning annab juhised vajalikeks protseduurideks. 12. Vabariigi Valitsus võib punktides 9 ja 11 nimetatud otsuste tegemise teha ülesandeks enda loodud komisjonile. 13. Punkti 9 alapunktis 1 ja punktis 11 nimetatud otsused ei ole suurinvesteeringu elluviimise soodustamise edasisel menetlemisel soodustuse saamisel siduvad.